plan de trabajo

Presentación.

Con el afán de cumplir con el compromiso adquirido en esta LVIII Legislatura, en base a las facultades y atribuciones que nos confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en el artículo 45 párrafo sexto, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, como integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana de la H. Cámara de Diputados, nos proponemos plantear el presente Plan General de Trabajo.

Pretendiendo sea éste una base de análisis y discusión colegiada que nos permita arribar a consensos internos, tomando en cuenta que la Comisión debe ser un referente fundamental para la promoción de una cultura de participación ciudadana; responsable, crítica y propositiva, en el proceso de toma de decisiones para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, como un mecanismo mediante el cual, la ciudadanía ejerza plenamente su derecho a proponer o, en su caso, sancionar los actos o las decisiones de gobierno.

Desde esta perspectiva, la Comisión tiene la responsabilidad de promover la participación ciudadana a partir de los siguientes principios y valores: legalidad, corresponsabilidad, inclusión, sustentabilidad, democracia, solidaridad, tolerancia, diversidad y convivencia pacífica.

I. Objetivos Generales.

Crear un marco jurídico que regule, favorezca y a su vez, promueva una nueva cultura de participación ciudadana en México.
Proponer e impulsar proyectos de iniciativas de ley, decretos o dictámenes para incorporar reformas al marco jurídico vigente, que coadyuven a la extensión y profundización de la democracia social y de políticas públicas, fortalezcan el Estado de Derecho y garanticen la soberanía y las libertades constitucionales.
Propiciar un espacio de diálogo e intercomunicación entre el Poder Legislativo y la sociedad, que permita fortalecer la democracia participativa.
Promover que los principios de la democracia, legitimen y dignifiquen a este órgano de representación popular frente a una sociedad propositiva y critica, a través del estudio e investigación de los diferentes medios de participación ciudadana.

II. Objetivos Específicos.

1.1	Fortalecer a través del marco legal la interlocución de las autoridades con las organizaciones de la sociedad civil.
1.2	Crear una Ley marco que recoja los principios fundamentales de la materia y promover las adecuaciones en las legislaciones estatales.
1.3	Ofrecer opiniones claras y expeditas para la participación de las organizaciones de la sociedad civil, en el proceso de planificación de las acciones de bienestar y desarrollo social.
1.4	Realizar estudios de derecho comparado a nivel internacional para enriquecer la legislación en la materia.
2.1	Contribuir a sistematizar la legislación existente, relacionada con la participación ciudadana a nivel federal, entidades federativas y municipios.
2.2	Propiciar, mediante ordenamientos legales, las reformas pertinentes que consideren las causas y movimientos propios de la sociedad civil organizada.
2.3	Promover y canalizar la expresión de la población por la vía legislativa, a través de iniciativas, decretos y puntos de acuerdo.
3.1	Difundir el marco jurídico que regula la participación ciudadana.
3.2	Fomentar una nueva cultura de interlocución participativa y el respeto de la voz ciudadana con sus representantes populares.
3.3	Contribuir al fortalecimiento de los eventos y foros de consulta regionales y nacionales, con el fin de ampliar espacios de expresión plural, reflexión, información, comunicación y toma de decisiones de las organizaciones y grupos ciudadanos de la sociedad civil.
3.4	Establecer y propiciar consultas con expertos, académicos, líderes sociales y grupos de base, calificados para explorar dudas, preocupaciones y consultas de organizaciones y grupos de la sociedad civil.
3.5	Facilitar el acceso a información sobre políticas y programas gubernamentales a la sociedad civil organizada, mediante las estrategias de comunicación social de la Comisión.
3.6	Impulsar la actualización y modernización legislativa, así como el fortalecimiento de las vías institucionales de comunicación de las organizaciones civiles con el gobierno.
4.1	Estimular la confianza de la ciudadanía en las funciones básicas y trascendentes del Poder Legislativo.
4.2	Promover la participación de la sociedad civil organizada en la definición, ejecución, vigilancia y evaluación de las políticas públicas, especialmente aquellas que están dirigidas a fortalecer el Estado de Derecho, y a promover la justicia y el bienestar social.
4.3	Promover la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad civil en el logro de los grandes fines de la nación y lograr una nueva cultura ciudadana, a través del estudio e investigación del referéndum, plebiscito, iniciativa popular, revocación de mandato y otras formas de participación directas de la sociedad.

