El presente trabajo estudia las facultades del Congreso, facultades del Congreso en general, facultades exclusivas de la Cámara de Diputados y facultades exclusivas de la Cámara de Senadores.

Asimismo y en relación con los cambios tan significativos dentro del Poder Legislativo se proponen algunas ideas a fin de fortalecerlo, conforme lo establece la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 49, en donde se establece una clara división de poderes, la cual sin embargo no ha sido del todo real ya que ha predominado un presidencialismo en donde los poderes del Presidente van mas allá de lo que establece la constitución, el presidencialismo mexicano en la práctica niega la separación de poderes en la medida en que el presidente es capaz de dominar las otras ramas de gobierno por medios metaconstitucionales.

Ante un escenario que se presenta por primera ocasión en las cámaras del congreso, en la que ningún grupo parlamentario tiene por sí mismo mayoría absoluta, se hace necesario plantearse diversos esquemas y propuestas que eviten el empantanamiento y el anquilosamiento que ocasionan la no gobernabilidad por parte de un grupo mayoritario y que permita, al mismo tiempo, su fortalecimiento.

Fortalecer al congreso significa respetar sus atribuciones constitucionales como condición indispensable, significa ir mas allá de la expresi´n declarativa que hace del ejercicio formal de sus atuales facultades legales un punto de referencia aún no ubicado en la agenda estatal. El congreso requiere de nuevas prácticas que le permitan ser contrapeso y vigilante del poder ejecutivo, imponiendo los controles y marcos normativos y políticos para evitar abusos y excesos que la concentración de facultades legales y metalegales ha terminado por generar.

• "El congreso y, en particular, la cámara de diputados tienen que abocarse a revisar a fondo su papel en la elaboración y seguimiento de la política económica de nuestro país, cuyos elementos principales lo constituyen la ley de ingresos y el presupuesto de egresos de la federación, y su correspondiente instrumentación y ejecución a través del gasto público.
• Dar vigencia y concreción al régimen de división de poderes, donde cada uno de los sujetos participantes realice su parte sin entromisiones y cumpla con sus obligaciones establecidas en la ley, la teoría política y en las experiencias exitosas de gobiernos democráticos, la división de poderes obedece a la razón fundamental de limitar el poder público, acotar su poder de ejercicio y evitar su abuso, lo cual está siempre presente a partir de que se acepta, como una necesidad de convivencia civil, su concentración en el Estado.
• El congreso tiene que volverse una entidad viva y actuante, digna de la interlocución y deliberación de las fuerzas sociales que lo componen, pero también de otras fuerzas y constelaciones sociales y de poder, marginadas o bien instaladas en las diversas capas de la sociedad, que no encuentran hoy en los partidos políticos el gobierno mismo una verdadera representación.
• Buscar que sea la sociedad y los poderes que se condensan en al Estado y fuera de él, y no los partidos políticos, los que marquen los límites y modulen la acción del congreso, este debe significarse y demostrar estar a la altura de las nuevas circunstancias políticas, en su trabajo sistemático de reflexión y producción de iniciativas o correcciones de las que vengan de fuera.
• Activar la vida de las comisiones legislativas como vías para la discusión y la reflexión interna del congreso, su organización y su respeto a la limpieza de la acción colectiva plural y su compromiso con el método de producción del conocimiento que les son propias, pueden ser las instancias de maduración de los proyectos que en ellas se generen.

Es en las comisiones legislativas donde el congreso puede y debe encontrar una instancia para el análisis y la discusión interna, la cual debe servir para la confrontación de ideas y argumentos técnicamente sustentados y lejos del reflector de la tribuna plenaria, es en estos órganos donde los legisladores deben establecer los cimientos de la autonomía del poder legislativo al construir verdaderos espacios para el análisis serio de las iniciativas que les sean turnadas y para generara nuevos proyectos que estén acordes con nuestra realidad.

• Establecimiento de mecanismos obligados y permanentes de comunicación entre las cámaras para dar a conocer mutuamente sus actividades, independientemente de los procedimientos señalados en el artículo 72 constitucional y que se utilizan en el proceso legislativo; lo anterior propiciará que exista continuidad y consistencia en el trabajo legislativo.
• Concretar la creación de órganos técnicos que se desprenden de la nueva ley orgánica y considerar la creación de otras unidades técnicas que puedan aportar asesorías sobre disciplinas útiles para el trabajo de los legisladores."