Las demandas
de la sociedad seguían siendo fuertes y el cambio no
se detuvo, pero su ritmo de desarrollo se volvió lento.
En el programa que elaboró para el breve plazo de su
interinato (1 de diciembre de 1928-5 de febrero de 1930),
Emilio Portes Gil expresó que la tarea mas importante
de su gobierno consistiría en garantizar la limpieza
de las próximas elecciones presidenciales, y, consciente
de que había ya un camino trazado, se concretaría al
estricto cumplimiento de la Constitución, en especial
de los artículos 27 y 123.
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Durante
su gobierno se envió al Congreso el proyecto de Código
Federal del Trabajo y se promulgó el Código Penal, además
el Legislativo trabajó con los códigos de procedimientos
civiles y penales, sus leyes reglamentarias y la Ley
Orgánica del Ministerio Público. Cuando llegó el momento
de las elecciones se expresó la fuerza del Partido ideado
por Calles que inclinó la balanza en favor del candidato
oficial, Pascual Ortiz Rubio.
En este
periodo( 5 de febrero de 1930 - 4 de septiembre de 1932
) el Ejecutivo envió al Legislativo, para su aprobación
una modificación al artículo 120 de la Ley Orgánica
del Distrito y Territorios Federales, para dar a Ensenada
el carácter de capital del Territorio Norte de Baja
California, en lugar de Mexicali; y dos veces los artículos
43 y 45 de la Constitución: una para extinguir el Territorio
de Quintana Roo, cuya superficie fue añadida a Yucatán
y Campeche, y otra para fijar en el paralelo 28, la
línea divisoria entre los territorios Norte y Sur de
Baja California. Además el Ejecutivo y el Legislativo
trabajaron en las siguientes leyes: Orgánica de los
Tribunales de la Federación, Aeronáutica Civil, sobre
Planeación General de la República, Nueva Ley Minera,
Reglamentaria del artículo 28 constitucional, de Instituciones
de Crédito y de Títulos y Operaciones, de Responsabilidades
de Funcionarios y Empleados Agrarios y de Asociaciones
Agrarias; se expidieron también el Código Penal para
el Distrito y Territorios Federales y el Código de Procedimientos
Penales; se puso en vigor la Ley Federal del Trabajo,
cuyo proyecto fue elaborado en el régimen anterior,
reglamentaba el artículo 123 constitucional, en ella
se aceptaba el contrato colectivo y se establecieron
las Juntas de Conciliación y Arbitraje, entre otros
muchos puntos. Esta legislación dio una gran fuerza
al Estado sobre los obreros.
Correspondió
a Ortiz Rubio decretar dos cuestiones que fueron muy
debatidas en el Congreso: la abolición de la pena de
muerte y la Doctrina Estrada, por la que México no calificaba
ni criticaba el derecho de otras naciones para sustituir
a sus gobiernos, limitándose a mantener o retirar a
sus agentes diplomáticos en esos países.
La condición
del presidente en el gobierno era difícil, ya que sus
secretarios entraban o salían de acuerdo a los deseos
de Calles. El 1 de septiembre de 1932 el presidente
rindió su informe ante el Congreso y dos días después
renunció a su cargo, con lo que la fuerza de Calles
quedó a la vista. El Congreso designó en forma unánime
al general Abelardo L. Rodríguez como presidente provisional,
que desempeñó el cargo hasta el fin del periodo en noviembre
de 1934.
En marzo
de 1933 se reunió el Congreso General, en periodo extraordinario
de sesiones, convocado por la Comisión Permanente, para
reestablecer el principio de la No Reelección: "Artículo
83. El presidente entrará a ejercer su encargo el 1
de diciembre y durará en él seis años. El ciudadano
que haya desempeñado el cargo de Presidente de la República,
electo popularmente, o con carácter de interino, provisional
o substituto, en ningún caso y por ningún motivo podrá
volver a desempeñar ese puesto''.
También
el Congreso aprobó las reformas al artículo 3° constitucional
propuestas por el Ejecutivo, por las cuales empezó a
regir la educación socialista. Se decretó el salario
mínimo y se expidió la Ley de Servicio Civil, que amparaba
a los trabajadores del gobierno y aseguraba su estabilidad
de empleo. Se fundó Nacional Financiera y el organismo
estatal Petróleos Mexicanos (Petromex).
Para mediados
de los anos treinta la desaparición de los grandes caudillos,
la profesionalización del ejercito, la extensión de
las comunicaciones que ampliaron la influencia del centro,
la conversión de los altos jefes militares en exitosos
hombres de negocios, la participación de las masas populares
en el PNR y la reforma agraria son elementos que indicaban
la transformación del régimen político de México.
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