Acta
correspondiente a la Décima Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión
de Comunicaciones. En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo
las quince horas del día veintinueve de abril de dos mil dos,
reunidos en el salón "B" del Restaurante Los Cristales,
Palacio Legislativo de San Lázaro, los ciudadanos Diputados integrantes
de la Comisión de Comunicaciones y de conformidad con la convocatoria
publicada en la Gaceta Parlamentaria, para el desahogo de la siguiente
propuesta del orden del día:
Lista
de asistencia y verificación del Quórum.
Lectura
y, en su caso, aprobación del orden del día.
Lectura
y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
Informe
de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la H. Cámara
de Diputados.
Informe
de los trabajos para la revisión integral de la Ley Federal
de Telecomunicaciones.
iscusión
y, en su caso, aprobación de proyectos de dictámenes de
asuntos turnados a la Comisión.
Asuntos
generales.
Se
procede a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los
ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones:
Jesús Orozco Alfaro (PRI), Presidente, Bulmaro Rito Salinas (PRI),
Secretario, Alejandro Rafael García Sáinz Arena (PVEM), Secretario,
Gustavo Carvajal Moreno (PRI), José Gerardo De la Riva Pinal (PRI),
César Horacio Duarte Jáquez (PRI), Javier García González (PRI),
Diputado Jaime Arturo Larrazábal Bretón (PRI), Marcos Paulino
López Mora (PRI), Roberto Preciado Cuevas (PRI), Jorge Carlos
Ramírez Marín (PRI), Francisco Javier Sánchez Campuzano (PRI),
Manuel Castro y del Valle (PAN), Orestes Eugenio Pérez Cruz (PAN),
Francisco Ramírez Cabrera (PAN), José Rivera Carranza (PAN), José
Ramón Soto Reséndiz (PAN), Bertha Alicia Simental García (PSN).
Una vez verificado el quórum legal, se desahoga el primer
punto del orden del día.
Para
desahogar el segundo punto del orden del día, el Diputado Jesús
Orozco Alfaro (PRI), Presidente de la Comisión de Comunicaciones,
somete a la aprobación de los legisladores la propuesta del orden
del día, misma que es aprobada por unanimidad.
Para
el desahogo del tercer punto del orden del día, consistente en
la lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior,
toda vez que no existen observaciones por parte de los ciudadanos
Diputados, en virtud de que ha sido enviada con anterioridad para
su estudio, se aprueba por unanimidad de los legisladores.
Acto
continuo y para desahogar el cuarto punto del orden del día, correspondiente
al informe de asuntos turnados por la Mesa Directiva de la Honorable
Cámara de Diputados, el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), da
cuenta a los miembros de la Comisión de los asuntos consistentes
en: 1) Iniciativa de Ley con proyecto de decreto, por la que se
reforma el artículo 6° de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Federal, presentada por el Diputado Alejandro Rafael García Sáinz
Arena (PVEM), el 26 de marzo de 2002, turnada a las Comisiones
de Comunicaciones y de Transportes; 2) Proposición con punto de
acuerdo, para que se reinicien las obras requeridas para la habilitación
del puerto de Dos Bocas, en el Municipio de Paraíso, Tabasco,
presentada por el Diputado Feliciano Calzada Padrón (PRI), el
16 de abril de 2002, turnado a las Comisiones de Presupuesto y
Cuenta Pública, con opinión de las Comisiones de Comunicaciones,
de Transportes y Especial encargada de coadyuvar y dar seguimiento
a los proyectos de desarrollo regional relacionados con la región
Sur- Sureste de México; 3) Iniciativa de Ley con proyecto de decreto
que adiciona un artículo 28 bis a la Ley Federal de Radio y Televisión,
presentada por el Diputado Alejandro Rafael García Sáinz Arena
(PVEM), el 16 de abril del 2002, turnado a la Comisión de Comunicaciones;
4) Iniciativa de Ley con proyecto de decreto, para que se adicione
la Ley de Navegación y la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada
por el Diputado Roberto Preciado Cuevas (PRI), el 18 de abril
de 2002, turnada a las Comisiones de Comunicaciones y de Hacienda
y Crédito Público; 5) Iniciativa de Ley con proyecto de decreto,
que adiciona los artículos 8 de la Ley de Vías Generales de Comunicaciones;
10 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; fracciones
VIII del artículo 11 de la Ley de Aeropuertos; 17 de la Ley Reglamentaria
del Servicio Ferroviario y 29 de la Ley de Puertos, presentada
por la Diputada Bertha Alicia Simental García (PSN), el 25 de
abril del 2002, turnada a las Comisiones de Comunicaciones y de
Transportes, acto continuo el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI),
consulta a los integrantes de la Comisión si desean realizar comentarios
o plantear dudas respecto a los asuntos turnados.
