El Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia), preguntó: ¿Cuál será en lo sucesivo la estrategia del Gobierno Federal para alcanzar un mayor crecimiento de nuestra economía?;

     El Secretario de Hacienda, Lic. Francisco Gil Díaz respondió que con respecto a las políticas para estimular la demanda interna y la producción; se está llevado a cabo un programa de vivienda de interés emprendido por el Gobierno apoyándose en un desarrollo extraordinario del INFONAVIT, recuperando recursos, promoviendo la construcción de casas apoyándose en el FOVISSTE, en el Banco Nacional Hipotecario, FOVI, y SOFOLES.

     Que las reformas estructurales –consideró- son parte para impulsar el crecimiento económico, por considerar reformas que promueven las mejoras en la productividad, y que dan ganancias permanentes en el crecimiento económico.

     El Dip. Oscar González Yáñez (PT), solicitó una explicación con relación a que la deuda pública haya crecido de diciembre del 2000 a junio de este año, del 36.81% del PIB, al 43.8% del PIB; así también preguntó por las medidas que la Secretaría de Hacienda debe contemplar para modificar el sistema tributario de PEMEX y CFE.

     Respecto al rescate bancario dijo que la Auditoría Superior de la Federación detectó operaciones irregulares por casi 70 mil millones de pesos y por qué mantener este monto de créditos irregulares dentro de los pagarés que devenga el IPAB si está comprobado que son operaciones ilícitas; ¿Por qué el Gobierno Federal se opone a una auditoría integral del rescate bancario?; ¿Cuál sería la postura de la Secretaría ante la Convención Hacendaria?; ¿Se compromete el Ejecutivo Federal a asumir e impulsar las propuestas de modificación que emanen de dicha convención?.

Consideró al Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA), como una negociación del Gobierno Federal clandestina, por lo tanto solicitó información de dicha negociación.

     Con respecto al crecimiento de la deuda pública, dijo que en lo que va del sexenio ésta no ha variado.

     Respecto a la carga fiscal de PEMEX la consideró como parte de la reforma fiscal total, como parte de una reforma fiscal más amplia y que tiende justamente a ir bajando la presión fiscal sobre PEMEX, lo que se podría combinar con una reforma para darle una mayor flexibilidad a su gestión administrativa, al manejo de su Consejo de Administración, para que pueda, además de algunos funcionarios públicos representantes del gobierno, tener profesionales que aporten ideas y análisis en la conducción de la empresa como sucede con cualquier empresa; y para que pueda emitir Certificados de Aportación para que disminuya su endeudamiento y tener un crecimiento más sano.

     En cuanto a las observaciones del Auditor Superior –dijo-, "no fueron por 70 mil millones". "La observación original fue por 45 mil 400 y quedan por solventar 26 mil millones de esos 45 mil".

     Para la Convención Nacional Hacendaria -comentó- que es el Congreso el que tiene que tomar medidas de lo que pudiera derivarse de las reuniones que van a celebrar los gobernadores y el basto grupo al que están convocando.

     Con respecto al Acuerdo de Libre Comercio de América Latina, declaró no ser el indicado para informar sobre el tema.

     De las afirmaciones del Secretario Canales comentó que sus declaraciones se tomaron fuera de contexto.

     El Dip. Alejandro Agundis Arias (PVEM), preguntó: ¿Tiene la Secretaría alguna nueva estimación de la tasa de crecimiento del ingreso bajo el escenario de reformas estructurales?; ¿Cuál sería su nueva estimación del monto de la inversión total bajo dicho escenario?; ¿Existe alguna estimación del monto de inversión extranjera directa, que se recibiría de aprobarse dichas reformas?.

     Ante la inestabilidad económica preguntó si se han tomando las medidas precautorias para evitar el contagio de inestabilidad financiera o si existe algún arreglo precautorio con el Fondo Monetario Internacional.

     Con respecto al fondo de estabilización de los ingresos petroleros hizo las siguientes preguntas: ¿Cuál es el estado que guarda dicho fondo?; ¿A cuánto asciende el monto total?; ¿Cómo están siendo administrados dichos fondos?; ¿Qué perspectivas se tiene sobre el precio del petróleo ante la persistencia de los conflictos en Medio Oriente?

     Consideró que de llevarse a cabo las reformas estructurales, el Producto Interno Bruto podría crecer dos puntos porcentuales más de los 3.5 contemplados. En cuanto a la inversión extranjera, se vería impulsada por estas reformas estructurales. Señaló que México se coloca en el tercer lugar mundial como el lugar más atractivo para invertir.

     Para evitar el contagio de inestabilidad financiera –dijo- existen las políticas de manejo estable de la economía. Las crisis que se experimentaron en Turquía, después en Sudamérica, no afectaron el crédito internacional del país y eso le permitió a México llevar a cabo una política de reestructuración de deuda, llevando a más plazo su deuda externa, también la interna y bajando los costos de la misma, por tal razón no hay un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, pero en su momento la línea de crédito contingente ofrecida se dio por iniciativa del Fondo Monetario Internacional; no existe en este momento un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional.

