4. ANÁLISIS DEL V INFORME DE GOBIERNO

POLÍTICA  INETRIOR

  POSICIONAMIENTO POR PARTE DE CADA UNO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

No.	Síntesis	Estadística
1	El Dip. Jesús Porfirio González Schmal (PC), consideró un desacierto el ejercicio de la política interior por parte del Ejecutivo Federal para lograr los objetivos en materia de Seguridad Pública, rubro fundamental y vital de nuestra vida comunitaria. El legislador se concentró en el tema de la Seguridad Pública y manifestó que en este rubro la actual administración ha ido de error tras error; de soluciones superficiales, de desconocimiento a fondo de la materia, y por lo mismo, de un saldo negativo a cinco años de distancia. Criticó que en el rubro de seguridad pública, el Gobierno del Presidente Vicente Fox ha sido incapaz de responder al pueblo simplemente en este caso, en este enfoque, en esta importante función pública indiferible por cuanto a la urgencia y a la inmediata necesidad de resolverla. El diputado González solicitó explicaciones debido a la renuncia del Procurador de Justicia, Macedo de la Concha, de la del Secretario de Seguridad Pública Gertz Manero. “Esta información no es opción del presidente proporcionarla; es parte de la razón y del diagnóstico que requerimos los representantes nacionales para hacer realmente un análisis de por qué este caos, por qué este desequilibrio, por qué esta confusión, por qué este extravío en la función de la preservación de la seguridad pública”.      El Dip. Pedro Vázquez González (PT), destacó la inmovilidad en que se encuentra el Senado para aprobar la iniciativa que presentó su Grupo Parlamentario y que se aprobó en la Cámara de Diputados, que propone un nuevo formato para llevar a cabo el Informe Presidencial, con el propósito de que el Presidente de la Republica estuviera presente en el salón de sesiones para escuchar los posicionamientos de los distintos grupos parlamentarios y posterior a ello presentar el Ejecutivo su informe de gobierno, e hizo un exhorto a la Cámara de Senadores con la finalidad de que esta Minuta sea dictaminada de manera inmediata. El legislador expresó a nombre de su Grupo Parlamentario, la necesidad de un diálogo directo, republicano, democrático y respetuoso entre el Ejecutivo y el Legislativo. “Debemos de superar las etapas de confrontación que se han vivido en los dos años de la presente legislatura en donde el Presidente de la República se ha dedicado a responsabilizar al Legislativo de su nula capacidad de gobierno”. Entre los diversos problemas que enfrenta el país y que necesitan solución mencionó entre otros: poner en práctica la Ley en Materia de Régimen Fiscal de PEMEX que los legisladores aprobaron y que dota a Petróleos Mexicanos de los recursos económicos necesarios para modernizarse y ampliar su capacidad de operación,  la interposición de la controversia constitucional en contra del Presupuesto de Egresos del año 2005 y para lo cual la Suprema Corte de Justicia de la Nación le otorgó al Ejecutivo Federal el derecho a formular observaciones al Decreto de Presupuesto de Egresos sin que dicha facultad esté expresamente establecida en la Constitución a favor del Ejecutivo e impulsar los temas que se contienen en la agenda de la Reforma de Estado. Consideró imprescindible estar a favor de una democracia económica, social y cultural en donde los gobernados jueguen un papel importante en la toma de las decisiones políticas que les afecte; incorporar en el texto de la Constitución General de la República las figuras de democracia participativa como la iniciativa popular, el referéndum, el plebiscito y la revocación del mandato, entre otras; que el Estado Mexicano honre los compromisos asumidos con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional en la firma de los Acuerdos de San Andrés; combatir la violencia hacia las mujeres mediante la implementación de un programa de carácter educativo que tiendan a eliminar este tipo de violencia. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo –dijo-  “nos alarma la proliferación de la delincuencia organizada, particularmente el narcotráfico, que ha puesto en jaque al Estado mexicano”. “Por ello la Secretaría de Gobernación debe de incrementar sus tareas de inteligencia y coordinarse eficazmente con las áreas de prevención y persecución de los delitos, a fin de combatir oportunamente esta lacerante actividad delictiva”. Finalmente dijo que en su grupo parlamentario consideran que es necesario aprovechar el último año de la actual Legislatura para dotar a la sociedad mexicana de los instrumentos jurídicos que demandan para regular la vida en sociedad.      El Dip. Jorge Legorreta Ordorica (PVEM), consideró que en materia de política interior no ha habido avances sustanciales, debido a que no se han alcanzado los millones de empleos prometidos ni el crecimiento del 7 por ciento,  ni la seguridad ofrecida, ni el México ecologista y tampoco se ha concretado la Reforma del Estado. La ausencia de políticas públicas para combatir el crimen organizado se ha traducido en inseguridad pública, proporcionando zozobra e incertidumbre. Por otro lado, lamentó que en este año preelectoral el Presidente se haya visto obligado a la remoción de personajes en las diferentes Secretarías, para encauzarlos hacia la carrera por la Presidencia de la República, “lo que constriñe que los proyectos, planes o programas no se cumplan o que se suspendan”. Es imperativo que las relaciones entre el Ejecutivo y los partidos políticos se vean beneficiadas por una actitud mutua de apoyo y respeto, con el fin de seguir fortaleciendo las instituciones con un franco beneficio a la ciudadanía que nos demanda acciones y no reacciones. El respeto a las distintas fuerzas políticas es el elemento fundamental para concretar una política interior que subsane los errores y materialice los anhelos del pueblo. Reiteró: “hagamos una política interior que se traduzca para los mexicanos en fuentes de crecimiento y seguridad para todos”. Abogó por el rescate de las sociedades indígenas:  “No debe ser motivo de olvido ni de indiferencia, el que la pobreza siga siendo un flagelo que lastima la dignidad de los mexicanos”. Se refirió al fracaso del Programa Oportunidades, dijo que no cubre las expectativas del tejido social, así también habló de la Reforma Política y subrayó que no se ha cristalizado porque para ello se necesita consenso haciendo a un lado el disenso. Con respecto a la inmigración de Centro y Sudamericanos -señaló- “es un fenómeno que no debemos descuidar, el país se ubica como puente para llegar a los Estados Unidos; sin embargo, muchos de ellos no logran su objetivo y por lo tanto tejen sus redes en el territorio nacional creándose círculos delincuenciales”. “Sólo con el consenso y la colaboración, encontraremos las principales herramientas para avanzar conjuntamente con la sociedad”       El Dip. Emilio Zebadua González (PRD), señaló que a lo largo de todo el sexenio ha sido extraordinariamente difícil establecer una relación mínima de trabajo entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo, y de parte del Presidente de la República se han recibido constantes denostaciones y calumnias, cuando debimos haber sido invitados al diálogo constante y cotidiano por quien fue electo para dirigir en la unidad y en la gobernabilidad.      