Acta
correspondiente a la Décima Octava Reunión Ordinaria de la Comisión
de Comunicaciones. En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo
las catorce horas del día diez de septiembre de dos mil dos, reunidos
en el salón "C" del Restaurante Los Cristales, Palacio
Legislativo de San Lázaro, los ciudadanos Diputados integrantes
de la Comisión de Comunicaciones y de conformidad con la convocatoria
publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo de la siguiente
propuesta del orden del día:
Lista
de asistencia y verificación del Quórum.
Lectura
y, en su caso, aprobación del orden del día.
Lectura
y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
Informe
de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión.
Informe
de los trabajos para la revisión integral de la Ley Federal
de Telecomunicaciones.
Discusión
y, en su caso, aprobación de proyectos de dictámenes de
asuntos turnados a la Comisión.
Asuntos
generales.
Se
procede a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los
ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones:
Jesús Orozco Alfaro (PRI), Presidente, Alonso Ulloa Vélez (PAN),
Secretario, Alejandro Rafael García Sáinz Arena (PVEM), Secretario,
Edilberto Jesús Buenfil Montalvo (PRI), César Horacio Duarte Jáquez
(PRI), Omar Fayad Meneses (PRI), Javier García González (PRI),
Jaime Arturo Larrazábal Bretón (PRI), Marcos Paulino López Mora
(PRI), Roberto Preciado Cuevas (PRI), Manuel Castro y del Valle
(PAN), Orestes Eugenio Pérez Cruz (PAN), Francisco Ramírez Cabrera
(PAN), José Rivera Carranza (PAN), Arturo San Miguel Cantú (PAN),
Martín Hugo Solís Alatorre (PAN), José Ramón Soto Reséndiz (PAN),
Víctor Manuel Ochoa Camposeco (PRD), Bonifacio Castillo Cruz (PRD),
y, Bertha Alicia Simental García (PSN). Una vez verificado el
quórum legal, se desahoga el primer punto del orden del
día.
Para
desahogar el segundo punto del orden del día, el Diputado Jesús
Orozco Alfaro (PRI), Presidente de la Comisión de Comunicaciones,
somete a la aprobación de los legisladores la propuesta del orden
del día, misma que es aprobada por unanimidad.
Para
el desahogo del tercer punto del orden del día, consistente en
la lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior,
toda vez que no existen observaciones por parte de los ciudadanos
Diputados, en virtud de que ha sido enviada con anterioridad para
su estudio, se aprueba por unanimidad de los legisladores presentes.
Acto
continuo y para desahogar el cuarto punto del orden del día, correspondiente
al Informe de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente del Honorable Congreso de la Unión, el Diputado Jesús
Orozco Alfaro (PRI), da cuenta a los miembros de la Comisión de
los asuntos consistentes en: 1) Solicitud de excitativa a efecto
de que las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Comercio y
Fomento Industrial de la Cámara de Diputados emitan dictamen a
la propuesta con punto de acuerdo presentada el 31 de octubre
de 2001, sobre tarifas telefónicas. Presentada por la Dip. Adela
del Carmen Graniel Campos, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, el 7 de agosto de 2002;
2) Propuesta con punto de acuerdo para hacer un exhorto a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, en relación con el puesto de cobro
en Fortín de las Flores, de la carretera entre Córdoba y Orizaba,
Veracruz. Presentada por el Sen. Fidel Herrera Beltrán, integrante
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
el 14 de agosto de 2002, turnada a las Comisiones de Hacienda
y Crédito Público, de Comunicaciones y de Transportes de las Cámaras
de Diputados y de Senadores; 3) Iniciativa de decreto que adiciona
un artículo 9 bis a la Ley Federal de Telecomunicaciones. Presentada
por el Congreso del Estado de Jalisco, el 21 de agosto de 2002,
Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados. Acto continuo
el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), consulta a los integrantes
de la Comisión si desean realizar comentarios o plantear dudas
respecto a los asuntos turnados.
