PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL TRIENIO 2000-2003

De conformidad a las atribuciones y facultades que confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, párrafo 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el diverso numeral Décimo Segundo, párrafo c, del Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización de Reuniones de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, los Diputados integrantes de la Comisión de Turismo de la LVIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados presentan el Plan de Trabajo para el Trienio 2000-2003, en los siguientes términos.

PRESENTACIÓN

En ocasión de la instalación de los trabajos de la Comisión de Turismo de la LVIII Legislatura, este cuerpo legislativo constató, de acuerdo a los indicadores básicos que sustentan el sector turismo, la necesidad de que el turismo sea considerado como una prioridad nacional, por los tres niveles de gobierno y los sectores privado y social.

La industria de viajes y turismo es una de las más grandes y dinámicas en el ámbito internacional, con un crecimiento sostenido del 7 % en promedio anual, con una derrama superior a los 453 mil millones de dólares en 1999, además de generar empleo para más de 230 millones de personas, participando con alrededor del 12 % del total de las inversiones en el mundo y una cifra equivalente en el producto mundial bruto.

En el plano nacional, el turismo también es uno de los sectores más dinámicos de la economía mexicana, contribuyendo con el 8.4 % del Producto Interno Bruto (PIB), que, comparativamente, representa 2 veces más de lo que aporta al PIB la industria de la construcción, 5 el de la minería y 7 veces más que el que genera la industria eléctrica, agua y gas en su conjunto.

Otro aspecto importante de resaltar, es que la actividad turística se constituye como la tercera fuente generadora de divisas, al contribuir en 1999 con 7 mil 223 millones de dólares, estimando rebasar los 8 mil millones al concluir el año 2000.

En materia laboral, podemos resaltar que el turismo genera 1 millón 800 mil empleos directos y casi 4 millones de indirectos, destacando por su importancia que todos estos trabajadores, según cifras del Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática (INEGI), ganan en promedio mensual un 30 % más que aquellos que se dedican a otras actividades.

Indudablemente que los resultados anteriores obedecen a todas las bondades naturales, culturales, gastronómicas y artesanales que dispone el país, y a un gran trabajo de los tres niveles de gobierno y de los sectores privado y social, que le han inyectado un dinamismo tal a este sector que se refleja en un aumento en la capacidad instalada y en la infraestructura, con una disponibilidad al día de hoy de 10 mil 055 hoteles, que representa una oferta de 419 mil 608 cuartos; 303 desarrollos de tiempo compartido; 84 campos de golf; 39 marinas; 495 balnearios; 77 Spas; 887 museos; 2 mil 255 guías de turistas; 15 mil 649 restaurantes con categoría turística; 3 mil 856 agencias de viaje; 628 agencias arrendadoras de automóviles, y 415 empresas de participación turística terrestre, entre otros muchos atractivos.

Como se puede apreciar, existen resultados favorables de la actividad turística, pero falta mucho por hacer, por lo que se hace necesario enfrentar el reto de redoblar los esfuerzos en materia turística, a través de acciones agresivas y firmes que promuevan de manera integral y competitiva el turismo en el mercado nacional e internacional.

En el entorno internacional, se observan agresivas estrategias de los países líderes y emergentes para captar más turistas y divisas. El ambiente es de acelerados cambios tecnológicos, globalización y competencia; incrementando crecientemente los recursos públicos y privados para desarrollar y promover turísticamente a sus naciones, bajo innovadores esquemas de organización mixta para la promoción.

Las proyecciones de la Organización Mundial de Turismo (OMT), señalan que para el año 2020, la actividad turística internacional rebasará los 1 mil 600 millones de turistas, de los cuales se estima que México reciba poco más de 49 millones, que significarán en ingresos cerca de los 20 mil millones de dólares, a precios actuales.

Dentro de nuestra respetuosa consideración, lo anterior sólo será posible, si desde el presente nos comprometemos a impulsar políticas y estrategias que incrementen la estadía y gasto de los turistas, abatiendo costos, a diferenciar productos, a ganar clientes, y, por supuesto, a garantizar que los beneficios derivados de la actividad turística, contribuyan al desarrollo económico del país.

Por ello, nuestra meta debe estar enfocada para ubicar a México durante los próximos 25 años, entre los 5 países mayormente receptores de turistas y entre los primeros 10 países captadores de divisas.

Dentro de este contexto y como ya se ha manifestado, nuestra mayor competencia se encuentra en los países que internacionalmente lideréan el sector turismo, países que conscientes del gran valor del turismo para sus economías, destinan año tras año recursos crecientes para promover sus destinos turísticos, ganando participación en el mercado y desplazando a otras naciones.

Estas inversiones en promoción turística no solamente han generado una creciente oferta de productos y destinos en esos países, sino además una gran competencia en precio y calidad, que les han permitido posicionar aceleradamente sus productos en los mercados internacionales.

Es necesario que México se inserte de manera competitiva en los mercados y aprovechar las amplias riquezas que tiene que ofrecer en el campo turístico. Los primeros cimientos han sido colocados, tanto en lo financiero como en lo organizacional, pero necesariamente tenemos que incrementar los recursos financieros para el sector turístico.

