KENIA
Kenya

Población: 29.549.000 (1999)

Superficie: 580.370 km²

Capital: Nairobi

Moneda: Chelín keniano

Idioma: Inglés y suahili

Nombre oficial: Jamhuriya Kenya

División administrativa: 7 provincias y 1 area.

Capital: Nairobi, 2:079.000 hab. (1995).

Otras ciudades: Mombasa, 465.000 hab. Kisumu 185,100; Nakuru, 162.800; Machakos, 92.300 (1989).

Gobierno: Daniel Arap Moi, presidente desde setiembre de 1978, tras la muerte de Jomo Kenyatta. Legislativo; Asamblea nacional (unicameral), con 202 miembros, electos cada cinco años.

Fiesta nacional: 12 de diciembre, Independencia (1963).

Fuerzas armadas: 24.200 (1996).

Otras: 5.000.

Pueblo: los kenianos proceden de los principales troncos étnicos africanos: bantúes, nilocamíticos, sudaneses y kushitas. Los grupos más significativos, numérica y culturalmente, son los kikuyus y luos; entre las demás etnias figuran: la baluya, la kamba, la meru, la kissi y la embu. Hay minorías india y árabe.

Religión: cristianos, 73%, religiones tradicionales, 20%, musulmanes, 6%.
Idiomas: inglés (oficial); el swahili es la lengua nacional y oficial. Además se habla más que 50 lenguas, entre ellos kikuyu y kamba.

Partidos políticos: Unión Nacional Africana de Kenia (KANU). Fundada en 1943 por Jomo Kenyatta. Una reforma constitucional permitió la formación de nuevos partidos desde fines de 1991. El Foro para la Restauración de la Democracia (FORD), principal fuerza opositora, se dividió en tres alas (FORD-Asili, FORD-Kenia y FORD-Popular).

Otros: Partido Democrático (PD), Partido Nacional de Desarrollo (NPD), Congreso Social de Kenia (CSK), Partido Social Demócrata, Safina y Shirikisho.

Organizaciones sociales: la Organización Central de Sindicatos de Kenia (COTU), fundada por el gobierno en 1965, es la única central sindical. Organización Estudiantil de la Universidad de Nairobi. Movimiento Cinturón Verde, ambientalista.

La costa de Kenia y particularmente la próspera ciudad de Malindi, fundada en el siglo X, fueron escenario del desarrollo de una rica cultura árabe-africana que los portugueses destruyeron a cañonazos en el siglo XVI. Cuando fueron obligados a retirarse en 1698, los lusitanos no habían dejado más que algunos fuertes abandonados, la ruina económica y el campo abierto para la continuación del tráfico de esclavos y de marfil, dirigidos por los mercaderes shirazis de Zanzíbar.
² El interior del país, poblado en su mayor parte por bantúes pero también por nilóticos y somalíes, no conoció culturas comparables a las costeras, ni estados organizados. Sólo en el siglo XIX los masais, pueblo pastor de origen nilótico, consiguieron establecer cierta hegemonía sobre los demás pueblos de la región; pero pocas décadas después una peste bovina aniquiló la casi totalidad de sus rebaños y el derrumbe de su base económica arrastró consigo su predominio político.

³ La Conferencia de Berlín y del posterior acuerdo germano-británico definieron, a finales del siglo pasado, las respectivas esferas de influencia en el área. Zanzíbar, Kenia y Uganda correspondieron a los ingleses que, ya establecidos en Uganda, se propusieron construir una vía férrea desde esta colonia hasta la costa.

⁴ Las tierras que por esa vía férrea quedaron "disponibles" fueron ocupadas por colonos europeos de tal modo que, todavía en 1948, de los aproximadamente 5.000 km2 de tierras fértiles, 4.200 pertenecían a 5.000 plantadores de origen europeo, mientras un millón de kikuyus (una de las etnias originales) ocupaban menos de 1.000 km2, sin que hubiese indemnización o compensación alguna por esa expoliación.

⁵ En 1944 comenzó a actuar la Unión Africana de Kenia (KAU), organización política que defendía los intereses kikuyus. Liderada por Jomo Kenyatta, la KAU organizó huelgas, marchas de campesinos sobre las ciudades y manifestaciones de masas.

⁶ Casi simultáneamente lanzó sus primeras ofensivas el grupo Mau-Mau, organización político-religiosa que adquirió la forma de sociedad clandestina.

⁷ En 1952, en respuesta a la escalada de atentados contra la propiedad y la vida de los colonos, la administración colonial decretó el "estado de emergencia", arrestó a los principales dirigentes nacionalistas -Kenyatta entre ellos-, disolvió los partidos políticos y recluyó a miles de kikuyus en campos de concentración.

