El resto del documento se integrará de dos partes. La primera, contiene el estudio asociado con el impacto del incremento de las tarifas eléctricas residenciales en los hogares pertenecientes a las localidades de 2 mil 500 y más habitantes. En el segundo, se lleva a cabo un análisis similar para los hogares pertenecientes a las localidades menores a 2 mil 500 habitantes.

En México existían 3 041 localidades con 2 500 habitantes y más que concentraron a 13 443 006 hogares que en su conjunto gastaron 8 mil 278 millones 630 mil pesos trimestralmente por concepto de electricidad en el año 2000. (Véanse columnas 2 y 3 del cuadro No. 2 ).

Este gasto agregado a nivel de deciles de ingreso se distribuyó de la siguiente manera:

• Los hogares con más bajos ingresos (agrupados en los deciles I, II y III)⁵ participaron con el 13.23% del gasto total de electricidad, representando el 26.56% de los hogares que demandaron electricidad.

• La población con ingresos altos y muy altos (agrupados en los deciles VII, VIII, IX y X)⁶ participaron con el 64.24% del gasto total de electricidad, representando el 43.43% de los hogares que demandaron electricidad. (Véanse columnas 4 y 5 del cuadro No. 2).

En materia de concentración del ingreso se obtuvo lo siguiente:

• Los estratos sociales bajos concentraron el 4.32% del total del ingreso trimestral total.
• Los estratos sociales altos concentran el 80.42% del ingreso trimestral total. (Véase columna 7 del cuadro No. 2).

En la relación ingreso-gasto de los hogares se observa que las familias con bajos ingresos asignaron menores recursos monetarios por consumo eléctrico que los hogares de los estratos altos, aunque las familias de mayores recursos asignaron una proporción menor de sus ingresos por consumo eléctrico. Así:

• Las familias pertenecientes a los deciles I, II y III tuvieron ingresos monetarios promedios de 472, 1 514 y 2 638 pesos mensuales, consumiendo 82, 110 y 114 pesos mensuales en electricidad. Estos hogares destinaron el 17.37, 7.29 y 4.31% de su ingreso total para consumo eléctrico, respectivamente.
• Las familias pertenecientes a los deciles VII, VIII, IX y X tuvieron ingresos monetarios promedios de 8 249, 10 621, 15 167 y 34 633 pesos mensuales, consumiendo 217, 247, 303 y 427 pesos mensuales en electricidad y destinando el 2.63, 2.33, 2.0 y 1.23% del total de su ingreso monetario para consumo eléctrico, respectivamente. (Véase columnas 2, 3 y 4 del cuadro No. 3).

De acuerdo a la SHCP, el incremento a las tarifas eléctricas no afectará al 75% de la población en México, la cual consume 140 KW/h mensuales o menos.

Esta División elaboró sus propios indicadores para estimar la proporción de los hogares que se ubican en las localidades de 2 mil 500 y más habitantes y que se afectarían con el incremento del costo de la electricidad.

Para realizar este ejercicio se elaboraron dos escenarios: el primero, considerando una tarifa residencial promedio; el segundo, considerando una tarifa residencial ponderada. (Información tarifaria disponible en el cuadro No. 1).⁷

El ejercicio se realizó a partir de la transformación del consumo mensual monetario a consumo mensual por KW/h.

1. Considerando la tarifa residencial promedio de 77 centavos por KW/h, se obtuvo lo siguiente: 8

• Los hogares pertenecientes a los estratos sociales bajos consumieron en promedio 105.83, 142.61 y 147.0 KW/h mensuales de electricidad durante el año 2000.
• Los hogares pertenecientes a los estratos sociales altos consumieron en promedio 280.25, 319.57, 391.15 y 552.18 KW/h mensuales de electricidad, respectivamente durante el año 2000. (Véase columna 5 del cuadro No. 3).

