DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS

DEPARTAMENTO DE GOBERNACION

DECRETO NUMERO 191

Julio Cesar Ruiz Ferro, Gobernador del estado libre y soberano de Chiapas, a sus habitantes hace saber; que la honorable quincuagésima novena legislatura del mismo, se ha servido dirigir al ejecutivo de su cargo el siguiente:

La honorable quincuagésima novena legislatura constitucional del estado libre y soberano de Chiapas, en uso de las facultades que le concede la constitución política local, y

Que con fundamento en lo dispuesto por el articulo 27 fracción II de la carta fundamental chiapaneca los ciudadanos diputados Juan Roque Flores, Magda Cielo Villanueva Rios y Luis Alfonso Potenciano Landero, presentaron ante la secretaria de la mesa directiva iniciativa de ley para las personas con discapacidad del estado de Chiapas, misma que fue dada a conocer a la honorable asamblea del día 18 de diciembre del año próximo pasado.

Que asimismo, con fundamento en la fracción i del articulo 27 del mismo cuerpo normativo, fue recibida del titular del poder ejecutivo de la entidad licenciado Julio Cesar Ruiz Ferro, iniciativa de ley para el desarrollo e integración de personas con discapacidad del estado de Chiapas, misma que fue dada a conocer a la honorable asamblea en sesión ordinaria celebrada el día 28 de enero del presente año.

Que es de interés primordial para el estado, salvaguardar las garantías individuales, así como promover y procurar la satisfacción de intereses colectivos tomados en cuenta que el potencial mas importe con que cuenta nuestro estado es su población, la cual debe ser asistida plenamente en su desarrollo presente y futuro.

Procurar el desarrollo y la seguridad de la población con discapacidad requiere no solo de medidas de rehabilitación sino de un sistema normativo de acciones de los sectores públicos y privados que faciliten el acceso a la igualdad de oportunidades de los discapacitados.

Que hubo consenso entre los diputados que integramos esta asamblea de representantes del pueblo para impulsar modificaciones integrales al marco jurídico, así como fomentar una cultura de respeto y dignidad hacia las personas con discapacidad.

Que es evidente que para que exista protección de los derechos de este sector de la sociedad al que nos referimos, se requiere de un instrumento jurídico especifico, que propicie el desarrollo y la seguridad de una persona, desde luego no únicamente medidas de rehabilitación sino que puedan ser incorporados activamente en la vida social, así como al trabajo común y alcanzar a satisfacer los requerimientos de productividad.

Que como es del conocimiento publico, con fecha 16 de junio del presente año, se iniciaron los trabajos del plan legislativo 1997, ante ello, las iniciativas anteriormente mencionadas fueron incluidas en las actividades a desarrollar por el mismo.

Que en ese contexto, es de precisarse que con esmerada constancia, se reunieron las comisiones de atención a la mujer y la niñez, seguridad social, salubridad y asistencia e integrantes de las comisiones de gobernación y puntos constitucionales de educación y de derechos humanos, quienes se avocaron a realizar un amplio análisis de las multicitadas iniciativas.

Que los integrantes de las comisiones recibieron la encomienda de analizar y dictaminar las iniciativas mencionadas, decidieron ordenar y desarrollar sus tareas, primeramente verificando el texto de cada una de las iniciativas, ya que en lo general son con incidentes en sus objetivos pero diferentes en algunas particularidades, ante ello se busco en todo momento armonizar las adecuaciones y tomar lo mejor de cada una de ellas, para lograr unificarlas en un solo texto.

Cabe mencionar que los trabajos de análisis y discusión, se realizaron con toda la apertura y consideración de aquellas opiniones y puntos de vista provenientes de los legisladores de las diversas comisiones que participaron, propiciando con ello un marco de mayor cuidado en la unificación de los textos.

Que en los trabajos de análisis, adecuación y consenso participaron diputados de todos los partidos políticos representados en esta soberanía popular siendo estos acción nacional, el revolucionario institucional, el de la revolución democrática, del trabajo y el cardenista, coincidiendo todos en la necesidad de trabajar en pro de este grupo de nuestra comunidad.

Por esta parte, el texto ya unificado fue puesto a la opinión de las diversas instancias de la administración publica estatal que inciden en la atención de los discapacitados, desarrollándose sendas reuniones de trabajo donde se acordaron las modificaciones que razonablemente se estimaron procedentes.

Que el contenido y aspiración de esta ley es otorgar un instrumento jurídico que de respuesta a las demandas sensibles que esta población en particular reclama, entre otros, programas de prótesis, órtesis y ayudas técnicas para su rehabilitación e integración orientación y rehabilitación sexual, orientación y capacitación a quienes apoyan y conviven con la población con discapacidad.

Que en la búsqueda de un trabajo digno y remunerable que puedan realizar las personas con discapacidad, la ley dispone una serie de mecanismos que permitan a las personas con discapacidad, tengan acceso a la educación especial, la capacitación para el trabajo, la promoción y el impulso de bolsas de trabajo, la protección y defensa de sus derechos, así como la eliminación de las barreras físicas, la adaptación de los servicios de transporte publico, la creación de guarderías para menores con discapacidad, la asesoría para la construcción de vivienda acorde a sus necesidades y demás actividades que puedan contribuir al mejoramiento de la vida cotidiana, social, económica y cultural de dichas personas.

Que en su afán de ser viable y positiva, la presente ley establece disposiciones que constriñe tanto a los particulares como a la propia administración publica para que las construcciones del inmueble ofrezcan facilidades urbanísticas y arquitectónicas para las personas con discapacidad, tales como parques, jardines, auditorios, cines y en general cualquier recinto de espectáculo publico.

Cabe precisar que para asegurar la observancia de la presente ley, la aplicación de la misma queda a cargo del sistema estatal para el desarrollo integral de la familia, quien tiene como principal objetivo establecer, definir, promover y difundir políticas y programas orientados al mejoramiento de las condiciones de vida y desarrollo integral de las personas con discapacidad.

Asimismo, este ordenamiento legal dispone la creación y ejecución de programas relacionados a la atención adecuada y rehabilitación en los centros de salud, así como de impulsar la investigación y la fomentación de ayudas técnicas, que permitan facilitar el acceso a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.

En síntesis se puede decir, que las distintas dependencias del estado de Chiapas, serán las encargadas de velar por la promoción y defensa de los derechos consagrados en esta ley, propiciando con ello la integración social de las personas con discapacidad.

Por las anteriores consideraciones, la quincuagésima legislatura constitucional del estado libre y soberano de Chiapas, expide la siguiente:

Articulo 1.- La presente ley es de orden publico e interés social y tiene por objeto normar las medidas y acciones que contribuyan al desarrollo integral de las personas con discapacidad en el estado de Chiapas.

Articulo 2.- Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I.- Persona con discapacidad, todo ser humano que padece permanentemente disminución en sus facultades físicas o mentales que le impide realizar una actividad normal.

II.- Prevención: a la adopción de medidas encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias físicas y mentales.

III.- Rehabilitación: a la aplicación de un conjunto de medidas medicas, físicas, psicológicas, educacionales y vocacionales dirigidas al individuo discapacitado con el objeto de que logre la máxima capacidad funcional, social y productiva.

IV.- Equiparación de oportunidades, al proceso mediante el cual el medio físico, la vivienda, el transporte, los servicios sociales de salud, la educación, la capacitación y el empleo, la pensión, la indemnización, la jubilación, la vida cultural social, incluida todas las instalaciones deportivas y de recreo, se hacen accesibles para todos;

V.- Ayudas técnicas: a los elementos tecnológicos que ayudan a la movilidad, comunicación y vida cotidiana de las personas con discapacidad;

VI- Barreras físicas: a todos aquellos obstáculos que dificultan, entorpecen o impiden la realización de actividades cotidianas a las personas con discapacidad;

VII.- Trabajo protegido: al que realizan las personas con discapacidad para que puedan ser incorporadas al trabajo común y alcanzar a cubrir los requerimientos de productividad.

VIII.- Estado de interdicción: el estado en que se encuentra la persona que se ha declarado medica y/o jurídicamente incapaz para los actos de la vida civil por causa de demencia o insuficiencia de sus facultades mentales.

IX.- Tercera edad: al ultimo periodo de la vida humana;

X.- DIF; al sistema para el desarrollo integral de la familia del estado de Chiapas;

XI.- La comisión: al programa estatal para el bienestar y la incorporación de las personas con discapacidad;

Articulo 3.- Constituye una prioridad para el desarrollo integral de las personas con discapacidad promover e impulsar,

1.- Los programas de prevención;

II.- La asistencia medica y rehabilitatoria,

III.- La orientación y gestión para la obtención de prótesis, órtesis y ayudas técnicas para su rehabilitación e integración,

IV.- La orientación y rehabilitación sexual,

V.- La orientación y capacitación de las familias o terceras personas que apoyan a la población con discapacidad.

Vi.- La educación especial,

VII.- El fomento del empleo y la capacitación para el trabajo,

VIII.- Las bolsas de trabajo,

IX.- La promoción, protección y defensa de los derechos de las personas con discapacidad,

X.- Las facilidades urbanísticas y arquitectónicas, así como la eliminación de las barreras físicas.

Xi.- Los servicios de transporte publico adecuados,

XII.- Los programas de vialidad,

XIII.- Las guarderías para menores con discapacidad,

XIV.- Los servicios de turismo,

XV.- La asesoría para la construcción de vivienda,

XVI.- Las actividades deportivas, recreativas y culturales.

XVII.- La creación de servicios de medicina de rehabilitación en las unidades hospitalarias.

Articulo 4.- Corresponde al gobernador del estado a través de las dependencias y entidades del estado de Chiapas, como la secretaria de educación, la secretaria de desarrollo urbano, comunicaciones y obras publicas, la secretaria de hacienda, el sistema para el desarrollo integral de la familia del estado y a los ayuntamientos, la aplicación de esta ley, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Articulo 5.- Corresponde a la secretaria de salud promover e impulsar las siguientes actividades,

I.- Asistencia medica y rehabilitatoria,

II.- La orientación y gestión para la obtención de prótesis, órtesis y ayudas técnicas para su rehabilitación e integración,

III.- Los programas de prevención,

IV.- La orientación y rehabilitación sexual,

V.- La orientación y capacitación a las familias o a terceras personas que apoyan a la población con discapacidad; y

Vi.- Las demás que el ejecutivo del estado y la comisión acuerden.

Articulo 6.- Corresponde a la secretaria de educación promover e impulsar las siguientes actividades:

I.- La educación especial a personas con discapacidad, así como su incorporación al sistema de educación ordinario en los casos que proceda, sin que medie por parte del personal docente discriminación alguna,

II.- La difusión de programas de prevención a la discapacidad, incluyéndolos dentro de los planes y programas de estudio que se lleven a cabo,

III.- Las demás que el ejecutivo del estado y la comisión acuerden.

Articulo 7.- Corresponde a la secretaria de desarrollo urbano, comunicaciones y obras publicas, promover e impulsar las siguientes actividades:

I.- Las facilidades urbanísticas y arquitectónicas,

II.- Los servicios de transporte publico adaptados,

III.- Los programas de vialidad,

IV.- La asesoría en construcción de vivienda para personas con discapacidad; y

V.- Las demás que el ejecutivo del estado y la comisión acuerden.

Articulo 8.- Corresponde a la secretaria de hacienda, promover e impulsar las siguientes actividades,

1.- Establecer las normas sobre los subsidios que conceda el gobierno del estado a favor de entidades, instituciones publicas y privadas, organismos de discapacitados u organismos para discapacitados,

II.- En los términos del código fiscal del estado, recaudar las multas que por infracciones a esta ley haya determinado la dependencia correspondiente; y

III.- Las demás que el ejecutivo del estado y la comisión acuerden.

Articulo 9.- Corresponde al sistema para el desarrollo integral de la familia del estado, las siguientes atribuciones:

I.- Establecer políticas e impulsar las acciones necesarias en el estado, a los programas nacionales, regionales y locales, cuyo objetivo sea el desarrollo integral de las personas con discapacidad.

II.- Definir las políticas que garanticen la igualdad de derechos de las personas con discapacidad,

III.- Establecer los criterios metodológicos para la planeación, diseño y aplicación de políticas encaminadas a identificar, registrar y atender los distintos tipos de discapacidad,

IV.- Promover la difusión y la defensa de los derechos de las personas con discapacidad, así como las disposiciones legales que los contemplan, a fin de garantizar su efectiva aplicación.

V.- Dictar los lineamientos generales para la prestación de servicios de prevención, rehabilitación, equiparación de oportunidades y asistencia social.

VI.- Planear, elaborar y operar programas en materia de prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades y orientación para las personas con discapacidad, así como proponer a las instituciones encargadas de su aplicación, normas técnicas para la prestación de dichos servicios.

VII.- Difundir los programas que contribuyan al desarrollo integral de las personas con discapacidad del estado.

VIII.- Promover la captación de recursos que sean destinados al desarrollo de actividades y programas en beneficio de las personas con discapacidad.

IX.- Coordinar, concertar, supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas y técnicas con la participación de instituciones publicas, privadas y sociales, relacionadas con las personas con discapacidad,

X.- Coordinar y concertar la participación de los sectores públicos y sociales en la planeación, programación, ejecución, evaluación y supervisión de las acciones que se emprendan a favor de las personas con discapacidad,

Xi.- Recibir y canalizar ante las instancias competentes las quejas sobre la atención de las autoridades y empresas privadas a las personas con discapacidad,

XII.- Fomentar e impulsar las actividades deportivas, culturales y recreativas, así como promover la creación y asignación de becas deportivas y educativas y otros apoyos para personas con discapacidad,

XIII.- Fomentar el establecimiento de servicios y programas turísticos que incluyan las facilidades de acceso y descuento para las personas con discapacidad,

XIV.- Impulsar los programas tendientes al desarrollo cultural de las personas con discapacidad,

XV.- Propiciar la orientación y asistencia jurídica en los juicios de interdicción y otras acciones legales para las personas con discapacidad,

XVI.- Crear guarderías para menores con discapacidad; y

XVII.- Las demás que el gobernador del estado y la comisión acuerden.

Articulo 10.- El gobernador del estado constituirá la comisión para la integración al desarrollo de las personas con discapacidad con el objeto de establecer acciones especificas de concertación, coordinación, planeación y promoción de los trabajos necesarios, a fin de garantizar condiciones favorables a las personas con discapacidad en esta comisión participaran representantes de las organizaciones de discapacitados, del sistema estatal de salud, del sistema estatal de seguridad publica, del consejo estatal para la cultura y las artes, del instituto del deporte y la juventud del estado, del sector educativo estatal, de las asociaciones políticas, filantrópicas, religiosas, así como todos los organismos privados que tengan relación con la presente ley.

Las normas relativas a la integración, organización y funcionamiento de la comisión estarán previstas en el reglamento que al efecto se expida.