⁸ Tras años de represión y matanzas indiscriminadas por parte de los gobiernos coloniales, la KAU pudo volver a la legalidad en 1960 con el nombre de KANU (Unión Nacional Africana de Kenia).
⁹ Apoyada por los sectores urbanos y tribales más relacionados con ellos, la Unión logró vencer en elecciones a los movimientos políticos de origen tribal que alentaba el poder colonizador. En 1961 Kenyatta fue liberado y en 1962 resultó electo como miembro del Consejo Legislativo. Luego de las elecciones de mayo de 1963, Kenia obtuvo la autonomía, logrando la independencia, dentro del Commonwealth, el 12 de diciembre de 1963. Kenyatta ocupó el cargo de primer ministro y cuando el 12 de diciembre de 1964 el país logró la independencia total, fue elegido como su primer presidente.

¹⁰ Al poco tiempo de asumir, Jomo Kenyatta -nombre de guerra que significa "dardo flameante de Kenia"- fue acusado de gobernar en beneficio de su propia etnia kikuyu y de relegar a un segundo plano a los restantes grupos. Su régimen alentó la libre empresa y la implantación de las trasnacionales. Abrumados por las deudas, los campesinos que habían recuperado sus tierras volvieron a perderlas. Una burguesía negra, formada en gran parte por familiares y amigos de Kenyatta, sustituyó a los antiguos colonos blancos. La KANU, que fue un modelo para otros partidos africanos en la lucha contra el poder extranjero, sucumbió al neocolonialismo, llegando incluso a admitir la presencia de fuerzas militares británicas en el puerto de Mombasa y la utilización de sus instalaciones militares en la agresión contra Uganda.

¹¹ Ello llevó a la ruptura de relaciones entre Kenia y Uganda, mientras que la diversidad de orientación económica creó tensiones con Tanzania. La Comunidad Económica de África Oriental, un ambicioso proyecto integrador de estos tres países creado en 1967, no pudo consolidarse y fue definitivamente disuelta en 1977.

¹² Kenyatta murió en setiembre de 1978, a los 85 años de edad. Lo sucedió en el cargo Daniel Arap Moi, hasta entonces vicepresidente, quien pertenece a la poco numerosa etnia kalenkin.
¹³ Ese hecho podría haber servido para aminorar los conflictos tribales en Kenia. En verdad, no fue así y las desconfianzas continuaron, agravadas por la difícil situación económica: el tipo de actividades emprendidas por el capital trasnacional provocó desequilibrios estructurales que ahondaron la crisis y las tensiones sociales.

¹⁴ Daniel Arap Moi gobernó interinamente desde setiembre hasta noviembre de 1978, en que se realizaron las elecciones generales. El partido oficialista KANU fue el único autorizado a presentar candidatos y Moi fue confirmado.

¹⁵ A comienzos de 1979, el presidente Moi decretó la amnistía de presos políticos e inició una campaña contra la corrupción. Los primeros pasos del nuevo gobierno mostraron que existía la decisión de implantar una línea tecnocrática, sin tolerar cambios radicales en las estructuras del país. Entre los tecnócratas comenzó a sobresalir la figura de Charles Njonjo, designado ministro del Interior en junio de 1980.

¹⁶ Njonjo desempeñó un papel clave en el episodio de la disolución de las organizaciones de raíz étnica surgidas en Kenia a comienzos de los años setenta. La mayor de estas organizaciones, la GEMA -Asociación de los Kikuyus, Embus y Merus-, estaba dirigida por un comerciante millonario y se convirtió en un poderoso grupo de presión de los dirigentes tribales, que se enriquecieron en los negocios con estadounidenses e ingleses.
¹⁷ La producción de maíz cayó abruptamente, al igual que otros productos básicos de la alimentación popular. Además de la sequía, el cambio de cultivos fue el gran responsable de ese desequilibrio. Usando créditos de empresas trasnacionales, los agricultores kenianos comenzaron a plantar caña de azúcar, café y té y a cultivar flores, destinados en su totalidad a la exportación, bajo el control de grandes firmas norteamericanas y europeas. Como resultado de ello, el gobierno tuvo que importar grandes cantidades de maíz y trigo de los Estados Unidos y Sudáfrica.

