Desarrollo Rural

CÁMARA DE DIPUTADOS                                                                      H. CONGRESO DE LA UNIÓN

                                                 P l a n   d e   T r a b a j o                   

Buzón de sugenrencias

        La agenda de trabajo de la Comisión considera cuatro horizontes:

a)      un programa inmediato, de atención a asuntos urgentes, que se calendariza para el año 2001.

b)      Programa para la apertura del gobierno entrante, basado principalmente en el proceso de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo que marca la Constitución y los Programas Sectoriales derivados del mismo, con término de seis meses. Coincidentemente con este periodo y mediante el mismo proceso, la misma Comisión define sus prioridades de manera participativa; se espera de esta etapa la definición y preparación de iniciativas legislativas que la Comisión presentará hacia el tercer periodo de sesiones de la presente Legislatura.

c)      Etapa de desarrollo y consolidación: durante segundo período de sesiones del segundo año legislativo y del primer período de sesiones del tercer año legislativo, la Comisión procesará las iniciativas y propuestas preparadas durante la segunda etapa de trabajo, procurando concretar dichas propuestas durante 2002.

d)      Etapa de evaluación del periodo 2000-2003

e)      Evaluación del trabajo de la propia Comisión 

Las actividades del programa de trabajo están de acuerdo con los objetivos general y particulares de la Comisión, y con las aportaciones de los participantes en el Taller de Consulta, que se pueden consultar en detalle en la Memoria de ese acto (ver Anexo). Según lo anterior, se proponen las siguientes actividades, organizadas de acuerdo con los contenidos definidos para la materia de la Comisión, en cuatro ejes temáticos: 

·         Asuntos agrarios

·         Actividades económicas

·         Bienestar social

·         Recursos Naturales

Dichos asuntos de contenido se procesarán mediante las siguientes actividades concretas:

ESTUDIOS

En el proceso de formación del Consejo Asesor, se establecerán los grupos de trabajo para hacer el seguimiento especializado de cada tema, por lo que se espera el desarrollo de programas de trabajo específicos dentro del marco general del Programa, en el que se incluye la realización de estudios, publicaciones y difusión de los resultados de los estudios, coordinadamente con las actividades de consulta que en este mismo Programa se especifican. Entre los que se han identificado como prioritarios están:

·         Evaluación de los Tratados de comercio internacional, particularmente el TLCAN, enmarcada en la integración de un grupo de trabajo de evaluación y propuestas de tratados comerciales

·         Propuestas para la armonización de instrumentos de política

·         Evaluación de los programas de desarrollo en Regiones Prioritarias del Gobierno Federal.

·         Integración de un grupo de consultoría para atender, desde el mes de marzo de cada año, el proceso de Presupuesto de Egresos, a partir del año 2001.

·         Creación de un Instituto de Capacitación de la mujer campesina.

INTERVENCIÓN EN EL PROCESO DE APROBACIÓN DE LEYES PRESENTADAS AL PLENO EN LA LVII Y LVIII LEGISLATURA

De acuerdo con los resultados del proceso de consulta en foros y tomando en cuenta los resultados de los estudios realizados por especialistas en las comisiones del Consejo Consultivo, se establecerá el contenido, orientación y prioridades, así como la precisión de la legislación a tratar. Por lo pronto, se identifican las siguientes tareas prioritarias de procesamiento de leyes:

De desarrollo Rural

            De restauración y Conservación de Suelos

            Ley de Ahorro y Crédito Popular

            Nueva Ley de Aguas Nacionales

INTERVENCIÓN ANUAL EN LA REVISIÓN DE LAS MEDIDAS FISCALES DESDE EL PROCESO PARA 2001:

Presupuesto de Egresos de la Federación

Discusión de la política fiscal

SEGUIMIENTO, CON EL SENADO, DE LOS PRINCIPALES CONVENIOS INTERNACIONALES RELEVANTES

            Tratados de Libre Comercio

            Convención de Cambio Climático

            Convención de Biodiversidad

            Convención de Desertificación

(ESTO ES, HASTA EL MOMENTO, COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL SENADO)

DEBATE PARA TEMAS ESPECÍFICOS.