En
virtud de no haber comentarios se pasa al quinto punto del orden
del día, consistente en Informe de los trabajos para la revisión
integral de la Ley Federal de Telecomunicaciones. En este
rubro el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), hace referencia a
la carpeta que se ha entregado a cada uno de los legisladores,
la cual contiene la Iniciativa de Telecomunicaciones presentada
por 6 de los 10 miembros de la Conferencia Parlamentaria en materia
de Telecomunicaciones (CPT), el pasado 28 de agosto del presente
año ante la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión y
que se turnó para su estudio y dictamen a las Comisiones de Comunicaciones
y Transportes y de Estudios Legislativos Segunda de la Cámara
de Senadores, sobre este punto se realizan diversas intervenciones
por parte de los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión,
como se detalla a continuación:
En
el uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), Presidente
de la Comisión de Comunicaciones comenta que quienes no suscribieron
la iniciativa fue por estar en desacuerdo en como quedaron redactados
los temas fundamentales de la Ley, informa que la CPT concluyó
los trabajos, propone que el pleno o, en su caso, la Subcomisión
de Telecomunicaciones se integre a los trabajos de estudio de
las diversas iniciativas presentadas sobre telecomunicaciones,
para dictaminar en la materia; comenta que en la próxima reunión
ordinaria o extraordinaria, la Mesa Directiva hará una propuesta
de mecanismo y de calendario de los trabajos para abordar el tema
de telecomunicaciones al pleno de la Comisión para su discusión
y aprobación, dicho mecanismo de trabajo considerará la participación
de todos los grupos parlamentarios y partidos políticos que integran
la Comisión de Comunicaciones; asimismo, pone a disposición de
todos los diputados, los materiales de trabajo y documentos generados
por la CPT, para su consulta.
Acto
continuo solicita el uso de la palabra al Diputado Alonso Ulloa
Vélez (PAN), Secretario, quien respecto de los trabajos de la
CPT comenta que si bien no lograron un documento final en el que
todos estuviesen de acuerdo en signar, un documento que contara
con el respaldo unánime, agrega que nunca esperaron tener unanimidades
hacia el final, lo cual no implica un fracaso de la Conferencia,
ya que al final del proceso se cuenta con una serie de documentos
muy valiosos –consulta pública, visión amplia de la problemática
del sector por parte de los legisladores, un documento final sino
con una coincidencia total sí cuenta con un gran número de temas
consensuados–; asimismo se suma a la propuesta realizada
por el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), para discutir un mecanismo
de trabajo o metodología para el análisis de las Iniciativas en
materia de Telecomunicaciones, hasta ahora presentadas.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Omar Fayad Meneses (PRI), para
preguntar ¿quiénes fueron los cuatro que no firmaron la iniciativa?.
En respuesta el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), le informa
que quienes no suscribieron la iniciativa fueron los diputados
Víctor Manuel Ochoa Camposeco (PRD), Francisco Javier Sánchez
Campuzano (PRI), el de la voz (Jesús Orozco Alfaro), y el Senador
Moisés Castro Cervantes (PRD). Precisa además, que quienes firmaron
la iniciativa fueron los diputados: Alonso Ulloa Vélez (PAN),
Emilio Goicoechea Luna (PAN) y los senadores: Héctor Guillermo
Osuna Jaime (PAN), Javier Corral Jurado (PAN), Emilio Gamboa Patrón
(PRI) y Erick Rubio Barthell (PRI). Dicha iniciativa se presentó
ante el pleno de la Comisión Permanente y se envió a la Cámara
de Senadores como Cámara de origen.
Acto
continuo solicita el uso de la palabra el Diputado Víctor Manuel
Ochoa Camposeco (PRD), quien destaca la importancia de que la
Conferencia Parlamentaria este representada por todos los Grupos
Parlamentarios, para que en el momento de que exista un proyecto
de Ley, sea discutido en las Comisiones y esta sea aprobada por
todos los Grupos Parlamentarios.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Víctor Manuel Ochoa Camposeco
(PRD), comenta que el pasado 8 y 9 de agosto se llevaron a cabo
las dos últimas sesiones de la CPT, en el Estado de Morelos, reconoce
la experiencia y metodología adquirida durante los trabajos de
la CPT, sin embargo comenta que en la discusión de los temas concretos
y de fondo, surgieron discrepancias importantes y sustanciales
entre los integrantes de la Conferencia, principalmente en los
temas de fondo como: dominancia e interconexión, comenta que al
menos para los integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido
de la Revolución Democrática (PRD), estos dos temas fueron los
puntos en los que la visión reflejada en la Ley no se corresponde
con la visión de país que el PRD tiene en la configuración de
ciertas industrias claves, como es la de telecomunicaciones. Reitera
que sobre tal posición coinciden más de un partido político y
parte de él. Informa a los legisladores que lo expresado motivó
que los legisladores que se ha expresado no firmaran el documento
presentado, no con el afán de descalificarlo por completo, pero
sí porque en las partes esenciales, desde la perspectiva comentada
no cumplía con la visión que se tiene de esa industria.
