LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

Título Primero

Capítulo único
Disposiciones Generales

Artículo. 1º.- Esta ley es de orden público, de interés social y de observación general en los Estados Unidos Mexicanos. Tiene por objeto proteger y reconocer los derechos de las personas de sesenta años de edad en adelante, sin distinción alguna para propiciarles una mejor calidad de vida y su plena integración al desarrollo comunitario, social, económico, político y cultural.

Artículo. 2.- Toda persona de sesenta años de edad en adelante, sin distinción alguna, gozará de los beneficios de esta ley sin perjuicio de los contenidos en otras disposiciones.

La vigilancia, seguimiento y aplicación de esta ley, estará a cargo de:

I.- La Cámara de Diputados a través de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables;

II.- El Poder Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social;

III.- Las secretarías de Estado y demás dependencias que integran la administración pública, así como las entidades federativas de la República y los municipios, los órganos desconcentrados y las entidades paraestatales, en el ámbito de sus respectivas competencias y jurisdicción;

IV.- La familia de la persona adulta mayor;

V.- Los ciudadanos y la sociedad civil organizada, cualquiera que sea su forma o denominación

Artículo 3.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I.- Personas adultas mayores. Aquellas que cuentan con sesenta años o más de edad, y que radiquen o estén de paso por la República Mexicana

a) Independiente. Aquella a la que sus condiciones físicas y mentales aún le permiten valerse por sí misma.

b) Semi-independiente. Aquella a la que sus condiciones físicas y mentales aún le permiten valerse por sí misma, aunque con ayuda permanente parcial

c) Dependiente absoluto. Aquella con una enfermedad crónica o degenerativa por la que requiere de ayuda permanente total, o canalización a alguna institución de asistencia o centro comunitario de desarrollo integral.

d) En situación de riesgo o desamparo. Aquella que por problemas de salud, abandono, carencia de apoyos económicos, familiares, contingencias ambientales o desastres naturales, requieren de asistencia y protección del gobierno de la República y de la sociedad organizada.

II.- Asistencia Social. Al conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo integral así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, desprotección o desventaja física y mental

III.- Entidades. Los estados y el Distrito Federal que integran la República Mexicana.

IV.- Consejo de Ancianos. El organismo asesor para la integración, asistencia, promoción y defensa de los derechos de las personas adultas mayores

V.- Ley. La presente Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores;

VI.- Geriatría.- El servicio médico integral brindado para la atención de la salud de las personas adultas mayores;

VII.- Gerontología.- Servicio otorgado por personas dedicadas al estudio del envejecimiento desde una perspectiva biopsicosocial;

VIII.- Integración Social. El conjunto de acciones que realizan las dependencias y entidades de la administración pública federal y la sociedad organizada, encaminadas a modificar y superar las circunstancias que impidan a las personas adultas mayores su desarrollo integral

IX.- Centro Comunitario de Desarrollo Integral.- El órgano de la comunidad, encargado de albergar, proteger, asesorar y promover el empleo de los adultos mayores, en el barrio, colonia, municipio y entidad federativa.

     Artículo. 4.- Son principios rectores en la observación y aplicación de esta Ley

I.- Autonomía y autorealización. Todas las acciones que se realicen en beneficio de las personas adultas mayores tendientes a fortalecer su independencia, su capacidad de decisión y su desarrollo personal y comunitario;

II.- Participación. La inserción de los adultos mayores en todos los órdenes de la vida publica. En los aspectos que les atañen directamente deberán ser consultados y tomados en cuenta; asimismo se promoverá su presencia e intervención;

III.- Equidad. Consiste en el trato justo y proporcional en las condiciones de acceso y disfrute de las satisfactores necesarios para el bienestar de las personas adultas mayores, sin distinción por sexo, situación, económica, raza, credo, religión o cualquier otra circunstancia;

IV.- Corresponsabilidad. La concurrencia y responsabilidad compartida de los sectores público y social, en especial de las comunidades y familias, para la consecución del objeto de esta Ley;

V.- Atención preferente. Es aquélla que obliga a los órganos federales, estatales y municipales de gobierno a implementar programas acordes a las diferentes etapas, características y circunstancias de las personas adultas mayores.

