1. Introducción
1. Presentación del Presidium
1. Bienvenida a cargo del C. Dip. Fed. Adán Deniz Macías
1. Palabras de agradecimiento del Dip. Fed. Héctor Larios Córdova, Presidente de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados
1. Mensaje y declaratoria inaugural por parte del C. Gobernador Constitucional de Colima el Lic. Fernando Moreno Peña. Gobernador Constitucional del Estado de Colima.
1. Ponencia: "Ratificación del Convenio 159 de la OIT" a cargo del Dip. Marco Antonio García Toro. Diputado Local
1. Ponencia: "Experiencias de una empresa en la contratación de personas con discapacidad, el caso Coca Cola de Colima" a cargo del Sr. Raúl Oviedo Ascencio, Director de Recursos Humanos de Embotelladora de Colima, S.A.
1. Ponencia: "Experiencia del DIF como instancia articuladora del Programa Nacional de Personas con Discapacidad" a cargo de a cargo de la Lic. Ma. Guadalupe García Silva, Directora del DIF estatal en Colima.
1. Ponencia "Consideraciones sobre legislación Laboral que garantice el acceso a las personas con
1. discapacidad" a cargo de la C. Dip. Elodia Gutiérrez Estrada, Secretaria de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados
1. Ponencia: "Planteamientos iniciales en materia de incentivos fiscales que compensen los costos de adaptación de las empresas que contraten personas con discapacidad" a cargo de la Dip. Fed. Martha Palafox Gutiérrez, integrante de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados.
1. Ponencia: "La experiencia de CANACINTRA, en la promoción específica de contratación de personas con discapacidad por parte de empresas agremiadas en coordinación con el DIF". A cargo del Ing. Fausto Buenfil
1. Ponencia: "Avances en Colima en la Atención de Personas con Discapacidad" a cargo del Sr. Vidal Sandoval Alvarez.
1. Ponencia "Convenio 159 y otros ordenamientos internacionales en materia laboral para personas con discapacidad" a cargo del C. Dip. Fed. Felipe Rodríguez Aguirre, integrante de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados.

• Ponencia: Concientización social hacia las personas con discapacidad

• Ponencia: La incorporación de las personas con discapacidad al derecho laboral

• Ponencia: Deporte y recreación para personas con discapacidad

• Ponencia: Experiencia en la rehabilitación de personas con discapacidad

• Ponencia: La capacitación y el empleo para mexicanos con discapacidad

• Ponencia: Programa de atención a personas con discapacidad

• Ponencia: La discapacidad, el contexto social y familiar

• Ponencia: Si tu pudieras ver lo que yo escucho

• Ponencia: ¿Porqué tantas limitantes para el desarrollo de las personas con discapacidad

• Ponencia: Más allá de la discapacidad están los derechos colectivos de los sordos

• Ponencia: Propuestas para modificar los requisitos de integración laboral para las personas con discapacidad

• Ponencia: La integración laboral y la discapacidad

• Ponencia: Micro empresas de reciclaje, espacio de capacitación y trabajo a discapacitados.

• Ponencia: Experiencia de integración laboral

• Ponencia: Actualización del vocablo empleado por el IMSS "discapacidad" en lugar de "invalidez"

• Ponencia: Propuestas con relación a la integración laboral de las personas con discapacidad

• Ponencia: Giro-cama, cama clínica modelo cazacri 96 y silla cama

• Ponencia: Proyecto Club Social de Servicios Múltiples

• Ponencia: ¿Cuales son nuestras garantías constitucionales?

• Ponencia: Análisis y evaluación de los modelos pedagógicos para atender a la población con discapacidad

• Ponencia: Capacitación laboral para ciegos

• Ponencia: Propuesta para la adecuación del marco jurídico vigente en lo relativo a la integración de las personas con discapacidad.

• Ponencia: La legislación y la orientación socio afectiva sexual en las personas con discapacidad

• Ponencia: Nuevas tareas de integración, nuevos retos para el trabajo social

• Ponencia: Trabajo y discapacidad

Con la participación del Gobierno del Estado de Colima, El Congreso Local, y la Presidencia Municipal de Colima, Colima, se celebro en la ciudad de Colima el Primer Foro de consulta Popular, denominado:

Con el objetivo de recoger propuestas e inquietudes, así como, evaluar experiencias en materia de integración laboral de personas con discapacidad, que permitan avanzar en el consenso para una adecuación del marco legal promoviendo la eliminación de las barreras discriminatorias a las personas con discapacidad para obtener un empleo.

Personalidades que presiden el evento:

Lic. Fernando Moreno Peña, Gobernador Constitucional del Estado.

Dip. Héctor Larios Córdova, Presidente de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados de la LVII legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

Sra. Hilda Ceballos de Moreno, Presidenta del Patronato DIF y Voluntariado Estatal.

Lic. Ariel Contreras Pérez en representación del Lic. Carlos Rojas Secretario de Desarrollo Social.

Teniente Coronel de Infantería Francisco Javier Llamas Zambrano, en representación del General Salvador Mejía Ramírez, Comandante de la Veintava Zona Militar.

Dip. Federal Adán Deniz Macías.

Lic. María Guadalupe García Silva, Directora General de México Estatal Colima.

Regidor Jorge Equiez Larios, en representación del Ing. Carlos Vázquez O., Presidente Municipal de Colima.

Ing. Santiago Velázquez Duarte, Presidente de la Comisión Mundial de Personas con Discapacidad Región Latinoamericana.

Dr. Carlos García Silva, Director de la Universidad de Colima.

Lic. Angel Reyes Navarro, Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Lic. Enrique Bracamontes Morales en representación del Ing. Carlos Guillermo Aguirre Ceballos, Secretario Técnico de Gobierno del Estado.

Ing. Fausto Buenfil, Presidente del Comité directivo de Canacintra Nacional.

Dip. Elodia Gutiérrez Estrada,

Dip. Saúl Flores Prieto,

Dip. Abraham Bagdadi Estrella

Dip. José de Jesús Montejo Blanco,

Dip. José Octavio Díaz Reyes

Dip. Felipe Rodríguez Aguirre y

Dip. Martha Palafox Gutiérrez.

Dip. Gustavo Espinoza Plata

Amigos y Compañeros Diputados que nos visitan.

Dirigentes y Representantes de Organismos de Personas con Discapacidad.

Señoras y Señores.

Colima se enorgullece hoy de recibirlos, en este rincón de la Patria, en donde estamos empeñados en desarrollarnos y llevar el progreso a todos, en donde nos esforzamos por sobresalir como un Estado que refleja las tradiciones y valores de los mexicanos.

Los Colimenses estamos llenos de satisfacción porque la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados nos ha seleccionado como sede para el primer foro denominado "INTEGRACION LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD", gracias por su deferencia y sean ustedes bienvenidos.

Desafortunadamente Colima es el estado que presentó mayor incidencia de niños con discapacidad en el censo realizado por la SEP y el INEGI, para nosotros que participamos en la actividad política, representa una realidad y una oportunidad de servicio y de gravísima responsabilidad. Todos, sociedad y gobierno tenemos que abocarnos no sólo a la prevención de mayores problemas de discapacidad, sino a la atención de los colimenses y los mexicanos que ya presentan alguna discapacidad actualmente.

Rehabilitación, Educación, Servicios de Salud, Capacitación para el Trabajo, Servicios y Facilidades para el Deporte, Atención y Apoyo a los Familiares, Empleo y oportunidades de desarrollo para ellos. Son algunos de los retos que todos los ciudadanos de Colima debemos asumir.

Al igual que lo hemos escuchado del Presidente de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados, este tema, esta causa, no admite distingos partidistas, no tolera que el tema sea usado como bandera política, ni mucho menos, se utilice a las personas con discapacidad para propósitos que no sean los de buscar su integración plena a la sociedad.

Los dirigentes de los organismos de personas con discapacidad están cansados de falsas promesas, y con mucha razón hoy nos reclaman algunos de ellos que se han sentido utilizados en el pasado, por lo tanto ahora queremos demostrar que apoyamos la realización de este foro en nuestro estado, porque sabemos de lo que México espera de esta nueva Cámara de Diputados.

Compañeros diputados, que mañana no pueda decir ni sentir ninguna persona con discapacidad que fue engañada por ustedes; afrontemos los compromisos que de este foro resulten.

Felicitamos a la Comisión por abordar en este foro el tema de mayor reclamo de las personas con discapacidad: "la integración al trabajo."

Nuevamente bienvenidos todos; Colima los recibe con toda la calidez humana que hasta en el clima lo manifiesta.

En primer lugar quiero agradecer a quienes han hecho posible este foro.

Desde luego, al Sr. Gobernador Lic. Fernando Moreno Peña y su distinguida esposa Hilda Ceballos de Moreno, ambos de gran sensibilidad, quienes nos han dado todas las facilidades y brindado grandes apoyos para la realización de este evento.

Quiero comentar que una de las razones por las cuales seleccionamos la hermosa Ciudad de Colima para el primer foro de consulta, es la gran conciencia que ha existido en las autoridades de este estado para atender la problemática de las personas con discapacidad. La actitud del Sr. Gobernador y su esposa son una muestra más de esta preocupación y ocupación por la población con discapacidad.

No puedo dejar de mencionar y agradecer el gran gesto del Sr. Gobernador de adelantar su regreso del extranjero para poder estar en la inauguración de este foro.

Al Dip. Adán Deníz se debe en gran medida el que este evento se celebre aquí, no sólo con todo entusiasmo y tenacidad insistió en que fuera Colima la sede, sino que se abocó a atender decididamente varios de los aspectos de la organización, Nuestro sincero agradecimiento al diputado Denís por su colaboración con esta noble causa.

El día de hoy arrancamos formalmente el proyecto legislativo prioritario que definimos en la Comisión de Atención y Apoyo a personas con discapacidad, la adecuación del marco jurídico en materia laboral y fiscal para garantizar la igualdad de oportunidades de acceso al empleo para las personas con discapacidad.

Estamos convencidos que en México, la mayor discriminación que existe no es por motivos raciales, no se da en contra de los grupos étnicos, tampoco lo es por razones de sexo o religión, los hechos más graves de discriminación son por razones de discapacidad.

Podría compartirles muchas experiencias que fundamentan mi convicción, sólo comentaré los recuerdos de una persona ciega que calificó como el mejor para un puesto de telefonista en una institución gubernamental, acreditó todos los exámenes y fue preseleccionado para el puesto, pero al enterarse su futuro jefe que era ciego, desistió de contratarlo.

La gran mayoría de los países afiliados a la OIT han ratificado el convenio 159 que obliga a las naciones suscriptoras a adoptar medidas que garanticen que las personas con discapacidad obtengan y conserven un empleo adecuado y progresen en el mismo, a catorce años de distancia, México aun no lo ratifica, no así varias naciones a las que nosotros consideramos con un grado menor de desarrollo como los países centroamericanos.

Estamos seguros que llegó la hora de eliminar esta injusticia, de desaparecer la discriminación que se dá en contra de las personas con discapacidad para obtener un empleo.

Este año es particularmente favorable para ello, en diciembre México será sede de la Quinta Asamblea Mundial de Personas Con Discapacidad, evento que se realiza cada cuatro años y en Sydney en 1995 fuimos seleccionados para la quinta sede, así mismo se habrá de celebrar el segundo Teletón, con el impacto en la opinión pública de estos y otros eventos queremos impulsar las reformas que comentamos.

Pero estas reformas no tendrán sentido si no existe un consenso en la sociedad, se requiere la participación activa en su elaboración de organismos de y para personas con discapacidad, de organizaciones empresariales, de sindicatos, de autoridades laborales y fiscales.

Decía que este foro es el arranque formal de la cruzada nacional para alcanzar este sentido reclamo de las personas con discapacidad. La consulta, no sólo a través de foros, sino con el contacto directo y a través de correspondencia que realizaremos con todas las organizaciones de empresarios, de trabajadores y de personas con discapacidad buscará poner en el debate nacional este tema para alcanzar los consensos.

Son muchos los aspectos a discutir, existen ya experiencias legislativas de varios países, en algunos se obliga a las empresas con diferentes porcentajes de puestos de trabajo que deben ser reservados a personas con discapacidad. En otros sólo se premia o estimula a las empresas que contratan a este sector de la población.

Hay naciones que establecen la obligatoriedad de reservar puestos de trabajo pero no establecen sanciones a quienes no cumplen, y les funciona. Hay otras que sí establecen sanciones, que el gobierno paga la seguridad social de las personas con discapacidad empleadas y otorga otros estímulos fiscales, como España, y más del 60% de las personas con discapacidad económicamente activas están desempleadas.

En materia de estímulos fiscales algunos optan por premiar a las empresas en forma proporcional al número o porcentaje de personas con discapacidad que emplean, otros a través del fisco, compensan a las empresas por los costos en que incurren para adaptar el centro de trabajo permitiendo el acceso a las personas con discapacidad.

Seguramente, a través de la consulta que hoy iniciamos, encontraremos las fórmulas más adecuadas para nuestra patria, pero sólo lo lograremos si contamos con la entusiasta participación de la sociedad.

No puedo dejar pasar la oportunidad de comentarles que los miembros de la Comisión están tan conscientes del reto y la responsabilidad que nos corresponde, que en aras de poner todos los medios para alcanzar nuestros objetivos, el primer punto de acuerdo que se tomó es trabajar unidos por la causa de la discapacidad y dejar fuera nuestras militancias partidistas, aquí nadie busca ni debe buscar explotar el tema a favor de partido alguno ni mezclarlo con cualquier tema polémico que no contribuya directamente a la causa. Dejamos todos los colores de nuestros partidos afuera para ponernos a trabajar a favor de la discapacidad.

Hace cuarenta y tres años la Organización Internacional del trabajo emitió su recomendación # 99 "Sobre la Adaptación y la Readaptación profesional de los inválidos", hace quince años la recomendación #168 sobre "La readaptación profesional y el empleo de las personas inválidas", con motivo del Año Internacional de los Impedidos que proclamó la ONU en 1981". Hace cate años el convenio 159 arriba comentado.

Es claro que es la hora en que en México los tomemos en consideración y demos igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad, estando claros de que no se puede competir en condiciones similares entre desiguales, como se ha definido por la OIT "El principio de la igualdad de derechos significa que las necesidades de cada persona tienen igual importancia".

Esto es que la sociedad tiene que ser solidaria y el estado subsidiario para compensar las disfunciones de estas personas y ellas puedan integrarse a la sociedad en igualdad de condiciones.

Para concluir, quisiera nuevamente recordar que en materia de discapacidad, el énfasis debe ser en la persona, como lo comentó en una ceremonia una niña con paraplejía, "la discapacidad es sólo una nota de la personalidad, así como hay altos y bajos, así como hay güeros y morenos, así yo estoy en silla de ruedas, es sólo una característica de mi personalidad"

Digo que el énfasis debe ser en la persona y no en sus limitaciones, porque desafortunadamente resaltamos las diferencias que son accidentales, sólo porque ellas son aparentes, recordemos que en estricto sentido todos somos personas con discapacidad porque nadie puede afirmar que todas sus capacidades están al 100%, y si alguna discapacidad es vergonzosa, si alguna discapacidad es lamentable, es la culpable, sobre todo la dureza de corazón, la falta de solidaridad para con aquellos que más requieren de nosotros.

Dip. Héctor Larios Córdova, Presidente de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados. Lic. Ariel Contreras Pérez Presidente del Instituto de Solidaridad en representación del Ing. Carlos Rojas Secretario de Desarrollo Social. Distinguidos integrantes de la LVII Legislatura Federal, C. Rector de la Universidad Dr. Carlos Salazar Silva, C. Presidente del Comisión Estatal de Derechos Humanos Lic. Angel Reyes Navarro, distinguida mesa de honor, C. Presidentes Municipales de Villa de Alvarez y de Cumal, Col.

Distinguidos invitados a este evento, la administración estatal a mi cargo ha expresado en diversas ocasiones su preocupación por mejorar el nivel de vida de los colimenses, especialmente de los más necesitados y de aquellos grupos que por sus condiciones particulares se identifican como vulnerables, la familia, las mujeres, los niños, los adolescentes, los adultos mayores y las personas con discapacidad conforman sectores sociales que demandan una atención especial por parte de las autoridades para garantizar el ejercicio cabal de sus derechos humanos para encontrar los cauces institucionales que les permitan acceder al desarrollo integral de las capacidades que poseen así como para estimular su participación en todos los asuntos que los concierne como sociedad y como gobierno en nuestra entidad, específicamente a lo que se refiere a las personas con discapacidad contamos ya con activos muy importantes para evitar su marginación. Por un lado tenemos el movimiento estatal de las personas con discapacidad cuya plena disposición para realizarse y hacer valer sus demandas es una realidad que celebramos y seguiremos apoyando incondicionalmente, por otro lado, contamos con una sociedad civil que entiende, que defiende y simpatiza abiertamente por los esfuerzos legítimos

que realizan las personas con discapacidad para superar su problemática específica, tenemos instituciones políticas que de manera integral apoyan para que con mayor eficiencia el derecho de esta importante población al recibir un trato social, justo y digno.

Fuimos de los primeros estados de la república en que se aprobó una ley de protección a las personas con discapacidad; contamos también con una Universidad que se ha preocupado por atender a la población de recursos humanos para poder coadyuvar a la cabal integración de estas personas al sector productivo y a la sociedad en general ya que ofrece diferentes estudios, diferentes licenciaturas como: Licenciatura en Deficiencia Mental, Audición de Lenguaje, Problema de Lento Aprendizaje y cuenta además con un centro de atención a discapacitados. Nos congratulamos además de que nuestro Estado sea una de las mejores entidades de la República Mexicana de la que la Comisión Estatal Coordinadora del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad cuenta con oficinas propias y presta diversos servicios sociales a la ciudadanía, servicios que organizan ellos para y por las personas con discapacidad que mantienen carácter obligatorio de este condado ejidal, además de respetar que sean las mismas asociaciones de personas con discapacidad quienes asuman en este mal. Las Asociaciones de la Secretaría Técnica a través del promotor estatal en estrecha vinculación con el DIF Estatal, de acuerdo a experiencias obtenidas se ha constatado que los grupos considerados como vulnerables tienen una enorme energía y bien canalizada redunden en nombre de beneficios sociales.

Hoy estamos convencidos que estas personas con discapacidad bien integradas al proceso productivo constituyen un grupo social indispensable para el desarrollo, ya que su energía transformadora enriquece y perfecciona la vida social por esta razón el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, plantea como solución una respuesta interinstitucional donde se articulen las acciones, potencialicen los recursos y se sumen los esfuerzos en apoyo a las personas con discapacidad, no es posible pensar que un niño con discapacidad motriz pueda asistir a la escuela de su comunidad si ésta le es inaccesible y otro con las ventajas sensoriales pueda capacitarse para el trabajo sin haber recibido los servicios mínimos de salud.

Mi gobierno está empeñado en atender estos aspectos y es por ello que pronto habremos de construir algunas escuelas de educación especial como es la de Quesería, la de Coquimatlán, la de Tecomán, y la de Armeria; de la misma manera, no es posible que los adultos desarrollen todas sus potencialidades, culturales y deportivas si no han resuelto la problemática de su supervivencia y no contar con un empleo que les permita un salario decoroso. Particularmente insisto en que la integración laboral de este sector implica mayor toma de conciencia de toda la sociedad en su conjunto especialmente de los patrones colimenses que deben comprender que la mano de obra de estas personas cuya capacitación resulta tan rentable como cualquier otro, además es necesario derribar las barreras que jurídicas que impiden incorporar a nuestra legislación laboral El artículo séptimo aprobado en la asamblea general de las Naciones Unidas en 1994, nos establece con tal claridad la igualdad de oportunidad de las personas con discapacidad como derecho que tienen para obtener un empleo productivo en el mercado del trabajo, es por tal motivo que considero sumamente satisfactorio que el día de hoy inicie este primer Foro de Consulta para la Integración Laboral de las Personas con Discapacidad que sin lugar a duda servirá para conocer nuevos planteamientos para igualar experiencias en la materia

El objetivo concreto de este foro es definir la serie de acciones y programas que debemos diseñar y poner en marcha el sector social, público y privado de Colima, para generar las condiciones básicas que puedan potenciar el desempeño en la incorporación al mercado laboral de nuestra población objetiva, no obstante como ya hemos señalado, debemos reconocer que es mucho lo que falta por hacer de aquí que nos pronunciamos por una profunda reforma a nuestra condición laboral que garantice a las personas con discapacidad el cumplimiento de los diversos acuerdos de la Organización de las Naciones Unidas, de la Organización Internacional del Trabajo en torno a su derecho a obtener un empleo productivo bien remunerado en el mercado del trabajo; estoy seguro de que las grandes voluntades que ha dado sentido a este foro seguirá siendo una constante al Gobierno, un ejemplo de fraternidad que nos ayudara a cumplir el objetivo común de acceder a mejores niveles de bienestar y mejores niveles de justicia social para todos los colimenses.

Deseo sinceramente que este evento logre su objetivo, que la LVII legislatura del H. Congreso de la Unión, los Sistemas DIF Nacionales, Estatales, así como el gobierno del estado de Colima nos hemos propuesto en que los resultados efectivamente contribuyan a avanzar en la igualdad y oportunidad laborales, hacia la creación de fuentes de empleo y hacia la mejor protección del estatuto de los derechos de las personas con discapacidad.

Eventos como este, todos los aquí presentes, participan de nuestro deseo impulsar la nueva cultura de respeto y dignificación para las personas con discapacidad, una nueva cultura con el objetivo final no sólo de que la medida justicia humanista que debemos comportarnos, tratar a los demás como quisiéramos que nos trataran a nosotros mismos, nuevamente en este año internacional de las personas con discapacidad felicito a los organizadores y participantes de este foro, les deseo el mayor de los éxitos, no sin antes agradecer a la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el que hayan asistido a la realización de este foro en nuestra ciudad, en nuestro Estado y particularmente el Diputado Deniz por el gran esfuerzo demostrado en la organización y realización de mismo, con la presencia de los H. Diputados del H. Congreso de la Unión quienes están aquí presentes demuestran su vocación de servicio, su responsabilidad política y su compromiso social en estar presentes.

Con los anteriores comentarios vamos a proceder a la declaratoria de inauguración oficial.

Hoy viernes 8 de mayo de 1998 siendo las 10 horas me es grato declarar formalmente inaugurado este Primer Foro de Consulta denominado "Integración Laboral de las Personas con Discapacidad" organizado por la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados de la LVII Legislatura del H. Congreso de la Unión y el Gobierno del Estado, esperando que se cumplan los objetivos que nos hemos fijado.

Muchas gracias.

El estado y la sociedad tienen la responsabilidad de respetar y hacer respetar los derechos humanos, éstos son inherentes a nuestra naturaleza y como libertades fundamentales nos permiten desarrollar y emplear cabalmente nuestras cualidades y facultades humanas.

Frente a los seres humanos que disfrutan de manera cabal su cuerpo existen personas que se encuentran en una situación de evidente desigualdad, éstas son las personas con discapacidad.

Las personas con discapacidad son aquellas que sufren deficiencias o disminución de sus facultades como consecuencia de padecimientos físicos, incluidos los sensoriales, mentales o psíquicos que limiten o impidan el desarrollo de una vida individual y social.

En el ámbito internacional, la preocupación por la defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad es manifiesta; la Declaración de los Derechos de los Impedidos, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1975, señala que estas personas tienen los mismos derechos que los demás seres humanos; por su parte el Programa de Acción Mundial para los Impedidos aprobado por las Naciones Unidas en diciembre de 1982, tiene como objeto el establecimiento de medidas eficaces para el logro de la igualdad, la participación plena de los impedidos en la sociedad y la adopción de Normas Uniformes sobre la recuperación de oportunidades para las personas con discapacidad.

La subcomisión de prevención de discriminación y protección a las minorías de las Naciones Unidas examinó en 1984, la relación entre las violaciones graves de los derechos humanos, informando en 1993, acerca de las tendencias de promulgar leyes contra la discriminación que se apliquen a las personas con discapacidad.

