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Que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
Proceso Legislativo:
- Iniciativa
presentada por el Ejecutivo Federal el 9 de
septiembre de 2008.
- Iniciativa
presentada por el Dip. Octavio Martínez
Vargas (PRD) 13 de agosto de 2008
- Iniciativa suscrita
por el Congreso del Estado de Sonora el 2 de
septiembre de 2008.
- Iniciativa suscrita
por el Sen. Luis Alberto Coppola Joffroy
(PAN) el 23 de septiembre de 2008.
- Iniciativa suscrita
por la Dip. Sara Latife Ruiz Chávez (PRI)
el 25 de septiembre de 2008.
- Iniciativa suscrita
por el Sen. Antonio Mejía Haro (PRD) el 25
de septiembre de 2008.
- Iniciativa suscrita
por el Sen. Pedro Joaquín Coldwell (PRI) el
13 de agosto de 2008.
- Iniciativa suscrita
por el Sen. Luis Walton Aburto del Partido
(Convergencia) el 23 de julio de 2008.
- Iniciativa suscrita
por el Dip. Mariano González Zarur (PRI) el
11 de octubre de 2007.
- Iniciativa suscrita
por el Dip. Francisco Javier Calzada Vázquez
(PRD) el 2 de septiembre de 2008.
- Iniciativa suscrita
por el Dip. Carlos Alberto Puente Salas (PVEM)
el 7 de septiembre de 2008.
- Iniciativa
presentada por el Dip. Moisés Félix Dagdug
Lützow (PRD) el 6 de septiembre de 2008.
- Dictamen de Primera
lectura presentado el 14 de octubre de 2008.
Propuesta:
Propone diversas medidas a efecto de
continuar con la política de protección
colectiva del patrimonio nacional.
En materia de servicios migratorios
y aduaneros:
- Establecer el cobro de un derecho por la
prestación de servicios relativos a la
verificación del cumplimiento de las
disposiciones en materia migratoria, a cargo
de las empresas dedicadas a la
transportación turística comercial que
arriben a los puertos del país, mediante el
cobro de una cuota fija por cada persona que
transporten las embarcaciones
correspondientes. Dichos recursos se
destinarían en un 80% a los municipios en
proporción al número de visitantes que
arriben a los puertos ubicados en cada uno
de ellos, a fin de ser aplicado en obras de
infraestructura y programas de conservación,
mantenimiento, limpieza y vigilancia de
dichas zonas costeras, con base en los
convenios que al efecto se celebren con las
entidades federativas y los municipios
respectivos, así como un 20% al Instituto
Nacional de Migración para el mejoramiento
constante de los servicios prestados en la
materia.
- Eliminar el cobro de la expedición de
autorización en la que se otorga la calidad
migratoria de No Inmigrante a extranjeros y
por las prórrogas correspondientes, al que
ingrese a territorio nacional con el
carácter de Visitante Local.
- Regular los aprovechamientos que por
distintos servicios y autorizaciones otorga
el Servicio de Administración Tributaria, a
través de su Administración General de
Aduanas.
En materia de servicios de radio y
televisión y sobre el espectro
radioeléctrico :
- Incorporar el cobro de derechos por la
prestación del servicio de supervisión de
los programas de concurso, manteniendo el
cobro que actualmente se realiza del derecho
por la autorización anual de las condiciones
de programa de concurso.
- Se establece un nuevo esquema de pago por
el uso, goce, aprovechamiento o explotación
del espectro radioeléctrico considerando el
tipo y monto de los mismos, que hoy en día
se cubren por las concesiones o permisos
otorgados con anterioridad a la entrada en
vigor de la Ley Federal de
Telecomunicaciones, por las concesiones
otorgadas a partir de dicha entrada en vigor
y hasta el 31 de diciembre de 2003 y por las
concesiones otorgadas a partir del 1 de
enero de 2004, así como las características
de los derechos previstos que los artículos
244-A al 244-D de la Ley Federal de
Derechos, por lo que:
- Las personas físicas o morales que hayan
obtenido concesiones o permisos para el uso,
goce, aprovechamiento o explotación del
espectro radioeléctrico antes de la entrada
en vigor de la Ley Federal de
Telecomunicaciones paguen los derechos
establecidos en el artículo 244-A, según
corresponda, ya que dicho precepto aplica a
diversos tipos de servicios sin importar el
lugar en donde éstos se presten y su cuota
es baja, por lo que el ingreso preponderante
para el Estado lo constituye el monto del
aprovechamiento establecido en el título de
concesión, que en este caso consistente en
la participación de un porcentaje de los
ingresos del concesionario.
- Tratándose de las concesiones otorgadas o
prorrogadas a partir de la entrada en vigor
de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
hasta el 31 de diciembre de 2003, no se
establezca la obligación de pagar los
derechos por el uso del espectro
radioeléctrico a que se refieren los
artículos 244-A al 244-D de la Ley Federal
de Derechos, toda vez que en las
licitaciones correspondientes y en las
prórrogas otorgadas en este periodo se pagó
el valor económico del espectro
radioeléctrico en una sola exhibición.
En materia de servicios prestados por la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNVB):
- Incorporar el cobro de cuotas por concepto
de supervisión y, en su caso, por las nuevas
autorizaciones para las entidades o personas
sujetas a la supervisión de la CNVB. En el
mismo sentido, eliminar las cuotas por su
intervención gerencial correspondiente a las
actividades desarrolladas para su ejecución.