1. Considerando las tarifas residenciales ponderadas por decil de ingreso, se obtuvo lo siguiente:

• Los hogares pertenecientes a los estratos sociales bajos consumieron en promedio 199.78, 245.29 y 252.83 KW/h mensuales de electricidad, respectivamente, durante el año 2000.
• Los hogares de los estratos sociales altos consumieron 198.10, 174.19, 213.20 y 300.97 KW/h mensuales en promedio, respectivamente, durante el año 2000. (Véase columna 7 del cuadro No. 3).

La SHCP estableció el tope de consumo mensual de electricidad por hogar de 140 KW/h para mantener el subsidio eléctrico. Dada esta información podemos afirmar que:

• En la estimación con la tarifa promedio, solamente los hogares pertenecientes al decil I consumen menos de 140 KW/h de electricidad al mes, representando el 8.59% del total de los hogares que mantendrían el subsidio eléctrico.
• En la estimación con la tarifa ponderada, ningún hogar consume en promedio menos de 140 KW/h de electricidad. Nótese que, el decil VI es el que demanda menos electricidad y su consumo rebasa el tope oficial, pues consume 161.11 KW/h mensuales en promedio.
• En síntesis, considerando la tarifa promedio, únicamente el decil I mantendría el subsidio gubernamental representando el 8.59% de los hogares que demandaron el servicio eléctrico en el 2000. Con las tarifas ponderadas, ningún hogar mantendría el subsidio eléctrico, puesto que, todos registraron consumos promedios superiores a 140 KW/h mensuales. (Véanse columnas 5, 7 y 8 del cuadro No. 3).

Para el Gobierno Federal, el tope de consumo de 140 KW/h garantiza que el 75% de la población no se afectaría con el incremento de las tarifas. Las estimaciones obtenidas por esta División establecen que, para mantener el subsidio al 75% de los hogares no se tendrían que afectar a los deciles I al VIII.

Esto significa que, para el análisis con la tarifa promedio, cada hogar del decil VIII consume 319.57 KW/h mensuales, siendo éste el tope que se tendría que establecer para mantener el subsidio al 75% de los hogares.

Para el análisis con la tarifa ponderada, cada hogar del decil VIII, consume en promedio 174.19 KW/h mensuales, siendo el tope que se tendría que establecer para mantener el subsidio al 75% de los hogares. (Véanse columnas 5 y 7 del cuadro No. 3).

En México, existían 196 328 localidades con menos de 2 500 habitantes, que en su conjunto agruparon a 3 142 152 hogares que consumieron 1 mil 027 millones 761 mil pesos por concepto de electricidad durante el año 2000. (Véanse columnas 2 y 3 del cuadro No. 4).

Si el análisis del gasto en electricidad se hace a partir de los deciles de ingreso, se obtienen las siguientes observaciones:

• La población con ingresos bajos participaron con el 11.82% del gasto total en electricidad, representando el 25.51% de los hogares que demandaron electricidad.
• La población con ingresos altos participaron con el 66.68% del gasto total erogado por las familias por consumo de electricidad, es decir, el 43.17% de los hogares que demandaron electricidad. (Véanse columnas 4 y 5 del cuadro No. 4).

La distribución del ingreso por hogar, presenta una tendencia irregular al no cumplirse el supuesto clásico que, las familias pertenecientes a los estratos sociales altos concentran más riqueza. Así:

• Los hogares pertenecientes a los deciles II y III tuvieron los ingresos mayores al ascender a 6 260 y 5 859 pesos mensuales respectivamente.
• Los deciles altos obtuvieron 3 917, 4 297, 4 405 y 4 328 pesos mensuales, respectivamente. (Véase columna 2 del cuadro No. 5).