Durante la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en 1993 en Viena, Austria se reconoce que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y tienen derecho a igual protección contra toda discriminación, incluyendo a personas con discapacidad.

En esa misma Conferencia Mundial de Derechos Humanos, el relator general del foro de organizaciones no gubernamentales publicó que hay mas de 500 millones de personas con discapacidad en el mundo.

Lo anterior ha motivado una profunda reflexión por el hecho de que, aún con las garantías internacionales y los llamamientos a la acción, estas personas siguen enfrentándose con barreras físicas, financieras, sociales y psicológicas que les impiden alcanzar la igualdad de condiciones de todo ser humano, por lo cual los organismos mencionados concluyeron que:

1. Las medidas encaminadas a velar para que las personas con discapacidad alcancen la igualdad y la participación plena en la sociedad, deben realizarse en colaboración con ellos y sus organizaciones.

2. Los Estados deben crear nuevas instituciones en el ámbito nacional y estatal para que les den reconocimiento, autoridad y recursos suficientes para asegurar que los derechos de las personas con discapacidad se cumplan efectivamente

En México vivimos en un estado de derecho, ello significa que existe un sistema de leyes y normas previstas en un documento supremo que es la Constitución, donde se tiene como sustento esencial el respeto irrestricto a la dignidad de la persona humana.

Nuestra Carta Magna, en su artículo primero, establece el derecho de toda persona de disfrutar de las garantías que la misma otorga, las que no pueden limitarse ni suspenderse, con excepción de los casos y condiciones estipulados en su texto.

Se proclama el principio de la igualdad de las personas frente a la ley, sin embargo, en la práctica este principio se ve limitado.

Para un mejor cumplimiento del principio de igualdad es básico que el orden jurídico otorgue un tratamiento objetivo y preciso a la sociedad, por ello, la existencia de normas tendientes a proteger y fomentar la vida de las personas con discapacidad, no son normas que rompan con este principio fundamental. Por el contrario, su existencia aspira a colocar en un plano de igualdad a quienes poseen una deficiencia física, sensorial o mental, en relación con los que disfrutan del funcionamiento cabal de su cuerpo. Es decir, pone en práctica el principio de trato desigual a los desiguales para producir efectos de igualdad.

Referente a los derechos esenciales de las personas con discapacidad, la Constitución General de la República establece, entre otros, la educación especial; la atención en materia de prevención de invalidez y rehabilitación de inválidos; el fomento del crecimiento económico, así como una más justa distribución del ingreso y la riqueza; el derecho al trabajo digno y socialmente útil.

Según estimaciones de la Organización Mundial de la Salud, existen en México cerca de diez millones de personas con alguna limitación física, mental o sensorial, cifra que representa cerca del 11% de la población nacional. Indudablemente que estos datos, así como otros factores, han motivado que otras entidades federativas hayan legislado sobre la protección jurídica a las personas con discapacidad.

Sin embargo a pesar de lo expuesto, resulta necesario un ordenamiento jurídico que reúna y especifique las prerrogativas de este sector social de la población, además de contemplar los mecanismos y objetivos que conlleven la concretización de tales beneficios.

Estimados amigos, es para mí un placer estar ante ustedes, porque con su presencia hacen de este foro una gran fiesta, mismo que se ocupa en esta ocasión del tema: INTEGRACIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Aquí habremos de compartir experiencias, que servirán de base a los diputados para continuar en la reforma legislativa, tendiente a eliminar las barreras legales que se oponen a la igualdad de oportunidades y su plena participación.

El 20 de junio de 1983 en la Asamblea General de la Organización Internacional del Trabajo, se firmó el convenio número 159, donde se contemplan las medidas adoptadas por dicho organismo y que hacen referencia a la readaptación profesional y el empleo de las personas con discapacidad, cuyo objeto principal es establecer las bases para garantizar el acceso al trabajo, permanecer y progresar en él, gozar de los servicios de la seguridad social, vivienda, salarios dignos, en fin, la igualdad de derechos y oportunidades.

Han transcurrido ya casi 15 años desde que el convenio fue adoptado y sin embargo nuestro gobierno no lo ha ratificado. Aquí cabe hacer una aclaración, las recomendaciones de la O.I.T. no están sujetas a ratificación, en cambio los convenios si, y si el país los ratifica, adquiere obligaciones jurídicas.

Por lo que expondré a ustedes, algunas de las razones que dieron paso a la no ratificación del convenio 159 de la O.I.T. por parte del Gobierno Federal de nuestro país.

Por recomendación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social no fue ratificado, porque decía en su argumentación que no se contaba con disposiciones legales aplicables y una infraestructura suficiente en la materia.

La no ratificación la apoyaron otras dependencias gubernamentales, entre ellas la Secretaría de Educación Pública por conducto del Departamento de Educación Especial, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores del Estado, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, la Confederación de Trabajadores de México y la Confederación de las Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos.

Haré mención del documento de las comisiones respectivas de las Cámaras de Diputados y Senadores y de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal del 4 de junio de 1996, donde hacen referencia al dictamen de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social por la no ratificación.

PRIMERO.- La Secretaría del Trabajo consideró en el dictamen citado, que parte del articulado contenido en el convenio es aplicable a la Legislación Mexicana.

En lo relativo a otras disposiciones, consideró que no puede asegurarse un empleo cierto para quienes son rehabilitados, dada la situación económica por la que atraviesa el país.

Precisó que el convenio contiene preceptos sumamente difíciles de cumplir, en virtud de que se carece de reglamentación en materia de adaptación suficiente para quienes no tienen una relación laboral, además de que no hay servicio ni infraestructura suficientes para su cumplimiento.

SEGUNDO.- En las conclusiones, se reitera que las normas del aludido convenio, podrían ser aplicables, dada la importancia que tiene la obligación de brindar protección y readaptación a los inválidos, pero que existen serias dificultades de cumplimiento del convenio, por la falta de reglamentación jurídica y de recursos humanos calificados para la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores minusválidos y porque se carece de infraestructura para incorporar a las personas inválidas a la vida productiva.

Quince años después de aprobado el convenio por la O.I.T., el Gobierno Mexicano sigue sin ratificarlo, tomando como base el dictamen elaborado en 1984, por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, sin considerar que el México de hoy dista mucho del México de los ’80.

La situación actual es diferente, opinan las comisiones conjuntas del Congreso y la Cámara de Representantes del Distrito Federal, el status del ámbito jurídico cambió substancialmente, pues a partir de 1992, en que la comunidad con discapacidades sale a la calle a exigir sus derechos, se han reformado entre otros, nuestro Código Civil, la Ley General de Educación, la de Protección al Consumidor, la de Adquisiciones y Obras Públicas, la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley Aduanera, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Aeropuertos, la Ley de Servicio Ferroviario, las Leyes sobre Seguridad Social, la Ley del Deporte y otras, pero quedaron pendientes de aprobar iniciativas de reformas a la Ley General de Educación, al artículo 4o. de la Constitución General de la República que eleva a rango constitucional la no discriminación y dos iniciativas de ley para crear un Instituto Nacional, para atender de manera integral la problemática de la discapacidad. La primera iniciativa fue presentada el 20 de abril y la segunda el 7 de junio, ambas de 1994.

Según lo afirma el Director General del DIF en reciente visita a la Cámara de Diputados el 10 de febrero de este año, el programa CONVIVE tiene una estructura federalizada de 32 organismos con sus estatutos; 23 centros de rehabilitación; se tiene una comisión en la que participan instituciones públicas y de organismos sociales para indicar tareas, analizar logros y definir nuevas metas; también dijo que hay 25 Estados de la República que cuentan con una ley en materia de discapacidad, faltándoles adecuar el marco general.

Reiteramos las condiciones en el México de los 80’s distan mucho con respecto a las actuales; se ha reformado parcialmente el marco jurídico, la reforma en materia de trabajo no se ha dado, debido fundamentalmente a la oposición de las dependencias del gobierno y las representaciones gremiales de trabajadores y patrones afines al gobierno antes mencionadas.

El trabajo no solo dignifica al hombre, también le permite su propia realización, con el cual eleva su autoestima, además que le permite obtener los recursos económicos para satisfacer sus necesidades y las de sus familias.

El reto es grande, hay que crear el organismo público que fundado en la ley, se aboque a la atención integral de la discapacidad, hay que dotarlo de personalidad jurídica, patrimonio propio y presupuesto. Hoy, como es de su conocimiento, el programa CONVIVE no lo tiene, ni en el ámbito federal ni en su nivel estatal, según lo informó el director del DIF en su visita a la Cámara de Diputados. Lo dicho por el director del DlF, a ustedes les consta, pues en el proyecto de egresos para 1998, no se hace una sola referencia ni asignación de recursos a favor del 11% de la población que sufre discapacidades.

Cito textualmente punto de acuerdo de la Cámara del 27 de noviembre de 1997:

"Si el presupuesto es en definitiva, la forma como se pretende gobernar, si en los hechos es en el presupuesto y no en el discurso en donde se definen las prioridades gubernamentales y de la sociedad, resulta obvio que millones de mexicanos con discapacidad no tiene ninguna prioridad en nuestro país".

En este aspecto señores Diputados, señoras y señores, en Colima dimos un primer paso, se aprobaron dos partidas presupuestales, una para las 17 organizaciones de personas con discapacidad y la otra para la comisión estatal coordinadora del programa CONVIVE, cosa que el gobierno federal no hizo.

La reforma a la Ley Federal del Trabajo es imperiosa, no solo por lo que se refiere a los cambios para garantizar la igualdad de oportunidades en la obtención de un empleo, la permanencia y progreso en el mismo, sino para garantizar otros derechos, como el de libertad de asociación, el de capacitación y adiestramiento y la no discriminación.

La Ley Hacendaria juega también un papel muy importante para la integración laboral, en ella se deben establecer las disposiciones fiscales que incentiven la creación de empleos, así como el uso de los servicios de las personas con discapacidad.

Lo mismo podemos decir del convenio 159, al tiempo que coincidimos con el dictamen de las comisiones en conferencia, a la cual nos adherimos los integrantes de la LII Legislatura del Congreso del Estado, mediante punto de acuerdo celebrado el 24 de octubre de 1997, instrumento que solicitó a las 31 legislaturas restantes, su apoyo solidario para lograr la ratificación del convenio tantas veces mencionado.

"Los estados que ratifican el convenio, admiten su responsabilidad en promover mejores condiciones de vida para sus ciudadanos".

Quiero aprovechar esta ocasión para que conjuntamente asumamos, los siguientes compromisos:

PRIMERO.- A ustedes miembros de la Comisión de Atención y Apoyo a las Personas con Discapacidad, integrantes de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, pedimos que apoyen la ratificación del convenio multicitado, se legisle para crear un órgano rector en materia de discapacidad con personalidad jurídica, patrimonio propio y asignación presupuestal, asimismo se inicien los trabajos para dar paso a una nueva legislación en materia laboral.

SEGUNDO.- A usted señor Gobernador, le pedimos que se realice en el Estado en forma conjunta con el INEGI, el censo de personas con discapacidad, de igual forma, le solicitamos su gestión ante el Gobierno Federal, para que de los bienes asegurados por la Procuraduría General de la República se asignen, algunos de ellos, para uso en apoyo a los programas de las personas con discapacidad.

Dentro del marco del año de la discapacidad en Colima, le pedimos que su gobierno elabore, en colaboración con la sociedad, el Programa Estatal de Atención a Personas con Discapacidad y asuma el compromiso de brindarles empleo dentro de la administración pública, tomando como base el 3% de las plazas que actualmente se ocupan.

TERCERO.- Pido a los integrantes de la LII Legislatura del Congreso del Estado, su solidaridad para que integremos a nuestra planta laboral un porcentaje igual al del Gobierno Estatal.

Por mi parte, invito a mis compañeros Diputados a elaborar el proyecto de ley para garantizar los derechos de las personas con discapacidad, toda vez que la legislación vigente en la materia, no cumple con las expectativas que reclama este importante sector de nuestra sociedad.

Agradezco a los organizadores de este foro la oportunidad de compartir nuestras experiencias.

Antes que nada quiero ser breve en esta charla en atención a que el personal con discapacidad que labora con nosotros en Embotelladora de Colima Coca Cola lo consideramos en igualdad de derechos y obligaciones que el resto de sus compañeros, porque creemos y estamos convencidos de ello y darles un tratamiento especial laboralmente hablando más que un bien los limitaríamos en menoscabo de la autoestima que toda persona debe tener.

Hay que aceptar que la idea de contratar personal con discapacidad no fue propia, gracias a la solicitud del Presbítero Ricardo Vázquez Lara, como parte de su labor en las obras sociales de San Felipe, fue como empezamos a considerar la posibilidad de incorporar en la empresa a un grupo de personas con discapacidad, sordomudos concretamente, en ese entonces el Ing. Guillermo Brun Solórzano fungía como nuestro Director General.

En un principio la posición de la empresa fue asombroso e inclusive de cierta incomodidad, ciertamente rompía un esquema de incorporación de personal que en la práctica había dado buenos resultados y por lo tanto la lógica empresarial recomendaba no efectuar cambios al sistema, pensamos que al fin de cuentas sí el resultado es correcto para que hacer experimentos con contrataciones que no van a asegurarme beneficios, afortunadamente nos equivocáramos.

En realidad nunca estuvimos cerrados a dar oportunidad a este tipo de personas y que bueno que así fue porque el tiempo nos ha confirmado que fue una buena decisión, en la actualidad ni siquiera nos cuestionamos la permanencia de estos trabajadores y lo vemos como algo muy normal en el quehacer diario.

Todo inicio cuando en el mes de julio de 1994 se planteó la posibilidad de que contratáramos a un grupo de tres muchachos con deficiencias auditivas, los temores iniciales pronto desaparecieron al observar que el perfil del puesto de operario de producción era similar al perfil de los tres candidatos el problema a superar en todo caso sería el de la comunicación, afortunadamente hacía no mucho tiempo se había realizado un esfuerzo para aumentar la comunicación a través de tableros de avisos oficiales y una revista interna y esto nos ayudó ya que hasta la fecha son los medios en que el personal se entera de los avisos, convocatorias, citaciones y en general el acontecer diario.

Benjamín Gutiérrez Gaytán, Sergio y Pedro Zamora González fueron los primeros en ingresar, esto ocurrió el 5 de agosto de 1994, fueron asignados al departamento de producción, poco después el 9 de septiembre ingresó Aarón Cobian Estrada, al mismo departamento y puesto, en un principio fue novedad tanto para sus compañeros jefes, fue necesario la presencia de un traductor para tener reuniones periódicas de información con ellos, nos interesaba saber sus reacciones y el grado de adaptación, ellos por su parte trabajaban con toda normalidad.

En una de esas reuniones con el traductor el 9 de septiembre de 1994 se encontraba presente Pedro Zamora, ya teníamos conocimiento que se fatigaba demasiado sobre todo en la tarea de estibar las cajas de refresco, operación que se realiza por quince minutos rolándose en ese puesto todo el personal de la línea de producción, esta labor cabe mencionar tiene un lado de tarea física pero tiene otro lado de maña por así decirlo, en esas reunión se les preguntó si estaban a gusto, los problemas con los que se habían encontrado, en fin nuestra intención era allanar las dificultades que se pudieran presentar, al observar que Pedro no hacía comentario alguno se le dijo que no era ninguna obligación trabajar, que no todas las personas se pueden desempeñar en todos los puestos, en fin se le dijo en pocas palabras que se podía reconsiderar el trabajo y que si no le gustaba o no era lo que esperaba, por nuestra parte no había problema alguno, que se le daba la libertad de decidir si seguía con el empleo o no, en ese momento se notó una sonrisa y un cambio de semblante, por la vía del traductor manifestó que prefería retirarse.

Lo que comentamos fue la voluntad de este muchacho, su deseo de cumplir y el empeño que puso.

Ciertamente los principios de la administración de personal señalan que el individuo debe adaptarse a los puestos y no éstos alas personas.

Aarón tuvo que dejar la empresa por problemas personales en agosto de 1995, sin embargo durante el tiempo que laboró lo hizo con intensidad, siempre se caracterizó por su carácter bromista y jovial.

Actualmente continúan Sergio y Benjamín, de ellos se puede decir que tiene una asistencia intachable, son personas cuyo expediente de personal está totalmente limpio.

Recuerdo aquella ocasión que un trabajador consciente de la seguridad reportó que había unos compañeros que no utilizaban su equipo de protección de personal, concretamente los tapones auditivos, inmediatamente se aclaró este asunto, los comentarios no se hicieron esperar.

Los mismos compañeros y jefes han logrado comunicarse mejor con ellos, ya aquellas reuniones con el traductor se hacen cada vez menos necesarias, solo se efectúan cuando las necesidades lo requieren, definitivamente ya no son vistos como elementos extraños, ya son parte desde hace buen tiempo del equipo de trabajo y se encuentran totalmente integrados, su rendimiento es igual o mejor que el promedio de los trabajadores, si no es por este Foro de Consulta sobre Integración Laboral de las Personas con Discapacidad, no me hubiera puesto a pensar detenidamente que tenemos contratadas a un par de ellos.

Algo positivo gracias a la presencia del personal discapacitado fue que mejoró la comunicación con el personal, por ejemplo en las reuniones informativas que se efectúan periódicamente, se observó que en dichas juntas este personal asistía como convidado de piedra, lo orilló a que todos los temas a tratar se presenten en acetatos, diapositivas, proyección con cañón o forma gráfica lo que mejora la comunicación para todos independientemente que sean o no personas con discapacidad.

¿Qué cual es nuestra expectativa? Definitivamente dar apertura a personas con discapacidad si el perfil de algún puesto vacante es equivalente al del solicitante en su parte fundamental, nuestra experiencia ha sido positiva bajo un enfoque de ganar - ganar, agradezco la atención que se han servido prestar y permitirnos compartir nuestra experiencia en este tema.

El Estado Mexicano, haciendo eco a la resolución aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en marzo de 1994 y que lleva por título "Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad", ha querido que sea el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, la institución que planifique, coordine y ejecute los esfuerzos interinstitucionales que, a favor de las personas con discapacidad, se lleven a cabo dentro de la política de asistencia social en nuestro país.

Esto representa, sin duda alguna, un compromiso y una misión que nos exige trabajar de manera cercana, con y para uno de los sectores más vulnerables, a veces olvidado por la sociedad y el gobierno.

Estamos totalmente convencidos de que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en sus tres niveles, es una de las instituciones con mayor arraigo dentro de la población, por su espíritu de servicio bien unida y de forma directa con los sectores más necesitados.

En efecto, hablar del DIF es reconocer el esfuerzo institucional bien intencionado dirigido a realizar una tarea noble, de entrega, que la sociedad reclama a todo gobierno, dar atención integral de forma prioritaria a quienes padecen una discapacidad, por ello se plantea la necesidad de trabajar de manera coordinada con la sociedad, las instituciones y la iniciativa privada, hasta lograr que ellos mismos sean protagonistas de su desarrollo.

No se trata de dar limosnas, ni de caer en el paternalismo, sino de impulsar acciones que les permitan elevar su nivel de vida, partiendo de sus necesidades reales, tanto personales como familiares y comunitarias.

En este sentido, el DIF, en su calidad de responsable de aplicar la ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social en toda la República, convocó a ocho secretarías de estado, organizaciones sociales, organismos, dependencias y entidades de la administración pública federal, a formar parte de la Comisión Nacional Coordinadora de y para Personas con Discapacidad.

Esta comisión, como máxima instancia en materia de apoyo a la población con discapacidad, elaboró el "Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad", documento que partiendo de diversos análisis estableció propuestas factibles a realizar en materias como:

1. - Salud, bienestar y seguridad social

2. - Educación.

3. - Rehabilitación laboral, capacitación y trabajo

4. - Cultura, recreación y deporte

5. - Accesibilidad, telecomunicaciones y transportes.

6. - Comunicación.

7. - Legislación y derechos humanos

8. - Sistema nacional de información sobre población con discapacidad.

Con estas ocho prioridades, se pretende adaptar a nuestra realidad mexicana las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas al respecto.

Es importante señalar que este programa Nacional tiene carácter obligatorio para todas las instituciones que las han firmado, además de que clarifica de manera inequívoca que "el seguimiento y ejecución del mismo es responsabilidad de la Comisión Nacional Coordinadora, con la articulación del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia".

El DIF a su vez, tiene la responsabilidad de promover y establecer comisiones coordinadoras estatales y municipales, que le permitan multiplicar los esfuerzos y los recursos como tarea primordial para estar en condiciones de dar respuesta a las necesidades de las personas con discapacidad.

Bajo este marco de referencia Nacional e Internacional, no es extraño que el ejecutivo de nuestro Estado de Colima Lic. Fernando Moreno Peña, haya ratificado en sus primeros días de gobierno "El Acuerdo de Coordinación Interinstitucional del Programa Nacional".

Dicho convenio sella el compromiso ineludible del DIF. Nacional, del Gobierno del Estado, de nuestros municipios, del DIF Estatal, de diecisiete asociaciones de y para personas con discapacidad, así como de instituciones solidarias quienes tienen la responsabilidad de trabajar en forma coordinada, sumando esfuerzos y acciones en la materia.

En este acuerdo de voluntades se establece que corresponde al DIF Estatal, articular y potenciar los recursos, los objetivos y la promoción de las actividades específicas de todas las instituciones públicas del Estado, respetando las atribuciones y áreas de competencia particulares.

Mérito singular corresponde a la Sra. Hilda Ceballos de Moreno, Presidenta del DIF Estatal y Voluntariado, quien ha exigido que todas las instituciones federales y estatales, así como las organizaciones no gubernamentales comprometidas con el programa Nacional, nombren por escrito un representante ante la Comisión Estatal Coordinadora, con la finalidad de que el compromiso sea integro, coherente y que las acciones que se determinen mediante el consenso se lleven a la práctica".

Esta es nuestra experiencia; contemplamos un horizonte claro, pero aún nos hace falta la plena participación de algunas instituciones que firmaron el convenio estatal, otras de ellas, justo es mencionarlo, se han sumado con responsabilidad a la tarea de difundir la nueva cultura sobre la discapacidad.

La meta común es garantizar la dignidad e integración social de las personas con discapacidad en el ámbito social, económico, político y cultural hasta lograr el pleno respeto y ejercicio de sus derechos.

Deben terminar las acciones aisladas que carecen de efectividad y constancia; "la comisión estatal coordinadora" es el órgano de consulta y operación al que deben sujetarse todas las asociaciones, así como toda dependencia federal, estatal y municipal que en el estado de Colima realice actividades en beneficio de las personas con discapacidad.

Ojalá que este foro nos permita abrir nuestras conciencias para comprometernos a trabajar unidos y en serio sobre todo en el aspecto laboral, pues sólo así ayudaremos a dar proyección y futuro al ingenio, talento e imaginación que poseen estas personas.

Ya es tiempo de que la sociedad y el estado aprovechen la magnitud de sus cualidades y actitudes porqué negarles la oportunidad a la capacitación y al empleo bien remunerado.

El DIF Estatal, por su parte, se responsabiliza de brindar mayor apoyo a la detección, evaluación y desarrollo de habilidades laborales de las personas con discapacidad, a través del Centro de Rehabilitación y Educación Especial, mismo que cuenta con personal especializado para realizar una evaluación médica, social y psicológica que les facilite su incorporación y desempeño laboral.

Como compromiso fundamental de este foro, asume la exigencia de concertar con todas las instituciones, dependencias y asociaciones que ratificaron el convenio estatal, el que las personas con discapacidad logren tener acceso a los centros de trabajo colimenses.

Muchas gracias.

En el seno de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados hemos definido como el reto más importante en materia legislativa, la reforma de las leyes reglamentarias del Artículo 123 Constitucional y de las Leyes Fiscales para garantizar la igualdad de oportunidades para el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.

Este es el principal reclamo que las personas con discapacidad en México y de sus organizaciones, de alguna manera hay avances importantes en el acceso a la educación tanto regular como especial de las personas con discapacidad, seguramente lo que falta es mayor capacitación del personal docente para tener en su grupo alumnos con discapacidad.

También ha habido avances en materia de acceso a la salud para las personas con discapacidad, pero si no tienen un empleo, no pueden acceder a los servicios de Seguridad Social como el resto de los mexicanos.