- Modificar las cuotas que actualmente
existen para los organismos
autorregulatorios del mercado de valores a
fin de incorporar a los organismos
autorregulatorios bancarios en congruencia
con la estructura establecida de agrupar a
los sujetos de la supervisión, según la
naturaleza y actividades de cada uno de
éstos.
- Asimismo, que cuando una entidad
financiera se transforme durante un
ejercicio fiscal, deberá pagar la cuota que
venía pagando antes de su transformación o
bien, la cuota correspondiente a la entidad
financiera en la cual se transformó, lo que
resulte mayor.
En materia de gas licuado de petróleo:
- Adecuar los conceptos de cobro de derechos
a las disposiciones del Reglamento de Gas
Licuado de Petróleo (publicado en el Diario
Oficial de la Federación –DOF- el 5 de
diciembre de 2007).
- Unificar y disminuir el monto del derecho
por el otorgamiento de aprobaciones para las
personas interesadas en fungir como Unidades
de Verificación, Laboratorios de Prueba u
Organismos de Certificación, para el
cumplimiento de normas oficiales mexicanas
en materia de gas licuado de petróleo.
En materia de medio ambiente:
- Incorporar el cobro del derecho por la
expedición de la licencia de caza deportiva
con modalidad indefinida.
- Reducir la cuota por el servicio de
registro de planes de manejo de residuos
peligrosos y limitar sus efectos únicamente
para los generadores de residuos peligrosos,
así como eliminar el cobro por la solicitud
de modificación o integración a dicho
registro.
- Asimismo, reducir la cuota del derecho por
la aprobación de propuesta de remediación de
pasivos ambientales en sitios contaminados,
presentada por los particulares.
- Ubicar a los ríos Santiago, San Pedro o
Verde y Zula o Los Sabinos, ubicados en
Jalisco, como cuerpos receptores de las
descargas residuales, tipo C.
Otros:
- Incorporar el cobro del derecho para
mantener los caracteres pertinentes de las
variedades vegetales, conservar su identidad
genética y para producir y comercializar
categorías básica y registrada en el
Catálogo Nacional de las Variedades
Vegetales, derivado de la Ley Federal de
Producción, Certificación y Comercio de
Semillas (publicado en el DOF el 15 de junio
de 2007)
- Exentar del pago del derecho por la
inscripción en el Registro Público Marítimo
Nacional de embarcaciones cuya inscripción
sea requerida por las autoridades judiciales
federales y estatales, del trabajo y
administrativas, a los municipios así como a
las instituciones educativas públicas.
- Incrementar los derechos por los servicios
prestados por el Instituto Nacional del
Derecho de Autor, incluyendo otros relativos
a servicios prestados por avenencia y
visitas de inspección a petición de parte
interesada a establecimientos comerciales en
donde se exploten derechos de autor,
derechos conexos o reservas de derechos, a
fin de hacer efectiva la protección de los
derechos autorales.
- Establecer que no se pagarán los derechos
de inscripción en el Registro Agrario
Nacional de los contratos para enajenar sus
derechos parcelarios a otros ejidatarios o
avecindados del mismo núcleo de población,
cuando ésta sea ordenada en resolución firme
emitida por los tribunales competentes.
- Adecuar las disposiciones de carácter
fiscal a lo dispuesto por el Decreto que
reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones del Reglamento de Insumos para
la Salud (publicado en el DOF el 2 de enero
de 2008).
- Incorporar a la lista de de áreas
consideradas de baja capacidad de carga, a
las declaradas en 2008 como áreas naturales
protegidas con la categoría de Parque
Nacional a la zona marina del Archipiélago
de Espíritu Santo y con la categoría de
reserva de la biosfera a la zona marina
conocida como Bahía de los Ángeles, canales
de Ballenas y Salsipuedes, ubicados en los
municipios de la Paz y Ensenada, Baja
California Sur, respectivamente, para los
efectos del pago de los derechos
correspondientes.
- Crear la zona XI para efectos del pago de
derecho por el uso, goce o aprovechamiento
de inmuebles, las personas físicas y las
morales que usen, gocen o aprovechen las
playas, la zona federal marítimo terrestre,
y los terrenos ganados al mar o a cualquier
otro depósito de aguas marítimas, para
incluir a los municipios de Cozumel, Benito
Juárez y Tulum, del estado de Quintana Roo.
- Incrementar las cuotas por el uso y
aprovechamiento que los permisionarios
efectúan en los auditorios, vestíbulos,
teatros experimentales y foros al aire libre
administrados por el Consejo Nacional para
la Cultura y las Artes.
- Asimismo, que los mayores recursos
disponibles de Petróleos Mexicanos, puedan
también destinarse a gastos de
mantenimiento.
Intervenciones:
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Por la
Comisión: |
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Dip.
Charbel Jorge Estefan Chidiac (PRI)
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Para fijar posición: |
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Dip. Manuel Cárdenas Fonseca (Nueva
Alianza) |
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Dip. Joaquín Humberto Vela González
(PT) |
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Dip. Carlos Alberto Puente Salas (PVEM) |
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Para hablar sobre los artículos
reservados: |
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Dip. Héctor Manuel Ramos Covarrubias
(PAN) |
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Dip. Octavio Martínez Vargas (PRD) |
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Dip. Alejandro Enrique Delgado Oscoy
(PAN) |
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Dip. Octavio Martínez Vargas (PRD) |
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Dip. Sara Latife Ruíz Chávez (PRI) |
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Dip. Emilio Ramón Ramiro Flores
Domínguez (PAN) |
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* Propuso modificaciones. |
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**Retiró su reserva respecto al Art.
Primero Transitorio. |
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*** Retiró su reserva. |
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