En
virtud de no haber comentarios se pasa al quinto punto del orden
del día, consistente en informe de los trabajos para la revisión
integral de la Ley Federal de Telecomunicaciones. En este
rubro el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), hace referencia a
la carpeta que se ha entregado a cada uno de los legisladores,
conteniendo básicamente información relativa al borrador de los
avances en la redacción del articulado de la Ley Federal de Telecomunicaciones
realizada por la Conferencia Parlamentaria en materia de Telecomunicaciones,
para lo cual solicitan la palabra diputados integrantes de la
Comisión.
Se
le concede el uso de la palabra al Diputado Francisco Javier Sánchez
Campuzano (PRI), quien comenta el trabajo que se ha venido desarrollando
en la elaboración de la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones,
documento que es el esfuerzo de un año de trabajo continuo, solicita
que se distribuya el último borrador referente a esta nueva Ley,
para posteriormente discutir cual sería la Cámara de origen, ya
sea en el periodo ordinario o en un periodo extraordinario.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), quien
manifiesta que se esta entregando la última versión del borrador
de la Ley Federal de Telecomunicaciones, misma que contiene los
diversos capítulos de la Ley, que adicionalmente viene un documento
de cuatro cuartillas donde el Grupo Parlamentario del PRI expone
su posicionamiento, básicamente se plantea la necesidad de más
tiempo para poder realizar el consenso respectivo a la Ley y poder
definir los temas más relevantes.
Acto
continuo toma el uso de la palabra el Diputado Alejandro Rafael
García Sáinz Arena (PVEM), quien destaca la importancia de que
la Conferencia Parlamentaria este representada por todos los Grupos
Parlamentarios, para que en el momento de que exista un proyecto
de Ley, sea discutido en las Comisiones y esta sea aprobada por
todos los Grupos Parlamentarios.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Víctor Manuel Ochoa Camposeco
(PRD), quien hace referencia a la calidad del trabajo que se ha
venido desarrollando en el nuevo proyecto de la Ley Federal de
Telecomunicaciones, el esfuerzo y la dedicación de todos los miembros
integrantes de dicho proyecto, para lograr un avance real, sobre
todo por la importancia del trabajo, que, sin embargo, pese a
esto el proyecto en su totalidad esta apunto de ser terminado,
lo que es el reflejo de la metodología que se está aplicando en
la Conferencia Parlamentaria de Telecomunicaciones.
No
existiendo más comentarios por parte de los Ciudadanos Diputados,
se pasa al sexto punto del orden del día, consistente a la discusión
y, en su caso, aprobación de proyectos de dictámenes de asuntos
turnados a la Comisión, donde el Diputado Jesús Orozco Alfaro
(PRI), comenta que en las carpetas entregadas por la Secretaría
Técnica, se encuentran dos dictámenes a proposiciones con punto
de acuerdo presentadas por Diputados pertenecientes a la presente
Legislatura, turnadas a la Comisión para su estudio y dictamen.
El primero, es un proyecto relativo a una proposición con punto
de acuerdo respecto a la problemática que enfrentan los usuarios
del servicio telefónico en las comunidades de Tonalá, El Salto,
Juanacatlán y Zapotlanejo, Jalisco, para ser incorporados al servicios
telefónico local del área metropolitana de Guadalajara, presentada
por el Diputado Jaime Aceves Pérez (PAN), el 30 de abril de 2001,
turnado a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Transportes;
el cual se resuelve con el siguiente punto de acuerdo: Primero:
se exhorta a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, organismo
desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
analice la posibilidad de incorporar el Municipio de Zapotlanejo,
Jalisco, al área 118; asimismo, revise y estudie la posibilidad
de incorporar al área de servicio local de la zona metropolitana
de Guadalajara a los Municipios de El Salto, Juanacatlán, Zapotlanejo
y el poblado de Puente Grande, Municipio de Tonalá; Segundo: se
solicita a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, estudie
y analice la viabilidad de concretar la consolidación del área
de servicio telefónico local de los Municipios de El Salto, Juanacatlán,
Zapotlanejo y el poblado de Puente Grande, Municipio de Tonalá:
Tercero: con fundamento en lo dispuesto por el artículo 45 de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
las Comisiones Dictaminadoras solicitan a la Comisión Federal
de Telecomunicaciones, informe de las acciones que se realicen
para dar cumplimiento a los puntos primero y segundo, aprobados
por esta H. Soberanía; Cuarto: se determine como asunto concluido
y se ordene el archivo del presente asunto. El presente dictamen
es aprobado por unanimidad.