Artículo. 5.- De manera enunciativa esta ley reconoce a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

I. A la integridad, dignidad y preferencia:

a). A la vida con calidad. Es obligación de la comunidad, la familia, de los órganos federales. estatales y municipales de gobierno, así como de la sociedad, garantizar a las personas adultas mayores, sobrevivencia y al acceso a los mecanismos necesarios para ello;
b). A la no discriminación y al disfrute pleno, sin distinción alguna, de los derechos que esta Ley consagra.
c). A una vida libre de violencia;
d). A ser respetados en su persona en su integridad física, psicoemocional y sexual;
e). A ser protegidos contra toda forma de explotación;
f). A recibir protección por parte de la comunidad, la familia y la sociedad, así cómo de los órganos federales, estatales y municipales de gobierno;
g). A gozar de preferencias por parte de las instituciones públicas y privadas;
h). A vivir en centros comunitarios de desarrollo integral, en entornos seguros dignos y decorosos, que cumplan con sus necesidades y requerimientos y en donde ejerzan libremente sus derechos;

II) De la certeza jurídica, comunidad y familia.

a). A vivir en un centro comunitario de desarrollo integral y a mantener relaciones laborales y personales con la comunidad
b). A vivir en el seno de una familia, o a mantener relaciones personales y contacto directo con ella, aún en el caso de estar separados, salvo si ello es contrario a sus intereses;
c).- A expresar sus opiniones libremente, a conocer sus derechos y a participar en el ámbito familiar y comunitario, así como participar en todo procedimiento administrativo y judicial en los que tengan interés jurídico;
d). A recibir un trato digno y apropiado en cualquier procedimiento judicial que los involucre, ya sea en calidad de agraviados, indiciados o sentenciados;
e). A recibir el apoyo de los órganos federales, estatales y municipales de gobierno en lo relativo al ejercicio y respeto de sus derechos, a través de las instituciones creadas para tal efecto;
f). A contar con asesoría jurídica gratuita y con un representante legal cuando lo considere necesario. En el proceso se deberá tener especial cuidado en la protección de su patrimonio personal y a familiar.

III) De la salud y alimentación

a). A tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando alimentos, bienes, servicios y condiciones humanas o materiales para su atención integral;
b). A tener acceso gratuito y libremente de todos los satisfactores con que cuente el centro comunitario de desarrollo integral.
c). A tener acceso a los servicios de salud, en los términos del párrafo cuarto del artículo 4º constitucional, con el objeto de que gocen cabalmente de bienestar fisico, mental, psicoemocional y sexual, para obtener mejoramiento en su calidad de vida y la prolongación de ésta; y
d).- A recibir orientación y capacitación en materia de salud, nutrición e higiene, así como a todo aquello que favorezca su cuidado personal.

IV) De la educación, recreación información y participación:

a). A participar en las actividades académicas como instructor o docente, con derecho a recibir una remuneración del centro comunitario de desarrollo integral;
b). A que los conocimientos impartidos por la persona adulta mayor en el centro comunitario de desarrollo integral sean avalados por la S.E.P y cuenta con validez oficial, en los términos de la Ley General de Educación.
c) A recibir información sobre las instituciones que prestan servicios para su atención integral;
d).- A recibir educación conforme lo señala el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y
e).- A participar en la vida cultural, deportiva y recreativa de su comunidad, y su centro comunitario de desarrollo integral

V. De asociarse y reunirse

VI, Del trabajo:

a).- A ser empleado en el centro comunitario de desarrollo integral para efectuar actividades en el mismo centro a su comunidad, de acuerdo a su nivel de experiencia conocimientos y capacidades,
b).- A participar en la bolsa de trabajo que organice el centro comunitario de desarrollo integral para transmitir sus conocimientos, sabiduría y experiencia a la comunidad, así como en la bolsa de trabajo de las instituciones publicas o privadas, independientemente de su condición de jubilado, pensionado, desempleado o estado en que se encuentre.
c).- A gozar de oportunidades igualitarias de acceso al trabajo o de otras posibilidades de obtener un ingreso propio, así como a recibir una capacitación adecuada.

