Gaceta Parlamentaria, año VII, número 1464, viernes 26 de marzo de 2004
QUE REFORMA LOS ARTICULOS 26 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y 20 DE LA LEY DE PLANEACION, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JORGE KAHWAGI MACARI, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESION DEL JUEVES 25 DE MARZO DE 2004 Versión para Imprimir
Jorge Antonio
Kahwagi Macari, Manuel Velasco Coello, Alejandro Agundis Arias, Francisco
Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán,
María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Avila, Félix
Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán, Jorge Legorreta
Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc
Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez y Raúl Piña Horta, diputados de la LIX
Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario
del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71,
fracción II, 72 y 73, fracción XXIX-D, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
solicitamos que se turne a las Comisiones de Gobernación y de Puntos
Constitucionales, para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la
Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable
Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa.
Exposición de Motivos
Para dotar de un
marco jurídico acorde con las necesidades del México actual, con exigencias tan
diversas como la conservación de los bosques y del agua, y el combate de la
criminalidad y la delincuencia, sean los adecuados; y el que todos los
mexicanos tengan las mismas condiciones y oportunidades para su desarrollo,
debemos primordialmente plasmarlo en el llamado "Plan Nacional de
Desarrollo".
Debemos mostrar
ante los ojos de la sociedad el gran valor de la actividad del Congreso de la
Unión; en el que no se legisla más al amparo de intereses particulares y
mezquinos, sino anteponiendo los de la nación, que deben constituir nuestra
guía fundamental.
Debemos
orientarnos a resolver, en alguna medida, los problemas de nuestro país;
creemos que los resultados, hasta ahora, no han sido suficientes, ya que
nuestra actividad no debe limitarse sólo a resultados parciales, sino
profundizar en las causas de la problemática nacional, para dar, por fin, cauce
y satisfacción a las legítimas aspiraciones de bienestar, seguridad, justicia y
paz de los mexicanos.
El avance
democrático, ha sido importante, pero permanece aún sujeto a condicionamientos
y actitudes obtusas, de los que todavía se niegan a aceptar el cambio que dio
el país hacia una democracia plena. La búsqueda de consensos para hacer del
sistema político un régimen plural en el que cada fuerza política participe en
la toma de decisiones, empieza a perfilarse como el sistema que tendremos en
este siglo.
Como lo hemos
manifestado y realizado, la actividad del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México ha sido intensa, y enfocada a dar cauce, precisamente, a
las aspiraciones legítimas de los mexicanos. Pero hay que reconocer que no se
han podido resolver los graves problemas que sufre nuestro país y esto es
debido principalmente, a la poca coordinación que existe entre los Poderes de
la Unión.
Si bien sabemos
que la responsabilidad en la administración del país no está depositada
exclusivamente en una sola autoridad, también es cierto que las mayores
responsabilidades y facultades para la conducción de la nación recaen en el
Presidente de la República.
La tarea de los
legisladores no ha terminado aún, como tampoco la del Ejecutivo federal. La
participación de unos y otros en la construcción de un México dinámico, plural
y participativo será lo que logre la transición democrática, el desarrollo
sustentable y el crecimiento anhelado; para eso se tendrán que abandonar las
viejas prácticas excluyentes que todavía aparecen en diversas ocasiones.
En este sentido,
consideramos pertinente la participación real, de los diputados y senadores, en
la vigilancia del Plan Nacional de Desarrollo, para poder así, ser un auténtico
contrapeso de las acciones del Ejecutivo federal.
Por ello,
sometemos a esta Cámara de Diputados en la LIX Legislatura del honorable
Congreso de la Unión la presente iniciativa de
Decreto
mediante el cual se reforman los artículos 26 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y 20 de la Ley de Planeación
ARTICULO
PRIMERO. Se reforma el artículo 26
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como
sigue:
Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación sustentable
y democrático del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación.
Los fines del
proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de
la planeación, respetando siempre el medio ambiente. La planeación será
democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales
recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan
y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo sustentable,
al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración
Pública Federal, los cuales deberán realizarse bajo criterios ambientalmente
sustentables.
La ley facultará
al Ejecutivo, en coordinación con los gobiernos de los estados de la
Federación, para que establezca los procedimientos de participación,
consulta y verificación popular en el sistema nacional de planeación
democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y
evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los
órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el
ejecutivo federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las
entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a
realizar para su elaboración y ejecución.
En el sistema de
planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá la facultad de
intervenir, revisar y verificar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo
conforme lo señale la ley.
ARTICULO
SEGUNDO. Se reforma el artículo 20
de la Ley de Planeación, para quedar como sigue:
Capítulo III
Participación Social en la Planeación
Artículo 20
En el ámbito del
Sistema Nacional de Planeación Democrática tendrán lugar la participación y
consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que la población
exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución del plan y
los programas a que se refiere esta ley.
Las
organizaciones representativas de los obreros, campesinos y grupos populares;
de las instituciones académicas, profesionales y de investigación; de los
organismos empresariales; y de otras agrupaciones sociales, participarán como
órganos de consulta permanente en los aspectos de la planeación democrática
relacionados con su actividad a través de foros de consulta popular que al efecto
se convocarán. Asimismo, participarán en los mismos foros los diputados y
senadores al Congreso de la Unión, los cuales por medio de sus comisiones
deberán emitir opinión anual de los avances, así como de posibles
recomendaciones.
...
Transitorio
Unico. Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el
Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 25 días de marzo de
2004.
Diputados: Jorge A. Kahwagi Macari (rúbrica), coordinador;
Manuel Velasco Coello (rúbrica), vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias,
Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Alvarez Romo (rúbrica), Jacqueline
Argüelles Guzmán, María Avila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino
Fernández Avila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Luis Antonio González Roldán
(rúbrica), Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra
Méndez Salorio (rúbrica), Cuauhtémoc Ochoa Fernández (rúbrica), Javier Orozco
Gómez (rúbrica), Raúl Piña Horta (rúbrica).
(Turnada a las
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Hacienda y Crédito Público.
Marzo 25 de 2004.)