No.

Asunto

Estadística

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     De conformidad al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política (Presentado y aprobado el 4 de septiembre de 2003).     Análisis del Tercer Informe de Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Política Económica (Primera ronda).     El Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia), señaló que "el Tercer Informe Presidencial destaca de manera reiterada la profunda paradoja que vive el país respecto de una saludable e incluso avanzada macroeconomía y una desigual, precaria e inequitativa microeconomía, en la que una gran parte de la sociedad se debate en condiciones de pobreza y pobreza extrema".     "Pero sobre todo la economía debe estar al servicio de los mexicanos, dijo que la economía no es un fin, es un medio para el desarrollo y el bienestar de los mexicanos".     El Dip. Pedro Vázquez González (PT), recalcó que a mitad de sexenio, la economía mexicana se encuentra postrada. Subrayó que es imposible consolidar una economía con crecimiento sólido y estable en condiciones mínimas, reflejándose en una caída del empleo (25% según información del Tercer Informe de Gobierno); y en la baja en exportaciones de la industria maquiladora y automotriz.     Remarcó que "se ha mantenido en una camisa de fuerza a las finanzas públicas, restringiendo las variables macro económicas como el tamaño del déficit público, la astringencia en el circulante y controlando la inflación a toda costa". "Pero -agregó- además del candado al crecimiento derivado de las gestiones liberales y en pro de la especulación financiera en la economía, pesan sobre las espaldas del pueblo mexicano los abusos financieros de los grupos de poder".      "Los gobiernos neoliberales, incluyendo la presente administración, han hecho de la estabilidad macroeconómica un fin en sí mismo, privilegiando al capital financiero especulativo y a los grandes monopolios, mientras que le han arrebatado al pueblo mexicano la posibilidad de tener un empleo productivo y digno -apuntó-".          El Dip. Cuauhtémoc Ochoa Fernández (PVEM), señaló que al analizar los resultados obtenidos en el tercer año de gobierno de la actual administración, se observó que los principales logros de política económica han sido la estabilidad de los indicadores macroeconómicos, tales como la inflación, las tasas de interés y el incremento en reservas internacionales. Argumentó que las tasas de inflación más bajas registradas en las últimas tres décadas no es un logro atribuible solamente a la actual administración, sino que es la continuación de una estricta disciplina en la política fiscal y monetaria adoptada años atrás.     Dijo que el sector agropecuario ha sido el más perjudicado, con una caída real anual del 0.4 %, sin embargo no es entendible este resultado cuando el presupuesto aprobado por esta soberanía en SAGARPA, fue de 41 mil 782.7 millones de pesos, 17.5 más que en el año anterior. Propuso una reforma que dé privilegio a la revisión exhaustiva de otros tratamientos fiscales especiales y exigió que el Gobierno Federal cumpla con su responsabilidad y aplique enérgicamente el artículo 131 constitucional para mantener y aumentar el mercado interno, para el bienestar y desarrollo integral dentro de una globalización equitativa; así como una reforma fiscal y administrativa de las empresas paraestatales del sector energético, en especial de Petróleos Mexicanos. Asimismo demandó un verdadero federalismo fiscal.     