ecretaría General

Lic. Patricia Flores Elizondo

Dirección General de Apoyo Parlamentario

Lic. Norma López Cano y Aveleyra

DATOS RELEVANTES DE LA SESIÓN

Sesión de Congreso General/ Septiembre 01, 2004.

3. POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS Y PARTIDOS POLÍTICOS REPRESENTADOS EN EL CONGRESO DE LA UNIÓN

5. RESPUESTA DEL DIP. MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA, PRESIDENTE DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

4. IV INFORME DE GOBIERNO DEL LIC. VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

No.

Presentación

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No.

El titular del Poder Ejecutivo Federal, en el marco de la apertura de sesiones del Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Segundo Año de la Quincuagésima Novena Legislatura, presentó ante el Honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos el Cuarto Informe Anual de Gobierno en el que destacó lo siguiente:

Presentación:

"Al asumir la Presidencia de la República, incorporé a mi propuesta de gobierno las aspiraciones democráticas de la sociedad. El mandato ciudadano que recibí fue claro: avanzar en la construcción de un país que tuviera como ejes la independencia de los poderes y el fortalecimiento del orden jurídico".

"Nuestro proyecto asume la misión de hacer de la democracia un medio indispensable para el desarrollo humano".

Vicente Fox Quesada

Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

IV INFORME DE GOBIERNO

Síntesis:

- Se incluyó a los grupos marginados que permite una nueva definición de ciudadano como miembro pleno de la sociedad.

- Se comprometió al Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada de México con la Nación para convertirse en un pilar en la lucha de consolidar el imperio de la Ley.

- Se consolidó el Estado de Derecho con la participación conjunta de un Poder Judicial que garantiza la legalidad y contribuye a que la democracia ajuste su actuar a reglas claras y justas.

- Se rediseñó la Procuraduría General de la República, se creó la Secretaría de Seguridad Pública y se estableció la Agencia Federal de Investigación, dando como resultado la localización y captura de narcotraficantes, secuestradores y liberado víctimas de estos.

- Se incrementó a mil millones de pesos sobre lo presupuestado los recursos del Sistema Nacional de Seguridad, además que se propone duplicar este presupuesto para el 2005.

- Se coordinaron a los tres poderes de gobierno para combatir la inseguridad con respecto a la reforma del Sistema Nacional de Seguridad.

Presentación

- Con el Sistema de Planeación y Control de la Policía Federal Preventiva, muchas ciudades con altos índices delictivos, recibieron apoyos significativos para combatir la inseguridad.

- Se envió la "Ley para rediseñar las estructuras de seguridad pública y justicia penal" que propone una policía articulada, formada dentro de un Servicio Profesional de Carrera, que se encargue de investigar los delitos.

- Se realizó un cambio en los juicios penales, para hacerlos transparentes.

- Se acordó el Programa Emergente de Acciones para afrontar el fenómeno delictivo que establece nuevas medidas, mayores presupuestos en contra de la impunidad y el crimen.

- Se formó un banco de datos en genética forense para avanzar en la identificación de las víctimas.

- Se amplió la protección social de las mujeres y sus familias.

- Se mantuvo una relación de respeto con la Comisión Nacional de Derechos Humanos y se han atendido sus recomendaciones.

- Se adhirió la PGR al protocolo de Estambul para erradicar la tortura.

- Se presentó una Iniciativa de reforma que propone atribuir al Estado la obligación constitucional de garantizar los derechos humanos.

- Se llevó a la Corte Internacional de Justicia el caso de los mexicanos condenados a la pena de muerte en los Estados Unidos. Su fallo es una victoria para la justicia y para México.

- Se fortaleció el federalismo a través de la Convención Nacional Hacendaria para corregir los desequilibrios regionales, para hacer de la palabra y la razón las bases de todo acuerdo democrático.

- Se realizaron 323 acuerdos unánimes para crear una nueva Hacienda Pública, acuerdos que promueven la eficiencia en el ejercicio del gasto y en los procesos recaudatorios; fortalecen la colaboración entre los órdenes de Gobierno en la administración del patrimonio y sientan las bases para una administración responsable y profesional de la deuda pública.