Por ello, las personas con discapacidad consideran que su mayor problema es la discriminación que sufren para acceder a los puestos de trabajo para los que están capacitados a desempeñar y que por prejuicios o razones banales no se les otorgan, nosotros también estamos convencidos de que logrando esto, se avanza radicalmente en el acceso al deporte, al esparcimiento a la cultura y los demás servicios de la sociedad.

Por todo lo expuesto, el propósito de esta ponencia es el presentar algunas consideraciones o tópicos en los que no existe coincidencia en materia de leyes laborales para garantizar igualdad de oportunidades. Queremos plantearlos y sembrarlos como inquietud para recibir todas las opiniones e información pertinente que nos permita antes de que concluya este año tener un proyecto de reformas legales que se encaminen a nuestro objetivo.

En primer lugar, habría que establecer cuáles han sido las causas que han impedido a las personas con discapacidad acceder a los puestos de trabajo.

Sin duda la primera causa, que afortunadamente hoy en día ya es muy débil, han sido las propias familias de las personas con discapacidad, que so pretexto de protegerlos, durante mucho tiempo los han aislado del grupo mayoritario reconocido como "normal" segregándoles o bien confinándoles en centros "especializados", negando así la posibilidad de acceso a un derecho que les es inherente como lo es la vida misma, en el más amplio sentido de la palabra. El falso concepto de que un familiar con discapacidad es una carga que el designio divino le dio a la familia, hizo que muchas de ellas consideraran como una irresponsabilidad el permitir que la persona con discapacidad trabajara y lograra su plena autonomía. Habría que anotar otras razones por las cuales las personas con discapacidad son víctimas de discriminación de manera frecuente: El trabajo es un riesgo para su integridad física, no podemos exponerlo. No pueden – por sus características físicas y/o mentales- trabajar. Si existe desempleo y subempleo por las condiciones socioeconómicas del país ¿Cómo es posible desear o esperar trabajo para ellos? El objeto de mi empresa en este mercado tan competido es sobrevivir y generar utilidades y en consecuencia no podemos comprometernos permanentemente a ayudar a otros contratando a personas con discapacidad. Cuando tenemos buenos resultados ayudamos a diversas instituciones de beneficencia, pero no podemos adquirir compromisos permanentes.

Ante estos falsos argumentos vale la pena hacer las siguientes consideraciones: La gran mayoría de las personas con discapacidad no tienen dificultades mayores para desempeñarse en un empleo competitivo. Afortunadamente existen ya muchas experiencias tanto de empresas como de personas con discapacidad que pueden atestiguar su gran productividad y capacidad de trabajo. El esfuerzo ahora debe ser difundir con amplitud estas experiencias.

Es perfectamente viable ubicar a un trabajador en un puesto de trabajo congruente con sus calificaciones y cualidades engranadas a las demandas específicas del puesto. Nunca se ha pretendido asignar gratuitamente puestos a las personas con discapacidad.

El trabajo conlleva la necesidad de contribuir eficaz y eficientemente a los objetivos de la empresa. No puede concebirse el trabajo para una persona si no es productivo, si la persona no crece y se realiza en él; y para todo ello es imprescindible que dicho trabajo sea acorde a las capacidades, gustos e intereses de quien lo desempeña.

Aún cuando las condiciones socioeconómicas del país, por el momento no facilitan empleo digno para todos, es un derecho elemental el que como mexicanos, tengan acceso al trabajo en condiciones de participación y equidad. Las recurrentes crisis económicas de nuestra patria no pueden ser razón ni excusa para postergar actos de justicia, ciertamente el costo de estas crisis debe pagarlos la sociedad, no sólo un sector de ella.

La sociedad en su conjunto no puede ni debe desaprovechar la fuerza de trabajo que representa el grupo de población con discapacidades. Por ello todo esfuerzo que se encamine a culturizar a la sociedad sobre la gran capacidad de aportar de las personas con discapacidad, va en el sentido de generar igualdad de oportunidades para todos. No existe país en el mundo que haya sobresalido en algún aspecto positivo, que no haya sido por la aportación de todos sus habitantes, independientemente de sus capacidades físicas o sensoriales.

El objetivo es dar igualdad de oportunidades, pero debemos estar claros que no se puede competir en condiciones similares entre desiguales, como lo ha definido la OIT, "el principio de la igualdad de derechos significa que las necesidades de cada persona tienen igual importancia".

Esto es que la sociedad tiene que ser solidaria y el estado subsidiario para compensar las disfunciones de estas personas y ellas puedan integrarse a la sociedad en igualdad de condiciones.

Hoy en día, difícilmente alguien se atrevería a sostener que las personas con discapacidad no tienen derecho al trabajo o que este no les es conveniente. Sin embargo la mayor parte de ellas están desempleadas y no fácilmente pueden colocarse.

Otra de las razones por las cuales no les es fácil emplearse es porque en general a la mayor parte de adultos con discapacidad les fue negado el acceso a la educación o esta fue muy limitada y deficiente. Afortunadamente cada día se eliminan las trabas que les impiden a las personas con discapacidad acceder a la educación regular desde los primeros niveles, pero los adultos que no tuvieron esta oportunidad requieren de una capacitación para el trabajo. Esta es una obligación del estado en donde también existen ya diversas experiencias exitosas y la contribución de diversas instituciones como CONALEP, DIF, y la Dirección de Educación Tecnológica.

El aspecto de la capacitación es también tema importante a discutir en las reformas legales que deberemos de abordar, ciertamente las personas con discapacidad que estén empleadas en un centro de trabajo deben recibir capacitación y adiestramiento pagado por la empresa al igual que los demás colaboradores de la misma y en términos de la Ley. Pero que instancia debe ser responsable de la capacitación previa al trabajo de las personas con discapacidad, que presupuesto debe asignársele y que objetivos deben exigírsele. Como se debe implementar una política pública que obligue a los centros de capacitación para el trabajo o centros de educación terminal el generar programas específicos para personas con discapacidad, para que discapacidades y que parte de su esfuerzo debe estar dirigido a ellos. Todos estos son temas que deben ser discutidos.

Y ya entrando en materia de trabajo, siempre se ha considerado que existen tres modos en que un centro de trabajo puede dar acceso a personas con discapacidad:

El mercado abierto, la situación ideal en donde las personas con discapacidad acceden a los puestos de trabajo compitiendo con las personas que no tienen discapacidad, en donde la sociedad solidariamente a través de estímulos fiscales les pone en igualdad de condiciones para competir y accede quien mejor califica para el puesto.

Esto requiere de una cultura que reconozca que la discapacidad que presentan es compensada, normalmente con creces por el desarrollo sobresaliente de otras capacidades.

En este caso ¿ debe obligarse a las empresas a reservar un porcentaje de puestos de trabajo para personas con discapacidad en tanto existe una cultura que por prejuicios no los discrimine?

¿ Que tanto porcentaje, el 1%, 2% o hasta el 5% como lo hacen legislaciones como la de España?

¿ Esta obligación debe ser vinculatoria? Es decir debe existir una sanción a las empresas que no la cumplan. Cómo entonces podría demostrar una empresa que no satisface este porcentaje, que no han acudido solicitantes con discapacidad o que quienes acudieron no estaban calificados para dicho puesto? ¿ Que tiempo de implementación requeriría esta norma? ¿ Como modificar la Ley para que aquellos contratos colectivos que conceden al sindicato la prerrogativa de proponer determinado porcentaje de plazas vacantes, un porcentaje sea de personas con discapacidad? ¿A que autoridad correspondería el vigilar el cumplimiento de esta norma, a los inspectores de trabajo?, cuál sería el procedimiento de sanción y los medios de prueba de las partes? ¿Quiénes serían las partes?

Para no alargar los diferentes tópicos que deberán discutirse y de los cuales esperamos la aportación de todos ustedes. No sería mejor establecer un procedimiento para que cualquier persona que sea discriminada (sea por discapacidad o no) al solicitar un empleo o una promoción dentro del mismo, pueda exigir una compensación, cuales serían las sanciones y cual el procedimiento para dirimir la litis.

Los cambios a la Ley Laboral deben abarcar tanto a los empleadores privados, Gobierno Federal, Estatales y Municipales, Agencias de Empleo y Sindicatos.

Deben también evitar la discriminación en el empleo en todos los ámbitos inherentes al mismo como son: solicitud, oportunidad, evaluación para medir sus calificaciones en función de los puestos, contratación, permanencia, promociones o ascenso, prestaciones, reparto de utilidades, jubilación, pensión y liquidación.

El segundo modo mediante el cual una persona con discapacidad puede acceder a un centro de trabajo, es mediante un "enclave", esto es, Puede también generarse la estructura de "enclave" que consiste en que dentro de la empresa se organiza un área de trabajo que atiende a las adecuaciones que requiera un grupo específico de personas con discapacidad.

Este modo nace del convencimiento de la empresa de la capacidad de aportar de personas con discapacidad y adapta un área específica de trabajo dentro de ella para acoger la contribución de personas con determinada discapacidad.

En consecuencia no puede legislarse ninguna obligatoriedad, pero sí puede analizarse la conveniencia de incentivar a las empresas que organicen "enclaves" mediante estímulos fiscales que compensen los costos de adaptación.

Finalmente, el tercer modo de empleo es mediante "empresas protegidas" es decir empresas diseñadas y creadas exclusivamente para dar trabajo a personas con discapacidad, que pueden tener o no utilidades.

Existen varios ejemplos en México de empresas protegidas creadas por la beneficencia privada, en muchas de ellas se generan utilidades, la rotación del personal es muy baja y su productividad y responsabilidad es alta. Debe estudiarse con detenimiento su régimen fiscal.

De cualquier forma este modo de empresas protegidas no es por mucho lo deseable, porque no logra la integración social plena de las personas con discapacidad, sin embargo, quizá deba pensarse que sea obligación del estado el generar, promover y sostener las empresas protegidas que sean necesarias para dar empleo a las personas con discapacidad intelectual de cierto grado.

Después de estas consideraciones, habría que estudiar lo referente a la promoción del empleo de personas con discapacidad, puesto que en nada o poco se modificaría la realidad sí se obligara a las empresas a reservarles un porcentaje de espacios de trabajo y no existe una instancia que conozca de la demanda de trabajo, de los perfiles que se requieren, de la capacitación previa, del inventario de personas con discapacidad en busca de trabajo con sus potencialidades y de la promoción de los mismos.

Son muchas más las consideraciones que deben hacerse, por ejemplo, la experiencia con algunos grupos de personas en sillas de rueda, para ciertos trabajos específicos ha demostrado que después de las seis horas de trabajo baja su productividad. Habría que estudiar posibles reducciones de la jornada laboral.

También es de considerar que las personas con discapacidad intelectual, que han pasado por un juicio de interdicción y que han sido declaradas incapaces, no son sujetos jurídicos que puedan "celebrar un contrato de trabajo".

En materia de Seguridad Social, es imprescindible revisar lo que el Seguro Social considera enfermedades preexistentes para efectos de negar servicios de salud a aquellos que se supone requerirán de tratamientos costosos que no pueden ser cargados a todos los derechohabientes.

También debe revisarse el concepto de incapacidad permanente de la legislación laboral y de la legislación del Seguro Social.

Amigos que asisten a este foro, nuevamente insisto, que el propósito de esta participación es el someter a su consideración la gran cantidad de aspectos que deben ser consultados para lograr una reforma legal que garantice eficazmente el acceso al trabajo de las personas con discapacidad. Aquí están varios de ellos, a ustedes, organismos de y para personas con discapacidad, empresarios y sindicatos corresponde aportar lo conducente.

Reflexiones Iniciales.

Según el Diccionario de la lengua española, por trabajo se entiende la ocupación o tarea diaria, el esfuerzo humano aplicado a la producción de riqueza, obra u operación de maquinaria o herramienta que se emplea para algún fin.

El trabajo para efectos de la Ley, es considerado como un derecho y un deber social, y se define como toda actividad humana intelectual o material, independientemente del grado de preparación técnica requerida para cada profesión u oficio. La ley además rige las relaciones de trabajo, entre trabajadores y patrones, empleado y empleador.

La Ley determina, no podrán establecerse distinciones entre los trabajadores por motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o condición social.

Quizá sea momento de perfeccionar el Art. De la Ley Federal del Trabajo, correspondiente al texto anterior, para anexar la no distinción o discriminación por discapacidad.

Hoy en día generar y obtener empleo es un asunto de atención prioritaria para nuestro país, miles de hombres y mujeres buscan trabajo, y con él la esperanza de mejorar sus condiciones de vida. La discapacidad resulta para muchos, un impedimento adicional para obtenerlo: sabemos que en los Estados Unidos, siete de cada diez personas con discapacidad no encuentran trabajo, no contamos con datos estadísticos en éste apartado en nuestro país, pero si sabemos que nos enfrentamos a un problema de ignorancia, inconsciencia y discriminación.

En la práctica cotidiana, las bases sobre las que un patrón o empleador, selecciona a su personal o planta de trabajadores, se determinan en la escolaridad, título o cédula profesional, experiencia, desempeño laboral o profesional anterior, cartas de recomendación que avalen su conducta y todas aquellas que puedan probar que el individuo es pato para el desempeño del trabajo que se solicita.

Sin embargo aún subsisten en el trabajo, prácticas discriminatorias focalizadas hacia dos grupos vulnerables: las mujeres y las personas con discapacidad; tanto para el reclutamiento de personal, la remuneración, la asignación de tares, la promoción, la capacitación, el despido y otras actividades relacionadas con el trabajo.

Destaco el caso de los requisitos de las pruebas de no gravidez en las mujeres o exámenes médicos para demostrar la naturaleza o severidad de una incapacidad.

Sin duda el empleador tiene el derecho de seleccionar a la persona hombre o mujer, que presenta el mejor perfil, pero solamente en base a sus habilidades para el desempeño de las funciones de su trabajo, como sería el caso de un examen médico se formule como requisito para todos los solicitantes de empleo, por la naturaleza del trabajo a desempeñar. (antidoping)

El término discapacitado es aplicado a la persona, que tiene un impedimento físico o mental que limitan sustancialmente aquellas funciones esenciales de la vida diaria, como respirar, oír, hablar, caminar, el cuidado personal, el aprendizaje, el desempeño de trabajos manuales o el trabajo.

Las personas con discapacidad se enfrentan a diversas barreras para obtener empleo o para reincorporarse al mismo:

1.- El derecho a escoger un empleo u obtener servicios de terceros.

2.- Discriminación para obtener incentivos o promoción laboral.

3.- Inaccesibilidad o pérdida de los servicios de asistencia médica.

Por ello, me parece que además de las reformas al marco jurídico en materia laboral, se requieren las acciones que permitan la operatividad de la Ley, que generen políticas públicas y condiciones de oportunidad, para quienes están aún limitadas.

Estas las ubico en los presupuestos relativos al gasto público, así como en las leyes de ingresos correspondientes.

En materia de ingresos, los impuestos representan las fuentes más importante de recursos para los gobiernos; en tanto que para las personas como las empresas, el pago de impuestos es algo más que un jarabe para la tos...

El artículo 31 fracción IV de la Constitución, establece como obligación de todos los mexicanos el "Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación como del Distrito federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes"

Por otra parte, existen varios fundamentos para justificar el cobro de los impuestos, solamente haré referencia al establecido por la Suprema Corte y que contiene inserto en él un principio filosófico aceptado: "Que el Estado tenga medios para cumplir sus funciones, la razón del impuesto es la del gasto a que se aplica y la razón del gasto es la necesidad del fin a que se refiere" así tenemos que los impuestos deben estar destinados a gastos que satisfagan los fines del estado no se puede cobrar ningún impuesto que no esté destinado a cubrir esos gastos propios del estado.

De este ordenamiento derivan los principios básicos que rigen a los impuestos en nuestro país, a saber. Los impuestos deben de tener como destino el Gasto Público del Estado, de manera proporcional a la capacidad de quien deba pagarlos, y de forma equitativa es decir que todos paguen similarmente; y la última es que deben de estar previsto en una ley y no en otro dispositivo normativo.

Es considerado gravable el impuesto sobre la nómina de las empresas, también sus activos, pero no son reconocidas aquellas acciones que las empresas realizan en la contratación para el trabajo, personal adicional de asistencia o intérprete, impresos alternativos, señalización, inversión en equipos, maquinaria o herramienta adaptada y adaptable para el mejor desempeño de sus tareas.

Cualquier cambio o adaptación al medio físico de trabajo, que no altere la naturaleza y operación de los procesos de producción o del negocio, que permitan a una mujer u hombre que tiene una discapacidad, pero que está calificado para el desempeño laboral realizarlo en situación de equidad con los empleados no discapacitados, deben ser reconocidos a través del crédito fiscal y la deducción de impuestos.

En la legislación vigente (Ley del ISR) las inversiones en la planta física de un inmueble son deducibles de impuesto en dos formas:

1. Deducción anualizada, del 5 por ciento anual de la inversión realizada, lo que nos da como resultado que en 20 años se puede deducir el 100 por ciento de la inversión física y
2. Deducción inmediata, lo que nos permitirá deducir hasta el 62 por ciento de la inversión en un año.

Proponemos una reforma para que todas las adaptaciones que se realizan para mejorar el medio físico en el que los trabajadores desempeñan su trabajo y especialmente para las personas con discapacidad, aceptándose la deducción inmediata del 100 por ciento de la inversión en el primer año.

Desde el punto de vista del empresario, esto puede no ser suficiente, sino el gastar menos. ¿Por qué contratar a una persona con discapacidad en lugar de otra que no cuenta con una discapacidad?

Para los interesados en el tema, se han presentado diversas opciones: por una parte quienes proponen que por ley se obligue a las empresas a emplear un porcentaje de personas con discapacidad. Nos parece que ésta opción presenta muchas aristas y puede resultar contraproducente; todos además sabemos que los contratos colectivos de trabajo son revisados por los patrones con los representantes sindicales, a quienes también tenemos que concientizar en el tema.

Por otra quienes opinamos que éste es un asunto de beneficio mutuo. Consideramos que para los empleadores debe traducirse en beneficio económico al pagar menos impuestos; de allí que en las legislaturas estatales deberá promoverse las reformas al impuesto sobre la nómina, para considerar la deducibilidad de por lo menso un salario mínimo elevado al año, por cada persona con discapacidad contratada, con el propósito de estimular su empleo.

Así mismo se consideren deducibles, los gastos de:

Entrenamiento.- Que los recursos que se eroguen en este rubro sean deducibles de impuestos al 100 por ciento.

Transporte especial.- Deducción al 100 por ciento en el primer año y en los accesorios, como son refacciones, consumibles, mantenimiento, etcétera.

El lograr que las personas con discapacidad se integren al mercado laboral tiene efectos multiplicadores: sus ingresos generan impuestos, se les da la categoría de consumidores y ahorradores potenciales, se motiva la superación personal, a la educación y otros múltiples más que se encuentran ligados.

Por otra parte deberán reconocerse los derechos de las personas con discapacidad como sujetos de empleo, por ello las res fracciones parlamentarias presentamos al pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa de reformas al Art. De la Ley del Seguro Social, sobre el régimen de afiliación voluntaria.

Así mismo las personas con discapacidad deberán asumir sus obligaciones como contribuyentes, para lo cual debemos buscar su incorporación en un régimen fiscal que permita la deducción de todos sus gastos en su rehabilitación o en su transporte o vehículo.

En materia de gasto público hemos propuesto a los integrantes de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados, la iniciativa de reformas a la ley de presupuesto, con objeto de que cada una de las dependencias del Ejecutivo federal, incorporen, con tres programas: eliminación de barreras fisico-arquitectónicas, capacitación para el trabajo, cultura de la discapacidad.

Sabemos en definitiva que las personas con discapacidad, incluyendo los que la padecen en forma severa, pueden ser empleados y trabajadores efectivos, eficientes y competitivos y que contribuyen a la economía. No son las habilidades de las personas con discapacidad la que limitan su incorporación al trabajo, sino las actitudes, las estructuras establecidas, los prejuicios sociales y las políticas.

Mientras las personas con discapacidad permanezcan fuera de la fuerza laboral, nunca podrán integrarse a una vida plena. Por ello, la política laboral para las personas con discapacidad debe considerar sus capacidades no su incapacidad.

Los grupos vulnerables deben considerarse beneficiarios de una política de empleo, que permita romper su estado de dependencia económica y reconocimiento de sus derechos civiles y políticos; y no exclusivamente de una política de asistencia pública.

El pleno desarrollo de todo individuo, crea una sociedad de iguales. Los legisladores contribuiremos con el impulso a las iniciativas de reforma al marco jurídico federal en materia de trabajo, seguridad social, derechos civiles, fiscal, obras públicas, asentamientos humanos, y todas aquellas que contribuyan a lograr su integración plena.

Sin embargo, la fuerza que más moverá, será la de su propia capacidad de organización. La suma de sus voces y de sus voluntades, su propio deseo de vivir.

En el 10% de los hogares del país existe al menos una persona discapacitada y se estima que la población con discapacidad alcanza 2.1 millones, lo que representa el 2.3% del total de habitantes del país

Considerando la declaración de la población, es decir, sin tener como sustento un diagnóstico médico, los principales tipos de discapacidad son: de tipo auditivo, con 30%, neuromotoras, con 23%, de lenguaje también con 23%, de tipo mental, con el 14% y de la vista, con 13%.

El porcentaje de población con discapacidad disminuye al aumentar el tamaño de la localidad de residencia. Así, en las localidades de menos de 2,500 habitantes ese indicador es de 2.6%, mientras que en los de 100,000 y más disminuye a 2.1%.

Con respecto a la entidad federativa, las que reportan el mayor porcentaje de población con discapacidad son Zacatecas, con 3.7%; Durango, con 3.5%; Nayarit y Yucatán, con 3.4%; Colima, con 3.3%; y Sonora, con 3.1%. %.

Las personas con discapacidad forman parte de hogares que en promedio tienen más miembros que el promedio nacional. Así, el porcentaje de los hogares con seis ó más miembros para el total nacional es de 46%, mientras que para los hogares con personas discapacitadas es de 54%.

El 6% de los hogares con personas discapacitadas son unipersonales, es decir, en ellos la población discapacitada vive sola.

Las viviendas donde reside la población discapacitada reportan el mismo tamaño y disposición de servicio que las ocupadas por población en general. Lo que sí muestra una diferencia es el promedio de residentes, el cual es de 4.7% en el ámbito nacional y se incrementa a 5.2 para las viviendas con discapacitados.

El nivel de instrucción de los jefes de familia de los hogares con personas discapacitadas es menor que el indicador nacional. El porcentaje de jefes sin instrucción en los hogares con discapacitados es casi el doble de la cifra que se registra para el total de los hogares en el ámbito nacional (24% contra 13%), y los jefes sin primaria completa superan en 9 puntos la cifra correspondiente al total nacional.

Por otra parte, el nivel de ingresos de los hogares con discapacitados es menor que el correspondiente al resto de la población. En los primeros, el 26% percibe menos de un salario mínimo, y en los segundos el indicador es de 18%. Adicionalmente, el 37% de los hogares con discapacitados percibe más de 3 salarios mínimos, en tanto que en los hogares sin discapacidad el porcentaje es de 45%.

Las discapacidades presentan causas y orígenes diversos. De acuerdo con lo declarado por la población entre las principales se pueden mencionar: secuela de una enfermedad, con 31%; nacimiento, con 28%; accidente, con 20%; la vejez, con 14%; de origen hereditario, con 7%; por adicciones, 4% y por algún hecho violento 1%.

El 35% de la población con discapacidad no ha recibido ningún tipo de tratamiento. El 65% ha recibido diversos apoyos, entre los principales se pueden mencionar: atención médica, 85%; rehabilitación física, 21%; educación especial, 12%; orientación psicológica, 8%, y terapia ocupacional, 3%.

De este 35% que no ha recibido tratamiento, el 14% declara que no necesita tratamiento y el 86% manifiesta razones diversas por las cuales no se atiende, siendo las principales: falta de recursos, 68%; no tener seguro, 23%; no querer hacerlo, 21%; Y no existir tratamiento para su discapacidad, 18%.