El Dip. Guillermo Huizar Carranza (PRD), mencionó que México necesita de la generación de un millón de empleos por año, para absorber cuando menos el crecimiento de su población; dijo también que el Sistema Financiero Mexicano no cumple con su cometido; ya que existe ineficiencia en los calendarios de gastos, y en los resultados en materia de crédito.     El Dip. Miguel Ángel Toscano Velasco (PAN), destacó que la actual Administración ha tenido que desarrollarse en el marco de la crisis, siendo este un factor fundamental para entender la realidad del país. Señaló que el Titular del Ejecutivo en la presentación de su informe anual, no sólo resaltó los logros alcanzados por su Gobierno sino que también marcó insuficiencias y rezagos. Subrayó que a lo largo del año hubo logros importantes; destacando el programa de vivienda, sin embargo contrastó, que el teniendo el país finanzas públicas sanas, estas son precarias e insuficientes para revertir los rezagos acumulados.     Señaló que la inflación se ha controlado y disminuido, siendo la más baja de los últimos 34 años, indicó que hay estabilidad macro económica en el país, resaltando la obtención del grado de inversión a México por las principales calificadoras de riesgo. Precisó que se han ahorrado 46 mil millones de pesos en el servicio de la deuda.     El diputado enfatizó que en el Gobierno encabezado por el Presidente Fox; el agua y los bosques son considerados cuestiones de seguridad nacional, detalló que el Gobierno Federal ha reintegrado mil 728 millones de pesos a las autoridades locales y municipales, con el fin de contribuir a fortalecer al federalismo.     Concluyó invitando a los actores políticos a buscar acuerdos en la actual Legislatura. Auguró que si se instrumentan reformas exitosas, el crecimiento promedio de la economía mexicana para el periodo 2002-2006, será de 5.2%, y de no llevarse acabo el crecimiento sería de tan sólo 3.4%.           El Dip. Tomás José Ruiz González (PRI), señaló que la política económica asumida por el actual Gobierno Federal ha provocado la falta de crecimiento económico, de igual forma resaltó que ha existido gran incapacidad para generar empleos, y que se ha provocado un descenso en la inversión nacional.      Destacó que el objetivo primordial establecido en el Plan de Desarrollo 2001-2006, era encausar al país hacia una senda de crecimiento económico que permitiera el acceso a mejores oportunidades de empleo o ingreso, apuntó que dicho objetivo es muy distante de la realidad actual. "Basta citar que mientras en el año 2000 la economía creció 6.6%, en lo que va del primer sexenio gobernado por el PAN el crecimiento ha sido casi nulo, inferior al 1%". También mencionó que está situación ha originado un crecimiento inusitado de dos fenómenos sociales económicamente graves a saber, la informalidad y la migración.     Mencionó que el Gobierno presume de logros alcanzados en materia de estabilidad macroeconómica, de bajas en las tasas de interés e inflación; disminución del servicio de deuda e incremento en las reservas internacionales, pero olvida mencionar los rezagos existentes en otros rubros. El diputado además señalo que el Ejecutivo Federal no ha tomado acciones reales para fortalecer el federalismo.