El Presidente Fox prefirió presentar en este recinto el pasado primero de septiembre un mensaje lleno de optimismos democráticos y alusiones a una política que no ha ejercido, de este modo optó por evadir la realidad, no informar y menos aún hacer un balance crítico de un año de conflictos y de desencuentros.Finalmente el V Informe de Gobierno del Presidente Fox nos obliga a ver para adelante, el principal reto en la coyuntura de este fin de sexenio es lograr asegurar una transición ordenada en paz y apegada a derecho, por medio de elecciones limpias y transparentes. Comentó que las condiciones en que fue integrado por esta misma Cámara de Diputados el nuevo Consejo General del Instituto Federal Electoral, encargado de organizar las elecciones presidenciales sin experiencia previa y las limitaciones en la autoridad y el oficio de Gobierno que prevalece en el Poder Ejecutivo, nos deben llevar, en atención al ámbito de competencias y facultades constitucionales de este Congreso de la Unión, a prestar especial atención al desarrollo del próximo proceso electoral.       El Dip. Julián Angulo Gongora (PAN), comentó que se identifican logros importantes, avances que van más allá de las cifras que dejan ver resultados en áreas como la transparencia y rendición de cuentas, respeto a los derechos humanos, libertad de expresión, protección civil y prevención de desastres naturales, gobernabilidad democrática, impulso al federalismo y respeto a la división de poderes. Son indiscutibles los avances en derechos humanos, hoy como nunca los derechos de los mexicanos son respetados y observados y aunque no ignoramos que se siguen registrando faltas en este rubro, reconocemos igualmente que únicamente un gobierno democrático y respetuoso de la legalidad podrá terminar con años de prácticas contrarias a los derechos humanos. Igualmente hemos sostenido que en una democracia real y respeto a la división de poderes, como sucede hoy en día, el Congreso puede oponerse a aprobar o modificar las iniciativas del Presidente, en temas trascendentales, pero lo que no puede hacer es no hacer nada; no proponer alternativas o variantes y omitir sus responsabilidades ante los mexicanos.       La Dip. Rebeca Godínez y Bravo (PRI), señaló que la glosa de el informe ha permitido descubrir con profunda pena falacias, las cuales por supuesto ya no engañan a nadie, tales como: Hay paz y tranquilidad en el país, a reserva de que por separado se abordará el tema de seguridad pública, cualquier mexicano sabe que hoy en día vive en un constante riesgo de perder bienes, libertad e incluso la vida tanto él como sus seres queridos En nuestro entorno, por tanto, no se respira paz y mucho menos tranquilidad. Porque más allá de la ilusión de sus constantes logros, el Presidente debe entender que el pueblo decidió votar por un Congreso plural y desafortunadamente no lo ha entendido. No sabemos si se trata de niveles altos de autocomplacencia o autoengaño. El Jefe del Ejecutivo efectivamente no da instrucciones al Congreso de la Unión, sólo las da a la fracción de su partido. Lástima para él y afortunadamente para todos los mexicanos, que no les alcancen los votos para apoyar una política sin rumbo, sin dirección ni metas, como puede constatarse a lo largo de la propia lectura del Informe. Con la presentación del Informe hemos presenciado cómo la mercadotecnia y sus estrategias son capaces de crear ilusiones que para desánimo de mexicanos y mexicanas, jamás han podido concretarse en realidad. Fueron tan reiteradas y contundentes las promesas, que aún resuenan como burla en los oídos de millones de personas, de millones de pobres que continúan esperando sus changarros y sus vochos. Con el sexenio de Vicente Fox ha quedado demostrado que las promesas de campaña pueden convertirse en enemigos mortales de cualquier gobierno; que el abuso de promesas y su fatal incumplimiento llevan como estigma el descontento social, y en las urnas habrán de ser cobradas por el pueblo.	PRI:      2 PAN:     2 PRD:     2 PVEM:   1 PT:       1 PC        1
		Subtotal:     9
	Para hablar en la segunda ronda intervinieron los CC. Diputados: Daniel Ordóñez Hernández (PRD), Tomás Antonio Trueba Gracián (PAN) y Jorge Uscanga Escobar (PRI).

