Acta
correspondiente a la Décima Reunión Ordinaria de la Comisión de
Comunicaciones. En la Ciudad de México, D.F., siendo las 9:00
hrs. del día jueves 27 de septiembre de dos mil uno, celebrada
en el salón "E" del restaurante "Los Cristales",
del Palacio Legislativo de la H. Cámara de Diputados, reunidos
los diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones y de
conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria,
para el desahogo de la siguiente propuesta del Orden del Día:
1. Lista de asistencia
y verificación del Quórum.
2. Lectura y, en
su caso, aprobación del Orden del Día
3. Lectura y, en
su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
4. Informe de asuntos
turnados por la Comisión Permanente del H. Congresola Unión y
por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados.
5. Presentación de
la propuesta de Calendario de reuniones ordinarias de la Comisión
de Comunicaciones para el segundo año de ejercicio de la LVIII
Legislatura.
6. Informe a la Comisión
de Comunicaciones de los trabajos de la Conferencia Parlamentaria
en Materia de Telecomunicaciones (marzo a agosto de 2001).
7. Discusión y, en
su caso, aprobación del Proyecto de dictamen a la proposición
con punto de acuerdo para que los Titulares de las Secretarias
de Comunicaciones y Transportes, Turismo y el Director General
del Fondo Nacional de Fomento al Turismo, informen sobre el avance
real, físico y financiero del proyecto turístico de Bahías de
Huatulco, del Estado de Oaxaca de Juárez.
8. Presentación de
la propuesta de organización de las Subcomisiones de la Comisión
de Comunicaciones (lineamientos para la organización y funcionamiento).
9. Asuntos Generales.
Se
procede a pasar lista de asistencia, encontrándose presentes los
C.C. Diputados: Jesús Orozco Alfaro (PRI), Emilio Rafael Goicoechea
Luna (PAN), Alonso Ulloa Vélez (PAN), Alejandro García Sainz Arena
(PVEM), Edilberto Jesús Buenfil Montalvo (PRI), José Gerardo de
la Riva Pinal (PRI), César Horacio Duarte Jáquez (PRI), Omar Fayad
Meneses (PRI), Javier García González (PRI), Marcos Paulino López
Mora (PRI), Roberto Preciado Cuevas (PRI), Jorge Carlos Ramírez
Marín (PRI), Francisco Javier Sánchez Campuzano (PRI), Orestes
Eugenio Pérez Cruz (PAN) Francisco Ramírez Cabrera (PAN), José
Rivera Carranza (PAN), Martín Hugo Solís Alatorre (PAN), José
Ramón Soto Reséndiz (PAN), Felipe Velasco Monroy (PAN), Bonifacio
Castillo Cruz (PRD).
El
Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), Presidente de la Comisión,
da inicio a la Reunión Ordinaria correspondiente al mes de septiembre,
a continuación, se da lectura al Orden del Día, teniendo como
primer punto la lista de asistencia; la lectura y, en su caso,
aprobación del Orden del Día; la lectura del acta de la sesión
anterior; el informe de asuntos turnados por la Comisión Permanente
a esta Comisión; la presentación de la propuesta de calendario
de Reuniones Ordinarias de la propia Comisión; el informe a la
Comisión de Comunicaciones sobre los trabajos de la Conferencia
Parlamentaria en Materia de Telecomunicaciones del periodo que
comprende desde su instalación en marzo hasta agosto de este año,
es un informe que se ha preparado por un acuerdo que se tomó en
esta Comisión y un acuerdo de la propia Conferencia Parlamentaria.
Asimismo,
El Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), comenta que se tiene un
solo proyecto de dictamen a discusión, el cuál se abordó en la
Reunión Ordinaria anterior, que tiene que ver con el punto de
acuerdo relativo al desarrollo turístico de Bahías de Huatulco,
proyecto que se ha estado trabajando con las Comisiones de Turismo
y de Transportes. De igual manera, señala que en el mismo Orden
del Día se establece un punto relativo a la presentación de la
propuesta de organización de las Subcomisiones, donde la Mesa
Directiva ha elaborado ciertos lineamientos para la organización
y funcionamiento de las mismas; y por último se establecería lo
relativo a asuntos generales.