Para cada tema se busca:

Establecimiento de un diagnóstico específico

Evaluación de los programas gubernamentales

Discusión de las propuestas para el Plan Nacional de Desarrollo y Programas Sectoriales

Revisión de agenda legislativa pendiente y nuevas propuestas legislativas

Discusión respecto del Presupuesto

            Revisión de Reglas de Operación de los programas y subsidios

            Elaboración de agenda de asuntos específicos por resolver.

Los procedimientos para el debate de los temas identificados deberían incluir:

Promoción de audiencias públicas con comisiones unidas de la Cámara

Foro sobre Modelo de Desarrollo Rural, mediante un Debate nacional 1er semestre de 2001, consistente de foros regionales, foros temáticos y un foro nacional.

INFRAESTRUCTURA PARA LA OPERACIÓN DE LA COMISIÓN

Desarrollo de página de Internet con buzón de consulta (se requiere encargado de atención).

Constitución de un Consejo Asesor

            Formar una biblioteca y centro de documentación sobre el Desarrollo Rural.

Establecimiento de acuerdo de colaboración con los Legislativos de los estados, para el desarrollo de una red parlamentaria de consulta y queja ciudadana en las entidades de la República.

AGENDA DE ATENCIÓN INMEDIATA

Intervenir en el proceso de presupuesto de egresos y ley de ingresos para 2001

Revisión y aprobación de la Ley de Desarrollo Rural

Revisión de la Cuenta Pública

AGENDA DE INTERVENCIÓN EN LAS DEFINICIONES DEL GOBIERNO ENTRANTE

Consulta sobre políticas públicas y reglas de operación. 1er trimestre de 2001

Consulta sobre el Plan Nacional de Desarrollo. 1er trimestre de 2001

Integración de un Consejo Nacional de Desarrollo Rural. 1er trimestre 2001

AGENDA DE ANÁLISIS Y ATENCIÓN PERMANENTE.

            Presupuesto de Egresos y política fiscal

            Glosa del Informe Presidencial

Análisis de la Cuenta pública

Evaluación de los programas de gobierno.

Atención a demandas ciudadanas de los diversos sectores sociales y regiones.

VINCULACIÓN LEGISLATIVA INTERNACIONAL

Agenda 2000: 

·         Asistencia a la Conferencia de las Partes de la Convención de Lucha contra la Desertificación, Bonn, Alemania, 11 al 22 de diciembre.

Agenda para 2001:

·         Visita a Europa para conocimiento de experiencias y establecimiento de contactos y acuerdos en la Unión Europea, OCDE y sedes de organismos relevantes del sistema de las Naciones Unidas, organismos sociales, redes de comercio y organismos de cooperación internacional.

·         Visita a Centro y Sudamérica para conocer directamente procesos relacionados con la iniciativa anunciada Puebla-Panamá, experiencias de desarrollo rural, organismos internacionales de cooperación y redes ciudadanas relevantes, así como instancias de integración, con el Parlamento Centroamericano, el Banco Centroamericano de Desarrollo, el programa RUTA y el Corredor Biológico Centroamericano. Visita y acuerdos de trabajo con la oficina regional de FAO y la CEPAL.

·         Visita a los Estados Unidos y Canadá para vincular experiencias legislativas locales de gobernabilidad y desarrollo rural, redes ciudadanas, organismos de cooperación internacional e instancias del Tratado de Libre Comercio y de organismos internacionales relacionados con el Desarrollo Rural.

Las actividades de cooperación internacional para los dos años siguientes serán definidas al final de cada año.

·         Giras mensuales cortas a regiones prioritarias de México.

·         Reconocimiento del Programa de Desarrollo Regional Prioritario en la Región del Filo Mayor y Costa Grande de Guerrero y otras regiones.