Pese a esta irregular distribución de la riqueza, la relación ingreso-gasto se caracterizó porque los hogares con bajos recursos gastaron menos en electricidad que las familias de los estratos sociales altos, asignando una proporción menor de su ingreso para consumo eléctrico que los hogares de los deciles superiores:

• Las familias agrupadas en los deciles I, II y III gastaron en electricidad 42, 51 y 59 pesos mensuales representando el 1.10, 0.82 y 1.0% de su ingreso total. (Véanse columnas 3 y 4 del cuadro No. 5).
• Las familias agrupadas en los deciles VII, VIII, IX y X gastaron en electricidad 106, 107, 131 y 296 pesos mensuales, representando el 2.7, 2.5, 3.0 y 6.9% de su ingreso total, respectivamente. (Véanse columnas 3 y 4 del cuadro No 5).

2.2.1. Estimación de los hogares que se afectarían por el incremento en las tarifas eléctricas residenciales en localidades de menos de 2 mil 500 habitantes.

Al pasar del consumo mensual monetario a consumo mensual por KW/h, se obtuvieron las siguientes observaciones:

1. Considerando una tarifa residencial promedio equivalente a 77 centavos por KW/h:

• Los hogares pertenecientes a los deciles I al VIII consumieron menos de 140 KW/h mensuales en promedio durante el año 2000.
• Los hogares pertenecientes a los deciles IX y X consumieron 169.44 y 382.84 KW/h mensuales en promedio, respectivamente, durante el año 2000. (Véase columna 5 del cuadro No. 5).

1. Considerando las tarifas ponderadas por deciles de ingreso:

• Los hogares pertenecientes a los deciles I, II y III consumieron 102.29, 125.28 y 143.24 KW/h mensuales de electricidad, respectivamente, en promedio durante el año 2000.
• Los hogares pertenecientes a los deciles VII, VIII, IX y X consumieron 235.34, 237.34, 170.32 y 208.67 KW/h mensuales en promedio, respectivamente, durante el año 2000. (Véase columna 7 del cuadro No. 5).

De esta manera:

• En la estimación con la tarifa promedio, los estratos correspondientes a los deciles I al VIII mantendrían el subsidio por consumo de electricidad residencial.
• En la estimación con la tarifa ponderada, los estratos correspondientes a los deciles I, II y III mantendrían el consumo eléctrico.⁹
• Con la tarifa promedio, el 76.4% de los hogares que consumen electricidad mantienen el subsidio. Con la tarifa ponderada, únicamente el 25.51% de los hogares mantendrían el subsidio. (Véanse columnas 5, 7 y 8 del cuadro No. 5).

Esto significa que, para el análisis con la tarifa promedio, cada hogar del decil VIII consume 137.99 KW/h mensuales, siendo el tope de consumo que se tendría que establecer para mantener el subsidio al 75% de los hogares. (Véanse columnas 5 y 8 del cuadro No. 5).

Para el análisis con la tarifa ponderada, cada hogar del decil VIII consume en promedio 237.34 KW/h mensuales, siendo el tope de consumo que se tendría que establecer para mantener el subsidio al 75% de los hogares. (Véanse columnas 7 y 8 del cuadro No. 5).

En México habían 199 369 localidades en el año 2000, de las cuales, 3 041 eran localidades de 2 500 y más y 196 328 eran de menos de 2 500 habitantes. (Véase cuadro No. 6).

En ese año, el número de hogares a nivel nacional era de 16 575 158, de los cuales, 13 433 006 pertenecían a localidades de 2 500 y más y 3 142 152 formaron parte de localidades de menos de 2 500 habitantes. (Véase cuadro No. 6).

Respecto al ingreso monetario trimestral, de los hogares a nivel nacional, estos obtuvieron 431 mil 052 millones 788 mil pesos, de los cuales 388 mil 309 millones 683 mil pesos fueron percibidos por los hogares pertenecientes a las localidades de 2 500 y más habitantes, mientras que, 42 mil 743 millones 105 mil pesos fueron percibidos por los hogares pertenecientes a localidades de menos de 2 500 habitantes. (Véase cuadro No. 6).

Así también, el gasto monetario agregado trimestral de los hogares a nivel nacional por concepto de electricidad fue de 9 mil 306 millones 391 mil pesos, de los cuales, 8 mil 278 millones 630 mil pesos correspondieron a los hogares de las localidades de 2 500 y más y 1 mil 027 millones 761 mil pesos correspondieron a los hogares de las localidades de menos de 2 500 habitantes. (Véase cuadro No. 6).