A
continuación, se pasa al punto relativo a la lectura y, en su
caso, aprobación del acta de la sesión anterior, y se sugiere
obviar su lectura, y se consulta si hay algún comentario o alguna
observación a la misma y somete a consideración de los diputados
integrantes su aprobación, por lo que se aprueba el contenido
de la misma y se pasa al punto siguiente, que es el informe de
asuntos turnados por la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión y por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por ésta
última, se turnó la proposición con punto de acuerdo, presentado
por el Diputado Juan Ignacio García Zalvidea (PAN), para que el
Gobierno Federal tome medidas emergentes para apoyar a la industria
turística y a las aerolíneas, a raíz de la situación en la que
se encuentran, derivada de los ataques en los Estados Unidos de
América.
Otro
asunto que fue turnado por la Comisión Permanente, en donde se
exhorta a las Comisiones de Hacienda, de Comunicaciones, de Transportes
y de Marina de ambas Cámaras, a que en el ámbito de las atribuciones
del Poder Ejecutivo, impulsen la transferencia de las administradoras
portuarias integrales de la federación a las entidades federativas,
este asunto fue turnado primero en su presentación y, posteriormente,
en una sesión posterior de la Comisión Permanente, fue aprobado
ese punto de acuerdo y fue turnada también la aprobación del mismo
.
Un
último asunto, también turnado por la Comisión Permanente, es
una iniciativa con proyecto de decreto que modifica la Ley Federal
de Telecomunicaciones, presentado por el Diputado Eddie Varón
Levy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
el 8 de agosto del 2001, y el trámite fue que se turnara a la
Comisión de Comunicaciones.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Alonso Ulloa Vélez (PAN) y al
respecto comenta que la iniciativa que fue presentada por el Diputado
Juan Ignacio García Zalvidea, pretendía ser presentado como de
urgente y obvia resolución, pero el tiempo no dio para consensar
con los grupos parlamentarios como para poderlo presentar así.
Además, menciona que todavía no se tiene información suficiente
del tamaño de la crisis de las líneas aéreas y la industria nacional,
pero si se empiezan a tener datos del impacto que esto ha tenido
sobre la industria turística debido a los efectos de los atentados
a los Estados Unidos de América. Debido a ello, el Diputado Alonso
Ulloa Vélez (PAN), solicita se le de a este trámite la mayor celeridad
posible y menciona que es importante que la Cámara de Diputados
se pronuncie y le solicite al Poder Ejecutivo, ponga la mayor
atención en este tema y vea cómo apoyar tanto a la industria aérea
como a la turística. Asimismo, comenta que en cuanto a la iniciativa
presentada por parte del Diputado Eddie Varón Levy (PRI), en materia
de Telecomunicaciones, sugiere a la Presidencia y a los integrantes
de la Comisión, sea turnada a la Conferencia Parlamentaria en
Materia de Telecomunicaciones.
Acto
seguido, toma el uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro
(PRI), quien señala que con respecto al primer punto, la Presidencia
había considerado dentro de los asuntos generales, someter a consideración
de la Comisión la realización de manera inmediata de dos reuniones
o quizá una reunión de trabajo, a más tardar el próximo martes,
relativa a este asunto de la situación de la industria aérea nacional
con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con los Directores
Generales de las aerolíneas, para profundizar y tener más detalle
de la situación por la que están pasando las principales líneas
aéreas del país. Asimismo, comenta que en lo que respecta al asunto
de la iniciativa presentada por el Diputado Eddie Varón Levy (PRI),
no es incompatible el planteamiento hecho por el Diputado Alonso
Ulloa Vélez (PAN), dado que en términos de la Ley Orgánica del
Congreso, al haber sido turnada una iniciativa, está la obligación
de darle el trámite correspondiente y no se contrapone a que la
Conferencia Parlamentaria conduzca el análisis y el proceso de
dicha iniciativa.