Por tal razón la fracción priísta, desaprobó la política económica asumida por el titular del Ejecutivo y se pronunció por una alternativa económica que tenga como principal objetivo, recuperar verdaderamente el crecimiento para generar los empleos que la población demanda y recalcó que participarán de manera activa en la actual legislatura para construir acuerdos con el Congreso de la Unión.

     Análisis del Tercer Informe de Gobierno en materia de Política Económica (Segunda ronda)     El Dip. Juan Fernando Perdomo Bueno (Convergencia), dijo que Convergencia acepta la economía de mercado como la mejor manera de organizar la producción de bienes y servicios, pero también es necesaria la intervención del Estado para asegurar que los beneficios sean producidos y distribuidos, de manera que se garantice una vida plena para toda la sociedad.     Es necesario -señaló- "promover el intercambio comercial de nuestros productos y la llegada de recursos externos para la inversión, pero no a costa del nivel de vida de los mexicanos".     A nombre de su partido propuso que es necesario: desplegar una política de desarrollo industrial nacional que fortalezca la competencia económica mundial; mantener el control sobre las áreas estratégicas de la economía y sólo permitir el resto del desarrollo a la iniciativa de personas y grupos sociales.     Convergencia propone una política que promueva el crecimiento sostenido de la economía a partir del fortalecimiento del mercado interno; canalizar la inversión productiva para lograr el crecimiento de la economía para generar más empleo y favorecer la productividad en todas las ramas de la economía, establecer una política fiscal responsable basada en criterios de equidad y sencillez en su aplicación y orientada a la promoción de la actividad económica para garantizar seguridad jurídica para el contribuyente; castigar la evasión fiscal; ampliar las facultades del Congreso en materia económica, para que el Legislativo pueda controlar eventuales modificaciones presupuestarias al gasto autorizado.     Se requiere el establecimiento de un sistema financiero nacional acorde con las necesidades de desarrollo del país, que ponga las bases de una verdadera banca de segundo piso para el fomento económico de las pequeñas y medianas empresas.     Se requiere de una reforma energética que garantice la rectoría del Estado y a la vez asegure la autonomía y modernización de Pemex y CFE, para que se genere un verdadero desarrollo.Propone también demandar del Estado una definición urgente de una política industrial, con visión regional, que considere los desequilibrios regionales del país.Revisar la política de comercio exterior que instrumente, entre otras estrategias, el fomento de una banca de desarrollo que apoye efectivamente a la pequeña y mediana empresas exportadoras; activar la producción del campo en la zona Sur- sureste.     Que el Estado tenga un papel activo, sostenido, para reintegrar a los campesinos y su economía a la vida nacional, reconstruyendo sobre nuevas bases el tejido institucional, para que producir, almacenar y comercializar, sea nuevamente un trabajo digno y rentable, que lleve prosperidad a los hogares de la sociedad rural.     Construir un gran acuerdo para crear empleos e industrias rurales, recuperar la asistencia técnica, el crédito y la infraestructura de almacenaje y de comercialización.Propone al Ejecutivo en el marco del TLCAN eliminar los subsidios, creando fondos compensatorios para el desarrollo del campo o con opción a incorporar en otros sectores a los productores afectados.     El Dip. Joel Padilla Peña (PT), manifestó que el Partido del Trabajo al contrario de la administración Fox y el Banco Mundial, reconoce la necesidad de aumentar la captación tributaria con el fin de potenciar el gasto público y activar el desarrollo. Propone elevar la mínima carga tributaria de los ingresos de capital; combatir las sofisticadas reformas de evasión fiscal; se opone a la privatización de la industria eléctrica, reforzar el control y gestión estatal de la misma; modernizarla, bajo la rectoría del Estado, con las inversiones necesarias para elevar la capacidad de generación.Anteponer un programa alternativo de corte social a las reformas estructurales que contempla la redistribución de la carga tributaria, un programa de política industrial, la ampliación y modernización de la infraestructura de comunicación y transportes.     El Dip. Manuel Velasco Coello (PVEM), expresó que en el país se requiere impulsar reformas que constituyan un verdadero mercado interno, consumidor de productos nacionales y motor de la conservación de las fuentes de riquezas naturales. Cuestionó a la actual administración la carencia de acciones eficaces para dinamizar el mercado interno y fortalecer la competitividad. Indicó la importancia de destacar que "entre las metas señaladas se encuentra el fortalecimiento del sistema financiero, el cual incluye la reestructuración de la banca tanto comercial como de desarrollo, mismas que han resultado muy onerosas para las finanzas públicas". "Solo basta señalar que en el 2002 el balance público en proporción del PIB arrojó un saldo deficitario de 1.23, nivel superior en 0.58 y 0.51 puntos porcentuales considerado en el programa anual y registrado un año antes, respectivamente". Finalmente dijo que el Partido Verde Ecologista considera que la estrategia seguida por el Gobierno requiere de un replanteamiento que involucre las condiciones reales por las cuales atraviesa la economía del país.

     El Dip. Javier Salinas Narváez (PRD), dijo que los niveles de vida de la mayoría de la población se han visto abatidos, la pobreza y la miseria han aumentado en todo el territorio nacional. Los sectores industrial, agrícola y pesquero en donde la producción ha caído más del 67% no han encontrado los recursos financieros y políticos para su recuperación. Mencionó que con la deuda interna se ha incrementado la vulnerabilidad de la economía y la soberanía nacional. Cuestiono sobre el crecimiento promedio del 7% del Producto Interno Bruto y enfatizó que en estos tres años difícilmente se alcanzará el 1%.