En
el uso de la palabra el Diputado Omar Fayad Meneses (PRI), manifiesta
una felicitación a los diputados que no firmaron la Iniciativa
en comento, menciona que quienes sí firmaron lo hicieron faltando
a un compromiso ante sus representados –pleno de la Comisión–
presentando una iniciativa sin los consensos necesarios para su
aprobación; considera que quienes firmaron la iniciativa, debieron
esperar consensuar la iniciativa con todos los integrantes de
ambas Comisiones, solicita que le expliquen (quien pueda hacerlo
de la Mesa Directiva) el apresuramiento de los miembros de la
CPT por presentar ante la Comisión Permanente la iniciativa y
el motivo por el cual no esperaron para presentarla en el presente
periodo ordinario de sesiones. Agrega que el procedimiento seguido
no va a lograr nada, ya que tal y como ha sido planteada la iniciativa,
en la Cámara de Diputados no va a pasar, reitera la invitación
a buscar los consensos necesarios y dar solución a la ciudadanía
a la cual representan.
Acto
seguido el Diputado Alonso Ulloa Vélez (PAN), solicita hacer uso
de la palabra para alusiones personales, quien comenta que la
CPT se creó con el objetivo de analizar la ley vigente y preparar
un proyecto de iniciativa de reforma o de nueva ley; respecto
a los comentarios del Diputado Omar Fayad Meneses (PRI), considera
que quienes presentaron la iniciativa no incumplieron ningún mandato
de la Comisión, manifiesta que lo hicieron en uso de su derecho
constitucional para presentar iniciativas, al igual que otros
legisladores lo han hecho; asimismo agrega que las unanimidades
en un tema tan complejo como el de las telecomunicaciones son
muy difíciles, reitera que no se vale descalificar el procedimiento
implementado por la CPT y se suma a la propuesta del Diputado
Jesús Orozco Alfaro (PRI), para discutir un mecanismo para abordar
este tema al seno de la Comisión.
De
igual manera, para alusiones personales, hace uso de la palabra
el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), quien comenta que por su
parte, insistió al seno de la CPT en la posibilidad de agotar
los consensos, pero que por cuestiones aritméticas o, mejor dicho,
mayoriteo entre los integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
(4 legisladores) y los Senadores del Grupo Parlamentario del PRI
(2 legisladores), hicieron mayoría en las votaciones. Comenta
que la iniciativa presentada desdeñó las posiciones en contrario
manifestadas por quienes se opusieron a su presentación, así mismo
agrega que otro destino tendría la iniciativa si se hubiesen buscado
los consensos de todos los integrantes de la Comisión. Reitera
que el proceso de discusión de la Ley Federal de Telecomunicaciones
en el Senado, por acuerdo en la sesión plenaria del Grupo Parlamentario
del PRI de la Cámara de Diputados, no será respaldado por el PRI
en la Cámara de Diputados.
Solicita
el uso de la palabra el Diputado Manuel Castro y del Valle (PAN),
discrepa sustancialmente de lo expuesto por el Diputado Omar Fayad
Meneses (PRI), enumera los calificativos y expresiones más significativas
de la intervención del diputado en cuestión y pregunta a los integrantes
de la Comisión, si ¿a caso quien copresidía la CPT no se adelantó
a presentar una iniciativa en telecomunicaciones?, en función
de ello propone dejar a un lado los descalificativos, considerando
que los mismos pueden revertirse.
Sobre
el mismo tema solicita la palabra el Diputado José Ramón Soto
Reséndiz (PAN), comenta que de las intervenciones realizadas por
sus compañeros legisladores, pareciera que se están representando
los intereses de los Grupos Parlamentarios y no los del país;
manifiesta su acuerdo en que el tema de telecomunicaciones, se
divida en subcomisiones al interior de la Comisión para su análisis
y estudio, asimismo solicita no menospreciar el trabajo de los
legisladores integrantes de la CPT.
Durante
su intervención el Diputado Francisco Ramírez Cabrera (PAN), considera
agresivos los comentarios descalificadores del proceso implementado
por la CPT, opina que el trabajo de la Conferencia ha sido profesional
y responsable, propone que la Comisión saque adelante todas las
iniciativas presentadas en materia de telecomunicaciones.