     Con respecto al Fondo Petrolero, expresó que el año pasado se utilizó en su totalidad y en este momento el Fondo cuenta con 76 millones de pesos y de acuerdo a las reglas que estableció la Cámara de Diputados el año pasado, existe la obligación de que los recursos excedentes del petróleo se asignen en una cuarta parte al mismo, de manera que al término del este ejercicio presupuestario se sabrá la cantidad para abonar al Fondo Petrolero.

     En cuanto al sobregiro del Ramo 23, "se debe principalmente al Programa de Retiro Voluntario en el que el propio Congreso autorizó se financiara fuera de las cantidades autorizadas".

     La Deuda Pública, se desglosa e informa mensualmente y señaló conveniente verificar cuáles son sus fuentes de pago.

     Respecto a la venta de Activos del IPAB, dijo que la información se hace pública, "no tenemos ninguna objeción en que se conozcan, en algunos casos hay amparos, en otros casos no hay posibilidad legal de darlos a conocer por parte de la Secretaría de Hacienda pero el Informe McKey le fue entregado al Congreso en su oportunidad".

     La Dip. María de los Dolores Padierna Luna (PRD), señaló que los costos del Fobaproa se volvieron deuda pública y que esta deuda rebasa el millón de millones; que los pagarés no estarán en el balance del IPAB hasta que se analicen los resultados del Informe Makey y sus Banks Reports, hasta que se solventen las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación, hasta que se le dé curso a los hallazgos del contralor Fortunato Alvarez y hasta que se realicen las auditorías Gel.

     La principal función del IPAB, es reducir el costo fiscal, preguntó: ¿por qué no han revisado y analizado los Banks Reports y el Informe Makey?.

     Mencionó que a pesar de las irregularidades de los análisis de todas las auditorías, e investigaciones que reportan sendas irregularidades, el Secretario como Presidente de la Junta de Gobierno "sólo se ha dedicado a tejer una estrategia para tapar todo, desaparecer toda la información, presionar a los revisores y convertir al IPAB en un FOBAPROA 2, pretende destruir la poca autonomía del Instituto colocando a su gente incondicional".

     Con relación al IPAB y la Auditoria Superior de la Federación, el Secretario mencionó que en julio de 1999, Mackey entregó su Informe al IPAB y a la Cámara de Diputados para que procediera en los términos de los artículos transitorios, que el IPAB ha realizado las acciones necesarias conforme a las facultades que le confiere la Ley y no es facultad del Presidente de la Junta de Gobierno entregar el expediente completo de la auditoría de Mackey. El dueño del Informe es el Congreso de la Unión, a través de esta Cámara de Diputados.

     Señaló que el 30 de septiembre de 2003, se presentó un Recurso de Revisión en contra de la sentencia favorable que se dió a los bancos, que les concedió el amparo para que no se hagan las auditorías Gel.

     Respecto a los "Banks-Reports" -dijo- "fueron entregados por Mackey junto con su Informe, no ha habido ningún ocultamiento por parte del IPAB"; faltan los papeles de trabajo, que se encuentran en la Cámara de Diputados; declaró que los reportes que ayudaron a llevar a cabo la auditoría de Mackey, no los ha querido entregar el despacho debido a un amparo que ha impedido se le obligue a entregarlos.

     El Dip. Ángel Augusto Buendía Tirado (PRI), señaló que existe una amplia percepción ciudadana y una elevada expectativa de las formas, el sentido y los contenidos de esta nueva etapa de la relación Ejecutivo-Legislativo; el desempeño compartido por naturaleza, es fundamental en esta hora de México, se espera ávidamente que el trabajo parlamentario se convierta en hechos de gobierno. Preguntó si se sabia qué hacer con la economía de México.

     El Dip. Francisco Suárez y Dávila (PRI), cuestionó el rumbo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con respecto al cambio estructural hacia afuera, pero no lo ha practicado hacia adentro (SAT); el costo de recaudación fiscal es sumamente elevado, el doble del país de Chile o el de Estados Unidos, se gasta mucho para recaudar mal y poco, pero también se debería gastar más en informática, sistemas y formación profesional.

     La recaudación tributaria aumentó en 1.4 por ciento del producto, pero se dilapidó en gasto corriente, preguntó como evitarlo de nuevo, así como corregirlo.

     En suma, reducir la evasión y erosión fiscal y el costo recaudatorio. Evitar la pérdida casi endémica de juicios y fallos judiciales, todo lo cual representa una masa considerable de 10 por ciento del producto significa la verdadera reforma. Esto explica ¿porqué con las mismas para muchas tasas que otros países recaudamos la mitad?; ¿Cuál será su respuesta?