El 43% de la población discapacitada no necesita aparatos o aditamentos para realizar sus actividades diarias; el 26% lo necesita y lo usa, y el 31% lo necesita pero no lo usa.

Los apoyos más frecuentemente utilizados son: la silla de ruedas, 21%; el bastón de apoyo, 20%; las muletas, 13%; el bastón blanco, 11%; la andadera, 9%; y el auxiliar auditivo, 8%.

Las razones principales por las que la tercera parte de los discapacitados no usan aparato, necesitándolo, son: no puede adquirirlo, 46%; no le ayuda, 28%; y no se lo recetaron, 26%.

El 24% de los discapacitados de 12 años y más son económicamente activos. De éstos, el 85% está ocupado y el 15% busca empleo.

La población económicamente inactiva está integrada por estudiantes (6%), deportistas (8%), quehaceres domésticos (26%) y principalmente por personas que no trabajan queriendo hacerlo (60%).

Las causas por las que este grupo no labora son principalmente: por su discapacidad (52%); por su edad avanzada (28%); y por su salud.

La población discapacitada que no trabaja recibe ingresos para su subsistencia proveniente de diversas fuentes, siendo las principales; familiares y/o amigos, 82%; pensión, 11%; jubilación 2%; rentas y negocios, 2% y limosna, 1%.

• La población con discapacidad representa el 2.3% del total de habitantes del país y reside en el 10% de los hogares.
• Las discapacidades que se presentan con mayor frecuencia son: auditiva, neuromotora, lenguaje, mental y vista.
• Se tiene mayor incidencia en las localidades de menos habitantes y en los estados de Zacatecas, Durango, Nayarit, Yucatán, Colima y Sonora.
• Las viviendas donde reside la población con discapacidad tienen los mismos servicios que las del promedio nacional. Sin embargo, los hogares correspondientes tienen más integrantes.
• Los jefes de hogar de estos grupos familiares tienen menor nivel de instrucción y de ingresos.
• Las principales causas de las discapacidades declaradas son: secuela de una enfermedad, nacimiento, accidente, vejez, origen hereditario y adicciones.
• El 35% de la población con discapacidad no ha recibido ningún tipo de tratamiento.

• Los principales apoyos que se les da al 65% de la población que si recibe algún tipo de tratamiento son: atención médica, rehabilitación física, educación especial, orientación psicológica y terapia ocupacional.

• Las principales razones por las que no se atienden el 35% de la población con discapacidad son la falta de recursos, no tener seguro, no querer hacerlo y por no existir tratamiento para su discapacidad.
• El 43% de la población discapacitada no necesita aparatos para realizar sus actividades diarias, el 26% lo necesita y lo usa y el 31% lo necesita pero no lo usa.
• Las principales causas por las que las personas con discapacidad no labora son por su discapacidad y por su edad avanzada.
• Las fuentes de ingreso de la población discapacitada que no trabaja son familiares y/o amigos (82%), pensión, jubilación, rentas, negocios y limosna.

CANACINTRA en representación del industrial de transformación del país, consciente de que la integración al desarrollo del mismo de las personas con discapacidad no compete de manera exclusiva al gobierno, desde 1989 tomo la iniciativa de planear actividades que le permitieran su participación en ese sentido.

Es una tarea en la que cada sector debe poner su grano de arena, es un trabajo de todos en beneficio de todos, en bien de México.

Las oportunidades deben darse a todos de igual forma, y en lugar de considerar a las limitaciones de algunas personas para el desempeño de sus actividades, tomar en cuenta "las capacidades" que en ellos prevalecen.

De esta manera y con pasos firmes en 1992 se crea la "Comisión de Fomento a Empresas para Personas con Discapacidad" y debido al interés de quienes la integran permite que CANACINTRA se adhiera al Programa Nacional de Desarrollo hacia el año 2000. En 1995, identificándose con las siglas "COFEDIS CANACINTRA"

El apoyo dado por los industriales de transformación, permitió que la reestructuración a los estatutos de CANACINTRA en 1997 COFEDIS quedara identificada como una de las 17 comisiones de carácter obligatorio en el ámbito nacional.

De 1995 a la fecha son muy satisfactorios los resultados obtenidos, ya que la integración laboral de personas con discapacidad a través de COFEDIS, se ha dado en tratos "sin paternalismo", siguiendo en cada caso un minucioso proceso de empleo, mismo que se traduce en un "servicio" para el empleador.

No solamente se ha vinculado al sector de transformación, en la medida que el programa ha ido avanzando también se ha hecho integración laboral a los sectores de gobierno, comercio y servicios.

CANACINTRA hasta este momento, ha sido la única cámara que apoya abiertamente la integración laboral de personas con discapacidad contando desde luego con personal emanado de COFEDIS en algunas áreas de CANACINTRA central.

Definitivamente los resultados que se van dando, no serían posibles sin la participación decidida de:

1. Organizaciones de personas con discapacidad.
1. Especialistas en el trato a las discapacidades.
1. Representantes de personas con discapacidad.
1. Organismos gubernamentales.
1. Empresarios decididos a dar su apoyo.

La participación de COFEDIS no se limita exclusivamente a fomentar la integración laboral, va más allá de ello, pues existen aun muchas barreras que hay que rebasar.

Gracias a la tenacidad de quienes integran COFEDIS en el área central de CANACINTRA entre quienes se encuentran diez ong´s de personas con discapacidad que se han unido a CANACINTRA como socios cooperadores, se han logrado a través de la participación en la Subcomisión de Rehabilitación, Capacitación y Empleo de la Comisión Coordinadora del D.F., cambios substanciales en materia de becas PROBECAT con el apoyo decidido de la Dirección Nacional de Empleo de la S.T. y P.S. y están en estudio solicitudes expresas por parte de COFEDIS en materia de seguridad social y referentes a empleo al IMSS, mismas que consideramos serán resueltas positivamente.

Mientras tanto CONFEDIS-CANACINTRA debe concretar sus actividades en el resto del país a través de sus delegaciones, y en trabajo de equipo aunado al de todas las organizaciones gubernamentales y no, que coordinadas por el DIF Nacional formamos parte de la Comisión Nacional Coordinadora.

El reto es muy grande y los avances aunque firmes aun son suficientes, por lo que se deben redoblar esfuerzos para:

1. Sensibilizar al sector empresarial.
2. Lograr mayor apoyo gubernamental, federal y local.
3. Lograr un mejor y cada vez mayor trabajo en equipo.
4. Considerar una campaña de sensibilización a los empresarios de todo el país a través de los medios de comunicación masiva, considerando los tiempos que por ley le corresponden al estado.
5. Crear un marco fiscal que favorezca la contratación de personas con discapacidad. Esto a través de estímulos fiscales y otras consideraciones para empresas que contraten a estas personas.
6. Revisar la legislación vigente y eliminar todas las trabas que encuentra la empresa que contrata a personas con discapacidad. Ejemplo: Revisar la ley del Seguro Social y sus reglamentos.

Considerar al autoempleo como una alternativa viable por lo que se requiere apoyo financiero por parte de la Banca de Desarrollo. Como ejemplo: se propone modificar el régimen de inversión de las SIEFORES, obligándoles a tener un porcentaje de sus recursos en papel emitido, avalado o aceptado por instituciones de Banca de Fomento, lo que permitiría liberar una enorme cantidad de recursos para financiar los proyectos que en el país se consideren prioritarios como sería el caso de empresas de personas con discapacidad.

A N T E C E D E N T E S

La atención de las Personas con Discapacidad en el Estado es relativamente reciente, que se remonta a la década de los 60, y correspondió a la asistencia privada hacerse cargo de esta actividad. Nos referimos a Obras Sociales de San Felipe de Jesús, A. C., institución pionera que continúa prestando servicios en beneficio de este sector de la población.

Posteriormente en 1979, fue instaurado el Centro de Rehabilitación y Educación Especial, CREE, que junto a otros centros educativos, constituyeron el primer intento gubernamental para abordar este trabajo en forma sistemática.

Y fue la década de los 80, la que trajo consigo la organización de las personas con discapacidad, y una campaña de sensibilización destinada a promover el respeto hacia las personas con discapacidad.

Fundamentalmente se trabajó en la Eliminación de Barreras Físicas (construcción de rampas en el primer cuadro de la ciudad de Colima),

En la década de los 90 continuó el surgimiento de Asociaciones de y para personas con discapacidad, que no sólo manifestaban la exigencia de atención y servicios, sino que habían dado el paso a la actitud propositiva, en el planteamiento de alternativas a la solución de la problemática derivada de la discapacidad.

Este proceso de toma de conciencia y organización de la sociedad civil, coincidió con la actitud similar de asociaciones que en otros Estados de la República y en el D.F. insistían en la necesidad de una propuesta integral que abarcara todos los factores que intervienen en el proceso de integración.

Y así, gracias al esfuerzo de la sociedad civil organizada y del Gobierno, surgió el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad. Dicho Programa Nacional es dado a conocer por el Presidente de la República el 13 de mayo de 1995 y en Colima la Comisión Estatal Coordinadora se instaura oficialmente mediante la firma de un Convenio Interinstitucional, el 31 de agosto de ese mismo año.

Desde esa fecha hasta el momento se han realizado 38 Reuniones Generales y 62 Reuniones de Subcomisiones. Las Reuniones Generales se realizan en forma mensual, conforme al Calendario Anual; las Subcomisiones se reúnen conforme al calendario propuesto en su respectivo plan de trabajo.

De acuerdo al Programa Nacional, existen 8 áreas de trabajo que para fines de operatividad se convierten en 8 subcomisiones:

1. Salud, Bienestar Y Seguridad Social
2. Educación
3. Rehabilitación Laboral, Capacitación Y Trabajo
4. Cultura, Recreación Y Deporte.
5. Accesibilidad, Telecomunicaciones Y Transporte
6. Comunicación
7. Legislación Y Derechos Humanos
8. Sistema Nacional De Información Sobre Población Con Discapacidad

SITUACION ACTUAL

Desde su creación y hasta finales, de 1997, la Comisión Estatal Coordinadora atravesó por momentos difíciles, ya que se encontraba imposibilitada para tomar decisiones, para emitir resoluciones y para dar seguimientos a las propuestas que surgían en su seno. Por otra parte, su función coordinadora estaba sumamente limitada y las actividades de dependencias y asociaciones sólo se informaban sin que esto constituyera un trabajo de equipo, mientras que el ausentismo era un fenómeno que se arraigaba con el paso del tiempo.

Según nuestro punto de vista esta situación era consecuencia, fundamentalmente, con algunas excepciones, del escaso interés que las autoridades otorgaban a nuestro trabajo y por el efecto de cascada que esto ocasionaba en las Dependencias Gubernamentales.

Por esta razón, aprovechando la positiva actitud mostrada por las Autoridades de la Nueva Administración, nos dimos a la tarea de corregir esta deficiencia, y en la ratificación del Convenio Interinstitucional, firmada el 2 de marzo del presente año se anexaron cláusulas encaminadas al cumplimiento de este objetivo. La primera hace énfasis en el carácter que la Comisión tiene como órgano de consulta obligada para asociaciones y dependencias que en nuestro Estado realizan actividades en beneficio de las personas con discapacidad.

La segunda constituye el reconocimiento de un hecho, que en la práctica se daba, de que el Promotor asuma la función de la Secretaría Técnica, propuesta que permite dar seguimiento y concretar los acuerdos emanados en la Comisión Estatal.

Por otra parte, debemos reconocer que diciembre de 1997 constituye el inicio de una etapa de revitalización del Programa Nacional y de esta Comisión, y el ritmo en las actividades registra una aceleración sin precedentes. Durante este mes tuvieron lugar dos acontecimientos de trascendencia.

El Congreso del Estado y el Poder Ejecutivo aprobaron que las asociaciones de y para personas con discapacidad el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad que sean beneficiadas por el presupuesto del Gobierno del Estado, con un monto de $40,200.00 y $252,000.00 pesos anuales, respectivamente, sentando un precedente que permitirá que el Programa Nacional pueda concretarse en hechos que beneficien a la población con discapacidad de nuestro Estado y que es digno de tomarse en cuenta a nivel Nacional.

Además, a iniciativa de los representantes de las 17 asociaciones, el Congreso del Estado designó a 1998 como "año de la discapacidad", en apoyo a las actividades tendientes a la sensibilización de la sociedad que conlleve a la creación de una cultura de respeto y dignificación de la discapacidad.

De esta manera a partir de febrero la Comisión Estatal cuenta con instalaciones propias, contamos además, con un equipo de cinco personas; que permite una mayor cobertura de nuestras actividades.

Una de las actividades prioritarias que esta Promotoría realizó desde junio de 1995 fue el acercamiento con las asociaciones que a esa fecha existían: ocho de ellas con registro y con importante actividad, pero con escasa comunicación y nula coordinación.

Con el propósito de estrechar la relación entre la Comisión estatal y las asociaciones, así como el de conformar grupos organizados en los 10 municipios del Estado. En el período comprendido entre abril 97 y marzo 98, se realizaron cinco reuniones con sus representantes y 123 visitas en sus Centros de Actividades. Actualmente tenemos cubiertos nueve de los municipios con 17 asociaciones.

Creemos en la energía emanada de la sociedad civil organizada, por que su capacidad propicia cambios estructurales en la sociedad. En la actualidad el objeto de las asociaciones se amplía y sus elementos se involucran en una solución integral que propicia el aumento significativo en el nivel de vida de las personas con discapacidad, su nueva actitud merece un reconocimiento especial, pues en la etapa difícil de la Comisión Estatal mantuvieron viva la esperanza y no flaqueó su trabajo constante.

El Colima de ahora es diferente al de hace 3 años, entre otras razones, por que ahora las personas con discapacidad que no tienen acceso a la seguridad social pueden recibir atención médica en forma gratuita o pagando la cuota mínima, previo estudio socioeconómico, o en las instituciones de salud pública, por que las campañas de prevención han evitado casos de discapacidad y por que los servicios de rehabilitación llegan cada vez a más comunidades a través de las UBR.

El proceso de integración escolar a pesar de su complicidad avanza paulatinamente y nuestros esfuerzos por solucionar el problema del desempleo, a través de la capacitación y la creación de microempresas ha fructificando cada vez más.

La práctica del Deporte Adaptado, competitivo y recreativo es un hecho innegable y nuestros deportistas lo constatan con un significativo número de medallas y participación constante en competencias Nacionales e Internacionales; en tanto que la Eliminación de Barreras es un proceso que continúa desarrollándose y que se verifica con las rampas en nuestras ciudades.

Mención especial merece la actividad realizada por la Subcomisión de Legislación y Derechos Humano, que dio como resultado la propuesta para la adecuación del marco jurídico vigente en lo relativo a la integración de las personas con discapacidad, documento que a pesar de no haber sido tomado en cuenta por los Legisladores, no ocasionó el fin de sus actividades. Ahora se trabaja por que se incluya en la "Ley para la Protección de los Discapacitados y Ancianos del Estado de Colima" aspectos que a nuestro juicio son importantes y se insiste en la necesidad de la adecuación del Marco Jurídico Nacional (anexamos propuestas).

Pero el Colima de ahora es distinto, fundamentalmente por que las personas con discapacidad y sin ella, constituimos un equipo en el que, mediante la tolerancia y la actitud propositiva, construimos el futuro que deseamos, por que nos identificamos en el trabajo y en la convivencia, por que hemos aprendido el sentido de la solidaridad y no del a actitud pedigüeña.

Este, a mi juicio, es el avance fundamental y transcendente que permitirá afrontar con éxito lo mucho que nos falta por hacer.

Se niega el empleo a las personas con discapacidad o sólo se les da trabajo servil y mal remunerado, además suelen ser las primeras a quienes se despide en épocas de desempleo y estrechez económica y las últimas a las que se contrata.

En algunos países la tasa desempleo, entre las personas con discapacidad, es el doble de la que se da entre las que no tienen discapacidad.

Por lo que algunos instrumentos y leyes internacionales contienen preceptos que protegen, promueven y regulan el empleo para personas con discapacidad.

Un ejemplo de lo anterior es el Convenio 159, que a continuación analizamos:

Convenio 159 aprobado en Ginebra, Suiza en 1983

• EI Convenio 159 aun hace uso del término Persona Invalida.

Debemos buscar la corrección de este término antes de signar un documento que usa conceptos que son peyorativos para la dignidad de las personas con alguna discapacidad.

Plantea la integración y la reintegración a la sociedad como uno de los objetivos del Convenio.

Este punto es importante y lo debemos traducir en una reforma a nuestra Ley Federal Laboral, es decir contemplar la reintegración al empleo del trabajador que sufre un accidente de trabajo y que queda impedido para realizar su labor anterior al accidente, pero no para desempeñar otra con las cualidades restantes.

• Contempla a TODAS las discapacidades.

Como toda norma reguladora el Convenio 159 es general, y al mismo tiempo especifica al reconocer que existen varias discapacidades.

• Se funda en la igualdad de oportunidades entre los trabajadores en general y los que tienen discapacidad.

Uno de los principios que han guiado la lucha de las organizaciones de y para personas con discapacidad es la búsqueda de oportunidades en condiciones equitativas y, este convenio sugiere la igualdad de oportunidades como eje de las políticas públicas en materia laboral para los discapacitados.

• Reconoce la importancia de la consulta a organizaciones de empleadores y de personas con discapacidad.

La consulta es un requisito que preestablece el convenio, el cual lo considero propio de un país que se precie ser democrático e incluyente. También con esto destaca la importancia de la participación de los actores, es decir del empleador y de las personas con discapacidad.

• En el artículo 7o. se menciona que será la autoridad competente la que desarrollará la política de empleo en materia de discapacidad.

Lo que nos sugiere que en nuestro caso será la Secretaria de Trabajo y Previsión Social la que tendrá a su cargo esta actividad y no una institución exclusiva para discapacitados.

• En las áreas rurales también se deben poner en práctica medidas para propiciar la integración laboral de las personas con discapacidad.

De acuerdo con el Programa de Acción Mundial para Personas con Discapacidad un 70% de estas viven en zonas rurales, lo que implica necesariamente emprender acciones inmediatas a este importante sector social que ha estado abandonado por décadas.

• Formación de profesionales para desarrollar las políticas de empleo.

En nuestro caso, ha sido el DIF a través de los Centros de Rehabilitación y Educación Especial (CREE) el que ha desarrollado programas tendientes a prestar servicios de integración laboral, capacitación y formación de profesionales de la integración laboral.

• Una vez ratificado el Convenio éste entra en vigor a los doce meses del registro de su ratificación.

El plazo para entrar en vigor es suficiente para concientizar a la sociedad. Al estado y a los legisladores; para capacitar recursos humanos propios para esta tarea; para adaptar nuestras instalaciones laborales; para desarrollar una cultura de respeto a los derechos de las personas con discapacidad y un sin fin de acciones que permitirán la vigencia plena del Convenio.

Por otro lado, el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su 37° periodo de sesiones, por resolución 37/ 52 del 3 de diciembre de 1982 contiene propuestas como las siguientes:

• Empleo:

Los estados miembros pueden apoyar la integración de las personas con discapacidad en el mercado laboral abierto mediante diversas medidas como:

• Sistemas de cuotas con incentivos.
• Empleos reservados o asignados
• Apoyos a empresas y cooperativas.
• Contratos exclusivos
• Derechos de producción prioritaria

Sugiere cooperación mutua en el ámbito central y local entre el gobierno y las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Tal cooperación puede referirse a políticas de contratación, medidas de prevención de accidentes, etc.

La promoción de las personas con discapacidad a laborar en el sector público, a través de leyes.

Generar condiciones de desarrollo en regiones rurales y zonas marginadas de las urbes.

Legislación:

Párrafo 108. Que se ofrezcan a las personas con discapacidad iguales oportunidades que al resto de los demás ciudadanos.

Eliminación de prácticas discriminantes

Deben prestar atención a determinados derechos como el derecho al trabajo.

En Argentina la Ley No. 48:

"REGIMEN DE EQUIPARACION DE OPORTUNIDADES PARA LAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD"

Contempla la cuestión del empleo en su capitulo V "Del Régimen Laboral", en sus artículos del 9 al 14:

Art. 9. El Estado provincial, organismos descentralizados, autárquicos y empresas del Estado, empresas privadas que se acojan al régimen de promoción industrial, deberán ocupar personas con discapacidad que reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo en una proporción no inferior al cuatro por ciento (4%).

Art. 10. Las tareas que se les asignen estarán relacionadas con las facultades que los capaciten más dignamente para el cumplimiento de las tareas útiles.

Art. 12. En todos los casos en que se ceda el uso de los bienes de dominio público o privado para la explotación de pequeños comercios se dará prioridad a las personas con discapacidad que puedan desempeñar esta actividad.

En caso de concesión deberá reservarse un mínimo del 50% de las habilitaciones para personas con discapacidad.

Art. 13. EI monto de las asignaciones familiares por hijo y por escolaridad y de ayuda escolar se cuadriplicará cuando el hijo a cargo del empleado fuera una persona con discapacidad

Art. 14. Las empresas de transporte público terrestre que operen en el ámbito de la Provincia, deberán transportar en forma gratuita a la persona con discapacidad que se manejen por sus propios medios, al igual cuando se trate de una persona con discapacidad y su acompañante.

En España, la Ley de Integración Social para los Minusválidos contiene un titulo especial para el empleo.

TITULO SÉPTIMO

De la integración laboral

Art. 37 Será finalidad primordial de la política de empleo de trabajadores minusválidos su integración en el sistema ordinario de trabajo o, en su defecto, su incorporación al sistema productivo mediante la fórmula especial de trabajo protegido que se menciona en el artículo cuarenta y uno.

Art. 38

Uno. Las Empresas públicas y privadas que empleen un número de trabajadores fijos que exceda de cincuenta, vendrán obligadas a emplear un número de trabajadores minusválidos no inferior al dos por ciento de la plantilla.

Cuatro. Se fomentará el empleo de los trabajadores minusválidos mediante el establecimiento de ayudas que faciliten su integración laboral. Estas ayudas podrán consistir en subvenciones o préstamos para la adaptación de los puestos de trabajo, la eliminación de barreras arquitectónicas, que dificulten su acceso y movilidad en los Centros de producción, la posibilidad de establecerse como trabajadores autónomos, el pago de las cuotas de la Seguridad Social y cuenta otras se consideran adecuadas para promover la colocación de los minusválidos, especialmente la promoción de Cooperativas.

Art. 39

Uno. Corresponde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a través de las Oficinas de Empleo del Instituto Nacional de Empleo, la colocación de los minusválidos que finalicen su recuperación profesional cuando ésta sea precisa.

Dos. A los efectos de aplicación de beneficios que la presente Ley y sus normas de desarrollo reconozcan, tanto a los trabajadores minusválidos como a las Empresas que los empleen, se confeccionará por parte de las Oficinas de Empleo, un registro de trabajadores minusválidos demandantes de empleo, incluidos en el censo general de parados.

Art. 40

Uno. En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se dictarán las normas de desarrollo sobre el empleo selectivo regulado en la sección tercera del capitulo VII del título II de la Ley General de la Seguridad Social, coordinando las mismas con lo dispuesto en la presente Ley.

Art. 41

Uno. Los minusválidos que por razón de la naturaleza o de las consecuencias de sus minusvalías no puedan, provisional o definitivamente, ejercer una actividad laboral en las condiciones habituales, deberán ser empleados en Centros Especiales de Empleo, cuando su capacidad de trabajo sea igual o superior a un porcentaje de la capacidad habitual que se fijará por la correspondiente norma reguladora de la relación laboral de carácter especial de los trabajadores minusválidos que presten sus servicios en Centros Especiales de Empleo.

Art. 42

Dos. La totalidad de la plantilla de los Centros Especiales de Empleo estará constituida por trabajadores minusválidos, sin perjuicio de las plazas en plantilla del personal no minusválido imprescindible para el desarrollo de la actividad.

Art. 44

Los trabajadores minusválidos empleados en los Centros Especiales de Empleo quedarán incluidos en el régimen correspondiente de la Seguridad Social, dictándose por el Gobierno las normas específicas de sus condiciones de trabajo y de Seguridad Social, en atención a las peculiares características de su actividad Laboral.