Asimismo,
solicita la palabra el Diputado Edilberto Jesús Buenfil Montalvo
(PRI), quien descarta el calificar de buen trabajo las actividades
realizadas por la CPT, comenta que en otra reunión de la Comisión
de Comunicaciones, le manifestaron al Diputado Emilio R. Goicoechea
Luna (PAN), que la Comisión necesitaba más información sobre el
tema de telecomunicaciones y los avances de los trabajos de la
CPT. Reconoce que no obstante entregarse información de manera
permanente, no se trajeron al pleno de la Comisión los problemas,
los disensos que se iban presentando para su discusión y acuerdo;
destaca que en las discusiones no se ha hablado de los usuarios
y opina que respecto a los trabajos realizados por la CPT se debe
tomar lo bueno y enriquecer el trabajo.
En
el uso de la palabra el Diputado Alejandro R. García Sainz Arena
(PVEM), se suma a las opiniones vertidas por el Diputado Omar
Fayad Meneses (PRI), considera que hay que preguntarse quién eligió
a los diputados que fueron a representar a la Comisión a la Conferencia
Parlamentaria, y se contesta que fueron los miembros de la propia
Comisión, el pleno, no sus Grupos Parlamentarios, por lo tanto
considera que antes de presentar la iniciativa debieron consultar
al pleno de la Comisión, para tomarles opinión respecto a si firmaban
o no la iniciativa, opina que la iniciativa presentada fue por
mayoriteos (sic.) y negociaciones, no fue por el bien de todas
las instituciones involucradas o por el bien de los usuarios o
por el bien de todos los ciudadanos, y finalmente, manifiesta
su conformidad en retomar el tema de telecomunicaciones al interior
de la Comisión.
Sobre
el mismo tema y para aclaraciones solicita el uso de la voz el
Diputado Víctor Manuel O. Camposeco (PRD), comenta que en relación
a la iniciativa presentada en la Cámara de Diputados en materia
de telecomunicaciones (el pasado 30 de abril del año en curso),
se presentó sin romper ningún acuerdo con nadie. Manifiesta que
su presentación obedeció a que ese mismo día, en la Cámara de
Senadores, los Senadores no pudieron presentar la suya; agrega
que cuando en el seno de la CPT se abordaron los temas de fondo,
se confrontaron las visiones que los diversos grupos parlamentarios
tienen del país; asimismo señala que las iniciativas presentadas
en materia de telecomunicaciones, han sido resultado de una crisis
de consensos observada al interior de la CPT los cuales no se
pudieron resolver hasta el final de los trabajos, lo cual explica
porqué la iniciativa presentada (28 de agosto del año en curso)
no se haya firmado por todos los que integraban la CPT.
Acto
seguido solicita el uso de la palabra para alusiones personales
el Diputado Omar Fayad Meneses (PRI), para comentar que respecto
de las acusaciones realizadas por sus compañeros legisladores,
en el sentido de que ha descalificado el proceso implementado
por la CPT para abordar el tema de las telecomunicaciones, aclara
que no descalificó el proceso, reitera que descalificó el resultado,
asimismo, solicita una disculpa para quienes se sintieron ofendidos
por sus palabras y para continuar con su exposición pregunta a
la Mesa Directiva de la Comisión, si con el acto de presentación
de la iniciativa ¿se acabó la CPT?, ante la respuesta afirmativa
de los integrantes de la Mesa Directiva, espera que la propuesta
de mecanismo de trabajo para retomar el tema al interior de la
Comisión, propone partir de los consensos y distinguir aquellos
temas donde haya disensos para discutirlos y buscar las mejores
soluciones.
Sobre
el mismo punto del orden del día, solicita la palabra el Diputado
Roberto Preciado Cuevas (PRI), quien manifiesta su coincidencia
con lo señalado por el Diputado Omar Fayad Meneses (PRI), comenta
que los trabajos de la CPT arrojaron resultados extraordinariamente
negativos y solicita que los grandes temas nacionales sean puestos
a consideración y se discutan al interior de la Comisión.
De
nuevo solicita la palabra el Diputado Manuel Castro y del Valle
(PAN), reitera las expresiones vertidas por el Diputado Omar Fayad
Meneses (PRI), en el sentido de que calificó el resultado de los
trabajos de la CPT como: nefasto, actuando por encima de las Comisiones,
argumentando que faltaron a un compromiso, diciendo que son culpables
los que firmaron, para concluir diciendo que no los descalificó.