     El Secretario de Hacienda y Crédito Público respondió con respecto a la recaudación fiscal que es uno de los aspectos que se deben discutir entre senadores, diputados y la Secretaría de Hacienda, para ver en que áreas de oportunidad se puede y deben aprovechar para mejorar la recaudación.

     Por lo que se refiere a la administración tributaria, se tenía un padrón, ante la falta de requerimientos, y que no correspondía al número de contribuyentes; se tuvo que trabajar también en establecer los controles que impidieran este tipo de manipulaciones de las cuentas de los contribuyentes.

     El Dip. Gustavo Enrique Madero Muñoz (PAN), preguntó por la posición respecto de adoptar políticas de inversión de gasto público más agresivas, para reactivar el crecimiento, por qué no se canalizan más recursos a los procesos de fiscalización, si su rentabilidad y eficiencia son tan favorables para la autoridad, ya que por cada peso que invierte en acciones de fiscalización, el SAT obtiene 25 veces más.

     Solicitó información de los resultados obtenidos en la prueba piloto que se realizó en el mes de julio de la Campaña Nacional de Registro y Verificación de Contribuyentes implementada por la Secretaria a través del SAT, la cual fue aplicada en las ciudades de Ciudad Cuauhtémoc, Chihuahua y la otra en Tehuacán, Puebla.

     Con respecto a la inversión pública, el Secretario de Hacienda comentó que dados los grandes faltantes de infraestructura existentes, es conveniente encontrar la manera equilibrada presupuestariamente de lograrla; comentó que parte de la solución se encuentra en la forma en que se logren los recursos adicionales que se puedan canalizar en esa dirección; aprovechando experiencias internacionales exitosas, como utilizar empresas que tomen a su cargo sin requerir de recursos presupuestarios, algunas tareas que no impliquen erogaciones importantes y que permitan que estas empresas se encarguen de la inversión y de la entrega de servicios; entre estos se podría contar con proyectos como hospitales, escuelas y otro tipo de inversiones de esa naturaleza.

     En torno a la prueba piloto de la Campaña Nacional de Registro y Verificación de Contribuyentes, declaró que se visitaron 14 mil viviendas, 4 mil 700 establecimientos y 6 zonas de informalidad, que en esas dos ciudades tenían 3 mil comerciantes ambulantes. En ambas localidades, como resultado de las visitas, se registraron 4 mil 900 movimientos al Registro Federal de Contribuyentes. Se actualizó información de mil 900 contribuyentes inscritos.

     Para fortalecimiento del federalismo –dijo- la totalidad de los estados y el Gobierno de la Ciudad, se han incorporado a la reforma que les asimila en la recaudación de los pequeños contribuyentes, proceso culminado y que se podrá realizar mediante cuota fija, con la seguridad de redundar en mayor presencia y mejor recaudación.

     El Dip. Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (PRI), preguntó la posición del Secretario de Hacienda con respecto a la frase: "la estabilidad macroeconómica con justicia social es la ecuación que proponemos construir".

     Declaró que: el año pasado se rompió el nivel de déficit aprobado para poder cubrir el costo de liquidación de Banrural; en el decreto de presupuesto vigente se establece que si se emplean recursos para el programa de retiro voluntario puede endeudarse el Gobierno por encima del déficit autorizado; sería factible abrir un debate sobre el nivel de déficit adecuado, como lo han hecho países miembros de la OCD que han vuelto a emplear el gasto público como instrumento contracíclico.

     El Secretario de Hacienda y Crédito Público se declaró a favor de la estabilidad macroeconómica, ya que el primer semestre del año el gasto corriente ha aumentado en 8.2 %, debido al aumento de los combustibles de la Comisión Federal de Electricidad (37.4 %); el pago de servicios personales subió 2.5 %, debido a la disciplina del gobierno central, en el difícil gasto por Pago de Servicios Personales correspondiente a Poderes y órganos autónomos 25.2 %; el gasto federalizado para cubrir la nómina del magisterio y servicios médicos 2.8 %; el gasto de la Administración Pública Central se redujo en 2.1 %. Con respecto a años en los que no se lograron esas diferencias en la cobertura del sector público por ejemplo en 1994 año de inversión pública importante, el porcentaje de inversión pública respecto al Producto Interno Bruto fue de 3.51, en el 2001 fue de 3.50, en 2002 de 3.58 y en 2003 será de 3.73%.

     Respecto a Banrural mencionó que por una parte se rompió el criterio de déficit porque este aumentó y por la otra no porque no tuvo un impacto sobre los mercados financieros.

Para responder a la propuesta de emplear nuevamente el gasto público mencionó como ejemplo que el gasto de Estados Unidos se han perdido tres millones de empleos y no se ha logrado estimular el crecimiento en el empleo. La caída neta del gasto público ha sido de tres millones, la bruta en el sector privado de cuatro millones porque se ha creado un millón de empleos en el sector público, de manera que se debe encontrar la forma de "gastar bien".