 

POLÍTICA  EXTERIOR

  POSICIONAMIENTO POR PARTE DE CADA UNO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

No.	Síntesis	Estadística
1	El Dip. Jaime Miguel Moreno Garavilla (PC), señaló que es de reconocerse, que tanto el Presidente Fox como el Canciller Derbez, desplegaron un intenso quehacer con vistas a lograr metas tan pertinentes y nobles. Pero también es de advertirse que para conquistarlas, indispensable resulta diseñar y aplicar políticas internas acertadas. También hay que celebrar que México se haya unido a la propuesta del grupo de países afines y del documento Unidos por el Consenso en aras de ampliar el número de países integrantes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, para así fomentar la representatividad de todas las regiones del mundo. Por lo que hace a la política hemisférica, también es alentador el que por iniciativa de nuestro país, se hayan aprobado 20 Resoluciones relativas a la libertad de comercio, a la seguridad hemisférica y a la Corte Penal Internacional, en el marco de la Vigésima Quinta Asamblea de la Organización de Estados Americanos. Se trata de que, en suma, se corrijan errores y descuidos, errores y descuidos en el interior, para así multiplicar fortalezas, aciertos en el exterior. Estar así en aptitud de contribuir a la conquista de la justicia, en lo jurídico y en lo social, que, es decir, contribuir a la paz del mundo, del que México también forma parte. En efecto, entre los sustentos de la paz, está además del respeto al orden jurídico, el desarrollo armónico y compartido que suprima las abismales diferencias económicas.       El Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), comentó que en política exterior debemos pensar a largo plazo y no en sexenios. Es necesario pensar en la diversidad y no en la polaridad. Los mexicanos que emprenden la aventura de cruzar la frontera norte son víctimas de un trato inhumano, de violación sistemática de sus derechos humanos, a grado tal que son cazados como animales por grupos racistas en la frontera con Arizona. La defensa que este Gobierno debe dar a los migrantes, tiene que ser equivalente al precio creciente que año con año tienen las remesas en nuestra economía. Se estima que para este año, entrarán por este concepto más de 20 mil millones de dólares, cifra considerable sólo superada por las exportaciones automotrices y del petróleo. Las remesas representan un jugoso negocio para un puñado de empresas, que ante la falta de regulación, exprimen a los migrantes y a sus familias que reciben el dinero rasurado por las altas comisiones que les cobran. Aunado a ello, no se emprendió ninguna acción para impedir la ampliación de un muro ya existente en la frontera norte, lo que incrementa el riesgo de muerte para los migrantes que intentan cruzar hacia el otro lado. El Partido del Trabajo propone la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, para permitir la libre movilidad de la fuerza de trabajo, no sólo la de los capitales y garantizar con ello el respeto a los derechos humanos de nuestros migrantes. Además, se les exija a nuestros socios comerciales, la creación de fondos compensatorios para apoyar las actividades productivas y el desarrollo de nuestras regiones para arraigar a la población en su lugar de origen.      El Dip. Leonardo Álvarez Romo (PVEM), consideró que en el gobierno actual la política exterior fue de las grandes ausentes. A nombre de su partido mencionó que este es el momento y el lugar para abrir líneas de comunicación en relación a la política exterior. La política exterior debe también otorgar beneficios a la ciudadanía. “Tenemos que buscar que la política doméstica sea congruente con la política hacia el exterior, ya que sólo de esa manera podremos ofrecerle al mundo la imagen de una nación estable, en equilibrio y que funciona”. Respecto al tema migratorio dijo que requiere un nuevo enfoque de largo plazo que permita la movilidad, que la residencia de los nacionales mexicanos sea segura, digna, legal y ordenada. Requirió necesario una negociación integral que aborde las raíces estructurales del fenómeno, sus manifestaciones y consecuencias y que considere la atención de la migración como una responsabilidad compartida. El legislador mencionó los logros en política exterior y reconoció su importancia, pero dijo que no se han convertido en logros reales y plausibles para la población, entre estos mencionó la intensa presencia de México en foros internacionales y el hecho de que aportó 3.5 millones de dólares a los afectados por los desastres naturales en el sureste asiático; que promovió al interior de la Organización de Naciones Unidas, la adopción de diez resoluciones sobre temas como derechos humanos, cooperación internacional contra el problema mundial de las drogas, mujer y desarrollo, migrantes, entre otros, de igual importancia; que con América Latina y El Caribe, estableció que México fortaleció los vínculos mediante la consolidación de mecanismos de diálogo político y otorgó ayuda humanitaria a Jamaica, Haití y Granada.      