El
segundo proyecto es una proposición con punto de acuerdo para
que se integre una Comisión Bicamaral, que tenga por objeto investigar
los distintos contratos celebrados entre la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes y la empresa Promofront, S.A. de C.V., con el fin
de verificar las denuncias en contra de dicha empresa, presentado
por el Diputado Gregorio Meza de la Rosa (PAN), el 20 de diciembre
de 2001, turnado a las Comisiones Unidas de Comunicaciones, de
Transportes y de Población, Frontera y Asuntos Migratorios, el
cual se propone resolver como sigue: Primero: de acuerdo en lo
dispuesto por el artículo 36 fracciones XXII y XXIV de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, artículo 6 de la
Ley Federal de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y la
información recibida por parte de la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, el procedimiento de concesión en la construcción
del Puente Internacional de Zaragoza- Chihuahua, Estados Unidos
Mexicanos a Ysleta- Texas, Estados Unidos de América, ha sido
lícito y apegado a la normatividad señalada por la Ley, por tanto,
no se encontraron irregularidades en el contenido del proceso
de concesión. Segundo: el presente asunto no se encuentra apoyado
en pruebas documentales o elementos probatorios suficientes para
establecer la existencia de la infracción en el proceso de licitación
de la concesión en la construcción del Puente Internacional "Zaragoza-
Ysleta", las dictaminadoras estiman que el juicio político
no puede proceder de acuerdo a lo establecido en el artículo 9
de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos;
Tercero: se ordena archivar el asunto como totalmente concluido.
El presente dictamen es aprobado por unanimidad.
Asímismo,
la Mesa Directiva de la Comisión da cuenta de sendos estudios
a dos iniciativas turnadas a la Comisión para su estudio y dictamen,
el primero es a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma
la Ley de Puertos, la Ley Federal de Derechos y la Ley de Coordinación
Fiscal, para que las entidades federativas donde se localicen
puertos, terminales marinas o instalaciones portuarias, ejerzan
funciones operativas y de administración sobre los ingresos que
se obtengan por el uso, aprovechamiento y explotación de los bienes
de dominio público y por la presentación de servicios portuarios,
presentada por el Diputado Roberto Preciado Cuevas (PRI), el 18
de octubre de 2001, la cual se encuentra en proceso de dictamen.
El
segundo se refiere a la iniciativa con proyecto de decreto que
reforma el articulo 7° de la Ley de Vías Generales de Comunicaciones
y el artículo 217 de la Ley Federal de Derechos, presentada por
el Diputado Ricardo Moreno Bastida (PRD), el 6 de diciembre de
2001, dicha iniciativa también se encuentra en proceso de dictaminación.
Para
continuar con el desahogo del orden del día se pasa al séptimo
punto referente a los asuntos generales. El primero: Acuerdo para
citar a comparecer al Dr. Aarón Dychter Poltolarek, Subsecretario
de Transportes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
(SCT) y al Dr. Fernando Sánchez Ugarte, Presidente de la Comisión
Federal de Competencia, para analizar el proceso de venta de CINTRA.
Reunión de Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes programada
para el 22 de mayo de 2002. Segundo: Acuerdo para citar a comparecer
al Arquitecto Pedro Cerisola y Weber, Secretario de Comunicaciones
y Transportes y al Licenciado Francisco Gil Díaz, Secretarío de
Hacienda y Crédito Público, para que comparezcan ante la Comisión
e informen del Programa de bursatilización de carreteras. Tercero:
Acuerdo para citar a comparecer al Arquitecto Jorge Fernández
Várela, Subsecretario de Infraestructura de la SCT, a fin de que
informe a la Comisión sobre el Programa de inversiones en materia
carretera 2002. Cuarto: Visita a las instalaciones de la COFETEL.
Dichos acuerdos se aprueban por unanimidad de los miembros presentes.
El
Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), pregunta si no hay algún otro
asunto general que abordar por parte de los integrantes de la
Comisión, se desahoga el séptimo y último punto del orden del
día. Asimismo, agradece a los integrantes de la Comisión su presencia
y participación a la reunión ordinaria, la cual da por concluida
siendo las catorce treinta horas del día veintinueve de abril
de dos mil dos, encontrándose, en el salón "B" del Restaurante
Los Cristales, Palacio Legislativo de San Lázaro.
ATENTAMENTE
MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES
Diputado
Jesús Orozco Alfaro
Presidente
Diputado
Bulmaro Rito Salinas
Secretario
Diputado
Emilio Rafael Goicoechea Luna
Secretario
Diputado
Alonso Ulloa Vélez
Secretario
Diputado
Alejandro Rafael García Sáinz Arena
Secretario