     Hizo un llamado a reconocer el cúmulo de rezagos a los que se enfrenta el país; "la estabilidad macro económica no se ha podido traducir en bienestar para millones de familias, esto demuestra claramente el fracaso del modelo económico adoptado". Consideró que las reformas estructurales del Presidente Fox como condición para el crecimiento y el empleo no son la panacea; el IVA a los alimentos y medicinas tampoco -dijo- , como tampoco lo es la privatización del sector energético.Consideró retomar el mercado interno como motor del crecimiento económico, implantar una política dirigida al fomento del mercado interno, industrial y del campo y no al fomento de micro negocios ("changarros"); replantear la política presupuestaria mejorando la calidad del gasto y la inversión social .     Se pronunció para que antes de la discusión del Presupuesto para el ejercicio fiscal del próximo año se lleve a cabo la convención Hacendaría para que sus resultados sean incluidos en la Ley de Presupuesto de Egresos del siguiente año; e hizo un llamado para establecer una estrategia económica que sin ser ajena a la globalización sea incluyente del capital nacional, donde las contribuciones fiscales sean acordes con la capacidad económica de los individuos, donde no exista impunidad económica y financiera.      El Dip. Javier Castelo Parada (PAN), destacó que el Ejecutivo Federal en su Informe anual reconoció e invitó a los actores políticos y a todos los representantes de la sociedad mexicana a dialogar y buscar soluciones. Señaló que el Gobierno Federal en su informe resaltó las acciones y los programas para apoyar la reactivación de la economía, entre las que destacan el impulso del desarrollo con base en el fortalecimiento del mercado interno, atenuar la dependencia económica internacional; realizar obras de infraestructura, otorgar mayores recursos para vivienda y fortalecer las acciones para combatir el contrabando que afecta a la industria nacional. Puntualizó el anuncio de un decreto en el que se modifica la Ley del Impuesto sobre la Renta y destacó el avance en los proyectos carreteros, así como el apoyo al sector rural, en el que se aumentó el presupuesto en 21% comparado con el año 2000, también mencionó la firma del Acuerdo Nacional para el Campo, donde se establecieron compromisos, el cual se traduce en hechos y resultados que favorecen al sector y a la economía nacional.El legislador resaltó el aumento del 57% en los apoyos otorgados por la Banca de Desarrollo, los que rebasan los 280 mil millones de pesos, se pronunció por la inversión privada canalizada a la Comisión Federal de Electricidad, subrayó que deben efectuarse cambios al marco jurídico que rige las relaciones obrero-patronales, respetando las conquistas sindicales, cuya tarea habrá de efectuarla la LIX Legislatura.     El Dip. Jesús Morales Flores (PRI), manifestó que no se ha cumplido el Acuerdo Nacional para el Campo. Recalcó que las cifras destinadas al rubro de educación y desarrollo cultural y científico no han dado resultado. Señaló que son millones los niños que no comprenden lo que leen, principalmente los de zonas rurales, que son miles los egresados de los centros de estudio de vocación agropecuaria, que no encuentran empleo y que se está muy lejos de hacer investigación y generar conocimiento en el campo. Así lo revelan los indicadores sobre competitividad internacional en materia económica, así lo confirma la creciente pérdida de empleos en el sector manufacturero industrial y agropecuario

La eficiencia gubernamental, el desempeño económico y el gasto en infraestructura han disminuido, ya que ha faltado dirección y rumbo. Expresó la voluntad de llegar a acuerdos para emprender las reformas necesarias para evitar el freno en el desarrollo del país.

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     Análisis del Tercer Informe de Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Política Social (Primera ronda):