Consecuentemente opina que quienes firmaron la iniciativa de la
Ley Federal de Telecomunicaciones, presentada el 28 de agosto
ante el pleno de la Comisión Permanente, no hipotecaron a la Cámara
de Diputados ni a las telecomunicaciones, para considerar que
la última palabra la tienen los legisladores; estima que quienes
firmaron la iniciativa no han cometido ninguna falta en haber
firmado lo que según su criterio, esa más adecuado para resolver
el problema.
Finalmente
retoma la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), quien
comenta que con esta última intervención quedó agotado el punto
en discusión, reitera a los miembros de la Comisión que se elaborará
una propuesta de mecánica de trabajo para procesar el tema al
interior de la Comisión, que incluirá la participación de todos
los diputados de los diferentes grupos parlamentarios representados
en la Comisión.
No
existiendo más comentarios por parte de los Ciudadanos Diputados,
se pasa al sexto punto del orden del día, consistente a la discusión
y, en su caso, aprobación de proyectos de dictámenes de asuntos
turnados a la Comisión, donde el Diputado Jesús Orozco Alfaro
(PRI), comenta que en las carpetas entregadas por la Secretaría
Técnica, se encuentran los dictámenes a diversas proposiciones
con punto de acuerdo presentadas por Diputados pertenecientes
a la Legislatura anterior así como a la presente Legislatura,
turnadas a la Comisión para su estudio y dictamen. El primero,
es el dictamen a la Proposición con punto de acuerdo para que
se integre una comisión plural, a fin de que se realicen las investigaciones
y consultas, en torno a la situación que guarda el megaproyecto
transístmico denominado "Programa de desarrollo integral
del istmo de Tehuantepec", presentado por el entonces Dip.
César Agustín Pineda Castillo, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, el 16 de abril de 1998,
turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
de Comunicaciones y de Transportes; el cual se resuelve con
los siguientes resolutivos: Primero: Las Comisiones Unidas de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Comunicaciones y de Transportes,
proponen a esta H. Soberanía, se apruebe que sea la Comisión especial
del Sur Sureste, conjuntamente con la Comisión de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, las encargadas de dar seguimiento y, en
su caso, proponer las alternativas de solución, respecto al estado
que guarda el "Programa de desarrollo integral del Istmo
de Tehuantepec"; Segundo: Se acuerde girar atento exhorto
a las autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
a fin de que realicen las acciones necesarias en coordinación
con el gobierno del Estado de Oaxaca y los Municipios involucrados
en el desarrollo del Istmo de Tehuantepec, para dar cumplimiento
al "Programa de desarrollo integral del Istmo de Tehuantepec",
así como mantener informados y tomar en consideración las propuestas
y opiniones de los habitantes de esa región; Tercero: Con fundamento
en lo dispuesto por el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones Dictaminadoras
solicitan a las Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informen
por escrito y en forma detallada, al Congreso de la Unión, por
medio de las Comisiones Dictaminadoras, de las acciones que se
realicen para dar cumplimiento al punto segundo aprobado por esta
H. Soberanía; Cuarto: Una vez cumplimentados los puntos anteriores,
se ordene archivar el expediente como asunto concluido. Dicho
dictamen es aprobado por unanimidad de los integrantes de la Comisión.