El
Diputado Emilio Goicoechea Luna (PAN), toma el uso de la palabra
y comenta que la afectación que han tenido diversos sectores norteamericanos
con motivo del 11 de septiembre ha sido muy severa y esto afecta
sin duda a la intercomunicación que tiene México en materia social-política
y en materia económica con Estados Unidos, sin embargo, menciona
que hay algunas señales favorables para México, pasando esta coyuntura,
donde muchas de las inversiones se van a multiplicar, muchos inversionistas
prevén que va a haber un cambio en los hábitos del consumidor
americano.
Enseguida,
hace uso de la palabra el Diputado Edilberto Buenfil Montalvo
(PRI), quien manifiesta que la propuesta que hizo el Diputado
Juan Ignacio García Zalvidea se refiere al combustible de todas
las aerolíneas, incluyendo las extranjeras, y sobre eso debe tomarse
una decisión, además comenta que la propuesta acerca de la reunión
con los directores generales de las aerolíneas es urgente porque
ellos van a hacer diversas propuestas y en ellas los legisladores
pueden apoyarse.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Francisco Javier Sánchez Campuzano
(PRI), quien propone que en la reunión estén presentes todas las
líneas aéreas, además de Aeroméxico y Mexicana, asimismo, señala
que se debería invitar a la Secretaría de Turismo y conocer su
plan emergente, así como a todos los organismos que están promoviendo
el turismo.
El
Diputado Francisco Ramírez Cabrera (PAN), toma el uso de la palabra
y menciona que en estos últimos días se ha abordado el tema de
la crisis que existe en todos los ámbitos y señala que se debe
estudiar ese tema para que de alguna manera se pueda mejorar la
situación.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), quien
propone que la Mesa Directiva de la Comisión acordará junto con
las Comisiones de Turismo, de Transportes y de Energía convocar
a la reunión de la que se ha hablado para conocer con detalle
lo que el Ejecutivo Federal está planteando como plan de emergencia
para el sector aeronáutico del país, y de esa manera se dará un
aviso sobre las posibles reuniones y la fecha de su celebración.
A
continuación, el Diputado Gerardo de la Riva Pinal (PRI), hace
uso de la palabra y propone a los integrantes de la Comisión,
que dentro de esta reuniones se integre un tema específico de
seguridad, ya que los camiones pueden ser utilizados de la misma
manera para actos terroristas.
El
Diputado Javier García González (PRI), toma el uso de la palabra
y señala que se une a las palabras del Diputado Gerardo De La
Riva Pinal (PRI) en cuanto a la seguridad que debe prevalecer.
Acto
seguido, hace uso de la palabra el Diputado Martín Hugo Solis
Alatorre (PAN), y apunta que se debe abordar el tema de la aeronáutica
y sobre él tomar una decisión importante, conjuntamente con las
autoridades del Poder Ejecutivo, para que se establezca un plan
específico de emergencia, por lo tanto, también se une a la propuesta
formulada y menciona que esta crisis debe entenderse como una
oportunidad para tomar el tema con mucha responsabilidad.
A
continuación, el Diputado José Ramón Soto Resendiz (PAN), hace
uso de la palabra y retoma el tema relativo a los asuntos turnados
a esta Comisión, mencionando que no se ha centrado en el contenido
del punto de acuerdo presentado por el Diputado Juan Ignacio García
Zalvidea (PAN), por lo que solicita que se pueda desahogar este
punto y tomar el acuerdo que corresponda, si es de obvia resolución,
si se va a solicitar la participación de la Secretaría de Turismo,
de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a fin de que
informen en qué condiciones se encuentra una y otra con relación
a esta materia.