          El Dip. Luis Maldonado Venegas (Convergencia), resaltó la necesidad de establecer una política social de Estado, con una visión de largo alcance, en un marco legal que confiera certidumbre y estabilidad a los programas sociales.     Reconoció coincidir con el Presidente en que la visión de la política económica y social, "deben complementarse y reforzarse mutuamente, como un partido ideológicamente comprometido con la social democracia".      Reiteró la necesidad de ser productivos y competitivos para prevalecer en el mundo global.     El sector exportador debe ser palanca del desarrollo de sectores, como el industrial y el de servicios.Subrayó que Convergencia se pronuncia por concretar el procesamiento de una Ley de Desarrollo Social apoyada en la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos.    El Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), señaló que su partido propone la vía social para superar los grandes rezagos en materia social del país. Declaró estar a favor de canalizar mayores recursos a la educación, a la vivienda popular, al campo, a los pueblos indios, a los micro, pequeños y medianos empresarios.     La Dip. Alejandra Méndez Salorio (PVEM), puntualizó que en su Tercer Informe de Gobierno, el Presidente Fox informó con relación al Proyecto de Desarrollo Humano y Social "Contigo", que la pobreza alimentaria se ha reducido en un 3.9 %, que el índice de las personas por debajo del desarrollo de capacidades es de un 5.4 % y que en el rubro de la población afectada en el área del desarrollo, su patrimonio es de 2 %. Estos datos permiten conocer con certeza cuál es la mejora de la población atendida en cada uno de los rubros, por lo que el Ejecutivo debe especificar la cantidad de mexicanos beneficiados en trabajo y salario, de los que se han visto dañados por diversos factores como el crecimiento de los índices de desempleo, el estancamiento económico y la desaceleración en la economía, la baja productividad y el cierre productivo; mismos que impiden que el salario alcance un poder adquisitivo superior a los índices inflacionarios. En salud y seguridad social, consideró que éste es un corto plazo para asegurar sano crecimiento a los infantes por lo que deben tomarse medidas de prevención y mejoramiento integral en la salud con el fin de evitar la reaparición de enfermedades erradicadas como el sarampión. El Programa Cruzada Nacional por la calidad de servicio de salud ha logrado desarrollarse en un 60 por ciento en el aspecto regular a los medicamentos básicos para la población atendida. Consideró que existe una relación asimétrica entre política social y política económica que imposibilita alcanzar las metas de Gobierno. La realidad económica del país impide activar fuentes de trabajo y aumentar el ingreso familiar, así como obtener créditos, ser más productivos, contar con capacidad de ahorro y construir más viviendas.           La Dip. Clara Marina Brugada Molina (PRD), destacó que durante el Gobierno Foxista se han dejado de crear empleos formales; y que el número de asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social disminuyó en 614 mil, según datos del INEGI, en los que se señala que 270 mil personas pasaron a ser desocupados abiertos y se alcanzó la tasa de desempleo más alta desde 1972. Subrayó que no existe una política de Estado que enfrente de forma integral las carencias sociales.     Señaló que más de un millón de niños y adolescentes se encuentran fuera de la escuela y que la oferta educativa media y superior ha disminuido en provecho de la educación privada. Se pronunció porque en la actual Legislatura se den las reformas necesarias para elevar el presupuesto educativo al 8%. Mencionó que es necesario implementar programas que tengan como propósito una salida a la pobreza y atender las necesidades de financiamiento de las instituciones públicas de salud y seguridad social; de igual forma se pronunció por crear la Pensión Universal para los Adultos Mayores; y realizar una reforma laboral que respete los principios de estabilidad en el empleo y los derechos colectivos.          La Dip. Maki Esther Ortiz Domínguez (PAN), consideró que uno de los retos más grandes que el Congreso de la Unión tiene es el de lograr una nueva Ley Federal del Trabajo que esté a la altura de las necesidades sociales y económicas de la Nación. Señaló a la educación como una de las prioridades de la política social.

     El Dip. Heliodoro Carlos Díaz Escarraga (PRI), expreso que en el III Informe del ciudadano Presidente reflejó la falta de políticas de Estado contra la pobreza. Mencionó que la tasa de desempleo abierto en las zonas urbanas se ha incrementado en el periodo 2000-2002, de 2.2 al 2.7%; siendo esta una amenaza del desempleo. Puntualizó que existen desempleados mayores de 35 años a pesar de su experiencia o capacidad profesional. Señaló que requiere plantear iniciativas que impulsen el desarrollo social, que fortalezcan la coordinación con una visión federalista que reconozca y combata la asimetría entre los estados pobres del sur y los estados ricos del centro y norte de nuestro país.

     Análisis del Tercer Informe de Gobierno de los Estados Unidos en materia de Política Social

(Segunda ronda).

     El Dip. Luis Maldonado Venegas (Convergencia), señaló que ante la problemáticas de desempleo, analfabetismo, educación, demanda asistencial y seguridad social, vivienda, educación, salud y servicios básicos, se tiene el reto de alentar una política generadora de empleos productivos dignos y justamente remunerados. Destacó la prioridad para que los servicios de educación y de salud sean pilares fundamentales del desarrollo humano y social. Expresó que Convergencia, ha propuesto una reducción de las jornadas electorales y afirmó que del excesivo gasto que se destina a los partidos políticos, se podría liberar recursos extraordinarios a favor de estos rubros.