El
segundo dictamen corresponde al dictamen conjunto al: Acuerdo
parlamentario presentado por el Congreso del Estado de Guerrero,
por el que se pronuncian en contra del incremento a las tarifas
de peaje de los servicios que presta Caminos y Puentes Federales
en la autopista del Sol y solicita se reduzcan en un 50 %, presentado
el 7 de febrero del año 2001 y a la Proposición con punto de acuerdo,
para que en términos de lo establecido por las disposiciones legales
aplicables y en ejercicio de sus atribuciones realicen las acciones
necesarias para lograr se aplique todos los días de la semana,
el programa piloto que determina la disminución de las tarifas
que por concepto de cuotas se cobran en la autopista México-Acapulco,
presentada el 26 de abril de 2001, por el Diputado Manuel Añorve
Baños, a nombre de Diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios
de los Partidos: Revolución Institucional, de la Revolución Democrática,
Acción Nacional y del Trabajo. Ambos asuntos turnados
a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Hacienda y Crédito
Público, del cual se proponen los siguientes resolutivos: Primero:
Se acuerde girar atentos exhortos a las Secretarías de Hacienda
y Crédito Público, de Comunicaciones y Transportes y al Comité
de Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas,
a fin de que se estudie la posibilidad de proponer un programa
de reducción de cuotas en las autopistas que conforman la red
carretera del país, particularmente en la del Sol, y con ello
se atiendan los diversos acuerdos parlamentarios emitidos por
el Congreso del Estado de Guerrero, así como las proposiciones
con puntos de acuerdo presentadas por los diferentes Grupos Parlamentarios
representados en la Cámara de Diputados del H. Congreso de la
Unión; Segundo: Asimismo con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, las Dictaminadoras solicitan a las autoridades
señaladas en el punto resolutivo anterior, informen por escrito
y en forma detallada, a esta H. Soberanía por conducto de las
Dictaminadoras las acciones que realicen para dar cumplimiento
al resolutivo primero del presente dictamen; Tercero: Se gire
atento comunicado a la Quincuagésima Sexta Legislatura del H.
Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, a efecto de
que se le informe del contenido del presente dictamen; Cuarto:
En consecuencia, se ordene archivar el expediente como asunto
concluido. Dicho dictamen es aprobado por unanimidad de los integrantes
de la Comisión.
El
tercer dictamen corresponde a la Proposición con punto de acuerdo
para que las personas y organismos que participaron en la realización
de los estudios de impacto ambiental para la construcción del
aeropuerto en el Municipio de Texcoco, presenten sus opiniones,
resultados, conclusiones y respectivos fallos, a las Comisiones
Unidas de Comunicaciones y de Transportes, para que sean éstas
las que determinen la transparencia en el proceso, presentada
el 25 de octubre del 2001, por el Ciudadano Diputado José Rodolfo
Escudero Barrera, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México, turnado a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y
de Transportes, del cual se proponen los siguientes resolutivos:
Primero: En términos de los antecedentes y considerandos expuestos
en el presente dictamen, las Comisiones Unidas de Comunicaciones
y de Transportes de la H. Cámara de Diputados, correspondientes
a la LVIII Legislatura, proponen a esta Honorable soberanía se
acuerde tener por desahogada la Proposición con punto de acuerdo,
para que las personas y organismos que participaron en la realización
de los estudios de impacto ambiental para la construcción del
aeropuerto en el municipio de Texcoco, presenten sus opiniones,
resultados, conclusiones y respectivos fallos, a las comisiones
unidas de comunicaciones y de transportes, para que sean éstas
las que determinen la transparencia en el proceso, presentada
el 25 de octubre del 2001, por el Ciudadano Diputado José Rodolfo
Escudero Barrera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México; Segundo: En consecuencia, se ordene
archivar el asunto materia del presente dictamen, como totalmente
concluido. Publíquese en Gaceta Parlamentaria. El presente dictamen
se aprueba por unanimidad de los integrantes de la Comisión.
El
cuarto dictamen a discusión es el relativo a la Proposición
con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Diputados turne a las
Comisiones de Comunicaciones y de Hacienda y Crédito Público,
las demandas de los habitantes del Estado de Tabasco, así como
toda la República Mexicana, en relación a la reducción en el pago
de tarifas telefónicas, para que en el ámbito de sus atribuciones
coadyuven a la pronta solución del problema, presentada el
31 de octubre de 2001 por la C. Diputada Adela del Carmen Graniel
Campos, a nombre de los integrantes de los Grupos Parlamentarios
de los Partidos: de la Revolución Democrática, Revolucionario
Institucional, Acción Nacional y del Trabajo, turnado a las Comisiones
Unidas de Comunicaciones y de Comercio y Fomento Industrial, y
del cual se proponen los siguientes resolutivos: Primero: Que
con base en los considerandos décimo tercero, décimo quinto y
décimo sexto, se considera procedente la petición expresada por
la C. Diputada Adela del Carmen Graniel Campos; Segundo: Notifíquese
a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados,
para que se proceda a someter al Pleno de esta Honorable Asamblea,
la discusión y aprobación del punto de acuerdo y se exhorte a
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que con fundamento
en el artículo 63 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, realice
las acciones necesarias a fin de que la Empresa Telmex haga una
disminución en las tarifas que actualmente cobra bajo los rubros
de "Renta del Servicio Telefónico" y "Servicio
Medido" y dé, una mayor claridad en el sistema de salidas
de llamadas, dado que aparecen frecuentemente en los recibos llamadas
no realizadas, además de que en todos los Estados y en cada línea,
se muestre a detalle en el recibo telefónico el cobro de cada
rubro, lo anterior con el fin de apoyar la economía familiar y
permitir que cada día más mexicanos tengan acceso a las telecomunicaciones.