Art. 45

Uno. Los Centros Especiales de empleo podrán ser creados tanto por Organismos públicos y privados como por las Empresas, siempre con sujeción a las normas legales, reglamentarias y convencionales, que regulen las condiciones de trabajo.

Dos. Las Administraciones Públicas, dentro del ámbito de sus competencias y a través del estudio de necesidades sectoriales, promoverán la creación y puesta en marcha de Centros Especiales de Empleo, sea directamente o en colaboración con otros Organismos o Entidades, a la vez que fomentarán la creación de puestos de trabajo especiales para minusválidos mediante la adopción de las medidas necesarias para la consecución de tales finalidades. Así mismo, vigilarán, de forma periódica y rigurosa, que los minusválidos sean empleados en condiciones de trabajo adecuadas.

Art. 47

Art. 48

El pago del subsidio de garantía de ingresos mínimos se hará efectivo mientras subsista la situación de paro y supuesto que el minusválido parado no haya rechazado una oferta de empleo adecuado a sus aptitudes físicas y profesionales.

Estos son algunos elementos que pueden ser de utilidad al momento de diseñar nuestra iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal del Trabajo en materia de discapacidad y poder brindar a los mexicanos y mexicanas con discapacidad un marco jurídico que les permita aportar su esfuerzo al esfuerzo nacional:

• La figura del subsidio de garantía de ingresos mínimos.
• Los Centros Especiales de Empleo para personas con discapacidad.
• Las revisiones periódicas a los minusválidos empleados en los Centros Especiales de Empleo a fin de impulsar su promoción.
• La creación de un registro de trabajadores minusválidos demandantes de empleo.
• Corresponde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a través de las Oficinas de Empleo del Instituto Nacional de Empleo, la colocación de los minusválidos.
• Las Empresas públicas y privadas que empleen un número de trabajadores fijos que exceda de cincuenta vendrán obligadas a emplear un número de trabajadores minusválidos no inferior al dos por ciento de la plantilla.
• Las empresas de transporte público terrestre que operen en el ámbito de la Provincia, deberán transportar en forma gratuita a las personas con discapacidad.
• La integración y reintegración de las personas con discapacidad al trabajo.
• El establecimiento de preceptos jurídicos que propicien:
• Sistemas de cuotas con incentivos.
• Empleos reservados o asignados
• Apoyos a empresas y cooperativas.
• Contratos exclusivos
• Derechos de producción prioritaria.

Finalmente, debemos pronunciarnos todos los CC Diputados y Diputadas integrantes de esta Comisión por:

PRIMERO. Exhortar al Senado de la República a que se aboque al análisis del Convenio y promueva su ratificación ante la OIT.

SEGUNDO. La realización de una iniciativa de reformas y adiciones al artículo 123 constitucional que garantice eI acceso de las personas con discapacidad en igualdad de oportunidades a un empleo digno, justo y bien remunerado. Así como una reforma integral a la Ley Federal del Trabajo en materia de discapacidad que sea producto del consenso e interés nacional.

Quiero comentarles de una experiencia personal sobre mi hija la cual padece de un problema de discapacidad, a lo largo de su vida ha sido difícil el cubrir con sus objetivos, uno de ellos fue el de ver concluida su carrera profesional este logro se lo debo al invaluable apoyo que recibimos de algunas personas aquí presentes.

Tengo mucho que agradecer, pero sobre todo a Dios, ya que a través de ella he aprendido a tener fe, a darme más seguridad y en buscar ser una persona triunfadora.

A la fecha estoy jubilada por el servicio nacional de educación, trabajé por mas de 34 años aportando mis conocimientos a la juventud. Con ello quiero decirles que no están solos, que siempre existe alguien en quien apoyarse y un hecho importante es el de tener en estos momentos a gente tan importante que nos brindan la oportunidad de ser escuchados. Todos somos seres humanos que debemos sentir confianza en nosotros mismos ya que sólo así podremos triunfar ante las adversidades, todos los días hay que luchar, esto se los comento por que al ver a mi hija ahí acostada, siempre pensábamos en que el mañana es un nuevo día.

Hoy es un nuevo día, luchen y tengan fe.

Diputados ustedes son esa luz que el nuevo día nos da, agradezco su generosidad en escucharme y recuerden ustedes que sufren de alguna discapacidad que hoy es un nuevo día para salir adelante.

El derecho laboral desde su creación se preocupó por la diferencia de condiciones sociales económicamente hablando en la relación obrero patronal, ya que la primera es aquel grupo o condición social que vive de lo que devenga día con día. Es por ello que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, en su artículo 123, se pronunció a favor de los derechos de la clase trabajadora, contemplando la protección de esta, en su salario, días de descanso, vivienda digna, entre otras más.

Es por ello que el derecho laboral incorpora a todas aquellas personas que forman parte de nuestra sociedad, cuando se incorporan a una vida laboral activa. Así, las personas con discapacidad no pueden ni deben ser motivo de discriminación o explotación, ya que esto contravendría las disposiciones establecidas en la Ley Federal del Trabajo.

Bajo este criterio es que propongo la igualdad de oportunidades y derechos para las personas con discapacidad ya que forman parte importante de nuestra sociedad y por lo tanto deben de ser un engrane más de la gran maquinaría laboral.

Uno de los puntos importantes que debe ser revisado para lograr con total éxito nuestro objetivo es, la revisión de la educación especial para que a través de esta misma se comience a dar la orientación, preparación y capacitación adecuada, siendo esto un escalón más para incorporarse a las escuelas o centros de capacitación de la educación regular y así contar con los elementos necesarios para enfrentarse al campo laboral, sin las limitantes que pudieran existir derivadas de alguna discapacidad.

Al hablar de igualdad de oportunidades deseo establecer que no se les dé un trato preferencial por el hecho de ser personas con alguna discapacidad y sí en cambio les sea permitido y otorgado por el derecho laboral, la oportunidad a competir por una fuente de empleo cuando para esta se requiera el llenado de una solicitud, presentación de exámenes o diversas evaluaciones que tengan por objeto, el demostrar las aptitudes o afinidades para desarrollar con todo esmero, dedicación y profesionalismo sus funciones laborales, ya una persona con todas sus facultades o bien con alguna discapacidad; es por eso que se debe de eliminar por completo la diferenciación o discriminación que por motivo de una límitante física, sensorial o intelectual se pueda generar, empero, no debe ser contratado cuando no cubra con los parámetros que se hayan establecido previamente como perfil a la apertura de una fuente de empleo.

De lo anterior se desprende un estudio y análisis de la Ley Federal del Trabajo para crear el marco jurídico que deje sin duda, la integración plena de una persona con discapacidad a una vida laboral productiva, recordando, que el derecho laboral es expansivo, entendiéndose por esto, que busca la protección bajo cualquier circunstancia de todas las personas que día con día se incorporan a una relación laboral, extendiendo para estos últimos todas sus normas y derechos.

Culmino exhortando a los organismos del Estado, la iniciativa privada y a la sociedad en general a reflexionar en la integración total de una persona con discapacidad, no sólo en el ámbito laboral, sino en todos los ámbitos que cualquier otra persona pueda tener participación y también, a todas las personas que como yo, sufran una discapacidad, a no quedarnos esperando lo que otros puedan hacer para nosotros, sino debemos ser el motor que ponga en movimiento nuestra completa incorporación a la sociedad, dejando a un lado la autocompasión, los temores, los sentimientos de incomprensión cuando pensamos que las demás personas deberían de entender más claramente nuestros derechos y, no querer hacernos a un lado a causa de nuestra discapacidad.

En Mayo de 1994, el Dr. Ernesto Zedillo - entonces candidato a la Presidencia de la República - asumió el compromiso de crear políticas sociales para atender las demandas de las personas con discapacidad.

En enero de 1995, quedó constituida la Comisión Nacional Coordinadora para la Integración de las personas con discapacidad.

En Mayo de ese mismo año, el Primer Mandatario de la República, puso en marcha en la residencia oficial de los Pinos el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, mismo que es plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo 1995 - 2000.

Por lo que se refiere al apartado de "la incorporación de la población discapacitada al desarrollo social" en el Plan Nacional de Desarrollo 1995 - 2000 (PEF México, 1996) señala que las personas que por causas naturales o accidentales han visto mermada su capacidad física e intelectual, merecen especial respeto y el apoyo decidido de la sociedad. Los discapacitados son ciudadanos que forman parte, con derechos y obligaciones de la sociedad mexicana,

El artículo 140 de la Ley del ISSSTE establece la obligación de "proporcionar servicios sociales, mediante programas culturales, recreativos y deportivos, que tiendan a cuidar la salud mental e integración familiar y social del trabajador y su desarrollo futuro".

Estudios recientes estiman que hasta un 10 % de la población total padece de algún tipo de discapacidad; por lo que un número elevado de ciudadanos mexicanos no puede permanecer segregados y limitados en su vida cívica, laboral y social.

Por ello, el Plan Nacional de Desarrollo propone: ofrecer una particular atención a este sector de la población y a sus familiares con el propósito fundamental de promover medidas eficaces para la prevención de la discapacidad, su rehabilitación y 1a plena participación en la sociedad.

Para lograr lo anterior, se presentan las siguientes estrategias:

- Diseñar y estructurar programas y medidas que apoyen directamente a la población discapacitada en tres aspectos fundamentales:

1. Atención médica,
2. Educación y
3. Rehabilitación.

Revisar la legislación vigente y organizar programas que coadyuven a modificar el entorno físico y la actitud de la sociedad en beneficio de este sector de la población.

Fomentar una cultura que multiplique las opciones productivas y que propicie su acceso a los servicios de salud, educación y capacitación.

Atendiendo esta disposición la Subdirección de Fomento Deportivo del ISSSTE, en los meses de Junio a Septiembre de 1995 implementó, en las 35 Delegaciones del Instituto, "Las Jornadas de Integración de la Población Discapacitada al Bienestar Social", con el objeto de identificar a la población con estas características y que además sean residentes en las unidades habitacionales del Instituto para valorar la incidencia del tipo de discapacidad predominante entre los derechohabientes.

Dicho proceso, consistió en la aplicación de un censo que permitiría al Instituto, conocer el número aproximado de personas con estas características, así como el tipo de discapacidad predominante. Sin embargo, en el mes de octubre del mismo año, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, diseñó e implementó conjuntamente con otras instituciones el Sistema Nacional de Información sobre la Población Discapacitada, disposición que acata el ISSSTE por considerar funciones y facultades propias del INEGI. Por este motivo, son interrumpidos estos trabajos, obteniendo únicamente información parcial de algunas Delegaciones participantes.

Con una visión más clara gracias a la información obtenida, la Subdirección de Fomento Deportivo, establece los objetivos y metas para el período de 1995 - 2000; y propone un nuevo escenario funcional, denominado Proyectos de Alto Impacto entre los que se encuentra el de Discapacitados el cual a su vez, forma parte del "Servicio Mínimo Obligatorio" que deberán atender las 35 delegaciones del Instituto en el país.

Por lo que respecta a la línea de trabajo señalada para el proyecto de Discapacitados, resalta los siguientes puntos: Establecer un modelo operativo que permita ser el detonante de este servicio, definir los aspectos normativos y el tipo de servicio que el Instituto puede ofrecer.- bajo esta perspectiva y una vez procesada y analizada la información, dar las bases para implementar y operar el servicio permanente del Proyecto.

Para dar atención y seguimiento a los lineamientos, este proyecto se plantea como:

"Fomentar una cultura de consideración y respecto a este sector de la población, multiplicando sus opciones recreativas, sociales, deportivas y la promoción de la salud; propiciando su acceso a los servicios de bienestar socia1 y evitando con ello su segregación y aislamiento".

Proporcionar una atención específica a la población derechohabiente con algún tipo de discapacidad a través de un programa deportivo-recreativo de carácter permanente, que promueva su integración social y en suma, contribuya a elevar su calidad de vida.

Desarrollar con un enfoque sistémico, la enseñanza del deporte adaptado para este sector de la población, así como, proporcionar a través de este servicio, alternativas sanas de ocupación del tiempo libre, la promoción de la salud y la integración social y familiar para este grupo poblacional.

El ISSSTE por instrucción presidencial, forma parte de la Comisión Nacional Coordinadora del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad; por lo que en respuesta al mismo, el Instituto ha realizado una serie de acciones concretas, como son: la Constitución de los Consejos Delegacionales para la Atención a las personas con Discapacidad, acciones que habrán de contribuir al logro de estos objetivos que asimismo, se encuentran implícitos en el Programa Institucional del ISSSTE, 1995-2000.

Este proyecto pertenece al Servicio Mínimo Obligatorio de Atención a la Derechohabiencia y está dirigido a las personas que padecen algún tipo de discapacidad (intelectual, visual, auditiva o motora).

Conforme a la experiencia obtenida, destaca el predominio de la discapacidad del aparato locomotor, le continua la discapacidad intelectual y en menor medida la visual y auditiva.

Como parte de la importancia que reviste la actualización y capacitación del personal especializado para atender a este sector de la población, la Subdirección de Fomento Deportivo convocó a la Delegaciones a participar en la "Reunión Nacional de Coordinadores de los proyectos de Discapacitados y Recreación Vecinal", efectuado en el Centro Vacacional del IMSS, en Metepec, Puebla del 19 al 22 de Mayo de1 año 1996. Obteniendo una excelente respuesta de participación.

Otra de las acciones relevantes que ha permitido la implementación de este servicio en el ISSSTE, ha sido el apoyo con un paquete de material didáctico y deportivo que se ofreció a las Delegaciones del Instituto en 1996, el cual ha servido para la apertura de los Centros de Atención permanente.

Cumpliendo con las disposiciones oficiales, desde 1995 a la fecha, el ISSSTE ha participado en las Reuniones de trabajo convocadas por el DIF y la COMISIÓN NACIONAL DEL DEPORTE, en el Marco del "Programa Nacional" y como parte del comité organizador de los Juegos Deportivos Nacionales sobre Silla de Ruedas, que se organizan cada año.

Cabe subrayar que el ISSSTE, ha participado con un grupo de discapacitados en e1 deporte adaptado sobre silla de ruedas, desde hace más de 10 años, dicho grupo ha representado al Instituto en dichos Juegos convocados desde entonces por el DIF.

No se puede dejar de citar la relevancia que ha tenido en su momento, el Programa Recreativo Vacacional, como punto de partida del proyecto de Discapacitados, en las 35 Delegaciones del ISSSTE, el cual también permitió la implementación de1 curso permanente, orientando a los familiares de los usuarios y fomentando los grupos con intereses deportivos - recreativos más definidos.

Para la XXIV Edición de los JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES SOBRE SILLA DE RUEDAS, celebrados en el mes de octubre de 1997, el Instituto participó con 30 deportistas en las disciplinas de basquetbol, tenis de mesa, atletismo, natación y levantamiento de pesas obteniendo un total de 16 medallas (cuatro de primer lugar, cuatro de segundo y ocho de tercero) esto como resultado del equipo representativo en el Distrito Federal, ya que en aproximadamente 12 entidades más, el equipo estatal, estuvo constituido por gran parte de los deportistas que participan en los programas promovidos por el ISSSTE.

En dicho evento que además fue simultáneo a los PRIMEROS JUEGOS NACIONALES PARAOLIMPICOS, el ISSSTE organizó las disciplinas de tenis de mesa, levantamiento de pesas y tiro con arco en silla de ruedas, así como el fútbol para deportistas especiales.

De acuerdo a un diagnóstico realizado, se ha detectado que un porcentaje importante de las Delegaciones no cuentan con los recursos financieros suficientes para implementar el proyecto en sus entidades, por 1o que adolecen de suficientes materiales e instalaciones adecuadas para ofrecer este servicio. Sin embargo, cabe apuntar que todas las Delegaciones buscan el apoyo interinstitucional para cumplir con su compromiso.

También la experiencia nos ha permitido conocer que, el personal capacitado para operar el proyecto no es formado por ninguna Institución educativa, por lo que el ISSSTE ha tenido que habilitar y capacitar a sus propios elementos, asimismo se ha propuesto conseguir personal voluntario para dar cumplimiento a este compromiso institucional.

Los recursos disponibles para atender las demandas de los deportistas son insuficientes, sobre todo cuando se trata de niveles importantes de competencia, por 1o que en el Instituto se hacen grandes esfuerzos para apoyarlos y darles lo necesario para que continúen en la preparación deportiva.

Se hace notar la importancia que representa contar con las instalaciones o espacios para la adecuada ejecución de las actividades deportivas y recreativas adaptadas a este sector de la población, por lo que se han realizado las gestiones necesarias para que nuestros deportistas tengan acceso al CENTRO PARAOLÍMPICO de la Ciudad de México, destacando que una gran parte de las delegaciones adolecen de estos escenarios.

De acuerdo a la demanda de servicio que ha tenido el proyecto durante el período de trabajo 1995-1998, no se han alcanzado las metas de manera plena, por dos aspectos fundamentales:

A) El proyecto dio inicio formalmente a partir de julio de 1996 y se espera que durante el presente año se integren todas las Delegaciones del Instituto al "SERVICIO MÍNIMO OBLIGATORIO".

B) Los recursos, a pesar de 1os esfuerzos y las gestiones realizadas siguen siendo insuficientes.

ESTRATEGIAS

Se Plantean las siguientes:

Continuar estableciendo aspectos y elementos normativos para la operación del proyecto en cada Delegación.

Promover aún más la capacitación y actualización del personal para la atención de personas con discapacidad en materia de deporte adaptado.

Dotar de materiales y guías bibliográficas a los responsables del servicio.

Establecer el tipo de servicio acorde a la demanda, en cada Delegación.

Verificar y supervisar del servicio.

Establecer un mayor acercamiento con los Comités Estatales y Regionales, para la atención de la población con discapacidad.

Realizar una evaluación permanente.

Promover aún más los eventos promocionales y de competencia para el deporte adaptado.

Se establecen las siguientes:

Ofrecer el servicio de atención a la población discapacitada con personal especializado de manera permanente.

Determinar cuales son los tipos de discapacidad predominante entre la población derechohabiente, lo que habrá de permitir un servicio más adecuado.

Promover el mayor respaldo institucional para fortalecer el proyecto y mejorar la calidad del servicio.

Se destacan las siguientes acciones:

Cursos de capacitación deportiva en las diferentes modalidades de deporte adaptado.

Elaboración y entrega de instructivos y manuales de operación.

Reuniones técnicas de coordinación con las respectivas Federaciones del deporte adaptado.

Implementación del "Programa Recreativo Vacacional" en los meses de julio y agosto.

Continuidad del "Curso de Atención Permanente".

Verificación y evaluación del servicio.

Realización de exhibiciones y eventos promocionales de1 proyecto en cada delegación.

El deporte y la recreación se constituyen como un recurso muy valioso de integración social, sobre todo para la población con algún tipo de discapacidad, por lo que éstos, deberían de formar parte de todo tipo de programas educativos o de capacitación de este sector poblacional. Una persona que se ha probado a sí mismo, que ha descubierto sus potencialidades y acepta más conscientemente sus limitaciones; es una persona más segura, con una mayor autoestima y con más fuertes deseos de autosuperación. El deporte y la recreación permiten tal experiencia, de una manera adecuada a las características y posibilidades de cada sector de la población.

La persona con discapacidad que practica el deporte adaptado, seguramente es una persona más sana, más resistente a la fatiga, más dispuesta y en consecuencia, es también una persona más productiva.

Por todo lo anterior, el deporte y la recreación deben ser el antecedente obligado de todo programa laboral y productivo de la población discapacitada.

El ISSSTE por instrucción presidencial, forma parte de la Comisión Nacional Coordinadora del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, por lo que en respuesta al mismo, el Instituto ha realizado una serie de acciones concretas, como son: la Constitución de los Consejos Delegacionales para la Atención a las personas con Discapacidad, acciones que habrán de contribuir al logro de estos objetivos que asimismo, se encuentran implícitos en el Programa Institucional de ISSSTE, 1995-2000.

La Subdirección de Fomento Deportivo, establece los objetivos y metas para e1 período de 1996 - 2000; y propone un nuevo escenario funcional, denominado Proyectos de Alto Impacto entre los que se encuentra el de Discapacitados el cual a su vez, forma parte del Catálogo Nacional de Servicios de Fomento Deportivo, asimismo del "Servicio Mínimo Obligatorio" que deberán atender las 35 delegaciones del Instituto en el país.

Por lo que respecta a la línea de trabajo señalada para el proyecto de Discapacitados, resalta los siguientes puntos: establecer un modelo operativo que permita ser el detonante de este servicio; definir los aspectos normativos y el tipo de servicio que el Instituto puede ofrecer, bajo esta perspectiva y una vez procesada y analizada la información, dar las bases para implementar y operar el servicio permanente del Proyecto.

Para dar atención y seguimiento a los lineamientos, este proyecto se plantea como Definición:

"Fomentar una cultura de consideración y respeto a este sector de la población.- multiplicando sus opciones recreativas, sociales, deportivas y la promoción de la salud; propiciando su acceso a los servicios de bienestar social y evitando con ello su segregación y aislamiento".

De igual forma se establece como Objetivo General:

Proporcionar una atención específica a la población derechohabiente con un programa deportivo - recreativo de carácter permanente, que promueva su integración social y en suma contribuya a elevar su calidad de vida.

Como Objetivo Específico se considera: Desarrollar con un enfoque sistémico, la enseñanza del deporte adaptado para este sector de la población, así como, proporcionar a través de este servicio, alternativas sanas de ocupación del tiempo libre, la promoción de la salud y la integración socias y familiar para este grupo poblacional.

Tengo 10 años de experiencia ejerciendo la especialidad en rehabilitación de personas con discapacidad y de la cual estoy lleno de satisfacción y agradecido, por el alto aprendizaje que he tenido en esta materia.

Desde el punto de vista médico la Organización Mundial de Salud, menciona que la rehabilitación es una rama de la medicina que tiene por objeto el de readaptar a las personas con discapacidad para que recobren sus potencialidades y así poder adaptarse a las actividades diarias de la mejor manera posible como son el ver, oír, sentir, caminar y demás actividades que se dan en situaciones normales de la vida.

Nuestro trabajo consiste en analizar y proporcionar un valor a las personas que presentan desventajas, físicas, y sensoriales para poderlas ayudar en una buena rehabilitación, pero al darnos cuenta del enorme esfuerzo que realizan las personas en su rehabilitación nos maravilla aún más esa incansable lucha que día a día tienen estas personas para lograr su objetivo.

Debemos considerar el enorme riesgo que tienen las personas que a través de su vida puedan tener un proceso de discapacidad, desde que se concibe, hasta la muerte. Desde el acoplamiento del esperma con el óvulo en donde exista un mal acomodamiento de los cromosomas y puedan obtener enfermedades congénitas hasta problemas hereditarios; en el crecimiento del feto, por ejemplo el mismo cordón umbilical al enredarse en el cuello del mismo puede ocasionar al nacer falta de oxigenación en el cerebro provocando así una parálisis cerebral; en el proceso de nacimiento puede el producto llegar a tener infecciones encefálicas o meningitis ocasionando problemas de dificultad neuro-motora.

A lo largo de su niñez y adolescencia puede llegar a infectarse por virus que dañan su desarrollo normal como la polio, el cáncer entre otras enfermedades. O simplemente el que le pueda ocurrir un accidente a lo largo de su vida que dañe la columna vertebral dejando a la persona parapléjica entre otras muchas mas situaciones que le puedan acontecer a lo largo de su vida.

Tomando conciencia en el serio problema que nos enfrentamos para la rehabilitación de los pacientes con problemas de discapacidad, debemos tomar en cuenta que se requiere de un esfuerzo enorme, no sólo del gobierno sino de toda la ciudadanía en general ya que la rehabilitación de una persona con discapacidad conlleva una serie de gastos desde su valoración médica tanto psicológica, neurológica, medicamentos, aparatos ortopédicos, y demás artículos que apoyan a la rehabilitación, si vamos sumando la gran cantidad de gastos, muchas veces se ve impedida su propia rehabilitación, pero aún así, si logramos garantizar esta rehabilitación, nos enfrentamos con el problema de reintegrarlo a la sociedad en donde el camino es bastante arduo y muchas veces hasta imposible, por las serie de obstáculos que se presentan tanto en infraestructura arquitectónica, adaptación al empleo, etc.