- Se presentó ante el Congreso una Iniciativa de reforma electoral, para fomentar la transparencia en el uso de los recursos, impulsar la rendición de cuentas; así también disminuir los costos y los tiempos de los procesos.

- Se envió la Iniciativa para que los mexicanos que viven en el exterior puedan ejercer el derecho esencial del voto.

- En base a la promoción de acuerdos, se regularizaron las tierras de los campesinos para tener un campo libre de conflictos.

- En el último año se desactivaron más de la mitad de los focos rojos que amenazaban la paz de muchas comunidades, provocando enfrentamientos, muerte y violencia entre hermanos.

- Se resolvieron conflictos ancestrales por la tierra, como el de Bernalejo de la Sierra y el de Los Chimalapas.

- En su primer año el Instituto Federal de Acceso a la Información atendió más de 47 mil solicitudes, contribuyendo a que el ciudadano conozca y vigile las acciones del gobierno.

- Con el 2004 se inició el Servicio Profesional de Carrera para promover el ejercicio de una nueva ética basada en el mérito y la calidad.

- Se ofreció un mejor servicio de información a la ciudadanía gracias a la incorporación de las tecnologías de la información, esfuerzo reconocido con el Premio Global "Reto Estocolmo".

- Se ahorraron más de 55 mil millones de pesos en gastos administrativos, y se han reorientado a programas sociales para el desarrollo.

- Se cancelaron 165 mil plazas administrativas.

- En 2004 no habrá incremento salarial para mandos medios y superiores en el Gobierno Federal.

- Se demostró ser una Nación pacífica al posicionarse en el Consejo de Seguridad de la ONU durante el conflicto de Irak, así como a través de la creación y coordinación del Grupo de Amigos de la reforma de Naciones Unidas se ha solicitado se facilite el proceso de paz en Colombia.

- Se aprobó en la Convención de las Naciones Unidas los estatutos contra la Corrupción, firmada en nuestro país.

- Se albergó la V Conferencia Ministerial de la OMC, avanzando en la erradicación de los subsidios agropecuarios

- Se realizó en México la Cumbre de las Américas, así como la III Reunión de las Naciones de América Latina, El Caribe y la Unión Europea.

- Se presentó la Iniciativa para construir una comunidad entre los países de América del Norte, con el fin de asegurar un futuro común de bienestar.

- Se promovieron los vínculos de mexicanos en el exterior con sus comunidades de origen, a través del Programa "Tres por Uno" y se luche para que sus condiciones de salud y educación sean mejores.

- Se creó el Instituto de los Mexicanos en el Exterior.

- Se firmaron acuerdos sobre seguridad social y derechos laborales para proteger a los trabajadores, independientemente de su situación migratoria.

- Con América Latina y el Caribe continuaremos trabajando, para que nuestras convergencias se traduzcan en una comunidad latinoamericana integrada, resultado demostrado en la Sexta Reunión del Mecanismo de Dialogo y Concertación de Tuxtla y al solicitar el ingreso de México al MERCOSUR como Estado asociado.

- En el segundo trimestre de este año el Producto Interno Bruto creció 3.9%. En junio la actividad económica se expandió 5.1% y se espera terminar el año 2004 con un incremento del 4%.

- En los primeros siete meses del 2004, 281 mil trabajadores se incorporaron al sector formal con derechos y con prestaciones.

- Se crearon fuentes de trabajo e ingreso en el auto empleo y en proyectos productivos.

- El salario medio de cotización de los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social se elevó en 8.5%, en términos reales por encima de la inflación.

- Se aprobó la reforma a la Ley del Seguro Social.

- Desde 2001 el Fonacot ha otorgado más de un millón 200 mil créditos a los trabajadores.

- Al finalizar 2004, la captación fiscal se incrementará en un punto porcentual como proporción del Producto Interno Bruto con respecto al año 2000, ubicándose en 11.6 por ciento.

- Con relación al año 2000 se incrementó en un 30% el padrón de contribuyentes.

- Entre 2000 y 2004 aumentó 45.2 por ciento en términos reales el presupuesto destinado a superación de la pobreza; 8.8 por ciento la educación, 14.3 por ciento más a la salud, 33.8 por ciento más al campo y 24.3 por ciento a seguridad y un 17 por ciento más en términos reales en las transferencias a los estados y los municipios; en contraste, se ha disminuido en 17.3 por ciento real el gasto de operación para actividades burocráticas y de apoyo administrativo.