En nuestra opinión –subrayó- “la política exterior requiere de una clara redefinición de prioridades y de ejes conductores con visión de Estado, en donde prevalezca el interés nacional y se fortalezcan significativamente los lazos culturales y comerciales, en especial con América Latina”.  Finalmente reiteró, “para nuestra fracción el problema de la política exterior obedece también a causas internas, ya que no existen estrategias de mediano y largo plazo, sobre el papel que México debería desempeñar en el orden internacional”. “La rapidez con la que se mueve el mundo exige que nuestra política exterior enfrente con decoro y sabiduría el reto de evolucionar en equilibrio con los cimientos que han dotado de respeto y reconocimiento internacional a nuestro país por su espíritu”.      La Dip. María Guadalupe Morales Rubio (PRD), comentó que a la política exterior del Gobierno del Presidente Fox pasará a la historia por haber desperdiciado la oportunidad de conducir a México hacia una nueva etapa de mayor activismo y legitimidad de nuestra posición ante el mundo. “México se encuentra aislado y nuestra presencia en el mundo se ha debilitado”. Señaló la gran ventaja que le llevan a México países como Chile y Brasil, este último en la representación de nuestra región en la ONU. Enlistó problemas como: el enfriamiento costoso e innecesario de la relación con Venezuela; el rechazo del Ejército de Liberación Nacional de Colombia, cuyas tareas de mediación que venía prestando México en los acercamientos de paz en dicho país, confirma el agotamiento del papel de nuestra nación como facilitadora en la región y la normalización de las relaciones con Cuba. Señaló que a pesar de los numerosos encuentros con jefes de Estado y de todas las giras internacionales llevada a cabo por el Presidente y su esposa, la concentración de nuestras relaciones con Estados Unidos es imperativa y el proceso político económico al sur se encuentra en retroceso. Criticó que el Gobierno de México no ha manifestado una toma de postura contundente ante la violación generalizada de los derechos humanos que se cometen contra los migrantes mexicanos. Los recursos para la repatriación de cadáveres, para la asesoría jurídica de las mujeres migrantes, entre otros, se ejercen sin control y de manera ineficiente –dijo-. Continuó mencionando sucesos que muestran problemas en las relaciones diplomáticas, tales como: el retiro del cónsul en Tamaulipas, la operación cada vez más agresiva de grupos de caza migrantes en Arizona, la declaración de estado de emergencia en cinco condados de Nuevo México, el endurecimiento de políticas antimigrantes en California, y sobre todo el estancamiento de las discusiones sobre el acuerdo migratorio. Para el grupo parlamentario del PRD, la política exterior de México debe partir de la concepción de Estado, congruente con los principios contenidos en la Constitución y que refleje las prioridades de nuestros intereses nacionales –finalizó-.      El Dip. Rodrigo Iván Cortés Jiménez (PAN), dijo que si algo caracteriza a la política exterior del Presidente Vicente Fox es la congruencia con el humanismo político. Una de las rutas de cambio centrales de la política exterior del Presidente Fox ha sido la defensa y promoción de los derechos humanos en México y en el mundo. Comentó sobre la apertura de una oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas en México, así también la visita de más de 16 mecanismos internacionales de protección de los derechos humanos y se ha participado exitosamente ante la Comisión de Derechos Humanos de Ginebra, en donde en este 2005 México defendió tanto en Cuba como en Guantánamo, tanto en Palestina, como en Chechenia, tanto en Estados Unidos como en América Latina, los derechos civiles y políticos, los derechos de los migrantes, los derechos humanos en la lucha internacional contra el terrorismo, los derechos indígenas y los derechos de los discapacitados, sin políticas de excepción. El Gobierno de México “ha venido promoviendo múltiples iniciativas con el propósito de contribuir en la conformación de un orden internacional más justo, democrático y seguro que favorezca la paz, el derecho internacional y el desarrollo humano”. EL legislador mencionó entre diversos logros de la actual administración la propuesta de la creación del Grupo de Amigos para la Reforma de Naciones Unidas; el Grupo Unidos