Por ello y retomando este foro como una forma de expresión, exhorto a quienes tienen la capacidad de legislar, de brindarles la oportunidad a estas personas de incorporarse al sector productivo y social del país ya que esto nos reditúa en beneficio para la sociedad en general, al gobierno, a nuestro estado y a México.

Concebir sistemáticamente la función de capacitación, permite enfocarla como una serie organizada de actividades encaminadas a dotar al individuo de conocimientos, desarrollarle habilidades y mejorar sus aptitudes para el logro de los objetivos organizacionales de las empresas, del propio trabajo y específicamente al desarrollo del recurso más importante de cualquier organización: el ser humano.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, considera a la capacitación como una estrategia de desarrollo que permite mejorar los resultados de los centros laborales, mediante la atención de necesidades especificas de conocimientos, habilidades y aptitudes.

Con base en ello, la capacitación persigue los siguientes objetivos:

• Desarrollar profesional e integralmente a los individuos en un campo de trabajo.
• Actualizar y perfeccionar los conocimientos, habilidades y aptitudes del trabajador
• En su actividad, así como proporcionar información para la aplicación de nuevas
• Tecnologías en ella.
• Prevenir riesgos de trabajo
• Preparar al trabajador para ocupar un puesto de nueva creación.
• Promover mejores niveles de bienestar para los trabajadores.
• Incrementar la productividad.

El empleo y la productividad constituyen el medio por el cual los integrantes de una sociedad participan en el proceso de generación de bienes y servicios, recibiendo por ello ingresos que les permiten acceder a una canasta de satisfactores considerados esenciales de la misma manera configuran la base para lograr un crecimiento económico sostenido, para absorber la generación de fuerza laboral.

El empleo expresa en un momento determinado, el nivel existente de personas ocupadas. Es también el reflejo de una estructura de ocupaciones, que a su vez resulta del proceso productivo y de las calificaciones de las personas que ocupan los puestos de trabajo es decir, que en última instancia el empleo es la manifestación más evidente de la forma en que el país utiliza sus recursos humanos disponibles y refleja con ello el potencial económico del mismo.

Debido a la importancia que revisten estos dos aspectos, la Subcomisión de Rehabilitación Laboral, Capacitación y Trabajo, se ha reunido formalmente en 8 ocasiones sesionando permanentemente desde 1996, con el propósito de buscar beneficios de una gestión más eficaz de los recursos humanos con discapacidad. Las dependencias que integran esta subcomisión son:

• DIF Estatal
• Centro de Rehabilitación Y Educación Especial (Cree)
• Secretaría de Trabajo Y Previsión Social
• Servicio Estatal De Empleo
• Cecati 183
• Secretaría de Educación Publica
• Instituto Mexicano Del Seguro Social
• Secofi
• Organización de Ciegos Colimenses, A.C.
• Asociación de Limitados Físicos De Colima, A.C.
• Asociación de Discapacitados De Comalá, A.C.
• Asociación De Personas Con Discapacidad y/o sus
• Representantes Del Municipio De Coquimatlán, A.C.
• Asociación para la Capacitación y Trabajo del
• Discapacitado, Movimiento 2000 A.C.
• Comité Municipal De Discapacitados De Manzanillo, A.C.

No obstante la capacidad potencial de las personas con discapacidad para integrarse a la vida laboral, la desinformación y prejuicios por parte de los empleadores y del propio sector público han obstaculizado el proceso de su incorporación productiva.

Para contrarrestar esta situación ha sido planteado como objetivo principal el acceso a la rehabilitación laboral, oportunidades de capacitación y empleo que contribuyan a la equiparación de oportunidades para el trabajo a este sector de la población.

Las actividades realizadas en nuestro Estado han sido encaminadas en dos direcciones.

A) CAPACITACIÓN LABORAL.

B) BOLSA DE TRABAJO.

A). - En el  área de capacitación destacan los esfuerzos realizados por el Servicio Estatal de Empleo a través del Programa de Becas de Capacitación para Desempleados (PROBECAT), cuyo objetivo es proporcionar los conocimientos teóricos - prácticos para elevar el nivel de productividad de las personas desempleadas, y a través del cual se han apoyado a personas con discapacidad de la siguiente manera:

Por parte de la Secretaría de Educación Pública, se ha logrado apoyar a las personas con discapacidad a través‚ de la ampliación de la cobertura de los Centros de Capacitación de Educación Especial, CECADEE, ubicados en los municipios de Colima, Tecomán  y Manzanillo, destinados a capacitar laboralmente a jóvenes mayores de 16 años independientemente de la escolaridad y los centros en que hayan realizado estudios y que presenten alguna discapacidad como sordera, debilidad visual o ceguera, deficiencia mental, etc., quienes por sus características no pueden hacerlo en otras instituciones y con el propósito de incorporar a jóvenes con discapacidad a la vida social y laboral.

La capacitación se lleva a cabo a través‚ de talleres, los cuales se desarrollan por medio de programas modulares, mismos que tienen por objeto formar integralmente a los capacitados en un puesto u ocupación determinada para su desenvolvimiento laboral en la comunidad.

Los talleres que se imparten en los CECADEE por municipio son los siguientes:

COLIMA:

Taller: CARPINTERÍA

Módulo: Elaboración de Material Didáctico.

Taller: DULCERÍA

Módulo: Elaboración de Dulce Regional (Ocho variedades).

Actividad: Elaboración de Piñatas.

TECOMAN:

Taller: PANADERÍA

Módulo: Elaboración de Galletas

Módulo: Elaboración de Panqué‚ y Polvorín.

MANZANILLO:

Taller: ARTESANIAS.

Módulo: Elaboración de Flores Coronas.

Por su parte, Calidad Integral y Modernización, CIMO, programa surgido como respuesta a las necesidades de la micro, pequeña y mediana empresa, acentuada por el cambio de nuestra economía y por la necesidad de que la capacitación se instalará como un proceso permanente en las empresas, establece como estrategia elevar el nivel de capacitación de los trabajadores y empleados, a través de un programa que fortalezca la capacitación en el trabajo.

Con esta finalidad, durante 1996, CIMO impartió 4 cursos de capacitación, en coordinación con la Asociación de Ciegos Colimenses, A.C., y en los que resultaron beneficiadas 15 personas.

B) BOLSA DE TRABAJO

Esta acción es de competencia de la Dirección de Empleo y del Servicio Estatal de Empleo, en ella se contempla la realización de una serie de actividades con el objeto de lograr la vinculación de los solicitantes de empleo con las oportunidades de trabajo, llevando a cabo procedimientos de reclutamiento, selección y canalización de mano de obra.

El objetivo principal en la colocación de trabajadores es sensibilizar al sector empresarial para lograr la inserción de los trabajadores desempleados y sub-empleados discapacitados que acuden al Servicio Estatal de Empleo, en las oficinas de Colima y Manzanillo, a una actividad productiva que satisfaga sus expectativas ocupacionales y salariales.

Esta tarea ha sido difícil, encontrándose obstáculos como la falta de coordinación de esfuerzos institucionales para reforzar este apartado, además de la resistencia, desinformación y prejuicios por parte del empresario para contratar a personas con discapacidad, además de su temor por que disminuya la productividad de su empresa.

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS:

• Involucrar y sensibilizar al sector empresarial en el impulso de las personas discapacitadas en el  ámbito laboral.
• Establecer convenio de cámaras empresariales como organismos que regulan la actividad empresarial del Estado y el Gobierno del Estado, a través del DIF Estatal y la Comisión Estatal Coordinadora de Apoyo a la Incorporación al aparato productivo de las Personas con Discapacidad.
• Que el convenio mencionado, tenga sustento en un programa integral de capacitación, productividad y calidad, que sea congruente y acorde a la creciente competencia laboral que demanda la economía nacional y mundial.
• Involucrar a las instituciones capacitadoras existentes en el Estado, para apoyar a las personas con discapacidad mediante la capacitación.
• Determinar la conformación de una comisión de seguimiento y evaluación, cuyo apoyo sea la Subcomisión de Rehabilitación Laboral, Capacitación y Trabajo, que se encargue de verificar el apoyo y la incorporación al aparato productivo de las personas discapacitadas, así como de su participación en procesos de capacitación permanente, y que las evaluaciones se realicen en base a las siguientes características: calidad en el trabajo, productividad individual, cooperatividad, confiabilidad, iniciativa, creatividad, conocimiento, destreza y responsabilidad.
• Identificar los obstáculos y limitaciones existentes para que las personas discapacitadas puedan incorporarse al aparato productivo de la entidad.
• Definir responsabilidades tanto del empresario como de las personas discapacitadas que se involucren en el desarrollo de las tareas que incrementen la productividad y calidad de las empresas.
• Con el derecho de integrarse a la vida laboral, hacer hincapié‚ en las responsabilidades y obligaciones que adquieren las personas discapacitadas en el sentido de ofrecer apoyo e integrarse en el equipo de trabajo al que corresponda, aprovechando al máximo sus capacidades, aportando ideas y con una mentalidad abierta de superación.
• Crear mecanismos permanentes de capacitación y actualización laboral.
• El trabajador discapacitado, generador directo de bienes y servicios, debe estar sustentado por una remuneración adecuada que responda a los cambios registrados en los mercados local, nacional e internacional, para satisfacer de tal manera sus necesidades de consumidor y que no tenga inconveniente de realizar sus actividades laborales adecuada y eficientemente.
• Proporcionar oportunidades al trabajador de todos los niveles de lograr sus aspiraciones individuales en un marco de equidad e imparcialidad.
• Fomentar a través de la Bolsa de trabajo del Servicio Estatal de Empleos y de las Instituciones que cuenten con áreas de vinculación el apoyo de colocación en las empresas que lo soliciten

En el marco del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Gobierno Federal, el CONALEP a través del Programa de Atención a Zonas Marginadas, a establecido un mecanismo de atención a personas con discapacidad (PAZM) objetivado en propiciar que este sector altamente vulnerable a la marginación social se incorpore plenamente al mercado laboral, pero sobre todo que tenga una inserción total en la sociedad, equilibrando sus desventajas producto de sus limitaciones físicas, a través de una capacitación que sobre la base de sus aptitudes, intereses y habilidades remanentes, lo haga un candidato de punta para ocupar un puesto de trabajo.

OBJETIVO GENERAL

Garantizar alternativas de capacitación que faciliten a la población con discapacidad, la integración plena, profesional, dinámica y competitiva, a la vida laboral y productiva del país.

OBJETIVOS

• Consolidar la implantación del subprograma (PAZM), en el total de los planteles del país.
• Dar una mayor cobertura y calidad de los servicios que proporciona el PAZM.
• Vincular la formación profesional con las acciones de empleo y creación de proyectos productivos.

ESQUEMA FUNCIONAL DEL PAZM

1. Gestión Comunitaria.
2. Diagnostico de las necesidades de los discapacitados.
3. Evaluación de aptitud.
4. Concertación de cursos.
5. Instrumentación del curso.
6. Evaluación de los conocimientos.
7. Integración a la vida laboral.
8. Seguimiento a la capacitación

ANTECEDENTES.

1995

• Realización de prueba piloto en Irapuato.
• Capacitación de 139 personas.

1996

• Generalización en el ámbito nacional del PAZM.
• Capacitación de 322 personas.

1997

• Impartición de cursos de sensibilización a funcionarios del Colegio.
• Realización de platicas de superación y sensibilización en el ámbito nacional para personas con discapacidad.
• Investigación y elaboración del modelo de capacitación.

PROYECTOS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

FINANCIAMIENTO EXTERNO

1. Regularización del PAZM.
2. Desarrollo curricular de cursos de capacitación.

PROYECTO

1. REGULARIZACIÓN DEL PAZM

• Programación
• Actualización del censo
• Supervisión
• Cursos de sensibilización
• Diseño
• Sesiones
• Elaboración de material de difusión

PROYECTO

1. DESARROLLO CURRICULAR DE CURSOS DE CAPACITACIÓN

• Selección de cursos
• Elaboración de contenidos
• Elaboración de material didáctico
• Aprobación
• Catálogo de cursos
• Implantación

METAS PARA 1998.

• Capacitar a 2,600 personas con discapacidad en 260 cursos.
• Regularización de la operación del PAZM en los 260 planteles.
• Capacitación para la implantación en las 22 representaciones y lo 260 planteles.

PROYECTO INTERNACIONAL COORDINADO CONJUNTAMENTE OIT-SEP

Apoyo a la integración normalizada de personas con discapacidad a las instituciones de formación profesional.

• DIF
• CONALEP
• ST y PS
• DGETI

REPRESENTACIÓN TABASCO: Primer lugar en 1997 con 103 capacitados.

CURSOS QUE IMPARTIÓ CONALEP

1997

• Carpintería
• Soldadura autógena
• Serigrafía
• Preparación de Bocadillos
• Manualidades
• Electricidad
• Mecanografía.

SERVICIOS QUE OTORGÓ CONALEP A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

1997

• Mantenimiento a sillas de ruedas
• Platicas motivacionales y superación personal
• Construcción de rampas
• Elaborar cajas para lustrar calzado
• Elaboración de muletas de madera

PROGRAMA DE ATENCIÓN A ZONAS MARGINADAS

Desde un punto de vista histórico, la sociedad ha resuelto el problema de las personas con discapacidad segregándolas. En la actualidad, parecería que las cosas están cambiando y se está concediendo importancia a la atención social que el problema tiene y tratando de dar estrategias de solución alternas.

Al igual que muchos conceptos y categorías de las ciencias aplicadas, la incapacidad resulta difícil de definir, puesto que depende de su origen, nivel de manifestación (personal, familiar o social), capacidades que afecta, etc., se podrá considerar su gravedad. Es decir, la gravedad de una discapacidad sólo se puede estimar con relación a un ambiente social específico y de las exigencias de ese medio.

La discapacidad no es una consecuencia inevitable de haber nacido con un defecto o del desarrollo de un impedimento físico o mental, depende de factores que se encuentran dentro de la persona y dentro del ambiente social

También hay circunstancias que influyen en las condiciones de vida de las personas que las padecen la ignorancia, el abandono, la superstición y el miedo y, sobre todo, la indiferencia y la falta de conciencia de algunos sectores de la sociedad, son factores que a lo largo de la historia, han aislado a las personas con discapacidad, y han retrasado su desarrollo."

En México, la discapacidad se asocia con bajas condiciones de bienestar, tales como la pobreza extrema, la marginación social, la mal nutrición, el analfabetismo, la ignorancia, pero, también con el aumento de personas de la tercera edad y de las enfermedades crónico degenerativas, las enfermedades transmisibles, las condiciones hereditarias, lesiones por accidentes de todo tipo, la contaminación, etc.

También es cierto, que las personas con discapacidad han sido atendidas con limitaciones, como prueba se manifiesta la carencia de información sobre el número de personas y el tipo de discapacidad que presentan. De alguna manera, los datos que aportan los sectores educación y salud, son los que se manejan, pero de manera aislada, La única referencia del total de la población discapacitada es la que dio la Organización Mundial de la Salud, hace veinte años, y la cual oscila entre el 7% y el 10% de la población mundial.

Como parte de las políticas del gobierno, tanto el Sector Salud y el de Seguridad y Asistencia Social, han propuesto y desarrollado programas de prevención de la discapacidad, lamentablemente de manera desarticulada, sin continuidad, ni cobertura suficiente y amplia para todas las regiones del país, lo mismo se puede decir de los programas de rehabilitación y capacitación laboral.

En relación con la educación pública, se han propuesto importantes programas dentro de la Educación Especial, en los cuales se propone que ésta debe actualizarse con una nueva visión que promueva la integración de los niños discapacitados al sistema educativo regular.

Sin embargo, también es reconocido que en muchos sistemas educativos actuales no se atienden las necesidades de miles de niños, a unos a causa de una educación insuficiente y a otros se les excluye totalmente de la escolarización. Es por ello que en 1990, en la "Conferencia Mundial sobre Educación para Todos: satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje", realizada en Jomtein, Tailandia, se aprobó el objetivo de "Educación para todos en el año 2000". A partir de estos acuerdos, en la "Conferencia Mundial sobre necesidades educativas especiales: acceso y calidad", realizada en Salamanca, España, en 1994, se propuso escolarizar a todos los niños y proceder para ello las necesarias reformas de los sistemas escolares, de aquí siguen las propuestas de integración escolar de los niños con necesidades educativas especiales al aula regular.

A este respecto, García (1993), señala que esta política de integración, corresponde a un derecho, de valor social inequívoco: el derecho a ser diferente. Esta afirmación debería ser el parteaguas entre las nuevas tendencias políticas, sociales y económicas de los países con relación a la educación y las anteriores concepciones (aún vigentes en muchos lugares) acerca de la educación especial y de quienes la requieren.

En sus inicios, la Educación Especial fue creada y se definía, como aquella diseñada para impartir instrucción a aquellos individuos aquejados de diversas deficiencias físicas, sensoriales, intelectuales o emocionales, a los que, había que enseñar de determinada manera, y en determinados contextos. Se establecía que en distinción clara entre los que estaban discapacitados y los que no. A partir de lo señalado por la UNESCO y las Naciones Unidas, pareciera que las situaciones van a cambiar. Sin embargo, a pesar de los buenos propósitos, el panorama no parece tan exitoso.

Pero para llevar a cabo estos objetivos, es necesario explicar el concepto de integración en el ámbito de la educación, tal y como lo señala Yule (1980).

Este autor describe tres formas superpuestas de integración.

b) Social, se refiere a los aspectos sociales, donde los niños que asisten a clases o unidades especiales, comen, juegan y tratan con los demás niños, excepto en las actividades académicas.

c) La integración funcional se tiene cuando niños con y sin impedimentos realizan su participación conjunta tanto en las actividades académicas como en las extra escolares.

Anderson (1973), a su vez, considera que mientras los niños con impedimentos físicos pueden hacer frente a las demandas sociales e intelectuales de la escuela regular, otros niños con alteraciones neurológicas o sensoriales necesitan mucha mayor ayuda de los servicios especiales.

Pero, para muchos de los discapacitados, la integración significa multitud de cosas: ausencia de segregación, aceptación social, ser tratado como los demás, derecho al trabajo, practicar deportes, tener una vida familiar, social y afectiva, movimiento y actividad, ir a los lugares donde van los demás, viajar sin causar problemas, vivir y ejercer su sexualidad, en otras palabras: tener movilidad independiente.

Todo ello implica cambios en la infraestructura de un país, en las vías de comunicación, en las normas y leyes, en la actitud de la gente.

En este aspecto, es importante reconocer el trabajo que se tiene que realizar en el campo de la prevención y prioritariamente con los padres de niños con necesidades educativas especiales.

Son tres los argumentos fundamentales para intervenir en la prevención, detección e intervención en el desarrollo de manera temprana. La primera, basada en la premisa de la interacción, sugiere que el aprendizaje temprano sirve de base para el desarrollo posterior de conductas más complejas (Bricker, Seibert y Casuso, 1986). La teoría de Piaget sustenta que la interacción sistemática de las respuestas tempranas en el ambiente produce conductas crecientemente más complejas. Un segundo argumento a favor de la intervención temprana se refiere a la necesidad de proveer sistemas de apoyo para las familias y los niños a fin de inhibir el desarrollo de conductas estereotipadas o inhabilidades secundarias o asociadas (Hayden y Mc. Guines, 1986). El tercer argumento se centra en las necesidades de las familias que tienen un niño discapacitado y parecen sufrir un estrés considerable (Gallagher, Beckman y Cross, 1983; Ross, 1978). La intervención oportuna puede ser un recurso valioso para los padres y hermanos en tres sentidos: ajustar al niño con desventajas, ayudar a los cuidadores del niño para adquirir las destrezas necesarias a fin de manejar efectivamente al niño en el hogar y los programas pueden ayudar a las familias a obtener otros beneficios, tales. como consejo, asistencia social, servicios médicos, etc.

El trabajo debería iniciar con el intento de medir el impacto del niño en la familia (Morris y Biatt, 1989). Por ejemplo, el niño con una conducta temprana atípica presenta un potencial adverso sobre su madre, de ahí que los programas se hayan centrado frecuentemente, en las reacciones emocionales de la madre hacia su hijo desaventajado, en un esfuerzo por ayudarla a adaptarse mejor a esta situación. Kass (1980), hace notar que la mayoría de las veces esta ayuda no es exitosa por si misma, el ajuste de las madres permanecerá incompleta si no se le enseña a ella a participar en la estimulación de sus hijos.

Existen múltiples causas para la falta de una participación significativa de los padres: las actitudes del personal profesional, los problemas de los padres y la familia, las condiciones económicas, aspectos sociales y culturales, nivel educativo, problema del niño, etcétera. La idea no es adjudicar culpas o responsabilidades, sino reconocer que para muchas familias los esfuerzos de participación han sido poco eficaces.

En primer lugar, hay escasez de estudios sobre el rol del padre, aún cuando existe evidencia de que el compromiso paternal positivo en la crianza de los hijos contribuye significativamente a su desarrollo intelectual (Radin, 1973) y a su adaptación social y emocional (Rutter, 1971).

Existen múltiples razones para pensar que la depravación paterna, tradicionalmente más frecuente, pero considerada menos traumática, no sólo afecta directamente al desarrollo infantil, sino también directamente alternando la dinámica familiar en su conjunto. A medida que la mujer se incorpora a la fuerza laboral, el padre ha debido asumir mayores responsabilidades compartidas con el cuidado de la casa y de los hijos. Su ausencia del hogar será entonces más traumática para los niños, por una parte y, más generadora de tensiones en la mujer, quien se verá sobrecargada de trabajo, responsabilidades y estrés. De este modo, la madre se verá en peores condiciones para proporcionar a sus hijos un ambiente óptimo, con la de que, como único adulto en el hogar, su conducta se hace más critica para el desarrollo infantil. Por esto la presencia y características del padre y rnás aun la relación entre los cónyuges, son aspectos que no pueden ser descuidados en la investigación del desarrollo psíquico de estos niños.

Las investigaciones realizadas en torno a las necesidades de los padres de niños con riesgo o con necesidades de educación especial señalan como importantes las siguientes razones para involucrar a los padres en la atención de sus hijos: la mayoría de los padres tienen un interés permanente y profundo en el desarrollo total de sus propios hijos; lo que requieren es orientación y, retroalimentación respecto a sus propias acciones (Tarnopol, 1986; Stedman, 1983).

Los padres se dan cuenta de los problemas de sus hijos, mucho antes de que los profesionales puedan dar un diagnóstico acertado, aún cuando no puedan situar la problemática en un contexto especializado, reportan que "el niño es diferente", "no se ha desarrollado igual que sus hermanos u otros niños" (esta frase, por lo regular, es el primer motivo de consulta en muchos centros de atención psicoeducativa).

Otros padres simplemente no saben comunicarse y colocan al niño en situaciones nuevas, sin explicar a las personas que desconocen el caso lo que pueden esperar de la conducta del niño y lo que esto puede significar. Esta situación es frecuente, sobre todo en el caso de los niños hiperactivos o con problemas de aprendizaje, cuando se inician en una situación: nueva escuela, ciclo escolar, maestros, hermanos nuevos, etc. Por lo general, las personas se muestran más comprensivas sí saben a que atenerse y si el comportamiento del niño les ha sido explicado. En este sentido, es necesario que los padres se sientan apoyados y seguros cuando hablan de las deficiencias y limitaciones de sus hijos.

Los padres requieren recibir e intercambiar información respecto a sus hijos con profesionales sensibilizados respecto a sus inquietudes y dudas.

Por otra parte, los métodos empleados por la familia para establecer los roles sociales casi ni dejan duda de que el ambiente familiar temprano (estilos idiomáticos de los padres, actitudes hacia el logro, compromiso e interés hacia el niño) son muy importantes en el desarrollo del hijo antes de que este cumpla el segundo año de vida.

La manera en que se cría a un niño y el ambiente en el que nace ejercen una influencia significativa en lo que habrá de convertirse.