VII. De la Asistencia Social:

a). A ser sujetos de programas de asistencia social por parte del centro comunitario de desarrollo integral. Tendrán preferencia quienes se encuentren en situación de riesgo o desamparo,

Artículo. 8.- El centro comunitario de desarrollo integral tendrá las siguientes obligaciones:

I.- Proporcionar alimentos de conformidad con lo establecido en el Código Civil.

II.- Fomentar la convivencia comunitaria y familiar cotidiana, donde la persona adulta mayor participe activamente, además de promover los valores que incidan en sus necesidades afectivas, de protección y de apoyo;

III.- Conocer los derechos de las personas adultas mayores previstos en la presente ley, así como los que se encuentran contemplados en nuestra Constitución y demás ordenamientos para su debida observancia y evitar que algunos integrantes de la familia o comunidad, cometan cualquier acto de discriminación, abuso, explotación, aislamiento, violencia o actos jurídicos que pongan en riesgo a la persona adulta, sus bienes y derechos

Artículo. 10.- La familia tendrá las siguientes obligaciones para con un adulto mayor:

I.- Otorgar alimentos de conformidad con lo establecido en el Código Civil:

II.- Fomentar la convivencia familiar cotidiana, donde la persona adulta mayor participe activamente, y promover al mismo tiempo los valores que incidan en sus necesidades efectivas, de protección y de apoyo;

III.- Evitar que alguno de sus integrantes, cometa cualquier acto de discriminación, abuso, explotación, aislamiento, violencia y actos jurídicos que pongan en riesgo su persona bienes y derechos.

Artículo 12. Corresponde al Poder Ejecutivo Federal, a través de las secretarías de Estado competentes:

I.- Realizar, promover y alentar los programas de asistencia, protección y provisión, prevención y participación, atención:

II.- Concertar con la Federación, las entidades y municipios, los convenios que se requieran para la realización de programas de defensa y representación jurídica, protección, provisión, participación y atención;

III.- Concertar la participación de los sectores social y privado en la planeación y ejecución de programas;

IV.- Coordinar las acciones y promover medidas de financiamiento para la creación, y funcionamiento de instituciones y servicios para garantizar sus derechos; instituciones y servicios para garantizar sus derechos;

V.- Fomentar e impulsar la atención integral;

VI.- Promover, fomentar, difundir y defender el ejercicio de sus derechos, así como las obligaciones de los responsables de estos;

VII.- Fomentar y promocionar la estabilidad y el bienestar familiar;

VIII.- Implementar en coordinación con las instancias competentes, las medidas de seguridad pública y de protección civil en los centros educativas, culturales y recreativas; así como acciones preventivas con la participación de la comunidad;

IX.- Integrar el consejo asesor para la integración asistencia, promoción y defensa de los derechos de las personas adultas mayores;

X.- Crear los mecanismos o instancias correspondientes para el cumplimiento de esta Ley; y

XI. Las demás que le confieren otros ordenamientos jurídicos

Artículo. 13.- La Secretaria del Trabajo deberá:

I.- Implementar los programas necesarios, a efecto de promover el empleo para las personas adultas mayores; a través y en coordinación con los centros comunitarios de desarrollo integral, tanto en el sector público como privado, atendiendo a su profesión u oficio, y a su experiencia y conocimiento teóricas y practicas, sin más restricciones que su limitación física o mental;

II.- En coordinación con la Secretaría de Comercio, deberá impulsar programas de autoempleo para las personas adultas mayores, de acuerdo a su profesión u o oficio a través de apoyos financieros, de capitalización y la creación de redes de producción, distribución y comercialización; y en estrecha coordinación con el centro comunitario de desarrollo integral.

III.- Proporcionar asesoría jurídica y representación legal a las personas adultas mayores a través de personal capacitado, y en la coordinación con el centro comunitario de desarrollo . integral, a fin de garantizar su integridad y evitar cualquier acto de discriminación respetando en todo momento su heterogeneidad.