¹⁸ Las dificultades llevaron al presidente Moi a buscar una reconciliación con viejos rivales políticos que habían sido eliminados de la vida pública. Fue una maniobra dirigida a neutralizar posibles focos de oposición en un momento de gran inestabilidad. Uno de los principales beneficiados por esta apertura fue el ex vicepresidente Oginga Odinga, un veterano nacionalista que rompió con Jomo Kenyatta, en 1971, por condenar la política conciliadora de la KANU. Odinga había sido proscrito después de fundar un partido disidente, la Unión Popular de Kenia (KAPU). Luego de once años de ostracismo, volvió al parlamento a fines de 1981.
¹⁹ A pesar de todo ello, la crisis estalló en forma violenta en agosto de 1982, durante el complot militar que culminó en grandes manifestaciones populares y en un saqueo generalizado de los comercios y edificios públicos de Nairobi. Los responsables de la tentativa de golpe pertenecían todos a la Aeronáutica, que fue pura y simplemente disuelta por el gobierno, una vez que el Ejército apoyó al presidente Moi y sofocó la rebelión. La represión se extendió a la universidad, donde decenas de profesores y alumnos fueron detenidos. Oginga Odinga quedó bajo arresto domiciliario y la Universidad fue clausurada por tiempo indeterminado. Las consecuencias de la frustrada tentativa golpista alteraron profundamente las relaciones políticas en Kenia, con un aumento de la desconfianza entre los diversos grupos políticos integrantes del KANU.
²⁰ En mayo de 1983 Moi denunció una tentativa de golpe organizada por su ministro Charles Njonjo y que supuestamente contaba con el apoyo de Israel y Sudáfrica. En medio de la confusión el presidente convocó a elecciones anticipadas y logró una aplastante victoria, donde los principales derrotados fueron los seguidores de Njonjo.

²¹ En el plano externo, en noviembre de 1983 el presidente Moi reabrió la frontera con Tanzania después de una reunión cumbre en Arusha, en la cual participaron también los presidentes Julius Nyerere, de Tanzania, y Milton Obote, de Uganda. La reunión sirvió como punto de partida para el restablecimiento gradual de una coordinación económica entre Kenia, Tanzania y Uganda, después del fracaso de la Comunidad Económica de África Oriental, en 1977.
²² El presidente Moi aumentó las atribuciones de su cargo en desmedro de las del parlamento. Obligó a todos los funcionarios públicos a afiliarse al KANU y suprimió la votación secreta en las elecciones internas del partido por un sistema de voto público que facilita las prácticas intimidatorias. La organización de mujeres Manndeleo Ya Wanawake, moderadamente opositora, fue intervenida por el gobierno en 1986. Las denuncias de violaciones a los derechos humanos, sostenidas por Amnesty International y otras organizaciones, involucraron al gobierno en torturas y asesinatos de opositores y especialmente de miembros del movimiento "subversivo" Mwakenya.

²³ Durante octubre y noviembre de 1987 la agitación provocada por grupos musulmanes en Mombasa, sirvió de excusa a una nueva ola represiva y llegó a clausurarse nuevamente la Universidad de Nairobi.

²⁴ A pesar de las duras políticas de ajuste impuestas por el FMI y el Banco Mundial, las elecciones realizadas en marzo de 1988 ampliaron las ventajas de los seguidores de Moi en la interna del KANU y el aparato estatal. En agosto de ese año Moi completó la institucionalización autoritaria poniendo a las autoridades judiciales bajo su mando directo y extendiendo el plazo de detención preventiva de 24 horas a 14 días, sin necesidad de dar aviso a juez.

²⁵ Robert Ouko, ministro de Relaciones Exteriores y fuerte crítico de la corrupción a nivel del gabinete ministerial, fue asesinado en febrero de 1990. Una investigación encargada al Scotland Yard británico dio como culpables a algunos estrechos colaboradores del presidente, hecho que alimentó una nueva ola de protestas populares contra el gobierno.
²⁶ El aislamiento diplomático de Kenia se acentuó a fines de los años ochenta pero la situación se modificó después de la guerra del Golfo Pérsico. Su firme alineamiento con Estados Unidos y la coalición multinacional, le valió una ayuda económica de Gran Bretaña y apoyo militar estadounidense.
²⁷ Pero el permanente deterioro de la situación de los derechos humanos llevó a un rompimiento de las relaciones diplomáticas con Noruega en 1991. Las relaciones también se tensaron con Sudán, Etiopía y Uganda. Con Sudán, los gobiernos se acusaron de proteger a grupos rebeldes hostiles a Nairobi y Jartún que operaban en el territorio de su vecino. Las diferencias políticas entre Uganda y Kenia provocaron constantes enfrentamientos desde 1986. Las diferencias con Etiopía provenían de las actividades de etíopes que viven en Kenia y se dedican al contrabando de animales salvajes hacia el territorio vecino.
²⁸ A causa de la guerra del Golfo, los gastos en importación de petróleo superaron en mucho las previsiones, perjudicando la balanza comercial. El turismo disminuyó respecto a los últimos años, mientras que el servicio de la deuda externa representó el 30% de valor de las exportaciones de 1990. Al igual que otros países de la región, Kenia puso en práctica una política de contención del gasto público mediante la privatización de empresas del estado y la no reposición de las vacantes en el sector público. La economía de Kenia entró en dependencia con la ayuda proveniente del exterior.