Podemos señalar en una primera etapa, que esta es la cara que hoy presenta el turismo dentro de la economía del país, donde los escenarios nacional e internacional nos reclaman un mayor pragmatismo y un mayor compromiso presupuestal.

Así, la Comisión de Turismo de la LVIII Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, ha sido constituida para participar de manera plural y activamente en los asuntos de la materia que corresponden al Poder Legislativo. Las facultades y tareas asignadas a ella, se ven cristalizadas mediante los ordenamiento de un Programa de Trabajo, por lo que se propone desarrollar los siguientes:

OBJETIVOS

1.- Fortalecer, consolidar e impulsar aquellas Iniciativas de Ley, Decretos, Acuerdos y Dictámenes heredadas por la LVII Legislatura, en materia turística.

2.- Impulsar iniciativas de Ley, Decretos. Acuerdos y Dictámenes que tiendan a fortalecer el sector turístico, considerándolo como una PRIORIDAD NACIONAL, y que tenga por objeto consolidar la promoción turística, el desarrollo de infraestructura, la captación de mayores flujos de turistas y divisas, la capacitación y educación turística y el mejoramiento de prestación de los servicios turísticos.

3.- Fomentar la cooperación entre los tres niveles de gobierno y los sectores privado y social, con el fin de redoblar los esfuerzos en materia turística, a través de acciones agresivas y firmes que promuevan de manera integral y competitiva el turismo en el mercado nacional e internacional.

4.- Buscar mecanismos para incrementar los recursos financieros, tanto públicos como privados, a fin de insertar de manera competitiva a nuestro país en los mercados internacionales y aprovechar las amplias riquezas que tiene que ofrecer en el campo turístico.

5.- Impulsar y coadyuvar en la instauración de estímulos fiscales que tiendan a aumentar la demanda y el consumo de productos y servicios turísticos, dándole importancia a la inversión pública y privada, así como a la micro, pequeña y mediana empresa turística.

AGENDA LEGISLATIVA

LÍNEAS DE ACCIÓN

 1.- Integrar Subcomisiones o grupos de trabajo para un mejor desempeño de las tareas que le han sido encargadas a la Comisión, así como para coordinar actividades con otras Comisiones, Comités o Dependencias Administrativas.

2- Establecer vínculos y mantener reuniones de trabajo con Secretarios de Despacho, Jefes de Departamentos Administrativos, Directores y Administradores de los Organismos Descentralizados o de Empresas de Participación Estatal, en los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal.

3.- Celebrar reuniones de trabajo con las Comisiones homólogas del Senado de la República, de los Congresos de los Estados y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

4.- Evaluar periódicamente el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, así como programas respectivos, en lo concerniente al sector turismo.

5.- Elaborar un calendario para la realización de audiencias, consultas populares, foros, visitas, entrevistas, congresos y conferencias, ya sean locales, regionales, nacionales o internacionales, con la participación de funcionarios federales, estatales, municipales, académicos, estudiantes y prestadores de servicios turísticos.

6.- Instrumentar un calendario de reuniones periódicas con el Sector Central del Turismo, que tienda a evaluar tanto el presupuesto asignado al Sector como a la promoción del turismo, y que incluya el seguimiento de la planeación, programación, avances y resultados de la actividad turística nacional.

7.-  Establecer un programa de gestión, asesoría y apoyo al sector turístico, con el fin de recoger la problemática que enfrentan los actores del sector, así como para buscar soluciones para un mejor desempeño y desarrollo de sus actividades.

8.- Celebrar Reuniones Plenarias de Trabajo, por lo menos una vez al mes.

9.- Elaborar un informe semestral de actividades, a presentarse al Pleno de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

10.- Elaborar y rendir un informe anual de actividades de la Comisión, a través de su publicación en la Gaceta Parlamentaria  así como en diversos medios.

11.- Difundir el marco jurídico que regula la actividad turística del país, ya sea por medios impresos o electrónicos.

12.- Diseñar y elaborar una revista de publicación mensual, denominada Gaceta Turística, con la participación de los integrantes de la Comisión de Turismo, en la que se difundan las actividades de la misma, así como las actividades del Sector Central del Turismo, y en la que se recogerán participaciones de la sociedad civil relativas al tema.

13.- Actualizar la página de internet de la Comisión de Turismo, en la que se difundirá la integración de la Comisión, su agenda legislativa, celebración de reuniones y demás actividades propias del quehacer legislativo, y en la que se podrán consultar las actas y acuerdos tomados en el pleno de la misma, además de otros temas de interés.

14.- Difundir las actividades de la Comisión a través del Canal del Congreso, con el apoyo participativo de sus integrantes.

15.- Elaborar y editar las memorias de la Comisión, que recoja sus actividades tanto al interior como al exterior del Recinto Legislativo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 19 días del mes de febrero del año 2001.

Dip. Fed. Ernesto H. Rodríguez Escalona
Presidente

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