por el Consenso; el proceso de la reforma integral de la ONU; también destacó la participación en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en la cual México se opuso a validar la intervención estadounidense a Irák. México ha destacado también como uno de los países que con mayor solidaridad provee de ayuda internacional, humanitaria, tal y como se demostró en las acciones de búsqueda, rescate y atención a la población civil de Indonesia, con motivo del tsunami que atacó a esa región, y más recientemente en Nueva Orleáns por el paso del huracán Katrina. Este gobierno –explicó- ha conseguido colocar el tema del diálogo migratorio con los Estados Unidos de América en el centro de la relación bilateral y no ha quitado el dedo del renglón en la prioridad que representa la atención de nuestros paisanos. Un gran paso en esta dirección ha sido el voto de los mexicanos en el exterior. La política exterior del México democrático reconoce que los intereses nacionales no son más intereses incompatibles con las preocupaciones de ciudadano. “Es hoy una política eminentemente humanista, porque vela por la defensa de los mexicanos en el exterior, porque busca fortalecer los mecanismos internacionales para la promoción de los derechos humanos en el mundo, porque involucra el fortalecimiento del sistema jurídico internacional y de Naciones Unidas y porque promueve el enfoque de la mundialización en la integración humana de los pueblos”.      El Dip. Arturo Robles Aguilar (PRI), mencionó a nombre propio y de su Grupo Parlamentario que la política exterior representa ante todo una vía privilegiada para coadyuvar al desarrollo político, económico y social de una nación, así también es un instrumento imprescindible de todo proyecto nacional. Por lo tanto lamentó que en el informe de gobierno la política exterior no contemplara ni un párrafo. El legislador subrayó la importancia de la presencia de México activa y reforzada en todos aquellos foros de alcance regional y subregional, en muchos de los cuales ha sido miembro fundador. La parte del informe relativa a la atención, defensa y promoción de los derechos de los mexicanos en el exterior, constituye un aspecto fundamental y trascendental. Comentó el aumento a la cifra relativa al número de casos de asistencia a connacionales en el extranjero y apuntó que se debe reconocer que dista mucho de ser aquella que las circunstancias exigen para brindar el apoyo necesario en todos los aspectos a nuestros hermanos, fundamentalmente a los que radican en Estados Unidos. Lamentó la inconsistencia del Presidente Fox  en el planteamiento por un lado como una prioridad la atención a nuestros connacionales en el exterior y, por otro, no dote a la Cancillería de los recursos financieros, humanos y técnicos para cumplir este objetivo. Respecto a la relación con Estados Unidos comentó: “debe enfocarse con una perspectiva de enfatizar las condiciones y las coincidencias en los terrenos y en los desafíos de la compleja problemática que compartimos”. “Esta importante relación bilateral debe abordarse asimismo con un enfoque realista, en la que se privilegie la cooperación y jamás la subordinación”. Estimó necesario el fortalecimiento de las relaciones con América Latina y El Caribe y calificó a esta región como parte de nuestra área de pertenencia, con un origen cultural e histórico que nos une; su relación debe seguir siendo una prioridad en la política exterior. En base a los comentarios del Presidente Vicente Fox con respecto a la construcción de puentes dijo que esto constituye un imperativo en el ejercicio de la diplomacia para nuestros países vecinos y para nuestra seguridad regional. “Debemos fortalecer nuestra relación con todos nuestros países hermanos de Latinoamérica, con los que por diversas razones nos hemos distanciado”. Por lo que se refiere a la promoción económica y comercial, dijo que si bien México no debe buscar una política exterior economizada, sí apoya la labor de la Cancillería en el logro de estos objetivos nacionales, pues ello contribuye al bienestar de la sociedad nacional. Finalmente comentó la obligación de fortalecer la confianza en la Política Exterior de México, para lo cual es necesario re plantear objetivos y estrategias y aprovechar un cuerpo altamente profesional como el Servicio Exterior Mexicano, que ha sido fundamental en la construcción de la Política Exterior de nuestro país y que, en última instancia, ha sido desdeñado.	PRI:      2 PAN:     2 PRD:     2 PVEM:     1 PT:         1 PC          1
		Subtotal: 9
	Para hablar en la segunda ronda intervinieron los CC. Diputados: Cristina Portillo Ayala (PRD), Gustavo Adolfo De Unanue Aguirre (PAN) y José Alberto Aguilar Iñarritu (PRI).