²⁹ Promediando 1991, el KANU convocó al Consejo partidario para discutir la introducción de reformas democráticas, entre las que figuraba la autorización para que funcionaran varios partidos a nivel nacional. Grupos de presión como el Foro para la Restauración de la Democracia (FORD), liderado por Oginga Odinga y la Alianza Moral para la Paz (MAP) pasaron a ser verdaderos partidos políticos.

³⁰ Para mantener la situación bajo control, el gobierno siguió encarcelando a figuras de la oposición. A principios de 1992 el abogado James Orengo y la ecologista Wangari Maathai fueron detenidos y acusados de "difundir rumores maliciosos" que atribuían al presidente Moi planes para interrumpir el proceso de democratización iniciado en 1991.
³¹ En febrero de 1992, se creó el Partido Democrático (PD), un nuevo grupo opositor al gobierno de Moi y partidario de la creación de un sistema democrático en el que funcionen varios partidos. Hasta ese momento el gobierno seguía sin definir la fecha exacta en que se realizarían las elecciones. Al mismo tiempo, grupos de mujeres han pedido que se les dé más participación en la vida política, ya que constituyen el 53% del padrón electoral y el 80% de la mano de obra del sector agrícola, principal rubro productivo del país.

³² En ese mismo mes se realizó en Nairobi una marcha organizada por el FORD que convocó a más de 100.000 personas para exigir al gobierno el cese de la represión y la censura de prensa, así como la fijación de un cronograma definitivo para la realización de las elecciones. Esta marcha fue la primera manifestación antigubernamental autorizada en los 22 años de vida independiente del país.

³³ En enero de 1993, Arap Moi asumió su cuarto mandato consecutivo, luego de vencer en las elecciones generales de diciembre de 1992. Bajo fuertes acusaciones de corrupción y fraude, el KANU obtuvo el 36,35% de los votos y 95 diputados. Los siete partidos de la oposición, a pesar de tener más del 60% de los votos, obtuvieron apenas 88 bancas en el parlamento.
³⁴ En febrero, el gobierno preparó un plan de privatizaciones y liberalizaciones del comercio exterior, que fue considerado insuficiente por el FMI. El impasse llevó en marzo a una interrupción de las negociaciones con el organismo internacional.

³⁵ Arap Moi no aceptó elevar las tasas de interés un 45 % ni reducir la cantidad de funcionarios públicos, de 270.000 a 45.000. Aún así las conversaciones se reanudaron y en abril, tras una nueva desvalorización de la moneda (23,47%), el Banco Mundial liberó 350 millones de dólares.
³⁶ La liberalización prosiguió en 1994. Nairobi eliminó el control de cambios con el fin de atraer inversores privados kenianos y extranjeros. Una importante sequía afectó a varias provincias, sobre todo en el este del país y en el Valle del Rift. El gobierno otorgó una ayuda de urgencia a las regiones damnificadas, pero el traslado forzado de unos 2.000 agricultores kikuyus del Valle del Rift causó serios disturbios y enfrentamientos con la policía.

³⁷ En diciembre los organismos financieros y los países acreedores de Kenia manifestaron su satisfacción por la política económica y la introducción del multipartidismo. En 1995 Nairobi anunció la privatización parcial de la compañía aérea nacional y de otras importantes firmas estatales.
³⁸ El Banco Mundial aprobó, en marzo de 1996, un préstamo de 115 millones de dólares, que fue destinado a rehabilitar la red vial. Un mes más tarde, el FMI destinó una partida de 214 millones de dólares, que se encontraba bloqueada desde 1994. Kenia firmó con China un acuerdo de cooperación económica y técnica e Irán le ofreció asistencia en materia de energía, industria y cultivos.

³⁹ Miles de personas debieron desplazarse en 1997, como consecuencia de las inundaciones que afectaron el noreste del país. La tensión social y política creció sensiblemente durante todo el año. En febrero, miles de estudiantes protestaron por el asesinato de un líder estudiantil. A fin de octubre, un candidato opositor resultó muerto en medio de un tiroteo entre policías y delincuentes. El gobierno y parte de la oposición iniciaron conversaciones en Nairobi a fin de posibilitar la realización de elecciones.

⁴⁰ En noviembre, el presidente Daniel Arap Moi disolvió el Parlamento y, el 29 de diciembre, fue reelecto con 40,1 % de los votos. El oficialismo obtuvo 109 de los 202 asientos en la Asamblea nacional. En enero de 1998, el presidente designó un nuevo gabinete.