Respecto al ingreso monetario trimestral, de los hogares a nivel nacional, estos obtuvieron 431 mil 052 millones 788 mil pesos, de los cuales 388 mil 309 millones 683 mil pesos fueron percibidos por los hogares pertenecientes a las localidades de 2 500 y más habitantes, mientras que, 42 mil 743 millones 105 mil pesos fueron percibidos por los hogares pertenecientes a localidades de menos de 2 500 habitantes. (Véase cuadro No. 6).

En el análisis comparativo relacionado con el porcentaje de hogares que se exentarían del incremento de las tarifas eléctricas residenciales y el tope de consumo necesario para mantener el subsidio eléctrico residencial, se obtuvo lo siguiente:

1. A nivel nacional:

• En la estimación con la tarifa residencial promedio, los hogares de los deciles de ingreso I, II y III mantendrían el subsidio gubernamental para el consumo de electricidad, los cuales representan el 25.59% de los hogares que demandaron este servicio en el año 2000. Asimismo, el tope de consumo mensual que se debería establecer para mantener el subsidio al 75% de la población (deciles del I al VIII) sería de 283.9 KW/h.

• Con las tarifas residenciales ponderadas, ningún hogar mantendría el subsidio eléctrico, ya que todos rebasan el límite de consumo de 140 KW/h al mes. El tope de consumo mensual que se debería establecer para mantener el subsidio al 75% de la población (deciles del I al VIII) sería de 200.68 KW/h. (Véase columna 2 del cuadro No. 6).

1. En las localidades con 2 500 habitantes y más:

• Con la tarifa residencial promedio, únicamente los hogares del decil de ingreso I mantendrían el subsidio gubernamental para el consumo de electricidad, el cual representa el 8.59% de los hogares que demandaron este servicio en el año 2000. Asimismo, el tope de consumo mensual que se debería establecer para mantener el subsidio al 75% de la población (deciles del I al VIII) sería de 319.57 KW/h.

• Con las tarifas residenciales ponderadas, ningún hogar mantendría el subsidio eléctrico, ya que todos rebasan el límite de consumo de 140 KW/h al mes. El tope de consumo mensual que se debería establecer para mantener el subsidio al 75% de la población (deciles del I al VIII) sería de 174.19 KW/h. (Véase columna 3 del cuadro No. 6).

1. En las localidades con menos de 2 500 habitantes:

• Con la tarifa residencial promedio, los deciles del I al VIII, mantendrían el subsidio gubernamental, representando el 76.4% de los hogares que demandaron el servicio eléctrico en el 2000. El tope de consumo mensual que se debería establecer para mantener el subsidio al 75% de la población (deciles del I al VIII) sería de 137.99 KW/h.

• Con las tarifas ponderadas, los hogares de los deciles I, II y III mantendrían el subsidio eléctrico, los cuales representan el 25.51% de los hogares que demandaron el servicio en el año 2000. Asimismo, el tope de consumo mensual que se debería establecer para mantener el subsidio al 75% de la población (deciles del I al VIII) sería de 237.34 KW/h. (Véase columna 4 del cuadro No. 6).

5 En adelante, cuando se haga referencia a la población con los ingresos más bajos del país se entenderá que se hablará de los deciles I, II y III.

6 En adelante, cuando se haga referencia a la población con los ingresos más altos del país se entenderá que se hablará de los deciles VII, VIII, IX y X.

7 En el anexo se proporciona toda la explicación metodológica empleada para la elaboración de este trabajo.

8 El consumo mensual promedio de KW/h por decil de ingreso se obtuvo de dividir el gasto mensual promedio de electricidad (en pesos) entre el precio de la tarifa residencial promedio de electricidad.

9 Para el caso del decil III el cálculo es aproximado ya que su consumo promedio es de 143.24 KW/h al mes.