III. Estrategias de Participación.

1. FOROS Y AUDIENCIAS PUBLICAS.

Generar un proceso permanente de acercamiento y diálogo participativo entre la Cámara de Diputados y la población, con el fin de escuchar las propuestas y demandas ciudadanas para ser canalizadas por la vía legislativa.

2. VINCULACIÓN SECTORIAL Y PARAESTATAL.

Establecer mecanismos directos de comunicación del Poder Legislativo con los grupos organizados de carácter social, político, económico y ciudadano, a efecto de captar la opinión, propuestas y necesidades de cada sector representativo traduciéndolos en su caso, en ordenamientos jurídicos y/o en la canalización a los organismos correspondientes.

3. RELACIÓN INTERINSTITUCIONAL.

Promover la reforma de los ordenamientos jurídicos que fortalezcan la colaboración de los poderes públicos para eficientar la aplicación institucional de los programas que promuevan la participación ciudadana.

4. CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMISION.

Impulsar la constitución del Consejo Consultivo de la Comisión de Participación Ciudadana integrado de manera plural y diversa, representativa de las organizaciones políticas, sociales, culturales, académicas, de la sociedad civil y ciudadanos en general, que tendría como fin, ser una instancia de deliberación, reflexión, construcción de consensos y propuestas que tengan como objetivo promover una activa participación de los ciudadanos en la toma de decisiones, en el proceso de elaboración, ejecución y evaluación de las políticas públicas.

IV. Paquete Legislativo.

Uno de los objetivos primordiales en la realización de los diversos foros de consulta es precisamente el de recoger una serie de demandas ciudadanas, propuestas, necesidades y opiniones derivadas tanto de las organizaciones sociales y civiles, sectores representativos, universidades, centros de investigación, organismos privados y sociales, que nos permita definir iniciativas y proyectos de Ley que fomenten y apoyen el fortalecimiento de una nueva cultura de participación en México.

El fin, es lograr un trabajo con los consensos necesarios que surjan, desde luego, tanto de aquellas iniciativas que nazcan en el seno de la Comisión y de los trabajos realizados por los integrantes de la misma, las que sean turnadas por la Mesa Directiva del Pleno, así como las originadas por el paquete legislativo resultantes del desarrollo de los foros regionales y nacionales de consulta.

Consideramos menester llevar a cabo las tareas pertinentes para impulsar nuestras iniciativas, así como alentar los dictámenes de las mismas, que necesariamente debe ser el resultado palpable y trascendente que espera la ciudadanía de sus representantes, además ver reflejado el cumplimiento y el fortalecimiento de la vida legislativa de nuestro país.

V. Estrategias de comunicación social.

Con la finalidad de dar a conocer los resultados que se obtendrán, tanto de los foros organizados, como de todos los trabajos que se llevan a cabo por la Comisión y difundirlos tanto al interior del Congreso, como a la ciudadanía en general, se proponen las siguientes estrategias:

Establecimiento de los mecanismos de información al interior de la Comisión de Participación Ciudadana.

Enfocado a realizar una reunión anual con los integrantes de la Comisión y Consejo Consultivo para evaluar a nivel interno, las actividades y eventos que proporcionarán una retroalimentación de la información recabada a nivel regional y nacional.
Diseño de un Periódico Mensual de la Comisión, apoyados con la participación de los integrantes de la misma, el cual se mantendrá informada a la ciudadanía de las actividades de la Comisión.
Organización de ruedas de prensa, en coordinación con la oficina de Comunicación Social de la Cámara de Diputados.
Actualización de la página de la Comisión en Internet, cabe mencionar que puede planearse la publicación de artículos elaborados por los integrantes de la Comisión.
Elaboración de las memorias anuales de la Comisión. (Tendrán como fecha de publicación los meses de septiembre de los años que corresponden a la legislatura), así como también, una memoria condensada de la Comisión en la LVIII Legislatura. (Publicada a más tardar el mes de agosto del año 2003)
Impulsar un programa de educación para la Participación Ciudadana a través del Canal del Congreso.