Hace
uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), quien
manifiesta que la Presidencia sugiere que dada la urgencia que
tiene este asunto, la Mesa Directiva de esta Comisión, de manera
inmediata, trabajará junto con las Mesas Directivas de las Comisiones
a las que fue turnado este asunto, bien sea para dictamen o para
opinión y con el propósito de darle la atención que corresponda,
esto sin que se contraponga con lo que aquí se ha analizado.
De
igual manera, el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), comenta que
se pasa al siguiente punto, que es la presentación de la propuesta
del Calendario de reuniones ordinarias de la Comisión de Comunicaciones,
que es una mecánica que se ha seguido durante el primer año de
ejercicio de esta Legislatura, y pregunta a los miembros de la
Comisión si no tienen algún comentario al respecto.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Emilio Goicoechea Luna (PAN),
quien señala que el calendario coincide con la Conferencia Parlamentaria
los días miércoles a las nueve y ya hay un acuerdo del Senado,
Cámara de Diputados y Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
de sesionar los días miércoles de nueve a dos de la tarde y el
grupo técnico sesionaría los días martes y jueves de seis a nueve
de la noche, por lo tanto solicita poder reconsiderar estas fechas
para poder celebrarla los jueves a las nueve de la mañana.
A
continuación, hace uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco
Alfaro (PRI), quien apunta que es válida la propuesta que hace
el Diputado Emilio Goicoechea Luna (PAN), y pone a consideración
de los integrantes de la Comisión redefinir estas fechas para
que las reuniones sean realizadas los jueves a las nueve de la
mañana, no habiendo ninguna observación, se pasa al siguiente
punto, que tiene que ver con el informe de los trabajos de la
Conferencia Parlamentaria en Materia de Telecomunicaciones, con
la finalidad de que todos los integrantes de la Comisión estén
involucrados en este asunto y tengan información sobre los avances
de la misma. De igual manera, el Diputado Jesús Orozco Alfaro
(PRI), menciona dos cuestiones fundamentales en este asunto, la
primera, es sobre el inicio de un proceso de consulta institucional,
en donde se han girado cartas a diferentes sectores en la materia,
a diferentes empresas, organizaciones, agrupaciones, cámaras,
con el fin de hacer una consulta sobre el tema; por otro lado,
señala que la idea es que en el mes de diciembre se tenga concluido
un anteproyecto o un proyecto de iniciativa.
Acto
seguido, el Diputado Francisco Javier Sánchez Campuzano (PRI),
toma el uso de la palabra y comenta que hay un proyecto del Colegio
de Abogados de México para hacer un seminario sobre asunto en
Materia de Telecomunicaciones, por lo que invita a participar
a todo aquel que esté interesado en el tema.
El
Diputado Emilio Goicoechea Luna (PAN), hace uso de la palabra
y manifiesta que la Conferencia Parlamentaria en Materia de Telecomunicaciones
ha tenido buenos resultados y se está trabajando arduamente, asimismo,
menciona que el primer asunto que se tiene que resolver es el
índice de la nueva Ley de Telecomunicaciones, sin embargo, la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la COFETEL, por razones
de derechos creados y actos consentidos, están sugiriendo que
no se abrogue la ley actual, sino que se derogue, siendo una reforma
a la Ley y no una Ley nueva.
Enseguida,
toma el uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI),
quien señala que va a celebrarse un seminario en Materia de Telecomunicaciones
en Cancún y posteriormente se enviarán las invitaciones respectivas
a todos los integrantes de la Comisión, así también, comenta que
se pasa al siguiente punto del Orden del Día, que tiene que ver
con el punto de acuerdo que presentó el Diputado Jaime Arturo
Larrazabal Bretón (PRI), el cuál ya ha sido debidamente tratado
y discutido, por lo que pone a consideración de los miembros presentes,
se obvie la lectura, asimismo, menciona que lo que se está concluyendo
en el dictamen es que se cite a comparecer ante las Comisiones
Unidas de Turismo, de Comunicaciones y de Transportes, al Director
General de FONATUR y al Subsecretario de Infraestructura de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por lo que se pone
a consideración de todos los presentes el dictamen en mención.