Al respecto, la perspectiva de la interacción simbólica sugiere que más que concentrarse en definiciones precisas y recuentos verdaderos, las definiciones y las estadísticas oficiales debe ser comprendidas como productos de las personas, los procesos, las organizaciones y las sociedades que las compilan. Los recuentos de las definiciones de conceptos como el retardo mental son temporales y representan a las fuerzas políticas y sociales mayoritarias.

Por ejemplo, en términos de la rehabilitación, se ha encontrado que el pronóstico de recuperación de un individuo está fuertemente asociado con su autoconcepto. Los teóricos del interaccionismo simbólico, señalan que sólo una pequeña parte de los problemas de discriminación son, de tipo técnico, una vez que se provee el apoyo o prótesis que requiere el discapacitado (sillas de ruedas, sistemas de comunicación, etc.), los problemas que presentan los discapacitados son mucho más sociales (Bogdari).

OBJETIVO

"Sensibilizar a la población para lograr una madurez y tomar conciencia de que un día podemos formar parte del grupo de personas con discapacidad".

DESARROLLO

1.PRESENTACION E INTRODUCCION.

Buenas tardes señoras y señores, estimados diputados y público en general, soy la profesora de educación preescolar Martha Alicia Nájera Ríos, vengo en representación del Centro de Atención Múltiple No.62 Escuela de Educación Especial del municipio de Malinalco Estado de México.

Soy discapacitada invidente, vengo a hablarles a todos ustedes a nombre de niños y jóvenes que formamos el Centro de Educación Especial de Malinalco y de todos los discapacitados de la república mexicana para que nuestra voz sea escuchada y con la esperanza de que se nos ayuden a superarnos a partir de hoy, no queremos ser una carga en nuestra familia y para el gobierno, por eso pedimos un gran apoyo a todas las personas sensibles a nuestras necesidades.

2. -EXPERIENCIA PERSONAL Y LABORAL.

En mi caso particular desde hace 9 años perdí la vista por una enfermedad (encefalitis viral) y a pesar de ello he triunfado.

Antes de perder la vista me gradué y titulé de profesora de educación preescolar en la Universidad Femenina de México, representé en tres ocasiones en concursos de belleza a nivel municipal y estatal, obteniendo triunfos importantes para mí, en mi realización personal me case y a los dos años de ello pierdo la vista.

Fue un momento difícil de mi vida, el haber perdido la luz y quedar en la obscuridad y cual fue el motivo más grande para seguir adelante, fue el amor, la confianza y el apoyo de mi esposo e hijos y de mi familia.

Ante esta circunstancia le doy gracias a Dios que me dio la oportunidad de seguir viviendo para realizarme como mujer, esposa, madre y profesionista.

En lo laboral tengo una experiencia importante ya que desde hace un año estoy trabajando voluntariamente en el CAM de Malinalco donde llegué decidida a dar lo mejor de mí sin ponerme barreras porque sé que: "No hay discapacidad más allá de la que nosotros mismos nos hacemos".

No tengo, plaza, ni base, ni nombramiento porque en mi situación los lineamientos departamentales no me apoyan. Solicito a esta Honorable Comisión a nombre de muchos profesionales discapacitados que estamos en el mismo caso:

3. 3. -PROPUESTAS:

Se nos asignen plazas de base con categoría de acuerdo a nuestro nivel de preparación profesional, para poder desarrollarnos en cualquier nivel que se enfoque a la atención de sujetos con discapacidad o bien en educación especial.

• Fuentes de trabajo. Que se abran fuentes de trabajo en empresas que proporcionen sueldos justos y prestaciones a sujetos con discapacidad previendo la seguridad y buen desempeño de los mismos.
• Que existan señalamientos viales adaptados a sordomudos, ciegos y discapacitados en general en zonas urbanas y rurales.
• Que existan lugares especiales donde personas con y sin discapacidad puedan recrearse sanamente e interactuar en la convivencia.

• Por medio de programas de televisión y radio se transmitan continuos mensajes de sensibilización e información a la comunidad para generar un sentido de respeto al estado físico y mental del ser humano.

4. -NECESIDADES EN LA VIVENCIA COTIDIANA DEL DISCAPACITADO.

Nosotros no queremos generar en la gente sentimientos de compasión, morbo, o curiosidad ya que no somos diferentes, sentimos igual que todos, nos interesan los problemas que acontecen en nuestra nación porque estamos integrados a ella no queremos sentirnos ajenos o distantes, formamos parte de una familia, de una comunidad y una gran sociedad que requiere cambios y en este enfoque ha habido poco progreso y hoy mi voz se vuelve la de todos los discapacitados que nunca hemos sido escuchados por que no podemos algunos salir a protestar.

5. -CONCLUSIONES:

• Tenemos derecho a una vida digna de desarrollo integral.
• Tenemos derecho a un espacio de realización laboral o profesional.
• No quiero irme con las manos vacías, sino llevarme una respuesta y decirle a mis niños que sí existe un cambio posible y que nos espera un mejor mañana.

OBJETIVO

Generar en las personas que apoyamos esta noble labor la necesidad de integrarnos en un gran equipo de apoyo intercambiando estrategias en coordinación con autoridades y la sociedad de nuestro entorno.

PRESENTACIÓN.

Nuestra sociedad carece de elementos formativos, entorno a una conciencia de aceptación del sujeto con discapacidad. Y no sólo de aceptación sino de promoción en nuestro contexto social ellos inspiran lastima, compasión etc. Sentimientos erróneos que no apoyan en nada su desarrollo, sus limitantes son diversas en tiempos espacios y medios pero ¿Quienes hablamos por ellos?

Necesitamos por lo tanto hacer un equipo heterogéneo que este encabezado por profesionales discapacitados y personas de áreas afines que integrados enfoquemos acciones concretas y objetivas a diversos plazos aplicables en zonas urbanas y rurales.

Venimos de una zona rural, Malinalco estado de México; a presentar en este foro de consulta una ponencia sobre la base de una realidad de un pequeño municipio de aproximadamente 20,000 habitantes, donde no existen adaptaciones estructurales, y estamos en proceso de crecimiento en materia de atención a discapacitados contando con unidades de apoyo a la escuela recular, la escuela de educación especial y una unidad básica de rehabilitación anexa al DIF.

Nuestra escuela se proyecta en un futuro como un área de capacitación laboral para personas con discapacidad y en conjunto con autoridades, empresas y ciudadanos se han iniciado en este ciclo escolar acciones para recabar fondos.

Y me pregunto ¿A qué plazo?, ¿Qué proyección tendrán nuestros egresados? ¿Cuál será el nivel de aceptación de macro y microempresas, como Mercedes Benz en Santiago Tienguistengo, las Maquiladoras de Almoloya del Río, o las artesanías de San Antonio la isla por nombrar algunos, existirá para entonces una cultura de integración y aceptación como empleados con sueldo y prestaciones?.

Analicemos que entre los 2 grupos principales de discapacidad en cuanto a su adquisición están;

a) Quienes nacen con ella y

b) Quienes la adquieren.

En ello existen diferencias pues en el nivel (b) en muchos casos son profesionales egresados de universidades, escuelas normales, etc. Que tienen el suficiente dominio mental en su área y que inician el proceso de aprender a autoaceptarse con su discapacidad y se encuentran con limitantes de desarrollo tales como los requisitos departamentales, primer "pero" al que se enfrentan y no se les contrata porque el lineamiento o estatuto así lo, estipula.

"Eliminar barreras discriminatorias"

Frase contenida en el objetivo de este primer foro de consulta, retomará el término "barreras" donde la primera a la que se enfrenta un discapacitado es la del "hombre contra el mismo hombre"; ya que la deshumanización y el sentido de productividad a destajo y demás, genera como consecuencia la infravalorización, la falta de valores morales formativos en el seno familiar, ya que todos sabemos que los padres de un ser con discapacidad son o los primeros promotores o la principal barrera de promoción.

Quienes realizan, hemos vivido y convivido toda la vida con personas especiales y privilegiadas, aunque suene extraño hablar de privilegio como sinónimo de discapacidad, y lo es ya que ellos desarrollan capacidades alternas que los apoyan al sustituir en gran parte la función del sentido que carecen.

Sería ideal el conocer un diputado con discapacidad, que estuviera integrado a la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados de la LVII Legislatura ¿por qué razón? Hablaría con la vivencia, enfocaría sus palabras a la acción concreta y coherente, no con esto quiero decir que los que integran la Comisión carezcan de sentido común en este enfoque, ya que nos han brindado esta oportunidad tan valiosa, no de hablar sino de expresar un sentir cotidiano de muchos miles, los sin voz, los internados en asilos, los limosneros del zócalo capitalino, los cantantes del metro, los vagabundos sujetos al maltrato social y al abuso... "no podemos queridos amigos, pasar desapercibidos ante quien abusa de una pobre muchacha con deficiencia que no sepa defenderse ante las autoridades y exigir justicia, pues su dignidad fue pisoteada o bien del invidente que es usado por su familia para limosnear y obtener ganancias con su problema, no podemos quedarnos como espectadores de películas famosas como la vida de Charlie Brown o de Gaby Brimer o Helen Keller y el caso de la famosa cantante Crystal, ejemplos que tuvieron apoyos diversos gracias a que alguien descubrió sus talentos y sus capacidades rescatables y se desarrollaron"; son cuatro o más entre miles y miles sin oportunidades ¿por qué diariamente a quienes nos dedicamos por amor y vocación a esta bella labor nos piden a gritos apoyo y hacemos lo imposible por buscar alternativas reales y cercanas al alcance de ellos pero no son suficientes pues mas que en el presente pensamos en su futuro.

Puntualizando que dentro del enfoque rural existen mínimos adelantos en materia de lo que se está promoviendo en zonas urbanas en cuanto a adaptaciones y normatividades en establecimientos y demás instituciones de servicios al público:

1. - Libre acceso al estudio de carreras acordes a los intereses de proyección profesional del sujeto con discapacidad y no aceptamos que estos deban estudiar lo que cauce menos problemas a la familia, escuela o sociedad, "dejarlos ser, hacer y tener lo que tienen derecho"

2. - En el caso de los niveles rurales implementar obligatoriamente rampas en toda institución de servicios al público sea en el ámbito educativo, cultural, recreativo, etc. y no aceptamos frenar el acceso a estas personas a causa de las barreras arquitectónicas modernas, "libre acceso al desarrollo sin barreras estructurales"

3. - Necesitamos leyes que protejan al discapacitado contra cualquier tipo de abuso o explotación sufrida en el ámbito físico, moral, sea en la familia o por medios ajenos. No aceptamos utilizar su deficiencia o discapacidad para fines de lucro. "el ser humano con discapacidad también tiene dignidad"

4. - Que en cada municipio se implementen obligatoriamente un mínimo de tres talleres de capacitación laboral para sujetos de ambos sexos con discapacidad tomando en cuenta el mercado predominante sea artesanal, de producción interna o de exportación, no como institución anexa al DIF sino como un programa permanente ya que no aceptamos que labores como estas se rijan por trienios o sexenios, pues los sujetos con discapacidad necesitan espacios fijos y con manejo autónomo.

5. - Solicitamos que todos los transportes locales o foráneos sean gratuitos o con descuento, para los discapacitados mediante la expedición de una credencial especial con fotografía y que acredite una cobertura nacional.

6. - Que existan lugares de recreo con aparatos especiales donde el discapacitado pueda recrearse abiertamente.

7. - Las empresas que contraten personas con discapacidad se les deduzcan impuestos. Así como obtengan el reconocimiento teniendo su producto preferencia promocional.

8. - Continuar en el nivel de educación gratuita hasta el medio básico para que las personas con discapacidad puedan tener acceso a un nivel técnico mas elevado.

9. - Que se designe una parte del presupuesto de lo que los gobiernos estatales asignan a los municipios para que sea enfocado a promover, mantener, equipar y construir centros de educación especial.

10. - Dotar de transporte escolar a los centros de educación especial para el fácil traslado de los sujetos con discapacidad motora.

11. - Creación a nivel distrital de instituciones médicas enfocadas a la atención especializada de las diferentes discapacidades existentes en el ser humano.

12-. - Dotación de aparatos ortopédicos, auxiliares auditivos, lentes etc. Para personas de pocos recursos que asisten a capacitaciones o escuelas especiales vía directa a la institución evitando intermediarios que frenan el proceso.

13.- Suprimir el burocratismo administrativo para las canalizaciones que se hacen de cada institución y que frena el avance o bien quedan archivados los casos sin ninguna respuesta.

14. - Implementar un directorio en el ámbito urbano y rural de toda institución que brinde apoyo a los sujetos con discapacidad.

15. - Que se facilite la integración de patronatos sin ningún interés lucrativo por ambas partes para financiar las necesidades de instituciones para: discapacitados.

16. - Que en cada municipio exista una casa hogar de asistencia para integrar a las personas con discapacidad de comunidades de difícil acceso y donde no se facilite la transportación.

17. - Que la SEP. Implemente becas permanentes a alumnos que pese a su discapacidad hayan destacado y deseen superarse.

18. - Creación de centros permanentes de asesoramiento a profesionales dedicados a la atención de discapacitados en el ámbito estatal, buscando intercambios académicos con otros países.

19. - Integrar a la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados un grupo representativo de personas con discapacidad que resuelvan, analicen y asesoren a quienes acudan a solicitar ayuda.

20. - En el ámbito nacional se analicen los casos de discapacitados que requieran ser intervenidos quirúrgicamente ( salpingo, clásico o vasectomía) para evitar el abuso o que se incremente población que herede los mismos padecimientos.

21. - Aplicar pena máxima a todo individuo sin distinción de sexo o clase social que abuse de un sujeto con discapacidad en el ámbito físico sexual y emocional

22. - Se incrementen centros de atención a discapacitados de psiquiatría en los cuales se realicen adecuadas valoraciones para el ingreso de estos para que no se denigre su esencia social.

Existen varias maneras de definir la sordera. La más simple considera como sordas a todas aquellas personas que tienen algún grado de limitación auditiva. Se trata de una cuestión de grado, los menos no oyen nada o casi nada, la mayoría oyen un tanto más o un tanto menos. De cualquier manera, la inmensa población con limitaciones auditivas tiene la vista íntegra y se beneficiaría a algunas previsiones que se basan en este hecho.

Sin pretender ser exhaustivo. enumero unas cuantas que se suelen ignorar y que, sin embargo, deberían estar contempladas en la legislación pertinente:

1. Alarmas contra incendio o temblor con luz estroboscópica y en lugares visibles estas deberían ser obligatorias en espacios públicos, como en. cines, hospitales, escuelas, etc.
2. Servicios de relevo para teletipos y teléfonos públicos con teletipo con la finalidad de que los sordos puedan usar el servicio telefónico.
3. Transmisiones de televisión con subtítulos, aprovechando los decodificadores con los que ya cuentan la mayoría de los televisores.
4. Pantallas con información y avisos textuales en espacios públicos, de manera paralela al uso de altavoces (en clínicas, oficinas administrativas)
5. Casas habitación y escuelas con timbres que accionan luces estratégicamente distribuidas.

Estas medidas serían de gran utilidad para cualquier persona con alguna pérdida auditiva (sí bien es cierto que algunas de ellas solamente serán útiles para los sordos que entiendan el español escrito).

Ahora bien, al adentrarnos en el tema las cosas se complican. Por lo que se refiere a los auxiliares auditivos y las terapias de vocalización, vale la pena hacer algunas precisiones. Los médicos pueden medir la pérdida auditiva pero no la pueden curar. Y aunque por regla general ellos sugieren el uso de auxiliares auditivos y las terapias del lenguaje, estas no son ni una cura ni una panacea. Son onerosas y se deben de utilizar selectivamente. Ahora bien, hace falta definir con más precisión que es la sordera para darse una idea de en que circunstancias las terapias y los auxiliares son útiles o resultan incluso contraproducentes.

Para definir quien es sordo y quien no se debe prestar atención, no tanto al grado de la pérdida auditiva en cuanto tal, sino más bien a la manera en que determina la vida de cada persona y su desenvolvimiento social. Algunos adultos pueden comunicarse a su satisfacción con la ayuda de un auxiliar auditivo, o simplemente deciden sobrellevar su soledad por medio de la lectura labiofacial. En cierto sentido todos ellos son discapacitados, en tanto que se definen como oyentes que han perdido algo de su oído. Para muchos de ellos el enfoque médico-clínico de la sordera puede ser satisfactorio, aunque no restaure del todo su capacidad de interactuar con quienes lo rodean.

En una situación similar, aunque más vulnerable, se encuentran los niños que han sufrido una pérdida auditiva ligera. Si un auxiliar auditivo les permite comunicarse de manera fluida en la familia y en la escuela, entonces un apoyo médico asistencial puede resultar aceptable. Sin embargo, no hay que perder de vista que su pérdida auditiva puede crecer, que las inadecuadas instalaciones escolares suelen afectar su desempeño y que las condiciones económicas en que se desenvuelven pueden no ser las idóneas. Y si algo limita su capacidad de informarse y convivir, entonces se verá afectado todo su desarrollo afectivo y social. Factores como estos se deben considerar desde el principio. Creo que todo esto debería ser contemplado por la legislación federal y estatal en el ámbito de la discapacidad.

Para la mayoría de las personas con limitaciones auditivas, los auxiliares auditivos y las terapias no ofrecen una perspectiva muy halagüeña. Muchos niños se cansan de las terapias y se resiste a usar los auxiliares auditivos pues, con bastante razón, se percatan de que ellos simbolizan, esto es lo que otros anhelan que ellos sean, pero que ellos jamás podrían ser: oyentes capaces de comunicarse en una lengua oral de la que no se pueden apropiar. En estas circunstancias, el abuso de las terapias y los auxiliares auditivos resulta claramente contraproducente.

Pero no todo en la sordera es discapacidad, existen otras opciones. Pensemos por un momento que todos los oyentes nos comunicamos hablando. Nuestra cultura y nuestro pensamiento no se pueden disociar de la palabra hablada. Hasta en sueños oímos nuestras conversaciones. Para nosotros los oyentes, identidad y lenguaje oral no se pueden separar. Habría que preguntarse como los sordos han venido haciendo su vida, desde mucho antes de que la medicina, los auxiliares auditivos y las terapias entraran en la escena.

La historia nos revela que, si bien muchos sordos viven su sordera en la soledad, muchos otros han desarrollado verdaderas comunidades, con sus propios patrimonios culturales y, en particular, con sus propios idiomas, las lenguas de señas. Los Sordos, con 'S' mayúscula, forjan su identidad social en estas comunidades, gracias a ellas. En ellas el Sordo no se percibe como discapacitado sino, más bien, como parte de un grupo diferente al resto de la mayoría oyente, mas no necesariamente inferior ni enfermo.

La investigación lingüística de los últimos treinta años ha demostrado que las lenguas de señas de los Sordos son verdaderos idiomas, que le dan al individuo y a la colectividad tanta capacidad de expresión y abstracción como cualquier otra lengua humana. Cada lengua de señas tiene su propia gramática y vocabulario. Por su parte, la investigación antropológica arroja resultados similares, demuestra que los Sordos constituyen minorías culturales, que a pesar de estar oprimidas han reproducido su propia identidad colectiva.

En términos de su vida social, los Sordos son discapacitados en tanto que no pueden platicar en español hablado con los oyentes. Esto los hace diferentes, lo quieran o no, les guste o no a sus familiares. Sin embargo, en tanto que colectivamente, ellos han sabido convertir esta diferencia en campo de cultivo para sus propias lenguas y culturas, las cuales, al fin y al cabo, nos enriquecen a todos por igual, sordos y oyentes.

Los Sordos que se comunican, piensan y sueñan en las lenguas de señas mexicanas que se pueden estimar entre 40 y 200 por cada 100,000. En México, la lengua de señas mayoritaria es la Lengua de Señas Mexicana. Las estadísticas no son confiables, pero una estimación conservadora nos sugiere que la hablan no menos de 35,000 personas, y probablemente más de 100,000, concentradas fundamentalmente en las ciudades del territorio nacional. Los Zoques son 44,398 y los Huastecos 127,500. ¿Por que entonces la ley mexicana no le otorga a la Lengua de Señas Mexicana un reconocimiento equivalente al de las lenguas indígenas? La Lengua de Señas Mexicana es igualmente autóctona y forma parte del patrimonio cultural de la nación. Si se reconociera la lengua y la cultura de los sordos se beneficiaría no sólo a quienes ya forman parte de la comunidad mexicana de Sordos, sino también a todos aquellos que conviven con ella, o que pueden sacar provecho de su haber.

Para empezar, hay que pensar en los niños que nacen sordos, o que pierden el oído en sus primeros años de vida. Para ellos la lengua y la cultura de los Sordos mexicanos es la única que posibilita un desarrollo lingüístico y social pleno, que les permite adquirir un lenguaje humano de manera natural y desarrollar su propia identidad, sin tener que verse al espejo como discapacitados. Ningún niño se puede integrar ni a la mayoría, ni al mundo de los adultos, si no se le permite desarrollar su propia identidad.

La investigación en otros países muestra que, de cada 10 sordos que pierden el oído durante la adolescencia, 9 se integran a la comunidad de Sordos y aprenden su lengua, a pesar de que ya saben español. La poca investigación que se ha realizado en México sugiere cifras similares. Esto tiene una explicación bastante sencilla, estos adolescentes pueden reencontrarse consigo mismos de manera positiva en la comunidad de los Sordos. En ella pueden dialogar según su capacidad, expresarse de acuerdo con sus necesidades, hacerse de amigos y hasta enamorarse de quienes pueden platicar con ellos. Estos adolescentes Sordos se dan cuenta de que, aunque sepan español, entre los oyentes están condenados a una relativa soledad. La comunidad de sordos les permite romper el aislamiento y, por lo mismo, integrarse más dignamente con el resto de la sociedad.

La mayoría de los sordos (95%) son hijos de oyentes. Ahora bien, no es difícil imaginarse que si los miembros de una familia no tienen una lengua en común, en la que todos puedan platicar por igual, entonces esta familia esta condenada a una desintegración, tal vez lenta, pero también segura.

Hay que decir las cosas como son, el niño y el adolescente sordo no pueden comunicarse fluidamente en español oral, ni aunque lo sepan, ni aunque quieran, simplemente porque no oyen. Por su parte, sus padres y sus hermanos podrían aprender la Lengua de Señas Mexicana, no son ciegos. La sociedad y el estado podrían hacer esta opción más viable si reconocieran el valor intrínseco de la lengua y la cultura de los Sordos, cuando menos.

La otra cara de la moneda son los padres sordos. Alrededor del 90% de ellos tienen hijos oyentes. Para estos niños, sordos y oyentes por igual, la lengua materna es la Lengua de Señas Mexicana. Sin embargo, la mayoría de ellos se percatan desde chicos del estigma que marca a la cultura de los sordos, del poco respeto que le guarda el grueso de la sociedad mexicana y, en particular, los especialistas de la sordera. Las consecuencias no se hacen esperar, la mayoría de los hijos oyentes se alejan rápidamente de sus padres Sordos, se olvidan de su lengua materna y ven a sus padres como enfermos. Se dan casos en que los familiares oyentes arrebatan a los padres la autoridad, e incluso la custodia de sus propios hijos, arguyendo que hay que alejar a los niños de la lengua de señas y el gheto de sus padres.

En los servicios de educación especial y de salud se suele decir que a los niños sordos no se les deben permitir las señas, simplemente porque los distraería de aprender a hablar. Sin embargo, la investigación realizada en otros países demuestra lo contrario: Los niños Sordos de padres Sordos, precisamente los que tienen por lengua materna a una de señas, son ellos quienes estadísticamente tienen mayor éxito escolar, y también son ellos quienes mejor aprenden la lengua escrita de la mayoría, aunque no la puedan vocalizar.

Hay que dejar que los niños sordos se integren a la educación regular. Y la única manera digna de lograrlo es con una política de educación bilingüe, dándole a la Lengua de Señas Mexicana su lugar en la escuela, como el único idioma que permite una comunicación cara a cara, fluida entre el profesor y todos los estudiantes. Por su parte, el español es esencial como segunda lengua lecto-escrita, que no como terapia de vocalización. La terapia de vocalización se debe reducir a lo que es, una habilidad auxiliar, que no debiera suplir la enseñanza del español lecto-escrito, ni debería desplazar la enseñanza de contenidos curriculares, como hoy por hoy sucede en la mayoría de las escuelas del país.