- Se redujo el déficit fiscal del a 0.3% como proporción del PIB.

- Se pagaron, en su mayoría, los pagarés que el gobierno anterior firmó durante la crisis financiera de 1995.

- Se redujo en 116 mil millones de pesos el costo de las obligaciones que se heredó del rescate bancario.

- Se redujo la deuda externa como proporción del Producto Interno Bruto.

- En octubre se emitió por primera vez un bono a tasa fija, en pesos mexicanos, con vencimiento a 20 años.

- Creció el índice de la Bolsa Mexicana de Valores, en un 52%, uno de los más altos del mundo.

- Ascendieron a 57 mil 591 millones de dólares las reservas internacionales.

- Las reformas al marco legal y a las instituciones, generaron un efecto directo y positivo sobre la productividad y la competitividad y han propiciado un incremento de la inversión.

- Se reestructuró la Banca de Desarrollo, convirtiéndola en motor de las actividades productivas.

- Nacional Financiera, respaldó a 450 mil empresas. Durante esta administración se han entregado 1 millón 300 mil créditos. Esto es más que todos los créditos otorgados por Nafin, en 7 décadas.

- Se creó el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros Bansefi y se promovió la Ley del Ahorro y Crédito Popular. Se conformó con una red nacional: la red de la gente, de productos y servicios financieros que sólo en este año atiende a 5 millones de usuarios con ahorro y crédito.

- Las exportaciones se incrementaron un 14.2% durante el primer semestre del 2004.

- Se firmó un Tratado de Libre Comercio con Uruguay; finalizaron negociaciones con Japón y en agosto se firmaron acuerdos con China, para ampliar los intercambios agropecuarios y de turismo, así como para neutralizar los efectos de las prácticas desleales de comercio.

- Se fortaleció el turismo, incrementándose en un 11% de enero a junio, se estima captar más de 11 mil millones de dólares por ingresos turísticos en el año 2004, una cifra récord.

- Se impulsó la competitividad, apoyando la innovación tecnológica e invirtiendo en infraestructura. Hoy los montos de inversión pública, son los más altos de los últimos 20 años.

- Se modernizó 70% de los ejes carreteros del país.

- Se está extendiendo y fortaleciendo la red aeroportuaria.

- En cuatro años se incrementó la capacidad de generación del país en 32%, casi una tercera parte de lo que se hizo en todo el siglo XX.

- En materia de hidrocarburos, se desarrolló el más amplio programa de inversión en décadas, aumentando la capacidad productiva en 15 % y la tasa de restitución de reservas.

- Se disminuyó la importación de petrolíferos al 50%.

- Con el operativo en contra del robo de combustibles a Pemex, se recuperaron más de 4 mil millones de pesos.

- En los últimos cuatro años el sector agropecuario ha tenido un ritmo de crecimiento superior al del resto de la economía.

- Durante el segundo trimestre el sector agropecuario creció a una tasa de más de 5 %, mientras que sus exportaciones en un 15.9 %.

- Con el Acuerdo Nacional para el Campo, los Programas de Procampo y Procampo Ganadero y los de Precio Objetivo, así como a través de las compras gubernamentales de leche, maíz, frijol, arroz, azúcar, café y lentejas a productores, se busca asegurar un ingreso digno a las mujeres y a los hombres campesinos.

- Se canalizó al Sector Agropecuario más de 120 mil millones de pesos.

- Se garantizaron los derechos de propiedad agraria mediante la titulación de los predios y tierras.

- El Procede finalizará la certificación de derechos ejidales en 12 estados de la República Mexicana al final del 2004 y al concluir el 2006 habrá de concluir en todo el país.

- Se trabajó en áreas estratégicas como la Cuenca de Burgos y el Golfo de California.

- Se trabajó para revertir el deterioro ambiental de la Cuenca Lerma Chapala, asimismo estamos modernizando los distritos de riego de la cuenca del Río Bravo.

- Se duplicó el presupuesto para plantaciones forestales; incorporando 262 mil hectáreas de plantaciones comerciales.

- Con la Ley de Desarrollo Social se asegura que cada mexicano disfrute de los derechos sociales consagrados en la Constitución.