Hace
uso de la palabra el Diputado Gerardo de la Riva Pinal (PRI),
quien comenta que en el dictamen se está dejando cerrada la posibilidad
de citar a los Secretarios, por lo tanto, sugiere que se adicione
dentro del punto de acuerdo, que una vez que se presenten los
servidores públicos, si por acuerdo de esta Comisión se cree conveniente
citar a otros funcionarios, puedan citárseles.
A
continuación, el Diputado Alonso Ulloa Vélez (PAN), toma el uso
de la palabra y apunta que no se tiene cerrada la posibilidad
de invitar a cualquier funcionario a reuniones de esta Comisión
y comenta que el dictamen está bien planteado y que una modificación
al dictamen podría generar un conflicto innecesario porque los
Coordinadores de los Grupos Parlamentarios han participado de
alguna manera con su opinión en este dictamen.
El
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI), hace uso de la palabra
y señala que los primeros puntos resolutivos no deben darse en
sentido negativo, sino que deberían decir que procede citar al
Director de FONATUR y al Subsecretario de Infraestructura de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y en el tercero, debería
establecerse que en los términos de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión se reserva
la posibilidad de citar, de acuerdo a sus facultades, a los demás
funcionarios.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Gerardo de la Riva Pinal (PRI),
quien sugiere que se adicione un punto en donde se establezca
que en caso de ser necesario se podrá citar a los Secretarios
sobre este tema.
El
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (PRI), hace uso de la palabra
y manifiesta que con fundamento en el artículo 52 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión
se reserva el derecho, de ser necesario y de existir fundamento,
de llamar posteriormente a los funcionarios.
Hace
uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI), quien
consulta a los integrantes de la Comisión si están de acuerdo
en que se plantee en estos términos y que en los mismos quedara
aprobado el dictamen correspondiente. Asimismo, el Diputado Jesús
Orozco Alfaro (PRI), pasa al siguiente punto del Orden del Día,
que es el relativo a la presentación de la propuesta de organización
de las Subcomisiones y comenta que la Mesa Directiva consideró
prudente circunscribir el número de subcomisiones a cinco, porque
había algunas Subcomisiones que estaban integradas solamente por
dos o tres legisladores.
Acto
seguido, el Diputado Francisco Ramírez Cabrera (PAN), hace uso
de la palabra y manifiesta que también quiere participar en el
grupo de Aeropuertos.
Toma
el uso de la palabra el Diputado Omar Fayad Meneses (PRI), quien
solicita a la Mesa Directiva, que formalmente pida a la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes, dé la fecha de la reunión en
que dará a conocer en donde se ubicará el Aeropuerto Alterno de
la Ciudad de México.
Finalmente,
hace uso de la palabra el Diputado Jesús Orozco Alfaro (PRI),
quien comenta que el día de ayer tuvo comunicación con el Secretario
de Comunicaciones y Transportes, quien se comprometió a dar una
fecha para una reunión de trabajo con la Comisión de Transportes
y la Comisión de Comunicaciones y menciona que si por alguna razón
el día de hoy no hay esa definición, la Mesa Directiva hará este
planteamiento por escrito al Secretario de Comunicaciones y Transportes,
por lo tanto se da por concluida esta reunión de trabajo siendo
las once horas con diez minutos del lugar y fecha de su inicio.
ATENTAMENTE
MESA
DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES
DIPUTADO
JESÚS OROZCO ALFARO,
PRESIDENTE
DIPUTADO
BULMARO RITO SALINAS, DIPUTADO EMILIO GOICOECHEA LUNA,
SECRETARIO SECRETARIO
DIPUTADO
ALONSO ULLOA VÉLEZ, DIPUTADO ALEJANDRO GARCÍA SAINZ ARENA,
SECRETARIO SECRETARIO