Artículo 14.- Corresponde a la Secretaria de Salud, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables:

I.- Garantizar el acceso a la atención en las clínicas y hospitales con una orientación especializada para las personas adultas mayores;

II.- Proporcionarles una cartilla médica de autocuidado que será utilizada indistintamente en las instituciones publicas y privadas, en la cual se especificará el estado general de salud, enfermedades crónicas, tipo de sangre, medicamentos administrados, reacciones secundarias e implementos para aplicarlos tipo de dieta suministrada, consultas médicas y asistencia a grupos de autocuidado

III.- En coordinación con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en los Estados y Municipios implementará programas con el objeto de proporcionar los medicamentos que necesiten para mantener un buen estado de salud;

IV.- Fomentar la creación de redes de atención en materia de asistencia medica, cuidados y rehabilitación, a través de la capacitación y sensibilización sobre la problemática especifica de los adultos mayores: y

V.- Fomentar la creación y capacitación de auxiliares de personas adultas mayores, que los atenderán en:

a) Primeros auxilios;
b) Terapias de rehabilitación
c) Asistirlos para que ingieran sus alimentos y medicamentos,
d) Movilización
e) Atención personalizada en caso de encontrarse postrados

Con objeto de ampliar los mecanismos de información a la población a fin de que conozcan alternativas alimentarias para las personas adultas mayores deberá:

I.- Organizar campañas de orientación e información nutricional de acuerdo a las condiciones físicas de las personas adultas mayores;

II.- Publicar materiales de orientación nutricional y organizar campañas de difusión en medios masivos de comunicación; y

III.- Establecer convenios específicos de colaboración con instituciones y organismos públicos, sociales y privados que brinden orientación alimentaria a las personas adultas mayores.

Artículo. 30.- Corresponde al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el país en materia de personas adultas mayores:

I.- Proporcionar en forma gratuita los servicios de asistencia y orientación jurídica, en especial aquellos que se refieren a la seguridad de su patrimonio, en materia de alimentos y testamentaria;

II.- Realizar programas de prevención y protección para las personas adultas mayores en situación de riesgo o desamparo, para incorporarlos al núcleo familiar o albergarlos en instituciones adecuadas;

III.- Coadyuvar con las procuraduría General de la República y de las entidades federativas, en la atención y tratamiento de las personas adultas mayores víctimas de cualquier delito

IV.- Impulsar y promover el reconocimiento y ejercicio de los derechos de las personas adultas mayores;

V.- Promover, mediante la vía conciliatoria, la solución la solución a la problemática familiar, cuando no se trate de delitos tipificados por el código Penal o infracciones previstas en la Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Familiar;

VI.- Recibir quejas, denuncias e informes, sobre la violación de los derechos de las personas adultas mayores, haciéndolos del conocimiento de las autoridades competentes y de ser procedente ejercitar las acciones legales correspondientes;

VII.- Denunciar ante las autoridades competentes, cuando sea procedente, cualquier caso de maltrato, lesiones, abuso físico o psíquico, sexual, abandono, descuido o negligencia, explotación, y en general cualquier acto que perjudique a las personas adultas mayores;

VIII.- Procurar que las personas adultas mayores en situación de riesgo o desamparo, cuente con un lugar donde vivir, que cubra sus necesidades básicas;

IX.- Vigilar que las instituciones presten el cuidado y atención adecuada a las personas adultas mayores respetando sus derechos, a través de mecanismo de seguimiento y supervisión, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social;

X.- Establecer programas de apoyo a las familias para que la falta de recursos no sea causa de separación de las personas adultas mayores; y

XI.- Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos.

Artícu1o. 32.- El consejo estará integrado por los titulares de:

I.- La Secretaria de Desarrollo Social, quien fungirá como su presidente;
II.- La Secretaria de Trabajo y Previsión Social, quien fungirá como su Secretario Técnico;
III.- La Secretaría de Educación;
IV.- La Secretaría de Salud;
V.- La Secretaría de Turismo;
VI.- El Instituto Nacional de la Senectud;
VII.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia;
VIII.- Dos diputados federales, integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables;

Artículo. 33.- El Consejo tendrá las siguientes funciones:

I.- Propiciar la colaboración y participación de instituciones publicas y privadas en acciones que la administración pública emprenda para la atención integral de las personas adultas mayores

II.- Proponer la realización de estudios que contribuyan a mejorar la planeación y programación de las medidas y aciones para elevar la calidad de vida de las personas adultas mayores.

