No. 25

TITULO DEL TRABAJO
Estructura y funciones del Poder Legislativo Federal Mexicano.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar el bicamarismo en México, desde la Constitución de 1824 hasta llegar a la Constitución de 1917.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constitución de 1824.
Constitución centralista de 1836.
Bases de Organización de 1843.
Acta de Reformas de 1847.
Constituyente de 1856.
Propuesta de Lerdo de Tejada en 1867.
Constitución de 1917.

DESARROLLO DEL TEMA
Composición interna de las cámaras.
Periodos de sesión de las cámaras y duración.
Informe del Ejecutivo Federal ante el Congreso General y la fijación de posiciones de los grupos parlamentarios.
El bicamarismo en México.
Clases de sesiones: ordinarias, extraordinarias, públicas, secretas, permanentes y prorrogadas.
Comisiones y comités.
Grupos parlamentarios.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La autonomía y fuerza de este poder se relaciona directamente con la vida democrática de un país.
La expedición de la nueva Ley Orgánica al abocarse a la organización, estructura y definición de funciones.
La función que cumplen los poderes legislativos en la actualidad se relacionan con el verdadero sentido de la soberanía popular.

El Poder Legislativo denominado Congreso General sigue un sistema Bicameral contando con Cámara de Diputados y Senadores.

APLICACIÓN
Que el papel que juega el Congreso de la Unión en la vida política mexicana, incremente paulatinamente su fuerza, dado que comienza a ejercer en realidad su función de control del gobierno.

No. 39

TITULO DEL TRABAJO
La participación de la ciudadanía para las iniciativas de leyes y su aprobación como resultado ante la problemática social.

OBJETIVO DEL TEMA
Identificar la respuesta participativa en la toma de decisiones y mencionar la forma directa en que la nación podría opinar y manifestar los cambios que se deben de dar

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
Un Estado de Derecho no se da por generación espontánea ni depende de la voluntad de un actor político.

DESARROLLO DEL TEMA
Dadas las dimensiones y las formas de organización de las sociedades actuales parece difícil que algún tipo de participación directa pueda satisfacer al principio de representación.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
Iniciativas de leyes con intervención de la ciudadanía, leyes acordes a los comportamientos sociales que llevarían a una mejor convicción.

APLICACIÓN
Estudiar la creación de constituciones estatales para que se adecuen las leyes a las conductas sociales sin perjudicar a otras poblaciones, en razón a las costumbres fuentes de trabajo y de producción.

No. 40

TITULO DEL TRABAJO
La Administración de Justicia en nuestro Sistema Constitucional.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar las razones por las que se suprimió la secretaria de estado encargada de la justicia en México, que apoyaba al Poder Judicial en la resolución de problemas administrativos; así como los argumentos basados en el principio de divisiòn de poderes que dieron lugar a ese acto.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
La diferenciación de los órganos de gobierno y los judiciales se inició en el siglo XIII y este proceso culminó en el siglo XIX.
En la Nueva España se implantaron reformas por Carlos III, creando Intendencias, y se intenta diferenciar las 4 materias administrativas de policía, justicia, hacienda y guerra.
La Secretaria de Estado y del Despacho de Justicia nació en 1821, al tirar de los progresos de las reformas de la ilustración del siglo XVIII.

DESARROLLO DEL TEMA
Se estudia el origen del sistema de administración de justicia mexicano, su desarrollo en los siglos XIX y XX; asì como las facultades y funciones de la Secretarìa de Justicia antes de desaparecer.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
La Secretaría de Justicia desde su nacimiento, se constituyó como uno de los principales órganos de la Administración Pública.
Su existencia no implica que se rompa el principio de la separación de poderes, sólo falta que se delimiten sus funciones para evitar problemas.
También constituye una posible solución para la problemática relativa a la impartición de justicia.

APLICACIÓN
Es conveniente dotar de autonomía constitucional al Consejo de la Judicatura para que funcione realmente como un buen reemplazo funcional e íntegro de la Secretaría de Justicia, así fortalece el Poder Judicial con el nombramiento de ministros, magistrados y jueces que sólo dependan de la carrera judicial.

No. 42

TITULO DEL TRABAJO
Reforma constitucional e instrumentos constitucionales de control.


OBJETIVO DEL TEMA
Incluir en nuestra Constitución instrumentos de control del gobierno para garantizar el respeto de los derechos del hombre.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Transito del Estado absoluto al Estado moderno (s. XVIII Y XIX).
Siglo XVIII Estado liberal (surgimiento de la institución del Poder Legislativo).
Surgimiento del Estado de Derecho a partir de la Revolución Francesa.
Acta de Independencia de los Estados Unidos de 1776 (división de poderes).
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1989 (Francia).

DESARROLLO DEL TEMA
Instrumentos de control; control parlamentario como fiscalizador de la acción general de gobierno.
La reforma constitucional planteada en dos aspectos: el sistema representativo y la soberanía.
Control político, control parlamentario, control económico (efectos).
Procedimiento legislativo (debatir y criticar la gestión administrativa).

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Hacen falta mecanismos de control dentro de la Constitución para que se respete el principio de legalidad establecido en los derechos del hombre y del ciudadano; el Poder Legislativo debe garantizar los derechos mínimos.

APLICACIÓN
Producir una reforma central en la Constitución, ya sea cambiarla en su totalidad o realizar una reforma importante.

No. 43

TITULO DEL TRABAJO
Marco jurídico del Poder Legislativo.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar y conocer las reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos publicadas el 3 de septiembre de 1999 en el Diario Oficial de la Federación.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Sistema liberal en el Estado de Derecho, siglo XVIII. En México, la Constitución de 1812. Constitución de Apatzingán de 1814. Reformas a la Constitución de 1857, en el año de 1874.
1997 la Cámara se conforma por primera ocasión con una pluralidad de corrientes partidistas.

DESARROLLO DEL TEMA
Marco jurídico del Poder Legislativo. La instalación del Congreso; la Mesa Directiva; la Junta de Coordinación Política; conferencias para la dirección y programación de los trabajos legislativos; las comisiones.
Facultades a las comisiones para crear subcomisiones que eliminar el sistema de toma de decisiones y una nueva estructura técnica administrativa.
Comités y grupos parlamentarios.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La reforma de la Constitución es constante debido a la problemática del país; la realidad social cambia día con día por lo que nuestra Carta Magna debe ir acorde a la misma.

APLICACIÓN
Cambiar o reformar la Constitución con mayor transparencia y funcionalidad.

No. 44

TITULO DEL TRABAJO
Democracia representativa.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar si en la actualidad existe una crisis en los mecanismos de representación política.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Transito del parlamentarismo al gobierno de partidos a la democracia del público a fines del siglo XIX.

DESARROLLO DEL TEMA
Análisis del proceso de representación en orden a establecer qué fenómenos son sociales de un pasaje de una forma a otra de régimen de representación.
Nuevas formas de comunicación política unilateral para reemplazar la discusión parlamentaria.
El método de gobierno para la formación de la personalidad de los ciudadanos.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El proceso de representación tiene cuatro fases:
A) identificación de intereses.
B) la representación propiamente dicha.
C) el gobierno.
D) la legitimación.
APLICACIÓN
En los mecanismos de representación democratico-liberales.

No. 45

TITULO DEL TRABAJO
El control parlamentario.

OBJETIVO DEL TEMA
Estudiar la regulación de las comisiones de dictamen legislativo del Congreso de la Unión.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constitucionalismo del siglo XX.
Concepto etimológico de comisión.
Las comisiones en el Congreso de la Unión en México.

DESARROLLO DEL TEMA
Comisiones legislativas; tipos de comisiones legislativas funciones generales; proposiciones para el mejoramiento en las comisiones.
Régimen de comisiones.
Reglamento Interno.
Compilación actual del marco jurídico.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Se debe implementar de forma obligatoria un manual de organización completo del trabajo de las comisiones.

APLICACIÓN
Hacer una reforma integral al Reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

No. 46

TITULO DEL TRABAJO
Reforma de la Constitución y democracia.

OBJETIVO DEL TEMA
Estudiar los factores que influyeron en el desarrollo constitucional de nuestros tiempos.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Democracia en Grecia -Atenas-.
República en Roma.
Constitución de 1917, reformando la de 1857, y diversas reformas en 1921, 1946.
Constitución Francesa de 1958.
Constitución Francesa de 1946.

DESARROLLO DEL TEMA
Reforma de la constitución.
La democracia en nuestro país.
El marco jurídico del Poder Legislativo.
El Organo Superior de Fiscalización.
La reforma al sistema presupuestario.
La inviolabilidad del recinto parlamentario.
La administración pública con niveles de centralismo.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Es posible ampliar las facultades del Congreso sin desnaturalizar el carácter del sistema presidencial.
Lo importante es que la democracia exista en la convivencia social y que esa representación sea real, de ciudadano y representante.

APLICACIÓN
La reforma constitucional depende del desarrollo social y a las necesidades de la nación

No. 47

TITULO DEL TRABAJO
La reforma de la Constitución.

OBJETIVO DEL TEMA
Sintetizar las ideas principales, de los ponentes para entender de forma sencilla el objetivo del seminario.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constituciones mexicanas de 1814, 1824, 1836, 1857 y 1917.
Las reformas constitucionales desde la de 1814 hasta nuestros días.
La representación política en 1808.
Revolución francesa.

DESARROLLO DEL TEMA
El Estado de Derecho y Constitución.
Cabildeo en la división de poderes.
La estructura del Estado Mexicano.
Motivos centrales de reforma.
La democracia y representación política.
El Poder Legislativo y derecho parlamentario.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La importancia del seminario, es el beneficio de entender la actividad legislativa.

APLICACIÓN
Para mejorar el trabajo dentro de la Cámara de Diputados.

No. 48

TITULO DEL TRABAJO
El control parlamentario.

OBJETIVO DEL TEMA
Explicar el desarrollo e importancia, aunque aun no totalmente desarrollado ha tenido este punto en nuestro país.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Concepto etimológico del control parlamentario.
Concepto etimológico de político.
Ciencia política, poder político.

DESARROLLO DEL TEMA
El de supervisar y revisar que los actos de la administración se adecuen conforme a las políticas establecidas en la Constitución.
Democracias parlamentarias como formas de Estado.
Control parlamentario.
Control político.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El Congreso deberá encontrar instrumentos que sean más eficaces para lograr el control de las instituciones de gobierno buscando el perfeccionamiento legislativo.
Buscar formas cada vez más eficientes de controlar el aspecto económico, aprobación y discusión de Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos de la Federación y mecanismos de control sobre la Cuenta Pública.

APLICACIÓN
A una mejor vigilancia de las actividades de todos y cada uno de los organismos descentralizados.

No. 50

TITULO DEL TRABAJO
La importancia del Congreso de la Unión en un Estado representativo.

OBJETIVO DEL TEMA
Es preciso conocer su orden interno y las funciones que le corresponden al Poder Legislativo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La palabra legislativo, proviene del latín legislator.
Liebert Ulruke: funciones de una legislatura.
José Moreno Collado: son cuatro las actividades del Congreso de la Unión.
El Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General hace sus antecedentes en el texto expedido en 1897.
Carta Magna de 1824 (México).
Trabajo legislativo en México (evolución y origen).
Ley Orgánica del Congreso General expedida en 1979.

DESARROLLO DEL TEMA
El Poder Legislativo es el órgano representativo de un sistema democrático.
Las funciones del parlamento además de crear leyes controla los actos de gobierno.
Las funciones del Congreso Mexicano son: órgano generador de leyes órgano interventor en materias políticas administrativas y como órgano de vigilancia y control.
El Poder Legislativo un poder controlado pues mas que crear leyes ratificaba las del Ejecutivo.
Reglamento Interno del Congreso General (disposiciones).

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Impulsar el fortalecimiento del Recinto Parlamentario como uno de los elementos claves para el proceso de democratización en México.

APLICACIÓN
Que el Congreso de la Unión tenga una modernización para con ello darle agilidad al proceso legislativo.

No. 51

TITULO DEL TRABAJO
Los obstáculos a la rendición de cuentas en México.

OBJETIVO DEL TEMA
Asegurar el adecuado desarrollo del proceso de rendición de cuentas en nuestro país.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Las elecciones federales de 1997.
Recortes a la mayoría de los rubros de gasto 1998.
Los ingresos extraordinarios provenientes del incremento en el precio del petróleo durante 1999.

DESARROLLO DEL TEMA
Construir un nuevo presupuesto de egresos que refleje un orden de prioridades distinto al que ha mantenido el gobierno en los últimos años.
Sistema político diseñado para garantizar el equilibrio de los poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo.
Facultades que otorga la Ley Suprema a la representación popular.
Aspectos del presupuesto para el ejercicio fiscal del año 2000.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El presupuesto no es revisado por la Contaduría Mayor de Hacienda durante el periodo en el que se ejerce ya que dicha dependencia lo audita próximamente un año después de concluido el periodo fiscal y entrega un informe final hasta el año siguiente.

APLICACIÓN
A que el Poder Legislativo establezca limitaciones a la acción del gobierno federal en materia presupuestal.

No. 52

TITULO DEL TRABAJO
Bases constitucionales y legales del Sistema Nacional de Seguridad Pública estructura y alcances.

OBJETIVO DEL TEMA
Se tratan las bases constitucionales y legales del Sistema de Seguridad Pública en el país para un seguimiento y comprensión de la correlación entre los principios constitucionales y las leyes y los reglamentos.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La inseguridad que tiene la sociedad y los problemas que para ella representa así como el acelerado crecimiento de la criminalidad, muestra el diagnóstico que refleja las posibles causas que originaron el fenómeno de extrema inseguridad, que se ataca con la reforma constitucional al artículo 21 y 73 fracc. XXIII, Plan Nacional de Desarrollo 95-2000.

DESARROLLO DEL TEMA
Básicamente es la reforma hecha a los art.. 21 y 73, fracc. XXIII constitucionales para dar las bases y principios jurídicos de la política nacional de seguridad publica. Con tres vertientes uno donde se concibe a la seguridad publica como función de Estado, dos la coordinación de entidades federación, D.F., estados. Y municipios y tres se faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes que dan las bases de coordinación entre federación, D.F., estados y municipios. Que se contiene en la ley general que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; de observancia nacional, y lo que es el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Conformar una estructura funcional del Sistema Nacional de Seguridad Pública en coordinación con la federación, el D.F., estados y municipios.

APLICACIÓN
La prevención de los delitos.
La prevención de conductas infractoras de menores de edad.
La persecución y la comisión de los delitos.
Se requiere apresurar el paso, no obstante el logro de los objetivos en los programas la lucha contra la delincuencia, debe ser conjunta y coordinada.

No. 53

TITULO DEL TRABAJO
Reflexiones temáticas del seminario.

OBJETIVO DEL TEMA
Semblanza y recopilación de las ponencias en el seminario.
Mostrar un panorama de los contenidos temáticos.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Análisis de las reformas a nuestra Constitución de 1982-1994.

DESARROLLO DEL TEMA
El Estado de Derecho es una forma de vida, sujeta a reglas para garantizar condiciones legales de vida, entre gobernantes y gobernados. La Constitución es la base del Estado de Derecho; limitando la actuación de unos y otros, la participación ciudadana es a través de la iniciativa popular etc.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Conocer el derecho parlamentario de nuestro país, permitirá entender la importancia de la actividad del Poder Legislativo para poder ser mas útil al país, la práctica del cabildeo en el Poder Legislativo, permite un puente de reflexión, y de cumplimiento a los controles constitucionales.

APLICACIÓN
Al conocer el derecho parlamentario, es un instrumento para mejorar el trabajo del Poder Legislativo, para mejorar y ampliar las prácticas democráticas y se encarga de vigilar, controlar y aprobar las normas de control.

No. 54

TITULO DEL TRABAJO
Marco jurídico del Poder Legislativo.

OBJETIVO DEL TEMA
En México el que hacer legislativo ha ido perdiendo fuerza, a pesar de las amplias facultades que le otorga la Constitución Política, principalmente frente al Poder Ejecutivo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La Constitución de 1824.
La Constitución de 1836.
Bases Orgánicas de 1843.
La Constitución de 1857.