      El Dip. Francisco Amadeo Espinosa Ramos (PT), destacó que la propuesta que plantea el Partido del Trabajo en materia educativa debe de impulsar el establecimiento de la educación inicial y fortalecer el derecho constitucional de la educación preescolar y que el Estado asuma la responsabilidad para que esta sea pública y gratuita. Se pronunció por destinar mayores recursos para ampliar la cobertura de la educación media y media superior y permitir el acceso de los jóvenes que no tienen oportunidades de capacitarse para el trabajo. Puntualizó que es necesario pugnar porque el sentido de la educación se oriente al desarrollo de las habilidades que conduzcan a producir estudiantes con capacidad, creando un programa generador de empleos para los egresados de las universidades.

Finalmente resaltó que es necesario impulsar verdaderas transformaciones para lograr un desarrollo económico que reduzca los niveles de pobreza.     El Dip. Fernando Espino Árevalo (PVEM), señaló que hay bajo nivel de educación en México y criticó el Programa Jóvenes con Oportunidades, ya que no se traduce en calidad de la educación. Señaló que debe de concretarse la Reforma Educativa y criticó que el Gobierno no difunda información ecológica y del cuidado al medio ambiente en los medios de comunicación; celebró el que se hayan dado grandes avances en materia de equidad. Consideró que debe de darse atención a los indígenas del país, creando una infraestructura para que puedan vivir en condiciones dignas y justas, con respeto, protección a su cultura y etnia.     El Dip. Julio Boltvinik Kalinka (PRD), argumentó que se requieren importantes reformas de Estado; dotar a las Secretarías de facultades nuevas, formular el proyecto de su presupuesto social integrado; convertir a la Cámara en órgano de consulta obligatoria sobre los efectos potenciales en el bienestar de la población de las medidas de política económica antes de que estas sean adoptadas. Que el Banco de México no siga midiendo la inflación ni la SEDESOL la pobreza; autorizar la autonomía del INEGI para que no dependa del Secretario de Hacienda. Conceder la autonomía a los programas gubernamentales, en particular los sociales.     El Dip. Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez (PAN), declaró compartir la visión presidencial de que el reto de hoy es lograr el bien común con plena equidad social, al tiempo de perfeccionar la democracia y hacerla más eficaz.     Reconoció que el Poder debe responder a un esquema de responsabilidad compartida y afirmó que los legisladores del PAN están dispuestos a asumir su parte. Se requiere una profunda reforma estructural para sustentar las políticas de desarrollo social.Reconoció el impulso del desarrollo de los pueblos indígenas como una de las máximas prioridades del gobierno de la República en materia de política social.     El Dip. Luis Felipe Madrigal Hernández (PRI), indicó que los resultados en los tres años de gobierno en términos de generación de empleos, reprueban a la actual administración. Señaló que en el Tercer Informe, el Presidente Fox omitió mencionar el número de empleos permanentes y eventuales que se han perdido durante su gestión, recalcó que según datos proporcionados por el Instituto Mexicano del Seguro Social, son alrededor de 500 mil plazas de empleo permanentes y 95 mil de empleos eventuales. Subrayó que en México los salarios reales han caído un 70% y que gracias al mercado informal y a la migración, cuyas remesas de mexicanos en el exterior, se calculan para este año en más de 12 mil millones de dólares (cuyo monto representa dos puntos del PIB), México no se ha visto envuelto en un estallido social. Reafirma en el Informe los logros en materia de salud, sin embargo, la población percibe el desabasto de medicamentos y el abandono de la infraestructura y equipo médico de las instituciones de salud.

     Mencionó que el Estado mexicano, se ve limitado por la poca inversión en cuestión de vivienda, pues de manera irresponsable se ha dejado este sector a la iniciativa privada y sólo se atiende a sectores con ingresos superiores a cinco salarios mínimos. Por ultimó expresó la necesidad de que el Estado constituya reservas territoriales, que ayuden a abatir el costo de la construcción, haciéndolas accesibles a las clases populares.

9. AGENDA POLÍTICA