Aunado a lo anterior, esta Comisión considera procedente que la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes verifique el cumplimiento
de los compromisos señalados en la concesión otorgada a la empresa
Telmex, a efecto de que en un plazo no mayor a 6 meses presente
una propuesta de acciones y trabajo, que se encaminen a incrementar
el servicio telefónico en los Estados de Tabasco, Oaxaca y Chiapas
a los niveles que observan las demás Entidades Federativas, atendiendo
a las circunstancias económicas y demanda que imperen en esos
Estados. En relación al antecedente quinto del presente dictamen,
se solicita a la Procuraduría Federal del Consumidor que dé estricto
seguimiento a las demandas de los usuarios y proceda en su caso
a imponer las sanciones que en derecho proceda, a fin de erradicar
esta práctica altamente demandada por la sociedad; Tercero: Se
exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la
Comisión Federal de Telecomunicaciones a la aplicación cabal del
marco regulatorio a fin de hacer realidad un mercado competitivo
en el sector que permita la disminución efectiva de las tarifas,
y en su caso, sí el marco regulatorio es insuficiente, que promueva
y realice las medidas necesarias para asegurar la competencia
en el sector; Cuarto: Se solicite a esa Secretaría de Comunicaciones
y Transportes que comunique a las Comisiones Dictaminadoras, de
manera formal, las acciones que tome, en cumplimiento del presente
dictamen. El presente dictamen es aprobado por unanimidad de los
integrantes de la Comisión.
El
quinto dictamen corresponde al Acuerdo parlamentario por el
que se pronuncia en contra del incremento del 4.5% a las tarifas
de peaje en las autopistas del país, particularmente en la del
Sol, que remite el Congreso del Estado de Guerrero, presentado
el 13 de febrero del año 2002, turnado a las Comisiones Unidas
de Comunicaciones y de Transportes, y del cual se proponen los
siguientes resolutivos: Primero: Se acuerde girar atentos exhortos
a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Comunicaciones
y Transportes y al Comité de Fideicomiso de Apoyo al Rescate de
Autopistas Concesionadas, a fin de que se estudie la posibilidad
de proponer un programa de reducción de cuotas en las autopistas
que conforman la red carretera del país, particularmente en la
del sol, y con ello se atiendan los diversos acuerdos parlamentarios
emitidos por el Congreso del Estado de Guerrero, así como las
proposiciones con puntos de acuerdo presentadas por los diferentes
Grupos Parlamentarios representados en la Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión; Segundo: Con fundamento en lo dispuesto
por el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones Dictaminadoras solicitan
a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Hacienda
y Crédito Público, así como al Comité de Fideicomiso de Apoyo
al Rescate de Autopistas Concesionadas, informen por escrito y
en forma detallada, al Congreso de la Unión, a través de las Comisiones
Dictaminadoras, de las acciones que se realicen para dar cumplimiento
al punto primero, aprobado por esta H. Soberanía; Tercero: Se
gire atenta comunicación a la Quincuagésima Sexta Legislatura
del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, donde
se informe del contenido del dictamen a su acuerdo parlamentario;
Cuarto: Una vez cumplimentados los puntos anteriores, se ordene
archivar el expediente como asunto concluido. El presente dictamen
se aprueba por unanimidad de los integrantes de la Comisión.
El
sexto y último dictamen a consideración es el relativo a la Proposición
con Punto de Acuerdo, para que el Municipio de San Martín Texmelucan,
sea integrado al Proyecto Carretero de Gran Visión del Estado
de Puebla, presentada por el Dip. José Gaudencio Víctor León
Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
el 19 de marzo de 2002, turnado a las Comisiones Unidas de Comunicaciones
y de Transportes, y del cual se proponen los siguientes resolutivos:
Primero: Esta Soberanía considera conveniente enviar un exhorto
a a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes a efecto de
que considere la Propuesta con Punto de Acuerdo, para que el Municipio
de San Martín Texmelucan, sea integrado al proyecto carretero
de gran visión del Estado de Puebla, asimismo integre a su plan
de obra carretera la construcción del libramiento carretero de
San Martín Texmelucan, Puebla; Segundo: Asimismo, y con fundamento
en lo dispuesto por el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, estas Comisiones Dictaminadoras
solicitan a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, informen
por escrito y en forma detallada, sobre el avance real del proyecto
regional denominado "Gran Visión", así como de las acciones
que realice para dar cumplimiento al punto primero del presente
dictamen; Tercero: Una vez cumplimentados los puntos anteriores,
se ordene archivar el expediente como asunto concluido. El presente
dictamen es aprobado por unanimidad de los integrantes de la Comisión.
Para
continuar con el desahogo del orden del día se pasa al séptimo
punto referente a los asuntos generales, solicita el uso de la
palabra para plantear un asunto general, el Diputado Roberto Preciado
Cuevas (PRI), quien plantea la necesidad de que a través de la
Mesa Directiva de la Comisión se haga una recomendación, o en
su caso, se llame a comparecer a las autoridades de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, a fin de que se pueda concretar las solicitudes
realizadas por Gobernadores de los Estados y alcaldes de los diferentes
Municipios, en el sentido de lograr la desincorporación del 26%
de las acciones de las APIS localizadas en los litorales mexicanos,
cuestión aprobada por la Cámara de Diputados y que por la aplicación
de cierta normatividad no se ha podido concretar dicha solicitud.
Para
plantear otro asunto general, solicita la palabra el Diputado
Alejandro R. García Sainz Arena (PVEM), quien comenta que revisando
la agenda de comparecencias de los Secretarios de Estado, encontró
que no se encuentra agendado el Secretario de Comunicaciones y
Transportes, que el argumento expuesto es que recientemente se
presentó, el Diputados considera que si bien es cierto lo expresado,
también lo es que el Secretario compareció para un tema específico,
por lo que propone que la Comisión le solicite a la Junta de Coordinación
Política tenga a bien agendar la comparecencia del Secretario
del ramo.
Acto
seguido, solicita el uso de la palabra el Diputado Víctor León
Castañeda (PAN), quien agradece la invitación a participar en
la reunión de la Comisión, pero sobre todo agradece el apoyo de
todos los miembros de la Comisión para aprobar el dictamen a la
Proposición con punto de acuerdo para que el Municipio de San
Martín Texmelucan, sea integrado al proyecto carretero de "Gran
Visión" del Estado de Puebla.
Enseguida
el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), da cuenta a los legisladores
de los asuntos generales que la Comisión presenta para su conocimiento,
los cuales son: en primer término: se presenta la Minuta de la
reunión de trabajo de las Comisiones Unidas de Comunicaciones
y de Transportes de la Cámara de Diputados con el Lic. Julio César
Méndez Rubio, Secretario Ejecutivo del Instituto de Protección
al Ahorro Bancario (IPAB), celebrada el 22 de mayo de 2002, en
la zona "C" del restaurante Los Cristales, Palacio Legislativo
de San Lázaro; el segundo asunto: consiste en la entrega del informe
de gastos realizados con motivo de los trabajos para la construcción
del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, presentado
por el Arq. Pedro Cerisola y Weber, Secretario de Comunicaciones
y Transportes; y el tercer asunto consiste en: la formal entrega
a los miembros de la Comisión del Informe de actividades de la
Comisión de Comunicaciones correspondiente al cuarto semestre
del segundo año de la LVIII Legislatura (marzo-agosto de 2002).
Dichos documentos para su conocimiento.
Finalmente,
el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), pregunta a los legisladores
si no hay algún otro asunto general que abordar por su parte,
en virtud de no haber otro asunto general que tratar se desahoga
el séptimo y último punto del orden del día. Asimismo, agradece
a los integrantes de la Comisión su presencia y participación
a la décimo octava reunión ordinaria, la cual da por concluida
siendo las dieciséis horas con treinta minutos del día diez de
septiembre de dos mil dos, encontrándose, en el salón "C"
del Restaurante Los Cristales, Palacio Legislativo de San Lázaro.
ATENTAMENTE
MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES
Diputado
Jesús Orozco Alfaro
Presidente
Diputado
César Horacio Duarte Jaquez
Secretario
Diputado
Emilio Rafael Goicoechea Luna
Secretario
Diputado
Alonso Ulloa Vélez
Secretario
Diputado
Alejandro R. García Sainz Arena
Secretario