DESARROLLO DEL TEMA
La primera constitución del México Independiente de 1824, establece una República Federal.
La Constitución de 1836 era de corte centralista y se integró con 7 leyes y un Poder Supremo compuesto por cinco miembros.
Bases Orgánicas de 1843, en esta ley desaparece el Poder Supremo de la anterior.
1857 establece el régimen federal y el congreso elegía al Ejecutivo y el Congreso es unicameral.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El poder parlamentario ha sido debilitado por el Ejecutivo que lo ha llevado ha cometer abusos de autoridad.
Que haya equidad entre los tres principales Partidos Políticos (PAN, PRI y PRD) en el Congreso.

APLICACIÓN
Que haya una mayor pluralidad en el Congreso (en su conformación) para que las iniciativas se aprueben en beneficio de la sociedad y no por intereses de grupo. La función parlamentaria es la acción propia del Congreso, en la actualidad el Congreso cuenta con las siguientes funciones; representativa, electoral, de comunicación y de indagación, pero se requiere más control.

No. 55

TITULO DEL TRABAJO
Diseño institucional mexicano en los albores del siglo XXI.

OBJETIVO DEL TEMA
El hecho de que algún día las dos Cámaras se integran por partidos diferentes al del presidente, esto traería como consecuencia que el gobierno caiga en la ineficacia.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Las formas institucionales de organización del ejercicio gubernamental son: Presidencia en E.U.A. y la mayoría de países latinoamericanos; parlamentos; en muchos países europeos.

DESARROLLO DEL TEMA
Existen varios tipos de regímenes.
Los presidenciales, parlamentarios y los de asamblea.
Se asegura que los regímenes parlamentarios son más estables, por estar preparados para enfrentar crisis institucionales.
En un régimen presidencial, como el nuestro, supone una dificultad para el ejercicio gubernamental.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El diseño institucional mexicano no fue creado para tener un Poder Ejecutivo débil.
Que exista una verdadera separación de poderes mediante reformas constitucionales y leyes secundarias, para poder evitar la parálisis gubernamental.
Fomentar la práctica de un federalismo real, descentralizado no solo funciones y recursos, sino en decisiones políticas.

APLICACIÓN:
Será en la revisión del diseño institucional, en el fortalecimiento del Poder Legislativo, de sus facultades y sus miembros.
La separación de poderes en México, es rígida, su forma de administración es federal, lo que trae enfrentamientos y poca eficiencia en la gestión y se corre el riesgo de una polarización política en el Congreso. La negociación plural es el camino, el cabildeo es la herramienta que en lo futuro hay que fortalecer para atemperar la separación rígida de poderes.

No. 56

TITULO DEL TRABAJO
La defensa de la Constitución en materia electoral.

OBJETIVO DEL TEMA
Instaurar un Tribunal Constitucional, el cual sea un Organo Constitucional Autónomo de los tradicionales poderes estatales.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El sistema europeo de justicia constitucional.
La reforma al art.. 105 constitucional en 1994, y las reforma de 1996, han abierto la puerta para la creación de un órgano especializado de control de la constitucionalidad.

DESARROLLO DEL TEMA
Una de las características jurídicas para el establecimiento de un Tribunal Constitucional es la diversidad jurisdiccional en la vida política del Estado.
La creación del Tribunal Constitucional, debe ser un órgano autónomo especializado, para dejar al Poder Judicial como órgano de control de legalidad.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La reforma constitucional de 1994 y 1996, han dado la pauta para el establecimiento de un órgano especializado de control constitucional en toda las materias, la trascendencia del Tribunal Constitucional, radica en las formas de controlar el cumplimiento de la norma fundamental, se han distinguido tres situaciones diferentes:
La constitucionalidad de las leyes.
La controversia constitucional.
Protección de derechos fundamentales del ciudadano.

APLICACIÓN
En el ejercicio de incorfomidad, recursos de revisión constitucional electoral y de juicio para la protección de los derechos políticos electorales del ciudadano.
El Tribunal Constitucional debe contar con una regulación en el Texto Constitucional, ya sea transformado a la S.C.J.N. en el dicho órgano, o creando uno exprofeso.

No. 57

TITULO DEL TRABAJO
Democracia y representación política.

OBJETIVO DEL TEMA
La democracia planteada como una forma de vida basada en un supuesto racional de convivencia, dentro de un orden jurídico con igualdad, libertad y solidaridad que surge del consentimiento y participación del pueblo, y la aproximación a este ideal, depende del desarrollo político de cada país.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La representación surgió para resolver el problema de la participación que ha culminado con el sufragio. La meta de la Reforma del Estado es diseñar instituciones para eficientizar la acción de gobernar, con apego a los intereses de la sociedad y de control vertical y horizontal.

DESARROLLO DEL TEMA
Con la representación se da la democracia con instituciones al servicio del pueblo de esta manera democracia y participación dan legitimidad en la representación, es mandato que se ejerce por la vía del voto, los sistemas de información en los controles juegan un papel importante.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El control debe dársele también a la sociedad para que conjuntamente con el Poder Legislativo se ejerza vigilancia al Ejecutivo, la credibilidad del Poder Legislativo se pierde cuando la oposición siempre se opone y contradice, los electores se desinforman.

APLICACIÓN
Será importante que en el proceso electoral del año 2000 analicemos a cada candidato, y atentos a la oferta política más real y coherente.

No. 58

TITULO DEL TRABAJO
Constitución e instrumentos constitucionales para el control.

OBJETIVO DEL TEMA
Estudiar los controles en nuestra Constitución principalmente hacia el órgano legislativo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Concepto aristotélico de constitución; de Carlos Schimitt; de hauriou. El sistema parlamentario, el sistema presidencial y el sistema de controles que debe existir independientemente del sistema de gobierno.

DESARROLLO DEL TEMA
Constitución.
Estructura del Estado mexicano.
Instrumentos constitucionales para el control.
Las funciones y atribuciones que se dan en el Poder Legislativo, el caso de México, la separación rígida de los poderes, obliga al Ejecutivo a una rendición de cuentas, y a vigilar la actuación a través de controles.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El estudio del derecho parlamentario es importante, aunque falta mucho que profundizar.
Las aportaciones en ese sentido serán de gran valía para el futuro de nuestro país, sin embargo, los aportes que haga el propio Congreso en cuanto a los controles y el uso y aplicación.

APLICACIÓN
En el que hacer del Poder Legislativo.

No. 59

TITULO DEL TRABAJO
Democracia y representación política.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar la importancia de la relación entre Partidos Políticos para la representación política, y lograr el anhelado gobierno democrático.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS

La Revolución Francesa y la Declaración de los Derechos del Hombre, como la puerta hacia el desarrollo de la democracia europea.
El pensamiento de Rosseau de democracia, para un nuevo orden de organización social, económica, cultural, y política.
El liberalismo revolucionario y el individualismo político.

DESARROLLO DEL TEMA
Democracia, como forma de gobierno que reconoce a los hombres una igualdad de oportunidades para ejercer sus derechos civiles y políticos.
La representación política.
Teoría de representación popular; fraccionada; jurídica; sociológica; global particular; proporcional.
Partidos Políticos y organización legislativa.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La información es parte fundamental de una mayor amplitud del conocimiento del trabajo legislativo; lo que llevará al mejor desempeño de la labor electoral. Asimismo, la amplitud del conocimiento del trabajo legislativo se ha incrementado de forma importante, lo que permite afirmar que la acción ciudadana debe ser mejor cada día.

APLICACIÓN
Permitir con claridad y objetividad elegir a quienes defenderán nuestros derechos como ciudadanos, porque de ello dependerá el futuro democrático de nuestro país y que éste logre el desarrollo por el que se ha luchado por años.

No. 60

TITULO DEL TRABAJO
Presidencialismo o Parlamentarismo.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar el desarrollo sobre los sistemas de gobierno en América Latina y el debate sobre el sistema de gobierno mas adelantado a las Repúblicas Americanas, el cual nació con su Independencia y la influencia en su tiempo del parlamentarismo británico y el presidencialismo norteamericano.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
Los países Latinoamericanos optaron por la República y con ello por el sistema Presidencial.
Y México, desde la Constitución de Cádiz optó por un presidencialismo, no estuvo exento de la influencia norteamericana.

DESARROLLO DEL TEMA
Ventajas y desventajas sobre los sistemas parlamentario y presidencial. La propuesta de NOHLEN es la más factible en México. En cambio propone reforzar la formula de Representación Proporcional en la Cámara baja.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
Se dan las conclusiones sobre el régimen político más apropiado para México.

APLICACION
En América Latina cabría un sistema mixto, semiparlamentario y semipresidencial incorporando prácticas parlamentarias, conservando los símbolos del presidencialismo.

Un sistema semipresidencial otorga flexibilidad al sistema.
Que en México opere un verdadero sistema presidencial y no presidencialista.

No. 61

TITULO DEL TRABAJO
La comprensión de la soberanía parlamentaria y su expresión constitucional.

OBJETIVO DEL TEMA
La soberanía parlamentaria esta confusa, que existen injerencias y deducciones y su fundamentación normativa.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
Bobio sostiene que la legitimidad del poder soberano se debe a su capacidad de permanecer y que Jean Bodino se le reconoce como creador del concepto científico de la soberanía, su contenido es de orden filosófico y jurídico y la incorpora como un elemento del Estado.

DESARROLLO DEL TEMA
Las facultades soberanas del Congreso de la Unión se ubican en 29 artículos de la Constitución General de la República 73,74, 76, 77, 79, 61,, 62, 70,, 84, 88.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
El concepto de soberanía parlamentaria se entiende a partir del concepto de Soberanía Nacional y ésta no puede dividirse ni delegarse sino que se comparte a diferentes niveles de gobierno y en el marco de la división de poderes en los sistemas federales.

APLICACION:
La soberanía parlamentaria en la división de poderes debe implicar respeto y reciprocidad porque ya no hay soberanías absolutas.

No. 63

TITULO DEL TRABAJO
La reelección inmediata de los legisladores en México.

OBJETIVO DEL TEMA
Análisis de los pros y contras de no reelegir a los legisladores en dos periodos inmediatos.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constitución de Cádiz de 1812, como antecedente jurídico del principio de no reelección relativa.
Constitución de Apatzingán de 1814.
Constitución de 1917, donde se dan antecedentes de la no reelección relativa.
El papel del Partido Nacional Revolucionario, cuyo origen fue una federación de partidos locales y que se convirtió en el factor clave a las carreras políticas de diputados y senadores.

DESARROLLO DEL TEMA
Semblanza histórica de la reelección en los siglos XIX Y XX.
Ventajas y desventajas de la reelección inmediata, en base a la profesionalización del Poder Legislativo que se sustenta en tres grandes cimientos:
La reelección inmediata de los legisladores.
La revisión de los mecanismos de integración de las cámaras y.
La introducción de un servicio civil de carrera adscrito a las comisiones.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La reelección legislativa es el mejor medio para garantizar un ejercicio eficiente, consiente y activo de la función legislativa; sin embargo, la facultad de reelección inmediata que varios autores proponen no es irrestricta, sino limitada cuantitativa y cualitativamente, para evitar el enquistamiento en el congreso, garantizar un mínimo de rotación que permita reflejar la dinámica social y promover la disposición de mejores cuadros legislativos.

APLICACIÓN
En las próximas elecciones, una vez estudiadas las condiciones propicias debe plantearse en el Congreso y tomarse muy en serio a la vista de las nuevas condiciones del escenario político.

1. Sobre el quórum para aprobar las reformas y.
1. Sobre los cambios constitucionales fuera del procedimiento establecido en el art. 135.

En el primer caso, nos coloca en una situación de riesgo lo que hace necesario reformar el art. 135, en el sentido de aumentar el mínimo para ser aprobadas las reformas, es decir; el de las dos terceras partes, pero no de los "individuos presentes", sino de número total de los legisladores en cada Cámara Federal, más la mayoría de los Congresos Locales.
Reformar el art. 133 para adecuar al 76, fracc. I.

Conclusión propuesta o solución
Es necesario reformar el art. 135 Const. A fin de elevar el numero de legisladores requeridos para aprobar, las reformas o adiciones a la Carta Magna, el cual puede ser de las dos terceras partes del total de los legisladores en cada Cámara Federal.

Es conveniente reformar el artículo 133 de la Constitución en cuanto a que todo tipo de protocolo internacional signado por el Ejecutivo Federal debe ser aprobado por el Senado y publicado en el D.O.F.. para que entre en vigor.

APLICACIÓN:
Con la reforma al art. 133, adecuarlo al art. 76 fracc. I, para facultar al Senado a aprobar los tratados internacionales y todo tipo de protocolo internacional.

No. 75

TITULO DEL TRABAJO
Voluntad general y participación en una democracia representativa, caso México.

OBJETIVO DEL TEMA
Plantear la necesidad de impulsar nuevas reformas hacia una mayor apertura de participación ciudadana en las políticas públicas.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
En el sexenio de Luis Echeverría en 1971, se empieza a dar una reforma política, producto de los acontecimientos sociales y políticos que lo antecedieron, se marca el inicio de la participación abierta de los Partidos Políticos de oposición, en condiciones desiguales.

DESARROLLO DEL TEMA
Durante la posrevolución los gobiernos crearon instituciones que van a ser las canalizadoras de las demandas ciudadanas, sindicatos, confederaciones etc.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La Reforma del Estado deberá ser profunda, reglamentar la participación ciudadana a través del referéndum, el plebiscito, la iniciativa popular y la revocación del mandato además de crear otras leyes que garanticen al ciudadano su participación e intervención sobre las políticas públicas.
Y por último establecer y afinar los mecanismos de control y vigilancia al desempeño de los funcionarios.

APLICACIÓN
Las Cámaras sean receptoras de las demandas sociales.

No. 77

TITULO DEL TRABAJO
Algunos aspectos sobre la democracia y los sistemas parlamentarios.

OBJETIVO DEL TEMA
Resaltar la importancia del avance democrático en los parlamentos, así como el fortalecimiento de los controles en cada uno de los poderes.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
Con las ideas del Barón de Montesquieu se nutrió la base ideológica de la Revolución Francesa al defender la supremacía de la voluntad popular y junto con Rousseau.
Influyeron en las ideas libertarias de América Latina.
La Revolución de Mayo en Argentina y la Guerra de Independencia de México. Esto nos lleva a plantear la importancia de la difusión de ideas en el campo ideólogico-político.
En México el Art.. 39 marca la organización jurídico-política del pueblo.

DESARROLLO DEL TEMA
La cobertura y los espacios otorgados a candidatos y partidos nos lleva a plantear la hipótesis sobre la relación de los medios con la democracia y los resultados electorales. La consolidación debe hacerse por la vía de la participación ciudadana.
Los sistemas parlamentarios en el mundo, desde su instalación han tenido cambios.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
La observancia de los derechos humanos y políticos hará que nuestro sistema democrático sea un estilo de vida.

APLICACION:
Los derechos humanos permiten la dignidad de las personas y son individuales y su defensa es reconocida por la ley.

No. 78

TITULO DEL TRABAJO
El artículo 105 Constitucional y el Derecho Electoral.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad en relación con las atribuciones de la Suprema Corte de Justicia.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constitución de 1824 art. 137 sobre las facultades de la Suprema Corte de Justicia.
Constitución de 1857 transformación de las controversias constitucionales.
Concepto etimológico de Corte Suprema.
Ley de Carrera Judicial y la Ley Orgánica del Ministerio Público (Venezuela 1998).

DESARROLLO DEL TEMA
Características, antecedentes y estructura de las controversias constitucionales.
Fuentes, características e incidentes de las acciones de inconstitucionalidad. Las obligaciones positivas a los estados en materia electoral.
La estructura de los sistemas judiciales en América Latina.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Debe permitirse que los gobernados puedan interponer las acciones de inconstitucionalidad ya que son ellos los afectados en sus derechos subjetivos públicos, mas que los Partidos Políticos.

APLICACIÓN:
Reformar el artículo 105 Constitucional para beneficio de los gobernados mas que a los entes del poder publico con representación.

No. 79

TITULO DEL TRABAJO
Federalismo su relación con la Constitución y el Estado.

OBJETIVO DEL TEMA
Los Estados Soberanos cuyos problemas e intereses se definirían principalmente en términos económicos.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Althusius y Montesquieu ya pensaban la posibilidad de crear estados.
El federalismo de las 13 colonias norteamericanas.
Constitución de Apatzingán 1814.
Acta Constitutiva de 1834.
Constitución Federal de 1824.
Restauración del federalismo y bases orgánicas de 1834.
Concepto etimológico de federalismo.
El imperio azteca siglo XV.
Revolución Francesa.
Plan de la Ciudadela.

DESARROLLO DEL TEMA
Las ideas de Rousseau, Montesquieu, Diderot (enciclopedistas) influyeron en la Independencia y el surgimiento del Estado Mexicano con tintes federalistas.
Además se hace una revisión a las Constituciones de Apatzingán el Acta constitutiva de 1834, la constitución de 1824, Las Siete Leyes de como surge el federalismo en México.
Nuevos senderos del federalismo.
Supresión del federalismo.
Restauración del federalismo (desarrollo).

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
En México no hay realmente un federalismo por razones políticas. Se han rebasado la tésis de que el sistema federal esta constituido por varios estados.

APLICACIÓN
Que sea respetado el federalismo en México ya que hay antecedentes constitucionales de su existencia con mutuo respeto de la federación con los estados y municipios.

No. 80

TITULO DEL TRABAJO
El Poder Legislativo.

OBJETIVO DEL TEMA
El reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La declaración General de Derechos elaborada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1789.
-La Constitución de E.U.A.
-La Constitución de Cádiz 1812.
-La Constitución de 1824.
-las Siete Leyes.
-Bill of Rights (E.U.)
-La guerra de independencia estadounidense (1776 - 1783).
-La Revolución Francesa.

DESARROLLO DEL TEMA
-La constitución de E.U.A. daba demasiado poder al gobierno federal.
-La libertad de expresión no debe ejercitarse sin limites.
-Los antecedentes constitucionales en México se inician con la Constitución española de Cádiz 1812.
-La Constitución de 1824 fue el primer ordenamiento jurídico.
-Asamblea Nacional Constituyente en agosto de 1789.
-Constitución Francesa a Asamblea Nacional y el Senado.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El camino recorrido por México en materia jurídica ha sido lento con la pérdida de la mayoría priista en la cámara de diputados lo que se debe buscar es un equilibrio entre poderes.
La Constitución debe ser respetada y debe hacer cumplir.
Los cambios que se realicen en México deben ser mejor programados, porque aunque se tenga la mejor de las constituciones no se cumple sería un desperdicio de técnica legislativa.

APLICACIÓN
Para que haya un equilibrio de poderes el Legislativo debe buscar el equilibrio dentro del Estado.

No. 81

TITULO DEL TRABAJO
El marco jurídico de los medios de comunicación y las reformas de 1977 a los artículos 6º y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar la obligación del Estado a proporcionar y garantizar el derecho de los ciudadanos a la información.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Sexenio del Lic. José López Portillo de 1976-1982; reformas al art. 6º constitucional y adiciones.
Registro del Partido Comunista Mexicano en 1978.
Las elecciones intermediarias de 1979 para renovar la Cámara de Diputados.
Ley Federal de Procedimientos y Procesos Electorales de 1979.

DESARROLLO DEL TEMA
Marco jurídico de los medios de comunicación y desarrollo de los artículos 6º y 41 constitucional.
Derecho a la información como garantía individual.
Polarización política y social.
El Partido Comunista Mexicano.
El cuerpo legislativo de la Cámara de Diputados no ha encontrado la fórmula para reglamentar el derecho a la información.
La reglamentación del derecho a la información no estará sujeta a la presión de los grandes intereses que se oponen a ella.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Los ciudadanos deben tener una mayor participación en la definición de las políticas publicas de comunicación social y hacer efectivos sus derechos cuando les son violados.

APLICACIÓN
Conceder un mayor espacio en los medios de comunicación a los Partidos Políticos y a los ciudadanos

No. 82


TITULO DEL TRABAJO
La democracia en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

OBJETIVO DEL TEMA
Conocer que se entiende por democracia y cómo se aplica en nuestra Constitución.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Origen etimológico de democracia; voz griega.
Conceptos de Pericles, Aristóteles y Ciceron.

DESARROLLO DEL TEMA
Concepto de democracia y características de la democracia moderna.
Democracia y autocracia.
Concepto de constitución y sus instituciones democráticas.
Principios y doctrina democráticos en la constitución igualdad, libertad y justicia.
Rasgos de la democracia moderna.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La democracia ha sido usada en diversos sentidos, por lo que se puede concebir como una idea, una forma de vida, una técnica gubernamental, un régimen político y como un principio de legitimación del poder.

APLICACIÓN
Aplicar la democracia como forma de gobierno que implique la presencia constante del pueblo y la detentación del poder en el mismo.

No. 83

TITULO DEL TRABAJO
Seminario de Derecho Constitucional y Parlamentario del Milenio.

OBJETIVO DEL TEMA
Explicar algunos de los tópicos abordados en el seminario.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La Ley Fundamental del Estado Mexicano 1917.
Concepto etimológico de Constitución.
Kelsen definición de Constitución.

DESARROLLO DEL TEMA
Que es una constitución.
Derecho parlamentario (concepto).
Diferenciar entre técnica legislativa y derecho parlamentario.
Concepto de técnica legislativa.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Fomentar la cultura de la legalidad, el derecho y en particular el derecho constitucional y el derecho parlamentario entre todos los funcionarios que desarrollan funciones de apoyo a los diputados y senadores de la república.
Si logramos armonizar el uso de la nueva tecnología en el diseño de las instituciones y las leyes, respetando la dignidad del hombre podremos vivir en paz.

APLICACIÓN:
A que los Partidos Políticos también tienen que hacer un trabajo interno de reclutamiento y selección de sus colaboradores.

No. 84

TITULO DEL TRABAJO
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como acto jurídico fundamento de su legalidad; fuentes de la actividad legislativa.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar las fuentes de derecho y por tanto de la actividad legislativa en México.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constituciones políticas de 1857 y 1917.
Concepto etimológico de derecho - 1821 la Independencia.
Hans Kelsen Teoría del Derecho - Constitución de 1824.

DESARROLLO DEL TEMA
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La constitución, fundamento de su legalidad.
Fuentes de la actividad legislativa.
El estudio del derecho.
El producto de la actividad legislativa es la ley es decir "el Derecho".


CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La Constitución es el documento que plasma la realización de un acto jurídico, con los elementos de existencia: voluntad, objeto físico y jurídicamente posible y solemnidad.
Las fuentes de la actividad legislativa son: formales y materiales.

APLICACIÓN
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 que reúne los requisitos de validez como acto jurídico.

No. 85

TITULO DEL TRABAJO
Derecho Constitucional y Derecho Parlamentario.

OBJETIVO DEL TEMA
El derecho constitucional esta por encima del derecho parlamentario; el primero es el conjunto de normas supremas de un estado. De los tres poderes que establece la constitución, el poder legislativo debe estar atento a la norma constitucional para que pueda emitir leyes secundarias que no contravengan la norma suprema ya que debe otorgar protección a la sociedad, en lo individual o social. El derecho parlamentario regula la estructura, organización y funciones del poder legislativo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La división de poderes tratada por Aristóteles y finiquitada por Montesquieu, se basa en que no sea una sola persona la que detente el poder y disponga en perjuicio de otros, no concentrar el poder.
Concepto etimológico de derecho.
Concepto etimológico de constitución.

DESARROLLO DEL TEMA
El sistema presidencialista ha evolucionado y se practica hacia un parlamentarismo. Sin embargo hasta ahora están bien definidas las facultades de las comisiones el senado en sus facultades que garantizan la soberanía en lo exterior y el régimen tedial en lo interior mientras que la cámara de diputados se ubica en el desarrollo de la federación, en las distintas ramas. El cabildeo es para generar políticas acordes con el interés social y la influencia de la sociedad en la elaboración de leyes y en la derogación.

Derecho constitucional, estado: funciones de sus órganos y relaciones entre ellos; organización del estado.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Se sugiere una revisión exhaustiva de la constitución para lograr una homogeneidad y coherencia.

APLICACIÓN:
Convocar a un congreso constituyente para que las reformas respondan alas necesidades de la sociedad

No. 87

TITULO DEL TRABAJO
Medios de control del Poder Legislativo hacia el Ejecutivo.

OBJETIVO DEL TEMA
Establecer mayores mecanismos de control hacia el Ejecutivo se ha preferido utilizar la expresión: separación de las funciones a la de separación de poderes. La Constitución señala la distribución de competencias entre los tres poderes y la organización de los mismos.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La primera función que realiza el Poder Legislativo, es la función presupuestaria o de control, Maquiavelo encontró que el poder se ha dividido con fines programáticos.
La Constitución de Inglaterra.
Hobbes división de poder soberano (concepto).

DESARROLLO DEL TEMA
Un poder ejecutivo poderoso no debe ser en detrimento de los otros poderes es necesario conseguir un equilibrio.
La división de poderes - funciones.
Reinos bien ordenados y gobernados.
El sistema bicameral (ventajas).

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Ampliar el control parlamentario hacia el Ejecutivo. Este control es para fiscalizar las áreas en las que el gobierno determina. Esta función es independiente a los tradicionales medios de control.

APLICACIÓN
Establecer los mecanismos adecuados para obligar a los secretarios de estado a dar información que les requiera el Poder Legislativo.

No. 88

TITULO DEL TRABAJO
Las fórmulas electorales de representación en la Cámara de Diputados y su impacto en el Sistema Electoral Mexicano.

OBJETIVO DEL TEMA
Señalar que el método de asignación de la representación política en México se cumple de manera superficial ya que la característica de cualquier sistema electoral, es la de favorecer a los partidos con mayor votación.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La coyuntura política entre 1988 y las elecciones federales de 1991 y 1994 mostró que el sistema de partidos en México no esta maduro para la competencia.
La conformación plural de la Cámara de Diputados de 1964 a 1994.
Los efectos políticos en las elecciones de 1988.
La reforma electoral que operó en las elecciones federales de 1991 y 1997.

DESARROLLO DEL TEMA
En 1994 fue premiado el PRI
El COFIPE y el sistema integral
Los sistemas electorales.
El reformismo electoral mexicano (profeso).

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La formula de Tajepera y Shugart.
Produce efectos irregulares.

APLICACIÓN
Retornar a los dos niveles del 10%.

No. 89

TITULO DEL TRABAJO
Perfeccionamiento de la técnica legislativa.

OBJETIVO DEL TEMA
La técnica legislativa es perfectible en razón de la propuesta política del diputado que la utiliza, quien refrenda en el mismo proceso su postura ante el ciudadano que lo eligió.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Las reformas constitucionales de 1996.
La reforma al art. 122 constitucional.
Ley Orgánica de la Asamblea de Representantes del D.F.
Norberto Bobbio.
Concepto y origen de democracia.

DESARROLLO DEL TEMA
Justificación del tema génesis legislativa en el distrito federal.
Iniciativa de ley de ejecución de sanciones penales.
Situación penitenciaria del D.F.
La consulta como técnica legislativa.
Iniciativas en manos de la sociedad en cuanto a la técnica legislativa.
El poder como creación de derecho y el derecho como limitante del poder.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El primer gobierno electo en el distrito federal, es un gobierno de transición.
Parte de un marco jurídico impreciso, de normas acatadas, por posiciones políticas de hecho, que rompen el Estado de Derecho.

APLICACIÓN
En la actividad legislativa del D.F. en la Asamblea de Representantes.

No.  90

TITULO DEL TRABAJO
Marco jurídico del Poder Legislativo.

OBJETIVO DEL TEMA
Informar cómo esta constituido el marco jurídico del Poder Legislativo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Edad Media siglo II, nacimiento del bicamerismo-parlamento de westminister.
Constitución de 1857 y 1917; la primera con sistema unicameral y la segunda bicameral.
El unicameralismo en Grecia y Roma.
El bicamarismo vigente en el Congreso de la Unión.

DESARROLLO DEL TEMA
Naturaleza y funciones del Poder Legislativo Federal.
El bicamerismo en el Congreso de la Unión.
Estatuto de los legisladores.
Funcionamiento del legislativo federal.
Periodos de sesiones.
La residencia del Poder Legislativo y federal y traslado de sus cámaras.
Requisitos para ser diputado y senador (artículos 51 y 58 de la ley suprema).

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El Poder Legislativo necesita una reforma integral, un claro equilibrio de poderes; extender más su periodo ordinario de sesiones.
En México funcionaría el sistema parlamentario para resolver los problemas nacionales escuchando mas voces.

APLICACIÓN:
Entender la constitución del Poder Legislativo, funciones y naturaleza.

No. 91

TITULO DEL TRABAJO
Instrumentos constitucionales para el control, marco jurídico del Poder Legislativo, marco general de técnica legislativa.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar la problemática del Estado Mexicano, en la falta de un adecuado control constitucional.
Análisis sobre los sistemas de control sobre el gobierno existente.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El parlamento en Europa, siglo XIX y XX.
Constitución de 1917.
El parlamento en la época de los ‘40.
El siglo XIX y XX, la política exterior.

DESARROLLO DEL TEMA
Instrumentos constitucionales para el control gubernamental.
Marco jurídico del Poder Legislativo; sesiones del congreso.
Marco general de la técnica legislativa.
La democracia parlamentaria.
El parlamento como órgano de control del gobierno.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Es conveniente implantar un sistema presidencial-parlamentario en nuestro gobierno para obtener un órgano eficiente de control sobre el gobierno, puliendo y limitando bases para el campo de acción del parlamento.

APLICACIÓN
Reformar él artículo 93 de la constitución.

No.  92

TITULO DEL TRABAJO
La actividad financiera del Estado.

OBJETIVO DEL TEMA
Es estado moderno tiene que enfrentar el problema inflacionario y adecuarse a las políticas económicas internacionales, para responder al beneficio colectivo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El problema para un fiscalista, no es cómo gastar los ingresos, sino como obtener nuevas fuentes de recursos e intensificar la economía nacional, con justa distribución de la riqueza las bases constitucionales de las finanzas publicas en México, las encontramos en los artículos: 3º-, 4º-, 5º-, 16, 17, 19 22, 25, 26, 27, 28, 31, 36, 41, 69, 73, 74, 75, 115, 117, 118, 122, 126, 127, 131 y 134.

La evolución del Estado referente a las finanzas públicas.
El sector público en los siglos XVIII y XIX.
El desarrollo de la democracia decimonónica esta directamente vinculado con la institución presupuestal.

DESARROLLO DEL TEMA
México ha pasado una política económica, cerrada y paternalista a una política abierta y protectora.
Esto se logra a través de una política financiera que incluya la regulación de los ingresos, sus egresos, crédito y precios y circulación monetaria. Los ingresos del Estado son: ingresos no tributarios e ingresos tributarios.
La Ley de Ingresos constituye un catálogo de conceptos que puede percibir.
El Estado con una política fiscal adecuada.
Las finanzas públicas y su relación con la planeación del desarrollo.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El presupuesto es él computo anual de los gastos y de los impuestos.
El presupuesto ha evolucionado a la par del Estado mismo, ya que de ser un documento de carácter administrativo y contable, ha pasado a representar un instrumento de política económica y desarrollo social.

APLICACIÓN:
El presupuesto debe ser la base para sostener el desarrollo económico y político y social de la nación.
La ejecución del presupuesto de ingresos tiene cuatro fases:
Determinación de créditos.
Recaudación de créditos.
Cobro coactivado.
Concentración.

No. 93

TITULO DEL TRABAJO
Técnica legislativa.

OBJETIVO DEL TEMA
Estudiar la técnica legislativa como elemento fundamental del Estado de Derecho y de la democracia.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
División de poderes en Grecia; Aristóteles.
Tesis de Montesquieu.
Sistema de secciones en Francia, siglo XIX.
Concepto etimológico de comisión y origen.

DESARROLLO DEL TEMA
La división de poderes.
Organización parlamentaria.
Las comisiones; clasificación.
Iniciativa de ley; elementos; exposición de motivos.
Dictamen.
Reformas constitucionales.
Sistemas de comisiones.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La técnica legislativa debe servir para apoyar la elaboración y estudio de las leyes.
Se debe buscar la profesionalización y especialización de quienes participan en forma activa es la legislación.

APLICACIÓN
En la actividad legislativa del Congreso de la Unión de nuestro país.

No. 94

TITULO DEL TRABAJO
Control de la Constitución.

OBJETIVO DEL TEMA
Que la idea de tener una Ley Suprema, es ya antigua esta Ley Suprema es un pacto, hecho con el único fin de proteger al ciudadano de los actos del gobernante.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La Edad Media.
Francisco de Victoria, considerado como padre del derecho internacional, Constitución Francesa de 1791.
Hobbes y Locke pacto entre súbditos y el príncipe.
El pensamiento político de la Revolución Francesa.
La Declaración Universal de los Derechos del Hombre.
Derechos del Hombre y del Ciudadano 1789.

DESARROLLO DEL TEMA
La idea de ley de fundamental esta en el origen del derecho histórico.
Un pacto entre los ciudadanos y el príncipe para superar la lucha de todos contra todos.
Las expresiones más radicales de control de la constitucionalidad, es la que expresa la Constitución Francesa de 1791.
Cuando no se respetan los derechos del ciudadano, hay un acto de inconstitucionalidad.
El liberalismo político de Europa y Estados Unidos.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Que la democracia sea un modelo de convivencia pacifica donde a los ciudadanos se les reconozca un protagonismo activo en la sociedad política.
Seguridad jurídica para restablecer la intangibilidad de los derechos y de la Constitución.

APLICACIÓN
La Constitución es la medida jurídica de aplicación de todas las normas y para el respeto integro de los derechos de los ciudadanos

No. 95

TITULO DEL TRABAJO
La Coordinación Fiscal y la Reforma Presupuestaria en Morelos.

OBJETIVO DEL TEMA
Que los aspectos programáticos de los gobiernos estatales en turno; no logran y no demuestran eficacia y eficiencia alguna para jerarquizar y priorizar la atención a ley múltiples demandas y necesidades de la población.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
1925 celebración de la Primera Convención Nacional Fiscal.
1933 Segunda Convención Nacional Fiscal.
1947 Tercera Convención Nacional Fiscal.

DESARROLLO DEL TEMA
La Ley de Coordinación Fiscal (1979).
1980 Ley de Coordinación Fiscal vigente en la actualidad.
Las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal.
Hacia la coordinación hacendaría.
La reforma presupuestaria en Morelos.
El marco jurídico del presupuesto de egresos.
La nacionalidad del gasto publico.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Consideramos de vital importancia, la participación ciudadana a través de los mecanismos legales que le permiten su intervención en todas las esferas del que hacer publico para su vigilancia y control.

APLICACIÓN:
Que el gobierno del estado debe presentar al inicio de su gestión un Plan Estatal de Desarrollo para que así en la aplicación discrecional del gasto se definan verdaderas prioridades necesidades que el pueblo exige y demanda con el gasto publico (p.e.).

No.96

TITULO DEL TRABAJO
Estudio de la obligación del servicio de las armas.

OBJETIVO DEL TEMA
Exponer la inobservancia del Mandato Constitucional del cuarto párrafo del artículo 5 Constitucional, referente a los servicios públicos obligatorios, como el de las armas.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
El texto del artículo 5 Constitucional fue dictaminado en el siglo pasado, pero los legisladores de esa época y de 1917 no desataron el tema de servicio de las armas, sino en la cuestión laboral.

Desde la clase 1978, la Secretaría de la Defensa Nacional en coordinación con la SEP, implementaron un programa de educación ocupando a los conscriptos en las armas para defender al país.

DESARROLLO DEL TEMA
Se hace un planteamiento del tema, desde el punto de vista social; ya que se ocupa a los conscriptos para dar clases o instruir educación deportiva, incluso limpiando parques en lugar de cumplir con la finalidad del servicio militar que es instruir a los conscriptos en las armas para defender el país.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
Es vigente verificar que las autoridades cumplan con las disposiciones constitucionales, evitar la discrecionalidad con que se manejan diversos programas de la Administración Federal, ya que no es posible seguir como espectadores en cuestiones tan importantes.
También hacer una consulta popular para escuchar a los jóvenes próximos a cumplir con está obligación.

APLICACION:
Se propone derogar el servicio público obligatorio de las armas, reformando el artículo 5 Constitucional y derogando la Ley del Servicio Militar.

No. 99

TITULO DEL TRABAJO
Bicamerismo disfuncional como debilitamiento del Poder Legislativo.

OBJETIVO DEL TEMA
Que el Poder Legislativo se fortalezca interna y externamente para que con esto se hagan leyes de todo tipo mas justas y equitativas.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Dialogo de Coke y Jacobo I.
Montesquieu (la división de poderes).
La Constitución de Apatzingán de 1814.
La Carta Magna de 1812.
La Ley Suprema de 1824.
Las 7 Leyes de 1836.

DESARROLLO DEL TEMA
El sistema bicameral.
La crisis actual
La soberanía reside originalmente en el pueblo, y su ejercicio en la representación nacional compuesta de diputados.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El actual Senado de la República tiene pocos elementos y atribuciones que lo hagan merecedor de estar representado los intereses de las entidades federativas.

APLICACIÓN:
Existen elementos suficientes para empezar a plantear su supresión e iniciar el necesario fortalecimiento de un Poder Legislativo y que este poder sea unicameral, fuerte y represente mejor el componente político diverso de la sociedad y con su fuerza pueda detener los excesos de un presidencialismo autoritario.

No. 100

TITULO DEL TRABAJO
La información y los mecanismos del control parlamentario.

OBJETIVO DEL TEMA
De que a falta de información, el Congreso habrá de carecer de los elementos necesarios para cumplir con la función de fiscalización del Poder Ejecutivo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La doctrina del principio de la separación de poderes ha adoptado diversas interpretaciones desde su aparición.
En 1923 la facultad de la Comisión Permanente del Congreso para convocar, de oficio a propuesta del Ejecutivo.
1974 se extendió el derecho de las cámaras, para mayor participación.
Uno de los principales debilitamientos del Poder Legislativo fue la tradicional sesión de su facultad legislativa al Poder Ejecutivo.

DESARROLLO DEL TEMA
Mecanismo de control parlamentario.
El procedimiento legislativo.El poder de la bolsa.
Las comisiones de investigación.
Las comparecencias de los funcionarios.
La información parlamentaria.
El control parlamentario constituye en la mayoría de los regímenes políticos actuales una nota de gran valor.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Se carece de una normatividad en lo que se refiere a aquéllos asuntos que deban considerarse como secretos.

APLICACIÓN
Con información abundante y rigurosa los resultados obtenidos mediante los instrumentos de control pueden ser mejores en el desarrollo y avance de la vida política nacional.

No. 101

TITULO DEL TRABAJO
Poder Legislativo y Derecho Parlamentario.

OBJETIVO DEL TEMA
Mostrar la evolución del Derecho Parlamentario y del bicamarismo, las funciones, su papel en la vida política del país y las diferencias entre presidencialismo y parlamentarismo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Origen del Senado: Grecia y Roma.
Edad Media: S. XIII nacimiento del bicameralismo en Inglaterra.
La Constitución de 1917.

DESARROLLO DEL TEMA
Con Bodino se manifiesta el ejercicio de la soberanía que era en el Poder Legislativo.
En la antigüedad lo más común fue el unicameralismo.
En México, todas las Constituciones han sido bicamerales con excepción la de 1857.
No hay reelección de los legisladores, impidiendo una mejor función legislativa.
El Derecho Parlamentario es el conjunto de normas que regula la estructura, organización y función del Poder Legislativo.
En el sistema presidencial existe la hegemonía del Poder Ejecutivo.
Las facultades del Legislativo, implican una gran gama de atribuciones de estudio. El Derecho Parlamentario regula la estructura, organización y funcionamiento del Poder Legislativo.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El Derecho Constitucional estudia una serie de mecanismos de justicia que establece la propia Constitución.
Los órganos de gobierno se han dividido en dos:
Órganos de gobierno y de producción.

APLICACIÓN
Un Poder Legislativo fuerte ante el Poder Ejecutivo para tener un equilibrio de poderes.

En Grecia y Roma surge la democracia, siendo la Griega la más importante y conocida.
En los Estados Unidos se da la Declaración de Derechos del Buen pueblo de Virginia.
En 1035 se establece la Cámara de los Lores y de los Comunes.
En España se establecen las Cortes Generales en 1118.

DESARROLLO DEL TEMA
Marco jurídico del Poder Legislativo. La representación política está sustentada por el art. 51.
Muchos dicen que los diputados son representantes de la nación y no de las personas que los eligen.
La Constitución estableció en 1824 el bicamerismo y posteriormente, 1857 restablece el unicamerismo y lo denomina "Congreso de la Unión".

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Que la democracia en México va avanzando conforme se van desarrollando los sistemas políticos en los países desarrollados a la par de las transformaciones globales a nivel mundial.
El reflejo del avance de la democracia y de la representación política se puede observar en el actual Congreso General de nuestro país.
El pueblo de México debe de elegir libremente sus representantes, para que puedan atender las demandas de la comunidad.

APLICACIÓN
Que sea la democracia más equitativa y justa bajo la participación de diputados y senadores que representan a los Estados en el H. Congreso de la Unión.

No. 108

TITULO DEL TRABAJO
Fortalecimiento del Poder Legislativo.

OBJETIVO DEL TEMA
Dar continuidad a ese sistema que llevó a tantas sociedades a elegir a sus representantes, partiendo de que el mismo derecho ha empleado la figura de la representación para determinar qué personas resultan idóneas para que pueda desempeñar tan importante encomienda.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El Senado Romano, formado por 100 ancianos aristócratas, que influían en las decisiones del rey.
Las Cortes de Aragón: el Parlamento goza de mayor independencia.
Las Cortes, Estamentos, Asamblea y Concilio.
Órganos colegiados que antecedieron a la práctica parlamentaria actual.

DESARROLLO DEL TEMA
Diserta sobre la conveniencia de crear la profesionalización de legisladores, a través de la reelección inmediata.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El parlamentario desempeñaba 2 funciones trascendentales:
Representante de la Nación y por tanto un compromiso legal para que su desempeño lo rija anteponiendo el interés gral.

APLICACIÓN
Con una instauración de la reelección y no omitiendo los costos que al respecto implica esta figura deberán establecer reglas de reelección en las que se especifiquen las condiciones para cada legislador dependiendo del principio por el que fue electo y de la calidad con la que fungió ya sea propietario o suplente, pues la importancia que reviste la reelección parlamentaria dentro del ámbito funcional del Poder Legislativo depende de quienes representan a la ciudadanía y sería una forma de estimular la vinculación de los representantes con los representados.

No. 122

TITULO DEL TRABAJO
Proyecto para la creación de un órgano de medición del impacto social de las iniciativas de ley.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar con que medios cuenta actualmente la Cámara de Diputados para difundir de alguna manera su actividad legislativa tratándose de iniciativas de ley.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
En E.U. nacen a la vida jurídica ya que particularmente los sujetos de la comunidad internacional de esa época otorgaron su reconocimiento a nuestro país como Estado.
La justificación social del nacimiento del Poder Legislativo es en la imposibilidad táctica para que cada ciudadano pueda crear leyes que requiera o estime en su subjetividad crítica.

DESARROLLO DEL TEMA
Origen del Poder Legislativo Federal.
Nuestro sistema de gobierno.
Sistema presidencialista.
Matices parlamentarias.
Medios internos de la Cámara de Diputados.
Fundamentación jurídica de su creación.
Utilización eficiente del canal de la cámara de diputados
Que ningún sistema se presenta en realidad en forma pura, inclusive se adaptan a las necesidades de cada estado; el parlamento es el poder que se encuentra por encima del primer ministro.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El Poder Legislativo se encuentra en una etapa de transición estructural con el nuevo marco jurídico que lo rige y funcional.
El Poder Legislativo es un futuro cercano para sepultar al sistema presindencialista.
Es necesario que la Cámara de Diputados salga del recinto por medio de la utilización efectiva del canal de cámara sin restricción alguna.
Que el canal de la Cámara no se limite al tele auditorio que posea el servicio de cable, sino que dé la apertura necesaria par acceder al mismo.

APLICACIÓN
Proponer un órgano perteneciente al Poder Legislativo que mida el impacto que provoca una iniciativa o proyecto de ley

No. 124

TITULO DEL TRABAJO
La figura jurídica de la Representación Proporcional.

OBJETIVO DEL TEMA
Análisis constitucional de los artículos 52, 53, 54, 60, y 77.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Con el inicio de la Revolución Mexicana empiezan a gestarse grandes movimientos ideológicos, surgidos de la serie de anomalías políticas, sociales y económicas. El manejo del país que se encuentra en manos de un hombre poderoso: Porfirio Díaz que sustentó el gobierno desde 1877, al evitar Lerdo de Tejada que se reeligiera dejándolo en 1880 y regresando en 1884, para continuar en la presidencia hasta la Revolución. En las elecciones presidenciales de 1976 el panorama fue quizá el más desalentador de la posición en casi 50 años.
Ley Electoral de 1911.
Ley Electoral para la Formación del Congreso 20 de septiembre de 1916.
La Constitución de 1917.
Establecimiento de los diputados de partido de 1963.
Ley para la elección de los poderes federales de 2 de julio de 1918.

DESARROLLO DEL TEMA
El sistema de Representación Proporcional.
Análisis constitucional de los artículos 52, 53, 54, 60 y 76.
El sistema electoral mayoritario.
La situación económica y política, continuaba en poder del (PRI) con una mínima y casi inexistente oposición partidista, aunado a la división existente en el interior de cada Partido.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Este sistema puede dar lugar a la sobrerepresentación del Partido ganador y a una subrepresentación del o de los Partidos perdedores.

APLICACIÓN
Los diputados no pueden ser reconvenidos por las opiniones que manifiesten durante el ejercicio de su cargo y por la inmunidad, no se puede ejercer acción penal contra de un diputado.

No. 125


TITULO DEL TRABAJO
Consideración generales de la constitución del Senado.

OBJETIVO DEL TEMA
Entender la integración actual de la Cámara de Senadores, a través del art. 56 constitucional, sus atribuciones que explican en el contexto federal e imponen a sus integrantes la representación de los intereses del Estado y no de la población.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constitución de Cádiz, como único antecedente virreinal.
Constitución de Apatzingán, como antecedente de la época independentista.
Constitución de 1824, primer antecedente de la Cámara de Senadores.
Las Siete Leyes Constitucionales, como cambio en la elección de los senadores.
Las Bases Orgánicas de 1843, que cambian la integración de las cámaras.
Acta de Reformas y Adiciones de 1847.
Constitución de 1857, desaparece la cámara, quedando el Poder Legislativo únicameral.

DESARROLLO DEL TEMA
Antecedentes de las constituciones en México.
Consideraciones jurídicas: reforma constitucional de 1986 y la reforma politica-electoral de 1993-1994, respecto a la integración de la Cámara de Senadores a la luz de la reforma al art. 56 constitucional.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Es importante señalar los problemas del Poder Legislativo en México y la importancia que ha recobrado el Senado, no es necesario hacer mayor comentario al marco jurídico, que la forma de elección para Senadores (principio de Representación Proporcional) rompe con el esquema político electoral y democrático del país.

APLICACIÓN

De la reforma hecha a la Ley Orgánica del Congreso General destaca que en la Cámara de Senadores y de Diputados se integrará una mesa de decanos (art.6o de la nueva ley), encargada de conducir las sesiones de las cámaras y de asegurar el debido desarrollo de los debates, discusiones y votaciones del pleno.

No. 127

TITULO DEL TRABAJO
¿ Democracia en México?

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar qué tan ciertas resultan las aseveraciones sobre la democratización de nuestro sistema político, si las principales reformas se encuentran principalmente enfocadas al ámbito electoral

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
La democracia tiene sus orígenes en Grecia, entendida como la forma en que el pueblo ejerce su soberanía. En México se han venido dando una serie de reformas, principalmente en la última década. Tenemos como antecedente la sucesión de 1994 que estuvo plagada de errores, asesinatos, una guerrilla, fraudes electorales y financieros y violaciones flagrantes a la Constitución.

DESARROLLO DEL TEMA
Análisis, balance sobre el sistema político mexicano, la estructura del sistema y sus funciones.
Posteriormente se analiza lo que funciona dentro del sistema y su grado de democratividad.
Finalmente se elabora una propuesta sobre las posibles modificaciones al sistema para lograr su democratización y sea más funcional.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
La rotación en el poder no es lo que define a la democracia, aunque ésta se rija por este principio. Es cierto que vivimos una transición democrática ya que se ha dado el rompimiento con el régimen de partido hegemónico y contamos con un sistema de partidos políticos,, que aunque incipiente, otorga la posibilidad a las minorías de participar en el proceso político.
Un verdadero cambio implica un compromiso real de los partidos, que asuman su responsabilidad como actores de representación popular.

APLICACIÓN
Implementar verdaderos sistemas de consulta popular como el referéndum legislativo. La reelección legislativa con el fundamento de una buena gestión en la legislatura anterior.

No.128

TITULO DEL TRABAJO
El control parlamentario.

OBJETIVO DEL TEMA

Analizar por qué el Poder Legislativo realiza actividades legislativas, administrativas, jurisdiccionales, de control, presupuestarias, de dirección política las cuales son establecidas por las normas respectivas.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La Constitución de 1787 de Estados Unidos de Norteamérica, con órganos denominados Presidente, Tribunal Supremo y Congreso, basada en el sistema monárquico inglés con la diferencia de que el jefe de estado sería de elección popular.

DESARROLLO DEL TEMA

Perspectiva general de la función parlamentaria de control.
Visión general de la función de control referida al Ejecutivo Federal.
Análisis general sobre las formas de control sobre los integrantes del gobierno por el Congreso Mexicano.
Aspectos de la función de control en el derecho comparado.

1. Inglaterra
2. Estados unidos
3. Italia
4. Chile

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El control parlamentario es un control de tipo político que se ejerce a través de todas las actividades parlamentarias.

Este control es el sector o rama del Derecho Constitucional que se refiere a la regulación de la organización, composición, privilegios y funciones de la institución representativa, así como a sus interpelaciones con otras instituciones y órganos estatales. Esta clase de derecho se caracteriza sobre todo por una notoria ausencia de la sanción jurídica y una sanción política.

APLICACIÓN:
Que los poderes federales se supediten necesariamente a los altos fines que constitucionalmente se les delegaron, dando lugar al consenso y a la cordura como medios de tolerancia para el tratamiento de los asuntos políticos nacionales e internacionales de alta relevancia para el país y no ver solamente los intereses partidistas y de políticas sociales y económicas.

No. 131

TITULO DEL TRABAJO
El Tribunal Contencioso Administrativo al efectuar sus determinaciones.

OBJETIVO DEL TEMA
Plantear si realmente es conveniente asistir al Tribunal Contencioso Administrativo Federal, de una autonomía plena a efecto de que se puedan ejecutar todas las resoluciones que emite en ejercicio de sus funciones.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
El Tribunal Fiscal de la Federación se crea el 27 de agosto de 1936, a raíz de la aprobación de la Ley de Justicia Fiscal.
El Tribunal Contencioso Administrativo está integrado por un Presidente; una Sala Superior integrada a su vez por nueve Magistrados; y una Sala Regional, compuesta por tres Magistrados.

DESARROLLO DEL TEMA
Analizar el juicio contencioso administrativo federal en el marco de su competencia.
Estudiar la competencia, estructura, atribuciones, y la naturaleza jurídica de dicho tribunal, para determinar las posibilidades de que la ley le pueda facultar de autonomía plena para ejecutar sus resoluciones.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
El Tribunal Contencioso Administrativo Federal requiere de una inmediata reforma en cuanto a su Ley Orgánica, para mejorar los instrumentos de ejecución de las sentencias de los tribunales administrativos, especialmente, en el ámbito federal; ya que carecen de facultades para ejecutar sus fallos. En caso de incumplimiento, para ello, el particular afectado debe acudir al Juicio de Amparo a fin de que el tribunal respectivo haga obligatoria la sentencia administrativa, lo que parece una acción indebida por parte de la autoridad fiscal.

APLICACION
Se desprende una carencia total en la autonomía del Tribunal Contencioso y una justicia lenta e insegura del sistema tributario. El Tribunal Contencioso Administrativo Federal, requiere de una inmediata reforma en cuanto a su Ley Orgánica para mejorar los instrumentos de ejecución.

No. 133

TITULO DEL TRABAJO
Una perspectiva hacia la democracia.

OBJETIVO DEL TEMA
Mostrar el cambio evidente de la estructura económica, política y social.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La exclusión de la participación ciudadana, hoy día ha sido superada, gracias a organizaciones de barrio, de comités de derechos humanos etc. Hacia objetivos claros sustituyendo el asistencialismo por una solidaridad.

DESARROLLO DEL TEMA
Los Partidos Políticos deben replantear su relación con la sociedad civil y los organismos gubernamentales, pues el reconocimiento que se ha dado a la organización política en las étnias es ejemplo de voluntad política de pluralidad.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
No confundir el desarrollo democrático con las prácticas electorales pues estas son solo un instrumento de legalidad de la voluntad social.

APLICACIÓN
Que los Partidos Políticos construyan desde hoy, la cultura democrática y la alternancia de régimen de gobierno para acceder a los cargos de elección y la gente pueda evaluar a los Partidos Políticos, habida cuenta de su desempeño previo. Como el caso del PRD, en el D.F. que no dio señal de capacidad de gobierno.

No. 134


TITULO DEL TRABAJO
Integración y funcionamiento de los Congresos Estatales, Ley Orgánica y Reglamento.

OBJETIVO DEL TEMA
Dar una visión general de la importancia del Congreso de la Unión frente a los otros poderes y actualizar las normas jurídicas. referentes al Congreso de cada estado. Teniendo como referencia la nueva Ley Orgánica del Congreso General.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La división del supremo poder para su ejercicio.

DESARROLLO DEL TEMA
Marco referencial de la función legislativa estatal.
Marco legal de la función legislativa del congreso de los estados.
Nuevas reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Funciones especificas de los congresos locales.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
De reelegir a los legisladores, ya que hoy más que nunca, por el momento político que se vive en la nación, es necesario reflexionar sobre la importancia de reformar el impedimento que tienen estos, que puedan ser reelegidos en el cargo de forma sucesiva, tal prohibición ha evidenciado con creces que ha sido uno de los factores que ha impedido el fortalecimiento real del poder legislativo como uno de los órganos del estado mexicano.

APLICACIÓN
Presentar iniciativas de ley, decreto o acuerdo y elaborar en tiempo y forma los dictámenes que les correspondan a la comisión a que pertenezca. Tratar con consideración y respeto a los servidores públicos que presten sus servicios al poder legislativo, absteniéndose de participar en forma directa en asuntos laborales o administrativos de los órganos técnico-administrativos del congreso del estado y formular al término de cada período ordinario, extraordinario o de receso, un informe por escrito sobre sus intervenciones en el congreso y su resultado, mismo que se fijará de los estrados de los ayuntamientos.

No. 135


TITULO DEL TRABAJO
Laguna legal sobre votación en comisiones unidas de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar los antecedentes históricos que a lo largo de este tiempo, han regulado las votaciones del Poder Legislativo hasta la fecha.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constitución de 1824 y de 1857.
El México Independiente.
Reglamentos publicados de 1813 a 1934.
Constitución de Cádiz y el Congreso de Chilpancingo de 1813.

DESARROLLO DEL TEMA
Antecedentes históricos que han regulado las votaciones en el Poder Legislativo.
Periodo constitucionalista.
Reglamentos internos del H. Congreso de la Unión.
A lo largo de la historia constitucional desde la Constitución de Cádiz hasta la constitución de 1917, se han promulgado gran variedad de ordenamientos para conducir las tareas legislativas del Congreso Mexicano; además, se han logrado regular las funciones de las comisiones.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
No obstante la existencia de comisiones legislativas, no se abre una oportunidad para la revisión y corrección de iniciativas que los partidos políticos y el poder ejecutivo regularmente aprovechan. Además, ningún reglamento habla específicamente de las votaciones en comisiones ni mucho menos del trabajo conjunto de comisiones.

APLICACIÓN:
Para mejorar el trabajo de las comisiones y éste beneficie la labor legislativa a nivel nacional.

No. 136


TITULO DEL TRABAJO
Análisis de los avances, limitaciones y facultades del Poder Legislativo Mexicano.

OBJETIVO DEL TEMA
Detallar y analizar las facultades, limitaciones y los avances en todos los aspectos que ha tenido el Congreso de la Unión.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
De 1035 hasta 1215 cámara de los Lores.
El sistema parlamentario de 1689.
Constitución de Cádiz de 1812 primer antecedente y segundo antecedente es la Constitución Norteamericana de 1787.
Constitución de 1824.
Constitución de 1857. (principio jurídico que rechaza el efecto retroactivo de las leyes.)

DESARROLLO DEL TEMA
Antecedentes históricos-jurídicos del Poder Legislativo.
Facultades del sistema representativo del Poder Legislativo Mexicano.
Las funciones parlamentarias.
El principio de legalidad.
El desarrollo del federalismo, que se entiende como una forma legal de interpretación, es el espíritu o sistema de confederación entre corporaciones o estados.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Los diferentes partidos de izquierda y derecha y la corriente critica del centro que reclaman abolir los privilegios de unos cuantos, no han logrado erradicar dichos vicios que originan problemas graves para un sistema real y democrático, que propicie más avances y alternativas a través del voto de las mayorías y donde se funde la democracia, la igualdad, y la libertad de los pueblos indígenas.

APLICACIÓN
Después de analizar la evolución del Poder Legislativo, proveerlo de los elementos necesarios para mejorarlo día con día con día: como p.e. vigilante de la legalidad, vincular al congreso con la sociedad y responsabilidad del gasto.

No. 137


TITULO DEL TRABAJO
(Estado de Derecho y Constitución).

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar la evolución del Estado hasta el surgimiento del Estado de Derecho.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Revolución papal, de 1050 a 1152.
Del estado absoluto al estado moderno.
La Constitución es el modelo que funda nuestro estado de derecho actual.

DESARROLLO DEL TEMA
Plantea en que momento nos encontramos actualmente con relación a exigencias y expectativas fundadas respecto a nuevos cambios constitucionales.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La Constitución es la base del equilibrio de los elementos jurídicos; por lo que es a partir del estado liberal y del marco que crea la Constitución, de ese universo no queda nada fuera jurídica o políticamente.

APLICACIÓN
Al estudiar el Estado de Derecho de cada país, podemos ver sus orígenes, influencia y evolución.

Que el debate se abra para que se cumpla la demanda de participación ciudadana y acudan expertos sobre cada materia.

No. 139


TITULO DEL TRABAJO
Derecho y Supremacía Constitucional

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar y comparar la Supremacía Constitucional así como la Soberania a nivel mundial.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
El Sistema Jurídico Romano, la familia y el Estado eran objetos de atención y protección. Un Estado moderno de derecho, se sustenta en una Constitución.
En México las ideas constitucionales se nutren de la Constitución de Cádiz de 1812 y de la norteamericana, pero sobre todo de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano que contenía las garantías individuales, Montesquieu realiza la teoría sobre la división de poderes.

DESARROLLO DEL TEMA
El Poder Legislativo con su relación con los otros poderes establece formas de cooperación y conforme a la Ley Orgánica y el Reglamento del Congreso de la Unión, el derecho legislativo no puede ser independiente del propio constitucional. El Constituyente de1824 instituyó el sistema bicameral.
La constitución de 1857 suprimió la Cámara de Senadores, lo que dió por resultado un Legislativo fuerte y un Ejecutivo débil que trajo resultados funestos al país.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCIÓN
La Supremacía Constitucional del Estado Nación Mexicano, nació con la Constitución de 1824 pero desde tiempos del virreynato, se manifestaron sentimientos de nacionalismo y soberanía.

APLICACIÓN
El fortalecimiento de la Constitución se logrará cuando todos los mexicanos sepamos cumplirla y para fortalecer la soberanía, las autoridades no deben aceptar órdenes de otros estados.

No. 140


TITULO DEL TRABAJO
Enfoque y vivencia de valores en un nuevo marco jurídico.

OBJETIVO DEL TEMA
Rescatar algunos argumentos y fundamentos de los expositores en el tema del Poder Legislativo, y aportaciones personales.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Teoría de Montesquieu. Sobre el origen del Poder Legislativo y su razón de ser; la división de poderes.

DESARROLLO DEL TEMA
Misión del Poder Legislativo; contribución a la democracia y al Estado de Derecho; contribución al bien común y al orden social, y su participación en el equilibrio y control de los otros poderes.
Visión del Poder Legislativo. El Poder Legislativo es el centro de gravedad de la democracia, a través de fortalecer las corrientes políticas de todos los sectores de la vida pública.
Valores del Poder Legislativo. Para lograr una cultura política constituida por valores y actitudes en beneficio de México.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El Poder Legislativo es la pieza fundamental del equilibrio que requiere el sistema político mexicano para alentar la democracia, consolidar el bien común y asegurar un proyecto de nación apegado a la dignidad de los mexicanos. El congreso debe de ser la vigilancia, el contrapeso y la fiscalización del Poder Ejecutivo.

APLICACIÓN
La acción del Poder Legislativo debe contribuir a la definición, implementaron, vivencia y difusión de valores trascendentes.
Además deberá funcionar con un servicio civil de carrera diseñado, implementado y evaluado.

No. 141


TITULO DEL TRABAJO
La organización de las instancias legislativas.

OBJETIVO DEL TEMA
Conjuntar los elementos de la composición del Congreso de la Unión sus facultades y principales características.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
1812 Cortes de Cádiz primer evento de carácter legislativo. En México, integradas por diputados en forma unicameral.
Junta Nacional del Congreso de Chilpancingo de 1823, que actuó durante el tiempo en que el anterior congreso permaneció disuelto.
La Junta Nacional Legislativa de 1843 la "Comisión de Constitución" de 1856. Que proponían que el Supremo Poder Legislativo se depositara en una sola cámara: la de diputados.

DESARROLLO DEL TEMA
El Congreso de la Unión significado y facultades, en el artículo 50 de la Constitución y 1o. De la Ley Orgánica del Congreso General y 73 Constitucional.
El Senado de la República, cuyas facultades se encuentran en los artículos 73, 76 y 77 constitucionales.
La Cámara de Diputados, su composición, facultades exclusivas otorgadas en el artículo 74 constitucional.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La Constitución otorga importantes facultades al Congreso en su conjunto y de forma individual; el poder de legislar y las facultades exclusiva, que ambas cámaras pueden ejercer de manera individual sin estar sujetas a la aprobación de una o de otra.

APLICACIÓN:
Mejorar tanto la Ley Orgánica como el Reglamento Interno del Congreso de la Unión, para beneficio de sus funciones de la división de poderes instaurada en la constitución.

No. 142

TITULO DEL TRABAJO
La transición a la democracia hacia el siglo XXI.

OBJETIVO DEL TEMA
El tratar de explicar que es la forma de gobierno que algunos estados han adoptado para gobernar.
Mostrar un panorama de la democracia, el camino que debemos cruzar para alcanzarla, la cultura política y ética que hace falta para lograrla.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Revolución Mexicana, como punto de partida de la democracia moderna en México.
El conflicto de Chiapas suscitado el 1 de enero de 1994, en donde se hizo presente un grupo guerrillero denominado ejército zapatista de liberación nacional (ezln).

DESARROLLO DEL TEMA
Definición del Estado y un esbozo de su evolución a través de las culturas griega y romana.
El Estado como medio y ente cultural del hombre para llevar a cabo los fines del derecho.
Los valores del estado moderno y pautas jurídicas y políticas.

1. La igualdad entre los hombres.
2. La generalidad y abstracción de la norma.
3. La justicia.
4. La seguridad jurídica.
   
   CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN

La institucionalización del poder político ha sido el resultado de la pérdida de confianza en las cualidades personales que justifican la encarnación del poder en un sólo individuo, carisma para Max Weber.

APLICACIÓN
Siendo una unidad orgánica asentada permanentemente en un territorio con gobierno suficientemente fuerte como para lograr la seguridad interior y el respecto del exterior en base a su soberanía o poder político.

No. 143

TITULO DEL TRABAJO
Las fórmulas electorales de representación en la Cámara de Diputados y su impacto en el sistema electoral mexicano.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar el reformismo electoral mexicano que se orienta en la conformación plural de la Cámara de Diputados de 1964 a 1997

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La reforma al sistema representativo no fue hecha por la Constitución de 1857 ni por la de 1917 porque las condiciones no fueron propicias.
La mancuerna del sistema de partidos y el régimen electoral de 1946 a 1963 resultó menos estable, porque sirvió para la conformación del sistema de partido hegemónico.
Las elecciones de 1988, fueron el antecedente más significativo de la reforma electoral de 1988, que implicó importantes transformaciones en la legislación electoral de 1988 a 1997.

DESARROLLO DEL TEMA
Las reformas electorales en el contexto político de 1946 a 1997.
La Ley Federal Electoral y el sistema de diputados de partido.
La lfoppe y el sistema de lista adicional que cambio a un nuevo sistema mixto, de mayoría relativa y representación proporcional.
Nuevo Código Federal Electoral y el sistema integral en 1988.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La formula electoral manifestó una marcada tendencia a producir elevados niveles de proporcionalidad en la conformación de la Cámara de Diputados.
La legislación de 1986 muestra que si idealmente se mantiene un determinado nivel de competitividad constante.

APLICACIÓN:
El regreso de niveles de competitividad poco significativos volvió a operar en las elecciones de 1991 en que los mecanismos beneficien a los partidos minoritarios para caer drásticamente en las elecciones de 1994, donde fue premiado el partido mayoritario y castigados el resto de los partidos. En cierta medida, se retornaron a las características del sistema de dos niveles y de nueva cuenta la frontera se ubicó al 10% de la votación.

No. 144


TITULO DEL TRABAJO
Marco jurídico del Poder Legislativo. Representación Política y diseño de políticas publicas.

OBJETIVO DEL TEMA
Destacar algunas normas jurídicas que se refieren a la representación y por otro lado a la función de contar con representantes especializados en la labor parlamentaria

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
A principios del siglo XIX se da una crisis de soberanía en España y repercute en México y es en el ayuntamiento donde se reinterpreta la soberanía.
De ese proceso se desprende la Constitución de Cádiz, pero es al ayuntamiento a quien se le otorga autoridad en 1812.
De igual manera los Sentimientos de la Nación es un documento pionero del planteamiento de soberanía popular, gobierno representativo y sistema electoral.

DESARROLLO DEL TEMA
Referencia al marco o fundamento constitucional del Poder Legislativo y a sus principales funciones, integración a una forma de estado, su estructura interna, sus bases constitucionales, facultades, organización interna, a través de los artículos constitucionales y la Ley Orgánica, relacionados con las facultades del Poder Legislativo.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
En la nueva Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se implementan medidas para que los órganos directivos parlamentarios, políticos y administrativos expresen la pluralidad actual de la cámara e incluyen criterios para eficientizar y profesionalizar el trabajo del Poder Legislativos.

APLICACIÓN
La representación efectiva y la especialización, temas claves para innovar el Poder Legislativo y para hacer trascendentes la cultura política y la vida democrática del país

NO. 145

TITULO DEL TRABAJO
Reforma y adición al art.. 93 Constitucional. Dando la posibilidad a la Cámara para que pueda citar al presidente de la república.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar la facultad establecida en el art. 93 constitucional que establece que los secretarios del despacho y los jefes de departamentos administrativos, luego que esté abierto el periodo ordinario de sesiones, darán cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.-

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
1er. Párrafo del art. 93 tiene sus antecedentes en el art. 120 Constitucional de 1824, menciona la obligación de los secretarios de informar a las Cámaras del estado que guarden sus respectivos ramos
La reforma constitucional del 24 de enero de 1974, amplió dicha obligación a los jefes de departamento y a los directores de los organismos descentralizados federales.
El control legislativo en América Latina

DESARROLLO DEL TEMA
Antecedentes del art. 93 Constitucional
Comparación con otros estados, los estudios comparativos permitan concluir que en otros sistemas las comparecencias de los altos funcionarios del Ejecutivo, pueden implicar la obtención de información o el ejercicio de control a través de la objeción o censura de la política del alto funcionario

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Reformar el art. 93 Constitucional para que las cámaras a pedido de una cuarta parte de sus miembros (Diputados), y de la mitad (Senadores); tienen la facultad de integrar comisiones para investigar el funcionamiento de dichos organismos descentralizados y empresas de participación paraestatal mayoritaria.

APLICACIÓN
Para que haya un control sobre los secretarios de estado, jefes de departamentos administrativos, sobre el manejo de sus dependencias

No. 146


TITULO DEL TRABAJO
Democracia y representación política.

OBJETIVO DEL TEMA
Aportar los elementos que cuenten con las caracteristicas explicativas para el mejor entendimiento de la democracia y la representación política, para comprender los diversos momentos de la vida de México.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El sistema de gobierno ateniense, donde la soberanía residía en el pueblo y ejercía el poder supremo directamente en una asamblea.
La justicia feudal tenia como principio el carácter religioso y de forma de ordalías. En la edad moderna los principios políticos de la Revolución Francesa dieron pauta para que la soberanía residiera en la sociedad y tomara un carácter socialista.

DESARROLLO DEL TEMA
Definición de la palabra democracia.
Antecedentes históricos de la palabra democracia.
Los elementos de la democracia, la división de poderes y la justicia social.
Representación política, su concepto y naturaleza.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La democracia es una forma de estado y un sistema de gobierno además de ser una relación interactiva entre el poder y el pueblo, también representa un equilibrio entre poderes, es decir, un conjunto de pesos y contrapesos a partir de la división de poderes, garantizando los derechos ciudadanos y colectivos frente al estado.

APLICACIÓN
Materializa la práctica de la democracia no solo en las votaciones, sino en un sistema electoral civilizado que permita la pluralidad y diversidad ideológica de los ciudadanos.

No.147

TITULO DEL TRABAJO
Democracia y representación política.

OBJETIVO DEL TEMA
En la democracia debe existir una fijación de ciertas normas que formalicen una competencia política.
La representación política en México, significa hablar de la reestructuración de un sistema político.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La Constitución de 1857.
La Constitución de 1917.
Hacia las garantías ciudadanas buscando también un equilibrio entre, el Poder Legislativo y del Ejecutivo.
La representación política en México, significa hablar de la reestructuración de un sistema político que por el desgaste natural, el cambio de las condiciones sociales y económicas, así como la aparición de un panorama político nacional.

DESARROLLO DEL TEMA
Democracia como forma de gobierno.
La representación política, donde los ciudadanos se manifiestan a través de los Partidos Políticos, con presencia en las cámaras, el representante desempeña la función de porta voz de sus representados de acuerdo a su interés del grupo que representa.
En la Constitución de 1917 se complementaron los cimientos para la consolidación del sistema democrático mexicano

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La democracia debe contar con algunos requisitos indispensables.
Es evidente la necesidad de construir la representación política en México.

APLICACIÓN:
Es necesario construir lo mas pronto posible una representación política en México, si es que realmente queremos tener una auténtica y veraz democracia.

No. 148

TITULO DEL TRABAJO
El desarrollo del Estado Derecho.

OBJETIVO DEL TEMA
Estudiar los elementos que influyeron en la evolución del Estado.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Edad media.-
Nicolás Maquiavelo.
s. XVI teoría del estado.

Transición del feudalismo al capitalismo y el estado se convierte en " una entidad política social-juridica". Principio de John Locke s. XVIII.
El término estado en sus orígenes fue empleado a finales de la Edad Media, para referirse al status (o estatuto personal) y a los estados (del reino)

DESARROLLO DEL TEMA
Concepto de estado.
Sinopsis de la evolución del estado-nación.
al estado de derecho en México.
Reforma del estado.

El Estado adquiere el papel de una superestructura propiamente política frente a la infraestructura económica sujeta al "libre cambismo" y la competitividad en la que el Estado debe garantizar las oportunidades de intercambio y adquirir la facultad de intervenir en el ámbito económico para controlar y en su caso reprimir

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La Reforma del Estado tiene una amplia influencia en varios elementos de la esfera política y social, así como la económica. Esto abre un nuevo debate para redefinir y reconstituirnos como nación.

APLICACIÓN:
En el análisis del desarrollo del Estado.
 

No. 149

TITULO DEL TRABAJO
La necesidad de perfeccionar la creación de la ley y la participación ciudadana.

OBJETIVO DEL TEMA
Fomentar la participación ciudadana y analizar la creación de la ley siendo más eficiente.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
Los pueblos o naciones una vez que evolucionaron se transformaron y se noto una clara participación de los estados. Las leyes obedecen siempre al bien mayor o común nacional, es fácil señalar que las leyes que rigen un pueblo siempre deben ser justas, ya que el hombre tiende al bien.

DESARROLLO DEL TEMA
Análisis de la participación ciudadana. El establecimiento de la primera constitución tiene el inicio y significación de las voluntades colectivas y que viene a resolver problemas anteriores a ella, siempre como consecuencia de actos revolucionarios.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
La mayoría de los estados han evolucionado y adoptado por lo menos en el ámbito occidental, la división de poderes.
La división de poder la mayoría de las veces es en forma impura.
Se hace necesaria la participación de la ciudadanía a través de sus organismos, como lo son por medio de las comisiones legislativas, proponiéndose una que se aboque a partidos políticos y organizaciones políticas y sociales.

APLICACION
De modo tal que con esta "innovadora" creación de leyes junto con mayor fuerza ciudadana se fortalezca el país en los aspectos de justicia y democracia.

No. 150

TITULO DEL TRABAJO
Historia del Poder Legislativo.

OBJETIVO DEL TEMA
Profundizar mas sobre el proceso legislativo y el alcance que tiene la ley.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Inglaterra en el año de 1834 en donde se establece la Cámara de Lores y la Cámara de los Comunes.
España 1118 Poder Legislativo (las cortes generales).
La Carta Magna es la de Juan sin tierra de 1215.
Legislar significa crear, definir e imponer derecho de acuerdo con algunos tratadistas y diccionarios jurídicos o parlamentarios, el origen y calidad política del representante popular se infiere que en su contacto social y en el trabajo que deben desempeñar en las Cámaras.

DESARROLLO DEL TEMA
Historia del Poder Legislativo. El legislador en su actividad política debe y tiene que reunir un equilibrio interior en el cual, las funciones de pensar, sentir y querer alcancen su mayor producción para legislar.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Aún los legisladores se encuentran muy lejos de entender en qué consiste su actividad y cómo efectuarla de manera eficiente debido al poco tiempo.

Toda comunidad tiene necesidad de contar con normas permanentes que le den seguridad y certeza, así como también tiene necesidad de que los órganos legislativos del Estado le procuren las normas que hagan falta para que la sociedad y los particulares cumplan todos aquellos fines lícitos y posibles que se desprenden de sus actividades.

APLICACIÓN
Que el legislador con voluntad expresa de legislar y no con otra voluntad, ejercitando una serie de acciones planeadas y programadas que se corresponden dentro del conjunto de los actos formativos de la ley (inteligencia, experiencia vital y profesional).

No. 151

TITULO DEL TRABAJO
Los reglamentos parlamentarios y el Estado de Derecho.

OBJETIVO DEL TEMA
Lo que se refiere a la reglamentación parlamentaria.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
La teoría de la división de poderes por Montesquieu en 1748.
El periodo formativo del Estado Mexicano se extendió por seis décadas, en las que se contraponen fuerzas reales y profundas de nuestra estructura socioeconómica, que al agruparse bajo idénticos intereses y aspiraciones definieron 2 tendencias básicas, la liberal y la conservadora para dar fisonomía propia al Estado, ya bajo una forma federal o bien central, y gobierno presidencial o congresional.

DESARROLLO DEL TEMA
Los reglamentos parlamentarios y su naturaleza jurídica.
La figura jurídica.
La naturaleza jurídica.
La organización interna de las cámaras y su funcionamiento.
Afirmación del Edo. De derecho.
Estado liberal de derecho.
El reglamento a cuanto una constitución interna de la cámara respectiva viene a ser una parte esencial del Derecho Constitucional y que la perfección de los debates en muchos casos se corresponde con un buen reglamento.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
La transición aun régimen político de mayor pluralismo y apertura, requiere de la búsqueda de nuevas formas de organización, política, social y cultural y así mismo de una definición constitucional que permita un verdadero equilibrio de poderes.
La reglamentación política que se encuentra dentro del Congreso de la Unión debe de dar la pauta a una mayor participación de la ciudadanía, para poder encontrar nuevos mecanismos de pluralidad política.

APLICACION
La combinación de los adjetivos de está forma de Estado dota de garantías, ya que cualquier intervención de los poderes públicos en el orden social o económico debe hacerse con respeto a los controles y procedimientos prescritos y a su vez no se debe producir la separación entre gobernantes y gobernados porque es un Estado Democrático con fines sociales distintos de la simple benevolencia de los poderes públicos, y las prestaciones sociales deben satisfacer problemas sociales y no caprichos de los poderes públicos.

No.152

TITULO DEL TRABAJO
Marco jurídico del Poder Legislativo

OBJETIVO DEL TEMA
Retomar los puntos más relevantes sobre el tema del Poder Legislativo, para tener un panorama general desde sus antecedentes.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
.Atenas, Esparta y Roma; como culturas con una estructura legislativa.
.monarquía- el rey con poder legislativo ilimitado.
.Inglaterra, Francia y España con características especiales a sus órganos legislativos.
Las atribuciones propias del poder legislativo en la elaboración de leyes o normas generales han existido desde tiempos inmemoriales, anteriores a las teorías generales de estado que proclaman el principio de separación o división de poderes como esencial para todo régimen democrático

DESARROLLO DEL TEMA
Referencia histórica jurídica del Poder Legislativo.
Proceso evolutivo del Poder Legislativo en México
Naturaleza jurídica.
Análisis constitucional.
El sistema jurídico de México actual, conformado por normas escritas demuestra que no existe una continuidad entre el derecho prehispánico y el de la nación mexicana, posiblemente en algunas cuestiones ideológicas la legislación actual remote ciertos elementos de las practicas y costumbres sociales autóctonas para vaciarlas en las normas jurídicas

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
Los antecedentes históricos de la organización actual del Poder Legislativo en México, vienen de Inglaterra siglo XIV al conformar el parlamento por dos grupos distintos y representantes de clases diferentes. Heredado por el Estado Norteamericano y adoptado por México en 1824.

APLICACION:
En el estudio del poder legislativo de nuestro país.
 

No. 153


TITULO DEL TRABAJO
Estado de Derecho y Constitución.

OBJETIVO DEL TEMA
Conocer la evolución del Estado, desde el siglo II con los romanos hasta su conformación en Estado de Derecho.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Todo estado de derecho es la constitución, en donde se establezcan la división de poderes, los derechos fundamentales y el control de la constitucionalidad. Al existir un poder centralizado, se genera una burocracia la cual se tiene que sostener con algo y entonces se cobran tributos. En Roma no hay unidad religiosa y existe una relativa libertad en las provincias y se necesita un conocimiento jurídico.

DESARROLLO DEL TEMA
Modelos que convergen en la constitución: modelo fundante, modelo central, modelo social.
El Organo Superior de Fiscalización.
El proyecto de reforma al sistema presupuestario en México.
El Estado de Derecho es el Estado Nacional, con características, el modelo se recibe desde antes de la Independencia tanto en la Constitución de Cádiz como en la de Apatzingán.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Con la conformación de un Estado de Derecho en México y por ende de la Constitución, se sentaron las bases para el desarrollo del país. Con la creación del Organo Superior de Fiscalización y el proyecto de reforma al sistema presupuestario en México.

APLICACIÓN:
Unas mejores bases para una mejor asignación, control y vigilancia de los recursos públicos, con los cuales cada uno de los ciudadanos contribuimos bajo la vía del impuesto y con esto mejorar el Estado de Derecho y Constitución.

No. 154


TITULO DEL TRABAJO
Adicionar un artículo 135 bis a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la creación de un Congreso Constituyente.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar la posibilidad constitucional de incluir la figura del Congreso Constituyente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, independientemente de que nuestro artículo 135 constitucional se prevé sobre la adición o reforma de esta misma, pero no se contempla expresamente el que pueda ser abrogada.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El origen de las constituciones anteriores ha sido en muchas ocasiones producto de luchas intestinas y pugnas de grupos que pretendían tener el poder político del país, es por ello que las constituciones reflejan situaciones características de los grupos gobernantes al pretender implantar políticas de acuerdo a sus intereses y no a los de la colectividad.

DESARROLLO DEL TEMA
La Constitución.
Antecedentes del contitucionalismo.
Creación del Congreso Constituyente (artículo 135 bis constitucional).
Hacia un nuevo constitucionalismo.
El incluir un Congreso Constituyente y consecuentemente reglamentarlo tiene como finalidad que se puedan discutir de una manera integral el contenido de la Ley Suprema.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
En caso de una reforma total, está se dará únicamente por iniciativa del Congreso de la Unión, primeramente el Congreso de la Unión tendrá que emitir una declaratoria la cual deberá expresar los fundamentos y motivos por los cuales es necesario emitir una nueva constitución. El sistema de representación que tiene que tener un Congreso Constituyente, debe ser lo más representativo posible tendiente a integrar a la mayoría de fuerzas políticas que actúan dentro de la sociedad.

APLICACIÓN
El Poder Legislativo es el encargado de hacer esta propuesta así como de aprobarla.

No.156


TITULO DEL TRABAJO
Reflexiones sobre la Reforma Fiscal y el Federalismo.

OBJETIVO DEL TEMA
Proponer la necesidad de implementar un modelo vía reformas constitucionales que lleve a las entidades federativas a presentar iniciativas y propuestas para modificar los Convenios de Coordinación Fiscal.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
Algunas materias fiscales se han federalizado como el comercio, la seguridad pública, el correo, etc., y ante esto, el Poder Judicial ha tenido que intervenir para dirimir las disputas entre los órganos del poder. El contralismo en el país se dio porque así correspondía una estrategia de consolidación de un proyecto político, el de la Revolución Mexicana.

DESARROLLO DEL TEMA
Desarrolla la idea de modificar los Convenios de Coordinación Fiscal, la distribución del ingreso nacional y de diversos ramos del presupuesto federal, sean modificados.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
En la agenda de la Reforma del Estado, implicará una reforma jurídica en la vida económica del país.

APLICACIÓN
En el proceso de globalización se producen efectos en los países que como el nuestro nos debe llevar a plantear problemas regionales, derechos territoriales de los pueblos y los Derechos Humanos entre otros.

No. 190

TITULO DEL TRABAJO
El Marco Jurídico del Legislativo "Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos".

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar el marco jurídico del Poder Legislativo y su Ley Orgánica desde épocas de antaño hasta nuestros días.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Primer Reglamento del Congreso Mexicano fue expedido por José María Morelos y Pavón el 11 de septiembre de 1913 y establecía las reglas para el desarrollo de los trabajos del Congreso de Chilpancingo.
En 1823 y 1824 el Congreso expidió dos reglamentos para el gobierno interior del Poder Legislativo.
1 de marzo de 1934 se aprueba un nuevo reglamento que aún esta vigente en aquellas disposiciones que no se oponen a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

DESARROLLO DEL TEMA
La auténtica separación de los poderes es una aspiración a la que nuestro país se está acercando, para la cual se necesita fortalecer al Poder Legislativo que había visto disminuido su papel en el gobierno del país y estaba demasiado sujeto al Poder Ejecutivo. Sin embargo y estando pendiente el equilibrio de los poderes, la reelección inmediata de los legisladores, el aumento en la duración de los períodos de sesiones ordinarias del Congreso.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La necesidad de una nueva Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos era indiscutible, ya que el manejo interno de los asuntos parlamentarios estaba siendo realizado más en base a acuerdos parlamentarios que a lo establecido en el ordenamiento legal.

APLICACIÓN
Que ambas cámaras la de diputados y la de senadores deben de aprovechar estos últimos ocho meses de la LVII legislatura para elaborar sus propios reglamentos internos y de esta forma dejar a la LVII legislatura sin la asignatura pendiente de elaborar un nuevo reglamento.

No. 191

TITULO DEL TRABAJO
El supremo poder de la federación.

OBJETIVO DEL TEMA
Establecer si existe en nuestro país una verdadera separación y equilibrio de poderes.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El Estado Mexicano adopta de manera definitiva en la Carta Magna de 1857 el sistema federal. No hay división de poderes, sino que existe un solo poder: el Supremo Poder de la Federación, el poder público, que se divide para su ejercicio y lo que está dividiendo es el ejercicio del poder.

DESARROLLO DEL TEMA
Fundamento constitucional del Supremo Poder de la Federación y los poderes de la unión en México.

El Supremo Poder de la Federación y su división.
El supremo poder de la federación y la división de su ejercicio.
Los poderes de la unión (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).

La separación de poderes es solo una de las formas posibles en el ejercicio del poder, se desprende que los controles, no son una consecuencia de la separación, así es el pueblo el que debe marcar a través de sus representantes los verdaderos controles del poder.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La Carta Magna construye la colaboración entre las ramas del poder, o sea que dos de las tres ramas del poder realizan parte de una facultad o función, por lo que no existe una división exacta de poderes y funciones.

APLICACIÓN
Que existan funciones que deban ser efectuadas por un poder en particular, pero en el ejercicio de las mismas son dos los que la ejecutan esto es con el fin de establecer un sistema de contrapesos en el desempeño de las actividades de gobierno.

No. 192

TITULO DEL TRABAJO
La Supremacía Constitucional, el artículo 133 y el derecho internacional.

OBJETIVO DEL TEMA
Argumentar la necesidad de replantear el artículo 133 constitucional, disposición que vincula al sistema jurídico mexicano con el sistema jurídico internacional.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
Constituciones de 1824, 1857 y 1917.
Reforma al artículo 133 de 1934. El sistema

DESARROLLO DEL TEMA
Ponencia del Dr. Rabasa sobre la supremacía constitucional y el artículo 133.
Jerarquía entre leyes. Relación entre el derecho internacional y el derecho interno.
Conflictos entre el derecho internacional y el interno.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
Es indispensable replantear la soberanía, así como reconocer que cuando los mecanismos nacionales no funcionan y cuando el gobierno hace esto como garantía de su impunidad, el cambio se vuelve impostergable y el apoyo internacional indispensable.

APLICACION
Para una mejor Constitución y que nuestra soberanía no se vea violentada.

No. 193

TITULO DEL TRABAJO
Del modelo constitucional social revolucionario al social alterno. ¿Que sigue?.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar los aspectos o elementos que contribuyeron al origen del Estado de Derecho Social en México.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
La Carta Magna de 1917 es su culminación y en ella, al lado de las conquistas del liberalismo, se reconocen con los derechos sociales, en lo que fue un testimonio de preocupación social.
Modelo Social Revolucionario, que se ubica entre 1917 y 1938: Las principales causas del Estado Social de Derecho en México, se descubren indirectamente a través de nuestro desarrollo histórico.
Modelo de la Revolución Institucionalizada, entre 1946 y 1977.
Modelo Social Alterno, desde 1982 hasta la fecha.

DESARROLLO DEL TEMA
Planteamiento de varios aspectos que influyeron a la creación del Estado de Derecho Social en nuestro país.
Los movimientos comunitarios pueden servir de apoyo a las medidas en favor de la comunidad o pueden constituir un grave obstáculo. Ello depende, en gran medida, de los lideres, la necesidad de superar la masificaciòn y de integrar un genuino pueblo.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
El éxito o fracaso de un posible nuevo modelo de Estado Social de Derecho en México, radica, en su aplicación a una realidad concreta.
Incidir en la división de poderes, los derechos fundamentales y el control de la constitucionalidad presenta una condición indispensable para lograr el modelo del país que aspiramos.

APLICACIÓN
En el estudio teórico del modelo Jurídico-Social del país.

No. 194

TITULO DEL TRABAJO
Constitución y Estado de Derecho.

OBJETIVO DEL TEMA
Las transiciones jurídicas y el modelo fundamental.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
El Estado moderno es la primera formación estatal que existe en la historia. Desde 1050, hasta 1152, por ahí se produce en la historia lo que conocemos como la Revolución Papal, la cual tuvo por objeto, desde sus inicios, darle una estructura estatal imperial, pero esta vez a la iglesia.

DESARROLLO DEL TEMA

La libertad, la propiedad y la seguridad.
Qué es debate.

• Reforma de la Constitución.
• Instrumento constitucionales para el control.
• Poder Legislativo y Derecho Parlamentario.
• Democracia, representación política.

El soberano no está sometido a las leyes, porque no hay ningún poder arriba de él más que Dios. El soberano no es responsable ante la Ley, de ejecutar ante Dios y la Ley natural. La soberanía es también el poder de hacer la ley, de ejecutar la ley y de interpretar la ley.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
El poder o la división de poderes tienen que ejecutarse a los principios de competencia, los derechos de los individuos y los órganos de gobierno.

APLICACION
La Constitución es la base del equilibrio, es a partir de que se crea el Estado Liberal, se crea con base de la estructura jurídico-política la Carta Magna y la Constitución General el ámbito de lo que es el Estado y fuera de eso no existe nada relevante, jurídica o políticamente para el Estado

No. 195

TITULO DEL TRABAJO
Estados de Derecho y Constitución.

OBJETIVO DEL TEMA
Tratar algunos de los modelos que hemos obtenido de los modelos de Estado, de acuerdo a nuestra historia constitucional, de acuerdo a las reformas constitucionales en los distintos períodos de la historia de México.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
El Estado absoluto al Estado Moderno, el modelo se diseñó entre fines del siglo XVIII y primeros del XIX y ya ha durado casi 2 siglos, por su puesto que con distintas características.

DESARROLLO DEL TEMA
Estructura del Estado Mexicano.

• Instrumentos constitucionales para el control.
• Democracia y representación política.
• Marco Jurídico del Poder Legislativo.
• La reforma de la constitución.

El Estado moderno, es el que substituye al Estado absoluto, el control parlamentario debe ser concebido como un control de tipo político que se ejerce a través de todas las actividades parlamentarias, con especial interés de las minorías y cuyo objetivo de fiscalización es la acción general de gobierno.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCION
Construir un sistema constitucional que se ejerza a través de instrumentos o mecanismos de naturaleza representativa.

APLICACION
Es necesario que exista eso que existe en otros países que se llama iniciativa popular, es decir la posibilidad de que ciudadanos sobre un tema específico puedan eventualmente presentar una iniciativa, que ésta siga su curso legal.

No. 196

TITULO DEL TRABAJO
Apuntes del Derecho Parlamentario
Derecho parlamentario.

OBJETIVO DEL TEMA
Puntualizar algunos aspectos del Derecho Parlamentario, por cual motivo esta integrado de la siguiente manera; para hablar de una nueva disciplina del derecho.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTORICAS
El control parlamentario es un control de tipo político que se ejerce a través de todas las actividades parlamentarias, como principal interés de las minorías y cuyo objeto es la fiscalización de la acción federal del gobierno.

DESARROLLO DEL TEMA
Fuentes del derecho parlamentario
Principios de derecho parlamentario
Poder Legislativo (funciones:)
Función jurisdiccional
Función financiera
Función de dirección política
El control parlamentario (características)
El control político dentro del parlamentario, se establece como uno de los principales avances de la posición legislativa, anteriormente el gobierno se servía del Congreso como una caja de resonancia ya que las nociones y proposiciones de ley presentadas por grupos y agrupaciones de posición solo prosperan una vez consentidas por el partido en el poder.

CONCLUSION PROPUESTA O SOLUCIÓN
El Derecho Parlamentario ha tenido una evolución rápida hasta alcanzar el carácter de disciplina, ésto ya que cuente con autonomía didacta y temática; a medida que se fomente la pluralidad de corrientes políticas en las cámaras se fortalecerá, hasta alcanzara autonomía plena.
Dentro de los mecanismos de control político, se ha convertido en un factor preponderante para que las minorías de oposición logren una verdadera representatividad en las Cámaras.

APLICACIÓN
El reconocimiento de la misma, implica una obligación moral de dimitir cuando sé viva en la práctica parlamentaria.

No. 197

TITULO DEL TRABAJO
Propuesta de una reforma integral de la Constitución y de implantación de diversos elementos así como la convocatoria a un Congreso Constituyente.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar el seminario de derecho constitucional y parlamentario y los instrumentos constitucionales de control.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constitución de 1824.
Bases orgánicas durante los años de 1836 y 1843 y actas de reforma
Para la expedición de una nueva constitución así como proyecto en 1855. En 1856 que el presidente Ignacio Comonfort convoca al Constituyente general a crear la Constitución que se promulgó el 5 de febrero de 1857 en la cual ya se vislumbran avances muy importantes, se contempló los derechos fundamentales del hombre.
La Constitución de 1917 abroga a la de 1857

DESARROLLO DEL TEMA
La reforma en forma integral.
Elementos de la democracia directa.
Instrumentos de control

La constitución de 1917 abroga a la de 1857 pero sí observamos claras diferencias en estas como lo son un sistema bicámaral, se faculta al Poder Legislativo a fin de que reforme la Carta Magna en su Artículo 135.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
De que se pueda tener una Constitución nueva respetando las garantías individuales pero considero que si se va a realizara una reforma no solo parezca que se le están haciendo "Parches" a lo establecido, si no que de manera integral se reforme con la intervención de toda la sociedad, así como de los peritos en derecho y en diversas materias para que exista un crecimiento en un país que apenas dá sus primeros pasos a la democracia, seria un gran paso a la transición y un mejor medio de resolver la conflictiva del milenio.

APLICACIÓN
Que el nuevo Presidente de la República convoque a un Congreso Constituyente dándose las bases orgánicas para la nueva Constitución.

No. 198


TITULO DEL TRABAJO
Estado de Derecho y Constitución.

OBJETIVO DEL TEMA
Conocer a fondo la Constitución. A través de los elementos que permitan su comprensión para aplicar correctamente el Estado de Derecho.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Las bases orgánicas de 1836, restauran el liberalismo perdido por la lucha entre liberales y conservadores, a través de la Constitución de 1836.

La Constitución Federal de 1824, tuvo una vigencia de 11 años.
Estableciendo que la nación adopta para su gobierno la forma de República Representativa Popular Federal.
La rebelión de Ayutla, tiene su origen en el plan del mismo nombre, del 1 de marzo de 1854. Para organizar la República Representativa y Popular.
Estatuto Orgánico Provisional de la República (15 de mayo de 1856 expedido por Ignacio Comonfort).que da paso a la creación de la constitución de 1857.
En 1858 (12 de julio se concreta la separación del Estado y de la iglesia).como consecuencia de la lucha entre liberales y conservadores a través de las Leyes de Reforma.

DESARROLLO DEL TEMA
Se analiza el proceso evolutivo Constitucional de México en los siglos XIX y XX para formar el Estado Mexicano en base al deseo de su pueblo por cambiar la organización social, judicial y administrativa de tres siglos de virreinato.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Que todos los mexicanos conozcamos la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Que representa el poder soberano del pueblo.

APLICACIÓN
Para que se aplique el Estado de Derecho en México y nadie quede exento de conocer y poder aplicársele la ley.

No. 201

TITULO DEL TRABAJO
Derecho Parlamentario y Órganos del Legislativo.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar el derecho parlamentario y su diferencia con el ò los órganos legislativos así como su relación.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El derecho parlamentario tiene su origen en el Derecho Ingles; el Parlamento Ingles con dos cámaras - Lores y Comunes-, quienes tienen el Poder Legislativo.

DESARROLLO DEL TEMA
Derecho parlamentario. Como una rama de derecho público cuyo origen esta en la institución del Parlamento Ingles.
Organismos de gobierno: se clasifican en tres ámbitos:
A) Mesa Directiva.
B) Junta de Coordinación Política.
C) organismos de producción.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, y realizar las tareas que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia ò materias de su competencia.

APLICACIÓN:
Tener disposiciones legales para ordenar sus actividades de producción legislativa.

No. 202

TITULO DEL TRABAJO
Supremacía de la Constitución.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar y detallar la supremacía constitucional hasta sus tiempos actuales.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La Declaración de los Derechos del Buen Pueblo de Virginia (E.U.A.) surgió en 1776. Y la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 (Francia), como textos que influyeron en la creación de las constituciones mexicanas.
" Elementos constitucionales" ,documento publicado después de 1811. Por Ignacio López Rayón, como anteproyecto de constitución.
La Constitución de Apatzingán el 22 de octubre de 1814. La Constitución de Apatzingán de 1814 constituyó el decreto para la libertad de la América mexicana, aunque no tuvo gran vigencia practica.
En 1821 el Plan de Iguala, instala la Junta Provisional de Gobierno y sirve de plataforma para el Congreso Constituyente de 1822.

DESARROLLO DEL TEMA
Estudio de la supremacía, que tiene su fundamento legal en el artículo 133 constitucional.
Estudios de los artículos constitucionales relacionados con la supremacía de la Carta Magna: los artículos 103, 105, 107, y 133.
La supremacía en el derecho. Internacional publico y en el privado.
La supremacía en el municipio, como una comunidad intermedia y limitada territorialmente.
Comparación con constituciones de otros países.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Es de gran importancia para todo aspecto relativo a las actividades de los órganos constituidos, el hecho de que exista una disposición que de manera eficaz y puramente legislada disponga de manera concreta y sin lagunas cada uno de sus actos a realizar. Dentro de la división de poderes es de especial importancia el que estos obedezcan a la disposición superior que encamina el rumbo de cada facultad, ya que de hacer lo que cada uno quiere no habría una concordancia con lo que el estado, entendiéndolo como población requiere y esta por demás decir que no cumplirían la finalidad de organizar la vida política de la nación.

APLICACIÓN
Hacerse un estudio de lo que se está realizando conforme a la constitución, ya que aunque existan los medios de control y las disposiciones que revisan actos de inconstitucionalidad, se cae en la mala aplicación de las normas.

No. 203

TITULO DEL TRABAJO
Teoría y practica de la representación política.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar el concepto de representación política así como su aplicación practica en el ámbito del Poder Legislativo mexicano.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
En los siglos XIII Y XIV comienza a darse un verdadero significado a la representación, cuando eran enviadas a los concilios de la iglesia o en el Parlamento Ingles ciertas personas para actuar en nombre de otras. En el siglo XVII la representación parlamentaria fue considerada como un mecanismo de promoción de intereses locales y un control sobre el poder del rey.

DESARROLLO DEL TEMA
El concepto de representación, en base a la teoría de hobbies.
Teoría de la representación. De Giovanni Sartori del siglo XIX.
Representación y democracia. En confrontación con la representación y participación.
La practica de la representación política en México: el caso de los legisladores.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La llamada transición democrática en México tendrá que saldar las cuentas pendientes que tiene con una autentica representación política, si es que en los próximos años se quiere llegar a la plena consolidación democrática, pues en este proceso lo que realmente trasciende y lo que le da sentido a la democracia, es que exista esa representación real que vincula al representante con el representado y viceversa.

APLICACIÓN
En México estamos frente a un proceso inacabado, de transición a la democracia y ello implica que el sistema electoral, los órganos e instituciones representativas en gral. Se presenten inmersos en una dinámica de constante cambio y perfeccionamiento.

No. 204

TITULO DEL TRABAJO
Consideraciones sobre el proceso legislativo en el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar las condiciones y elementos del proceso legislativo en el Congreso de la Unión de nuestro país.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Constitución de 1824 que consolida el sistema federalista. Y surge la necesidad de dividir el ejercicio del poder.
Constitución de 1857 con sus reformas de 1874 y la Constitución de 1917; estableciendo en esta ultima en el art. 50 el Poder Legislativo. La Constitución de los Estados Unidos de América de 1787, con la característica de ser la más antigua de la época moderna, modelo tanto de la Constitución francesa de 1791, como para la Constitución alemana de 1919, establece que los poderes legislativos están conferidos al congreso.

DESARROLLO DEL TEMA
El proceso legislativo en el Congreso General.
El proceso legislativo en el derecho comparado.
Consideraciones personales sobre el proceso legislativo.
El proceso legislativo es una serie de actos formales y a veces sacramentales, que culminan con un producto o decisión que debe adoptar la forma de ley o decreto.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Propongo que el Congreso aumente la duración de sus periodos de sesiones, de cinco a siete meses.
Aumentar por lo menos al doble el numero de integrantes de la Comisión Permanente y fortalecer sus atribuciones sin menoscabo de las del congreso.

APLICACIÓN
Para mejorar el trabajo legislativo del Congreso de la Unión.

No. 205

TITULO DEL TRABAJO
Técnicas legislativas.

OBJETIVO DEL TEMA
Conocer la técnica legislativa para formular iniciativas como requisito indispensable para perfeccionar el trabajo de las cámaras federales.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La teoría constitucional mexicana planteada en la Ley Suprema de 1917; que el pueblo ejerce su soberanía por medio de los poderes de la unión. El Supremo Poder de la Federación está fundado, competencialmente para su ejercicio en las tres funciones propias de un Estado con organización democrática, legislativa ejecutiva y judiciales.

DESARROLLO DEL TEMA
Las reglas de la técnica legislativa.
Qué es la iniciativa.
Como se formula una iniciativa.
Grupo normativa.
Que un poder contenga a otro poder debe ser la regla que prevé el ejercicio legal de las funciones encomendadas, el origen parlamentario de las iniciativas marca una resolución de 3 etapas: el monopolio de la corona, la concurrencia de la iniciativa y el agradecimiento de la iniciativa popular.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
En el desarrollo de la técnica legislativa, los diputados y senadores deben estar asesorados por una persona que tenga un servicio civil de carrera como se hace en otros países, para poder así plantear adecuadamente un proyecto de ley.

APLICACIÓN
Para proponer las iniciativas de ley o decreto ante cualquiera de las cámaras en el proceso de formación de la ley. Así como alcanzar una legislación mas depurada.

No. 206

TITULO DEL TRABAJO
Propuestas para la reforma fiscal del 2000 desde un punto de vista de seguridad jurídica y optimización de normas tributarias.

OBJETIVO DEL TEMA
Analizar estas propuestas para una posible consolidación de las reformas económicas y políticas llevando esto a unas finanzas públicas sanas para lograr un crecimiento sostenido.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Un esbozo de las causas generadoras de la reforma fiscal para 1999.
La reforma fiscal para 1999, ha sido la que más se ha encausado a recaudar impuestos, sin tocar aspectos altamente trascendentales como la generación de empleos, el fomento a la inversión, el ahorro.

DESARROLLO DEL TEMA
La tributación ha sido históricamente baja, si se compara con otros países del mismo nivel de desarrollo.
Desarrollo de propuestas seguridad jurídica.
Código Fiscal de la Federación. No ha sido tampoco fácil incrementar la recaudación. La frágil estructura tributaria y las crisis asociadas con la baja capacidad de recaudación, llevan a una política fiscal profética que genera enormes inestabilidades, entre ellas el terrorismo fiscal. Ley de Impuesto al Activo de las Empresas. Ley del Impuesto Sobre la Renta.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La doctrina ha concluido que toda ley impositiva debe cumplir con los principios de justicia, certidumbre, comodidad y economía.
El pagar impuestos debe ser un acto sencillo para el contribuyente que traerá como resultado una mayor recaudación y por ende menor evasión por parte de los causantes.

APLICACIÓN
Para mejorar la recaudación de impuestos tanto para las autoridades como para los contribuyentes.

No. 207

TITULO DEL TRABAJO
La Revolución Mexicana y la Constitución de 1917.

OBJETIVO DEL TEMA
Se ha convertido en un verdadero lugar común, entre la clase política mexicana y aun entre los estudiosos del derecho constitucional, referirse a la Constitución Política.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Los Constituyentes de 1916-17, la Constitución de 1917 no sólo refleja la realidad socioeconómica prevaleciente en el momento de su promulgación o la relación de fuerzas políticas dada en aquella etapa de lucha nacional, pero además se vuelve programa político en la medida en que legitima y consagra los objetivos declarados y las demandas mas sentidas del movimiento revolucionario. La Carta Magna del 57.Art. 27 Constitucional.

DESARROLLO DEL TEMA
La Constitución es también un programa nacional de carácter político, económico y cultural.
Dentro de la nueva teoría constitucional, la justicia trasciende al mundo individual donde estuvo confinada durante siglos.
La Constitución de 1917 armonizó los derechos individuales con los derechos sociales del trabajador.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El pueblo mexicano requiere pasar de la conciencia económica a la conciencia política y de la conciencia política a la conciencia de Estado. No es factible determinar a prioridad el tiempo que aún falta para la completa maduración de las condiciones sociales que permitan el acceso de las masas populares a la conciencia política.

APLICACIÓN
Determinar la vigencia de la Constitución de 1917. Esta como idea dialéctica como acción estatal y como seguridad vital, es decir, a partir de la construcción de una teoría del Estado Democrático que emergerá de la nueva conciencia jurídica nacional.

No. 208

TITULO
Los Reglamentos Parlamentarios y el Estado de Derecho

OBJETIVO O PLANTEAMIENTO DEL TEMA
Analizar la reglamentación por la materia tomando como base sus antecedentes históricos.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La teoría de división de poderes es formulada por Montesquieu, con su obra "El espíritu de las Leyes" de 1748, que la define como una garantía para la libertad de los ciudadanos.
También en 1698 la revolución inglesa intenta acabar con las prácticas de la monarquía absoluta; lo que influye para que en el siglo XVIII, las colonias americanas realicen lo mismo. En el Siglo XIX surge la primera generación del régimen liberal, donde se reconocen jurídicamente sus derechos individuales frente al Estado.

DESARROLLO DEL TEMA
Estudiar los reglamentos parlamentarios y su naturaleza jurídica para comprender las normas, su contenido y exteriorización sin perjuicio de que puede exteriorizarse con carácter más general por una ley.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La transición a un régimen político de mayor pluralismo y apertura, requiere de la búsqueda de nuevas formas de organización política, social y cultural; así como una definición constitucional que permita un verdadero equilibrio de poderes.
Así mismo, debe respetarse el principio de soberanía del pueblo como forma de legitimidad.

APLICACIÓN
La reglamentación política que se encuentra dentro del Congreso de la Unión debe dar pauta a una mayor participación ciudadana, para poder encontrar nuevos mecanismos de pluralidad política.

No. 210


TITULO DEL TRABAJO
La Constitución como Ley Fundamental.

OBJETIVO DEL TEMA
La transición que está viviendo México obedece a varios factores lo cual no se puede comprender en su totalidad si es que no explicamos antes nuestro origen constitucional.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
La Declaración del Buen Pueblo de Virginia de 1776.
La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de Francia 1789.
La Constitución de 1917.

Hay una formación estatal intermedia de enorme importancia que es la iglesia, desde 1050 hasta 1152 se produce la revolución, papal que tuvo por objeto darle una estructura estatal a la iglesia que es muy parecida al que tenían los romanos.

DESARROLLO DEL TEMA
El sistema sustenta la formación del estado moderno.
Al lado de esto esta la formación del capitalismo.
A partir de la Independencia todos los textos constitucionales tienen la idea de la división de poderes
La Constitución es la que determina como debe organizarse el estado en su parte orgánica.
La constitución de un país es una base del poder político que defiende la ideología dominante, así la Carta Magna tiene también una función de propaganda y de educación política, las fuerzas políticas son las que están en condiciones de caracterizar el ordenamiento que ellos expresan los principios y los fines constitucionales de la constitución material.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Nuestro país y nuestro Estado se encuentran en una transición en sus muy diferentes aspectos orgánicos y legales.

APLICACIÓN
Para que se interrelacionen los órganos de gobierno.

No. 211


TITULO DEL TRABAJO
Poder Legislativo y Derecho Parlamentario.

OBJETIVO DEL TEMA
El objetivo de esta tesina es analizar y profundizar en las limitaciones al Poder Legislativo que corresponde a la conformación del Estado y a sus sujetos auxiliares.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
De acuedo a Aristóteles, una Constitución se refiere a una realidad, como forma de organización y como ley ferenda. De acuerdo con Jorge Carpizo, el Derecho Constitucional, tiene como finalidad la limitación de determinados poderes que corresponden a la conformación del Estado y a sus sujetos auxiliares.
E l Poder Ejecutivo.
E l artículo 80 constitucional, señsala que el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo, se deposita en un solo individuo.
Este mandato indica que solo puede ser ejercido por una persona y no se delega en junta alguna .

Poder Legislativo.
Desde la antigüedad, los ciudadanos de las polis griegas hicieron ley, de la costumbre de reunirse a deliberar, al paso del tiempo, su evolución conformó órganos deliberativos, surgiendo la representación.

DESARROLLO DEL TEMA
Definición de Derecho Constitucional.
División de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Derecho parlamentario.
Concepto de Carl Schmit.
Facetas de Justicia.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
El poder judicial por excelencia, controla al Poder Legislativo y al Ejecutivo declarándolos constitucionales y el poder Ejecutivo sigue controlando al derecho penal que pertenece al poder judicial a través del Ministerio Público.
Es ahí donde se encuentra uno de los grandes retos para los parlamentos, estar a la altura de las expectativas y de las circunstancias. Presentar con oportunidad y eficiencia propuesta legislativas que den una solución justa a los problemas surgidos a nuestra cambiante realidad.

APLICACIÓN
Avizoramos la llegada del año 2000 con profundos y dramáticos desequilibrios sociales y en ellos, los políticos. De no actuar decididamente frente a este y otros retos, los previsibles escenarios desastrosos podrían materializarse y romper con la armonía de la nación.

No. 212

TITULO DEL TRABAJO
Cabildeo en la división de poderes y representación política.

OBJETIVO DEL TEMA
Dos políticas principales del Estado moderno, son la división de poderes y el sistema representativo, son fuentes principales de las que provienen de la construcción del cabildeo.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
Las leyes norteamericanas. El calbidelo en los Estados Unidos es una de las actividades que han alcanzado un nivel mas sofisticado, esta actividad está protegida y regulada bajo la Ley de Difusión del Cabildeo promulgada en el Congreso de 1995, bajo el amparo de la primera enmienda a la Constitución de aquel país, que establece la libertad de expresión de prensa, y el derecho de petición del pueblo.

DESARROLLO DEL TEMA
El termino cabildeo proviene de dos vertientes, del sustantivo cabildo como la reunión de la comunidad a la cual se acerca el ciudadano para influir en las decisiones.
El cabildeo en los Estados Unidos es una de las actividades que han alcanzado un nivel mas sofisticado.
En México. El fenómeno de cabildeo ha empezado a desarrollarse en nuestro país.
Por otro lado, en el caso del cabildeo como especialidad de la iniciativa privada se conoce por lo menos la existencia de cuatro o cinco empresas que buscan prestar este servicio a corporaciones privadas y sociales y a la representación política.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
Estas formas de democracia semidirecta, algunas como la iniciativa popular, etc. evidentemente sí plantean una participación de la sociedad.

APLICACIÓN
Para que haya una participación mas activa y recurrente por parte de la sociedad.

No. 213


TITULO DEL TRABAJO
Artículo 133 supremacía constitucional.

OBJETIVO DEL TEMA
Es importante tener en cuenta que por encima de la constitución no hay nada y por debajo hay un sin fin de ordenamientos jurídicos que derivan de ella.

ANTECEDENTES O REFERENCIAS HISTÓRICAS
El art. 133 tiene su antecedente en el art. 126 de la Constitución de 1857. El artículo quedó redactado de igual forma que su antecedente inmediato es en el año de 1934 que se reformó el texto constitucional sustituyendo al Congreso por el Senado, dicha reforma inició en el H. Cámara de Senadores y pasó a la colegisladora de Diputados para los efectos constitucionales correspondientes.

DESARROLLO DEL TEMA
Fundamentos filosóficos jurídicos: el conjunto de normas al que han de someterse los hombres.
La definición de constitución.
Los antecedentes históricos inmediatos del actual artículo 133 Constitucional.
Análisis exegético del art. 133 establece que son Ley Suprema de toda la Unión: la Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y los tratados y finalmente la jurisprudencia sobre la interrogante respecto a la jerarquía de normas en nuestro derecho.

CONCLUSIÓN PROPUESTA O SOLUCIÓN
La interpretación del artículo 133 lleva a considerar al derecho federal y el local en una misma jerarquía en virtud de lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley Fundamental.

APLICACIÓN
Nuestra Ley Suprema es el ser del Estado, del Estado mexicano, límite de la actuación de las autoridades y de los gobernados. Un ordenamiento del cual derivan todas las normas jurídicas o bien están de acuerdo a ella, por ello es supremo respeto a los tratados y leyes del Congreso de la Unión, de observancia general y sobre de ella no existe nada