III.- Participar en la evaluación de programas para la población de personas adultas mayores, así como proponer a las instituciones encargadas de dichos programas, los lineamientos y mecanismos para su ejecución.

IV.- Fomentar la elaboración, publicación y distribución de material informativo para dar a conocer la situación de la población de personas adultas mayores en el país, alternativas de participación solución de problemas y mejora de servicios y programas;

V.- Proponer la participación ciudadana en actividades y proyectos dirigidos a la plena integración de las personas adultas mayores en la vida económica, política, social y cultural;

VI.- Proponer mecanismos de concertación y coordinación en materia de desarrollo social.

VII.- Elaborar un informe anual que se enviará a las comisiones correspondientes de la H. Cámara de Diputados, para su conocimiento.

VIII.- Las demás funciones señaladas por esta Ley.

Artículo. 35.- Al Presidente del consejo le corresponde:

I.- Representar al consejo ante las distintas autoridades e instituciones públicas y privadas;
II.- Presidir las reuniones del Consejo
III.- Dirigir y moderar los debates durante las sesiones;
IV.- Dictar las políticas necesarias para mejorar la operación del consejo; y
V.- Someter a consideración del consejo, los estudios, propuestas y opiniones que emitan los grupos de trabajo

Artículo 36.- Al Secretario Técnico del consejo le responde:

I.- Coordinar las actividades del consejo y de los grupos de trabajo;
II.- Convocar a sesiones a los integrantes del consejo;
III.- Formular la orden del día para las sesiones del consejo;
IV.- Someter a consideración del consejo los programas de trabajo del mismo;
V.- Difundir y dar seguimiento a las resoluciones y trabajo del consejo;
VI.- Suplir al Presidente del consejo en casos de ausencia;
VII.- Proporcionar asesoría técnica al consejo;
VIII.- Pasar lista a los miembros integrantes del consejo;
IX.- Levantar las actas de cada una de las sesiones del consejo y registrarlas con su firma;
X.- Llevar el control de la agenda;
XI.- Entregar actas de sesiones, programas de trabajo, orden del día y documentación necesaria para las sesiones de trabajo;
XII.- Leer el acta de la sesión anterior; y
XIII.- Realizar los trabajos que le encomiende el Presidente del consejo.

Artículo 47.- Las fuentes de financiamiento para asegurar el funcionamiento, la construcción y el mantenimiento de los centros comunitarios de desarrollo integral provendrán de:

I.- Decomisos producto del narcotráfico, tales como bienes muebles e inmuebles otro tipo de valores cuentas bancarias, dinero en efectivo y todo aquello que constituya un valor en sí

II.- Decomisos realizados por cualquier autoridad, producto del contrabando, principalmente en las garitas aduanales;

III.- Las utilidades que genera la Lotería Nacional;

IV.- Las utilidades producto de la realización de campañas nacionales;

V.- Las aportaciones voluntarias realizadas por instituciones públicas o privadas, personas físicas y morales.

VI.- El presupuesto público que se le asigne.

VII.- Las empresas extranjeras aportarán, de conformidad con la legislación aplicable, el equivalente a la totalidad de los salarios que pagan a los trabajadores mexicanos como otra fuente más de financiamiento.

Artículo. 52.- Cuando una institución pública, privada o social, se haga cargo de una persona adulta mayor deberá:

I.- Proporcionar atención integral:
II.- Brindar cuidado para salud física y mental;
III.- Fomentar actividades y diversiones que sean de su interés;
IV.- Llevar un registro de ingresos y egresos;
V.- Llevar el seguimiento de la evolución y evaluación de los casos atendidos;
VI.- Llevar un expediente personal minucioso;
VI.- Extender copia del expediente en caso de que sea solicitado por sus familiares o cualquier otra institución, con objeto de darle seguimiento a su cuidado: y
VIII.- Registrar los nombres, domicilios, números, telefónicos y lugares de trabajo de sus familiares.