- Con el Programa Oportunidades mejoraron las condiciones de vida de 25 millones de mexicanos que reciben apoyos en salud, alimentación y educación.

- Para enfrentar la pobreza urbana el Programa Hábitat operará en 170 ciudades a finales del 2004.

- Entre 2000 y 2002 la pobreza extrema disminuyó en 16 por ciento.

- La educación preescolar obligatoria es ya una realidad para los niños de 5 años.

- Se apoyó con más de 5 millones de becas a niñas, niños y jóvenes.

- Las becas del Programa Oportunidades están transformando la educación en las zonas rurales e indígenas.

- Las becas de Pronabes permitieron que los jóvenes continúen su proyecto educativo en el bachillerato y la universidad.

- La construcción de la democracia en el ámbito educativo implica apoyar a millones de adultos que no han terminado la educación básica. En menos de 4 años, un millón 300 mil personas concluyeron su preparación.

- Se inició el Programa Multimedia con el fin de construir el salón de clases del siglo XXI y transformar el sistema de educación básica del país mediante pizarrones electrónicos y libros de texto digitalizados, como complemento a los libros de texto gratuitos.

- Se crearon 850 mil bibliotecas de aula y entregado 286 millones de libros en el presente ciclo escolar.

- Se duplicaron los recursos destinados a la ciencia y tecnología.

- Recientemente se firmó el decreto que reforma la Ley de Ciencia y Tecnología, creando las condiciones para que todos los órdenes de Gobierno sumen esfuerzos y este sector estratégico cuente con los recursos necesarios para su desarrollo.

- La cultura y el arte son esenciales en el desarrollo del país, por tal razón se descentralizaron las oportunidades de formación artística profesional y el acceso a la cultura y el arte.

- Con la reforma a la Ley General de Salud se avanzó para extender la democracia al ámbito social y dar a la protección de la salud un carácter de político de Estado.

- Con la creación del seguro popular hoy más de 4 millones y medio de mexicanos tienen atención médica, hospitalización, cirugía y medicinas sin costo, con periodicidad se extenderán gradualmente los servicios de salud a millones de mexicanos que hoy carecen de protección y están expuestos a perder su patrimonio a causa de enfermedades o accidentes.

- El Nuevo Instituto Nacional de Medicina Genómica coloca a la investigación mexicana en salud en vanguardia y pone importantes avances de la ciencia médica al alcance de todos.

- El Estado garantiza hoy que la totalidad de los pacientes que padecen VIH-SIDA cuenten con medicamentos gratuitos.

- Se impulsó el desarrollo habitacional, otorgando en menos de 4 años, en colaboración con el INFONAVIT, un millón de créditos.

- Se creó el Consejo Consultivo Indígena.

- Para finales del año 2004 se invertirán más 19 mil 500 millones de pesos en el desarrollo de los pueblos indígenas, 80% más que en el año 2000.

- Con el Programa de Inversión en Infraestructura Básica, se construyeron carreteras, caminos y se aprovisionó de agua potable y electricidad a las comunidades indígenas más apartadas.

- Se apoyó el acceso de las personas con discapacidad a la economía, al trabajo, a la educación, el arte, la cultura y el deporte.

Con la eficacia en la separación de Poderes, se abre un nuevo capítulo en nuestra historia.

"Iniciamos la tercera etapa de nuestro gobierno. Hemos sentado bases firmes, tenemos la solidez, fortaleza y la energía para seguir adelante; lo mejor está por venir. Los próximos dos años son una oportunidad para profundizar la democracia, para consolidar el crecimiento económico, para generar los empleos que la sociedad demanda; son una oportunidad para superar la pobreza, para crear nuevas y mejores condiciones que favorezcan la inclusión social".

"Continuaremos impulsando el diálogo con los partidos y los actores políticos y sociales. Seguiremos sentándonos a la mesa de la búsqueda de los acuerdos como vía privilegiada para lograr estos consensos que demanda el país".

3. POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS Y PARTIDOS POLÍTICOS REPRESENTADOS EN EL CONGRESO DE LA UNIÓN

5. RESPUESTA DEL DIP. MANLIO FABIO BELTRONES RIVERA, PRESIDENTE DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS