Introducción

El antecedente más reciente de la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo se obtiene de la LVII Legislatura, en donde por acuerdo parlamentario del 4 de septiembre de 1997, es creada con carácter de Comisión Especial.

Las Comisiones Especiales son creadas con un objeto específico: con el número de integrantes que la conformarán y con el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado, y concluido éste, se extinguen.

Por tanto, dicha Comisión tuvo como propósitos fundamentales los concernientes al tema particular del federalismo mexicano, y dado que no se considera de dictamen legislativo, tomó como tarea central su participación en la denominada Agenda para la Reforma del Estado.

En octubre de 2000 la LVIII Legislatura, en la que nos encontramos actualmente, le dio a la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo el carácter de Comisión Ordinaria, y a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, cumplimos con nuestras atribuciones constitucionales y legales.





En términos generales, las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la Legislatura; se conforman hasta por 30 diputados federales, quienes no podrán pertenecer a más de dos de ellas, con la salvedad de que para estos efectos no se computará la pertenencia a las comisiones jurisdiccionales y las de investigación.





Para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política postulará a los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios, cuidando que en dichas postulaciones se incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, reflejándose con esto la proporción que representen en el Pleno y tomando en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los diputados.

Específicamente, la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo es, por su naturaleza, una comisión globalizadora e integradora, en la medida en que abarca al Estado en cuatro dimensiones:


1. La dimensión territorial, que se refiere a la división en estados, municipios y comunidades;

2. La dimensión política, que se refiere a la distribución de competencias entre Federación, estados y municipios;

3. La dimensión del equilibrio entre poderes, que se refiere a la relación entre el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial; y

4. La dimensión administrativa, que se refiere a la distribución de funciones entre las secretarías de Estado.

Nuestra Misión es:

Ser la unidad clave de la Cámara de Diputados, para generar el marco normativo constitucional propicio y garante del desarrollo y fomento de un verdadero federalismo en México.

Nuestra Visión es:

Ser la instancia más propicia para la interlocución y coordinación de actores e instituciones, a fin de consolidar el federalismo mexicano.

Nuestros Objetivos son:

1. Analizar propuestas que impliquen a todo el orden federal, procurando establecer claridad en las relaciones tripartitas y en las reglas e instituciones que favorezcan la representatividad de los gobernados, facilitando su participación.

2. Consolidar el ámbito municipal, estableciendo mecanismos para que las capacidades exclusivas otorgadas a los ayuntamientos, encuentren formas de coincidencia y acuerdo.

3. Promover la construcción de un verdadero federalismo hacendario que, basado en la coordinación entre gobiernos locales, permita el manejo de las potestades tributarias y abra paso a la rendición de cuentas.

4. Precisar las responsabilidades y mejorar las condiciones de operación de los diferentes gobiernos subnacionales partiendo de sus diferencias.

5. Fomentar el desarrollo de mecanismos de participación por parte de la sociedad en los ámbitos federal, estatal y municipal.


Desde la conformación de esta Comisión, hemos realizado diversas investigaciones, análisis, propuestas, conferencias, debates, etc., con el fin de contribuir al adecuado trabajo legislativo y promover el diseño de un auténtico federalismo mexicano, entendido éste como un aspecto reconocido en nuestra Constitución Política y como un reclamo impostergable de nuestros estados y municipios.

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