En mi modesta opinión, los legisladores tienen la obligación moral de promover el reconocimiento jurídico de las culturas y las lenguas de señas de las comunidades mexicanas de Sordos, en tanto que es patrimonio cultural de la nación. Este reconocimiento debería ir acompañado de medidas como las siguientes:

3. Una política de educación bilingüe que permita a los Sordos acceder a la educación regular.
4. Una política del lenguaje que permita a los Sordos participar en todo lo que les concierna como ciudadanos en pleno ejercicio de sus derechos
5. Programas para la formación de docentes Sordos dedicados primordialmente a la educación de los niños y de los jóvenes Sordos.
6. Programas de información y soporte cultural para las familias de los sordos, que coadyuven a la integración familiar y aprovechen el bagaje cultural de la comunidad mexicana de Sordos.

En fin, podría enumerar muchas más, podría seguir ilustrando los beneficios que se derivarían de esta clase de medidas. Pero al fin y al cabo, en esencia, lo que hay que reconocer es que los Sordos están aquí, entre nosotros, con su lengua de señas y su visión del mundo. En lugar de pretender ignorarlos, los oyentes podemos aprender mucho de ellos. Tal vez deberíamos pensar menos en "integrarlos" y más en acercarnos a ellos.

En primer lugar quiero comentarles que formo parte de una Asociación de Personas con Discapacidad, desempeñando el puesto de Secretario General.

Mi participación en este foro tiene como objeto el de organizar a grupos de representantes para que a través de ellos, las personas con discapacidad encuentren facilidades y alternativas de capacitación para que se integren a la sociedad como personas productivas.

Una de las propuestas directas es la de modificar los requisitos que las empresas solicitan para su contratación ya que muchos de ellos son inalcanzables para este sector, tales como: certificados de estudios, certificados médicos, pruebas psicométricas, y documentación personal que en muchos de los casos por su misma discapacidad no tuvieron la oportunidad de obtener, o la misma falta de capacitación en algunos puestos.

Lo que pretendemos es que se les de la oportunidad de integrarse al sector productivo del país y con esa facilidad que se les otorgue, puedan contratarse y desarrollarse a través de programas de capacitación dentro de las propias empresas.

Nuestra iniciativa es que el Servicio Estatal de Empleo, así como los legisladores aquí presentes, puedan ayudar a modificar los requisitos para que las personas con discapacidad puedan acceder a las diferentes alternativas que se ofrecen de empleo.

Por otra parte comentarles que su servidora de alguna forma también es persona con discapacidad, y así lo considero puesto que siempre he dicho que la discapacidad esta en alguna neurona de nuestro cerebro. Pero no por ello dejamos de tener otras capacidades que nos ayudan a salir adelante y desarrollarnos como personas productivas dentro de la sociedad.

Sólo para finalizar, agradezco al Gobierno del Estado de Colima las facilidades que nos otorgó para participar en este evento y en particular a la Sra. Hilda Ceballos de Moreno Presidente Estatal del DIF y a todas las personas que organizaron este foro, también agradecer al auditorio, sean personas con discapacidad o no por su atención.

Los Discapacitados en casi todo el mundo y no se diga en la República Mexicana tenemos dos problemas comunes: Primero concientizar al empresario para que comprenda que el discapacitado tiene habilidades y potenciales por desarrollar para darle la oportunidad de prestar sus servicios.

Segundo, el discapacitado que teniendo la oportunidad de solucionar su problema laboral lo deja ir.

La concientización debe de ir por dos vertientes, es decir, si la problemática es el trabajo, cuídalo cuando tengas.

En 1953 el Gobierno del D.F. concesionó puestos metálicos para vender en la vía pública a los discapacitados visuales y, desgraciadamente, poco a poco fueron destituidos por personas no discapacitadas, ocasionando monopolios que solamente perjudicaron a la población discapacitada.

En México hay un alto índice de personas que no saben leer ni escribir por diversas razones, les relegan, les da vergüenza sacarlo a la calle y lo más importante no le dan estudios, hay que tener en cuenta que no somos eternos, tenemos un camino muy difícil que caminar y más si tenemos un hijo con discapacidad no hay que usar el paternalismo ni la sobreprotección, el desarrollo de la habilidad lo vamos ir adquiriendo poco a poco.

Por esto y muchos mas que me faltó invitamos a la población con discapacidad a proponer iniciativas a la Ley Federal del Trabajo

Proyecto dirigido a los discapacitados de todo tipo, tanto de nacimiento como adquirida, estos últimos requerirán un acompañamiento motivante vocacional para reorientar su vida productiva.

Este proyecto no dará ingresos de forma inmediata es importante para dar esperanza a un valor en la vida del discapacitado a través de la transformación objeto del trabajo, motivarlo a realizar conjuntamente con la ciudadanía de la cual no quedó marginado con la discapacidad.

Grupos productivos de personas con capacidad laboral dentro de los discapacitados, pensionados y tercera edad.

• Crear espacios de autoayuda del discapacitado y personas en situaciones especiales con participación solidaria de la ciudadanía en general.
• Organizar una cadena estatal de capacitación a discapacitado municipio por municipio.
• Crear fuentes complementarias de recursos.
• Fomentar el autoempleo para elevar el nivel de vida.

• Directorio de discapacitados clasificado por habilidades y potencialidades en cada municipio.
• Directorio multidisciplinario de potencial en la comunidad para instaurar un Consejo de Gente sensible y solidaria integrado por:
• Un abogado o un maestro de ciencias sociales para lo legal.
• Un técnico u oficial en mecánica, electricidad, carpintería o agropecuario.
• Un comerciante o alguien con estudios contables o de administración.

• Organizar recursos y espacios por especialidad potencial.

• Crear talleres caseros de entrenamiento y producción para discapacitados de tipo:
• Elaboración de Productos.
• Reparar objetos diversos.
• Artesanías.
• Reciclaje de ropa.
• Maquila.

Microempresas de reactivación de materiales de desecho con posibilidades de reciclaje.

Venta de "garaje", bazar o algo similar, con objetos recolectados en la zona comercial del municipio con objetos rehabilitados por los discapacitados.

* Artesanía

* Aparatos de segunda mano.

* Instrumentos de oficina de rehuso y mejorados.

* Ropa de segunda bien presentada.

• Comercialización permanente en zona de mercadeo tradicional de segunda mano y ferias regionales.

• Apropiarse de los programas gubernamentales locales para capacitarse y difundirlo, por ejemplo, si en el D.F. hay una fábrica de bastones, que un ciego por Estado se capacite y regrese a su región y difunda este servicio en los municipios aledaños.

Se sugiere que el proyecto se realice de manera regional para mayor impacto a partir de los organismos estatales y conformar una cadena de reciclaje especializado.

El proyecto es complementario de la fuente original de ingresos del discapacitado o su familia, conforme se active y se acredite tendrá más posibilidades de ser una fuente de ingresos, dependiendo del apoyo de la sociedad.

Paralelamente a esto se irá educando en la administración bajo la mística de la cooperativa para ir creando fondos de mantenimiento permanente de la fuente de trabajo y los recursos que se consigan por diversos medios que conformen la infraestructura que mantenga esta fuente municipal de forma permanente.

• Apoyos de PROBECAT para capacitar el trabajo de manera especializada.
• Manejo de cooperativas o sociedades mercantiles con exención de impuestos.
• Estimulo fiscales a empresas que lo apoyen.
• Comercialización a partir de mercados populares, se les asigne un local mínimo en cada municipio.

PROBECAT se asigne a los discapacitados con un tiempo especial por su forma de aprendizaje mas allá de tres meses como se dan regularmente y poder recibir hasta por dos veces o más este servicio si lo justifica el equipo técnico.

Decreto presidencial para Seguro Social a discapacitados que estén laborando y sostener el seguro de invalidez vitalicio.

• La microempresa de discapacitados sea exenta de pago de impuesto y con derecho al IMSS sin cuota para motivar a tener un trabajo de acuerdo a sus posibilidades, ser autosuficiente sin generar cargo a la sociedad o al gobierno.
• Con estas propuestas se logra que el discapacitado no sea una carga social ni familiar convirtiéndolo en una persona productiva y con una autoestima que lo incorpore adecuadamente a la sociedad y que esta tengo una cultura de convivencia con el discapacitado.

1.- Las instituciones como IMSS y el ISSSTE deben utilizar medicamentos para convulsiones de laboratorios éticos de prestigio que avalen la calidad de los mismos.

No se debe cambiar súbitamente a medicamentos de laboratorios desconocidos cuya efectividad es dudosa, como se puede corroborar con la disminución de los niveles séricos del medicamento. Esto puede provocar que el paciente epiléptico no tenga un control debido de sus crisis convulsivas.

2.- Las familias que cuenten con un paciente con parálisis cerebral deberán contar con un apoyo económico de parte del Gobierno ya sea federal o estatal por el alto costo en el manejo de estos pacientes, por ejemplo, el paciente necesita una persona auxiliar para su manejo personal, medicamentos que muchas veces se solicitan y no se encuentran en las clínicas, pañales desechables y una alimentación apropiada a su estado epiléptico, etc.

3.- Pedimos que nos tome en cuenta para el próximo Teletón de Televisa, ya que nuestro centro necesita terminarse lo más pronto posible para dar la atención, adaptación y rehabilitación a nuestros hijos y demás pacientes que quieran pertenecer a nuestro centro ya que creemos que ellos como todo ser humano, hacen llegar la petición de una vida digna que es la que merecen.

Desde 1983, en el ámbito mundial se ha aceptado el vocablo discapacidad, propuesto ante la O.N.U. por diversos grupos organizados de personas con discapacidad y aceptado así en nuestro país.

El concepto que implica la definición del vocablo discapacidad, establece la correlación de una secuela (bio-psico-social) y la interacción de la persona con su medio ambiente, la familia y las posibles alteraciones que propicia con sus actividades diarias de la vida humana (a.d.v.h.)

En términos generales, una secuela no es sinónimo de discapacidad, pero para establecer el criterio que pueda ubicar la situación socio - económica, o grado de independencia y productividad de la persona, depende de un concepto previsto por especialistas y/o personas relacionadas en la atención de estos grupos de población.

Uniformar criterios con esto que implica evitar vocablos peyorativos o denigrantes, es motivo aún de controversia, injustificado si se toma en cuenta la insistencia de las propias personas con discapacidad y grupos de trabajo que las apoyan, desde hace muchos años.

Esto, que al parecer es asunto de sentido común, no lo favorece la persistencia de individuos, organismos e instituciones, aún insensibles a la problemática cotidiana de las personas con discapacidad, quienes continúan utilizando definiciones, conceptos y procedimientos anticuados y/u obsoletos, que repercuten en forma de rezagos y francas agresiones a los derechos ciudadanos de estos conciudadanos mexicanos y sus familias.

En el IMSS, es notorio que hasta ahora utilicen la palabra "invalidez" en su ley general y practica común, consagrada en el artículo 128, fracciones I y II.

El concepto general y especial que esto conlleva, sin otro articulado que compense lo atado, sólo enfoca el aspecto laboral y productivo.

Contradice también la filosofía y políticas como institución a favor del bienestar social, hacia su población derecho - habiente y lo hace sentir en la realidad, cuando afronta las demandas de atención de su población con discapacidad primaria o secundaria (por secuelas genéticas, congénitas, o por afecciones adquiridas después de nacer).

Considerando lo concreto de la situación anterior, y tomando en cuenta que la discapacidad es un problema social, más allá de un mero asunto de salud pública, es necesario analizar por nuestros representantes legislativos, y la sociedad en general, que el IMSS sea convocado a modificar el vocablo "invalidez", por el de "discapacidad", mas congruente con el concepto general y específico, que ahora estamos utilizando los involucrados en la atención de estas personas, que repercutirá en forma favorable y realista en la implementación de programas y reglamentaciones, acordes a nuestra problemática y recursos disponibles.

En el Sistema DIF de Campeche, existe ahora la voluntad política para establecer un sistema específico de atención a las personas con discapacidad, que prevenga y proporcione atención específica y aplique acciones abocadas a la integración social (capacitación vocacional, ubicación laboral, recreación, cultura, deporte, eventos especiales y otros).

Esta forma y fondo de abordar la problemática de la discapacidad, implica la necesidad de unificar criterios y utilizar un vocablo acorde a la actualidad nacional. También como consecuencia natural, nos compromete a determinar con mínimo margen de error, una metodología que haga objetivo un censo de nuestra población afectada, que en estos momentos se encuentra en fase de ultimar detalles para el protocolo final y su presupuestaron. Esperamos que esto sea difundido en otras entidades, como una contribución del DIF estatal de Campeche.

La administración de gobierno actual a cargo del Lic. Antonio González Curi, y el programa que ha propuesto nuestra señora presidenta del DIF, Profra. Elvia María Pérez de González, ha demostrado en los hechos su interés y voluntad de servir a nuestra población con discapacidad, a través de una "coordinación para la atención a personas con discapacidad", que no existía y que ahora forma parte del organigrama y programas de atención, quien además tiene entre sus propósitos prioritarios, actualizar y/o modificar lo establecido en nuestra ley estatal, relacionada con nuestra población discapacitada.

A través de los años, se ha venido creando la necesidad, cada vez más apremiante, de realizar acciones que aterricen, para ayudar a una clase desprotegida y hasta hace no mucho, olvidada por el Gobierno y la sociedad: las personas con discapacidad.

Hoy ya no debe existir la improvisación y se debe exigir ante las autoridades correspondientes, que reconozcan la magnitud del problema y partiendo de ahí, elaborar la estructura Legislativa, laboral y de capacitación, para las miles de personas que en todo México, necesitan también subsistir e integrarse a la fuerza laboral del país.

Debe realizarse una estimación seria, donde el Estado garantice, a través de la Constitución, que todas las personas con discapacidad gocen de condiciones de igualdad, de una expectativa que les permita tener una vida más digna, sin que el derecho laboral quede supeditado únicamente a decisiones gubernamentales.

Que por derecho, todos los discapacitados tengan a la educación, la salud y el trabajo, pero en condiciones apropiadas a sus necesidades. Ya que puede argumentarse, que en teoría tienen derecho a lo antes anunciado, sin embargo, en la práctica, dista mucho la realidad a lo escrito.

Los discapacitados a través del deporte, nos han enseñado y demostrado con hechos de lo que son capaces. En las competencias internacionales a las que han acudido, siempre han obtenido logros sobresalientes, esto viene a demostrar, que con un adiestramiento bien orientado y aunado a sus aptitudes naturales, pueden triunfar en la vida como cualquier otro ser humano. Confirma además, que cuando el apoyo sea serio y congruente con su discapacidad y traducido al aspecto laboral, sin duda redundará en personas capacitadas para desempeñar una gran variedad de labores, tanto manuales como administrativas.

Se debe Legislar para que sean creadas escuelas de artes, oficios y administrativas, especial y únicamente para personas con discapacidad, donde puedan adquirir la capacitación técnica y profesional que les permita con competitividad lograr sus objetivos. Esto permitiría mejor sus condiciones de vida y esto también, debe ser el objetivo final de toda la acción gubernamental. Por ello, el Gobierno debe mantener firme su compromiso de asegurar y promover los derechos laborales de las personas con discapacidad.

A través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se debe incentivar a las empresas que contraten personas con discapacidad, pudiendo haber alguna exención, manejada con un porcentaje en los impuestos.

Se debe impulsar, asimismo, el desarrollo y creación de Microempresas, apoyándolos con servicios integrados de capacitación, consultoría en procesos, elaboración de productos, además de crear un fondo que contribuya a que los trabajadores con discapacidad cuenten con los elementos necesarios para la creación de sus propias Microempresas.

ANTECEDENTES DEL PROYECTO:

Actualmente las camas que se están utilizando en hospitales y por particulares en la atención de los enfermos, ofrecen ventajas en relación a las camas utilizadas por la población en general, porque elevan la cabecera y elevan las extremidades inferiores accionando manivelas, y la mayoría tienen ruedas para desplazarlo, utilizan barandales de protección, y otras más son camillas que pueden plegar su base para introducirse en las ambulancias.

Sin embargo cuando necesita cambiar su posición el usuario tiene que recibir a ayuda del personal que lo cuida.

También cuando desea defecar se le tiene que introducir un cómodo para que realice sus necesidades.

Con estos modelos se mejora el manejo de usuario y con la giro-cama en forma fácil se le cambia a posiciones que van desde la posición boca arriba (decúbito dorsal), hasta boca abajo, (decúbito ventral), pasando por todas las etapas intermedias.

Tienen además estos modelos un orificio central y un recipiente que cuelga por abajo de la cama, para la eliminación de las heces fecales, sin hacer esfuerzos para introducir el cómodo, sin tener, que mover o levantar al usuario para colocar el recipiente, pues solo se tiene que introducir una bolsa de plástico en el recipiente para retirarla después de que se ocupó.

La Giro-Cama es movida por engranes mediante el uso de manivelas, con las cuales se sienta o acuesta al usuario, y al mismo tiempo se elevan las extremidades, lo cual evita que se deslice el usuario hacia los pies, además tiene una manivela que hace girar en sentido lateral al usuario, dando un giro hasta 180 grados, lo cual permite colocar de la posición de boca arriba hasta colocar la boca abajo si se desea.

La Cama Clínica Modelo CAZAORI, tiene motor para que el mismo paciente lo accione cuando desea sentarse o acostarse, y además tiene una manivela que permite tener movimientos extras de elevación o descenso de las extremidades inferiores. Tiene ruedas para moverla fácilmente, y puede colocarse en la cabecera la arilla portasuelos. Además tiene su orificio central y el recipiente para recoger las heces fecales.

La Silla-Cama tiene motor que permite elevar, la cabecera hasta llevar al usuario a la posición de sentado, y al retirar los barandales queda como si fuera una silla la cual puede mediante sus ruedas ser desplazada. Al igual que las otras dos camas, esta cuenta también con su recipiente para recibir las heces fecales.

INDICACIONES DE LA GIRO-CAMA

Este modelo que corresponde al área médica, tiene como finalidad el prevenir las complicaciones que se presentan en las personas que permanecen mucho tiempo en cama: como son las escaras o ulceraciones en la espalda y glúteos la neumonía por decúbito, la tromboflebitis, las deficiencias circulatorias y por consiguiente las tromboembolias, facilita el manejo del usuario y evita su fatiga por posiciones viciosas. Ayuda al personal de enfermería o a los familiares de estos pacientes a cuidarlos con menos esfuerzo, y mayor comodidad y seguridad.

Los modelos que aquí presento son camas para personas en situación especial, por lo que pueden ser utilizados por particulares dentro de sus domicilios o por sanatorios y hospitales, debido a que mejora las funciones de las camas que existen actualmente en uso, debido a que puede girar lateralmente hasta un ángulo de 180 grados, puede ser utilizada en pacientes de traumatología porque coloca lateralmente y boca abajo al usuario sin lastimarlo, y porque se pueden colocar poleas especiales para tracciones de extremidades, sin limitar el cambio de posición del usuario.

Se incorporó un dispositivo para eliminación de heces fecales.

Su estructura es de solera de fierro tubular y con ruedas giratorias de hule, terminada con pintura de esmalte.

PROPUESTA:

Por todo lo expuesto anteriormente, considero que estos productos son necesarios en el mercado local y nacional, y que la venta de ellos estaría asegurada, teniendo una coordinación con las diferentes organizaciones de discapacitados en el País, contando con el apoyo del sector Salud, con los diferentes Sanatorios y Clínicas Particulares, quienes son los consumidores mayoritarios de estos muebles y desde luego teniendo el aval del Gobierno del estado.

Por lo cual propongo organizar con las personas con discapacidad que tengan aptitudes para trabajar en las distintas etapas de la fabricación una sociedad a la cual se le apoye inicialmente con los recursos necesarios para iniciar la producción de estos muebles, con la seguridad de que teniendo los compromisos de compra seria autosuficiente.

El uso de un club de servicios con área de recreo es necesario en todas las esferas sociales, edades y por supuesto gustos. Además, sería ampliamente redituable por el gran servicio que presta al encontrarse en un solo sitio reunidos.

Integrándose en forma de cooperativa la cual le daría ingresos decorosos a por lo menos treinta personas, y estas serian mediante estudio social, las que por carecer de estudios básicos, además de grado de incapacidad, lográndose un apoyo garantizado a los más débiles.

Ubicación: una bodega en algún punto de la ciudad accesible, la cual se acondicionaría de acuerdo a las necesidades.

Primer plano: Servicios públicos en horario corrido.

Instalación de casetas telefónicas, Fax, fotocopiadora y computadora para servicios públicos.

Generaría seis empleos, tres en cada turno.

Segundo plano: Loncheria con ventas de periódicos y revistas.

Mini-loncheria: equipada con parrilla comercial, horno de microondas, palomera, paletera, y venta de refrescos, dulces y artesanías simples regionales, equipada con diez juegos de mesas.

Generaría empleo a ocho personas, cuatro en cada turno.

Area de esparcimiento.

Seis mesas para domino y ajedrez.

Generaría cuatro empleos, dos en cada turno.

Máquinas de video-juegos, quince de diferente clase.

Generaría seis empleos, tres en cada turno.

Cuatro mesas dos de pool y dos de billar.

Generaría cuatro empleos, dos en cada turno.

Total de empleados: treinta.

Inversión estimada aproximada: doscientos cincuenta mil pesos.

Plazo de recuperación de capital: dos años.

Aprovechando el Primer Foro de Consulta para la Integración Laboral de Personas con Discapacidad, quiero exponer a ustedes, nuestros proyectos y nuestras necesidades. En muchas ocasiones me he preguntado hasta donde llegará la discriminación, la lastima, la ausencia de aceptación de las personas que se creen superiores a nosotros los por el hecho de haber venido a este mundo sin tener culpa alguna y no poder ayudarles a enriquecerse más o ser uno de ellos; quiero agradecer a la única que no discrimina, que no distingue, que no señala y aplica una ley pareja, es la muerte a la cual admiro y respeto.

Para comenzar, nuestra Constitución nos habla de garantías constitucionales. Pero señores diputados aquí presentes, nunca he escuchado mencionar de un verdadero anteproyecto en nuestra constitución que contemple lo siguiente: Título X. De los discapacitados, Cap. Unico. Art. X. "Es obligación del Gobierno Federal la ayuda directa a las personas con discapacidad ya sea de nacimiento o sobrevenida, en sus necesidades primordiales como: casa, comida, vestido, atención médica gratuita, creación de fuentes de trabajo adecuado a sus aptitudes manifestadas; así como son obligaciones de los hospitales públicos y privados, terapeutas etc. La atención inmediata del solicitante discapacitado así como descuentos obligatorios en medicinas, transportes, librerías, etc."

He analizado la actual ley para la protección de las personas con discapacidad y ancianos del Estado de Colima y como abogado que soy, emito mi opinión personal; aparte de que no se cumple, ésta se encuentra deficiente ya que le falta asumir obligaciones y tener responsabilidades por parte del gobierno estatal para el caso de incumplimiento a la actual Ley, crear fuentes de trabajo con la aportación de un fondo voluntario forzoso de la iniciativa privada y otro de la pública. Se dice, se escribe, se lee en papel común y corriente "Ley para la protección de los discapacitados y ancianos para el Estado de Colima" pero me pregunto ¿qué ley? ¿En dónde está?, ¿si en verdad se cumple?, ¿en donde esta el marco jurídico de nuestros derechos. mediante las acciones coordinadas de los tres niveles de gobierno?, ¿en donde están esas acciones coordinadas?, ¡No lo sabemos! ¡en donde están los deberes y facultades del estado y sus atribuciones como consejo!

Ya para terminar lo único que pido, es una enmienda a nuestra Constitución en donde seamos tomados en cuenta y obligue a los gobiernos estatales, federales y municipales la participación de las personas con discapacidad.

Me voy a permitir variar un poco la temática dado que en este momento estamos hablando sobre la Integración Laboral, sin embargo, tenemos que tomar en cuenta que muchas personas para poder lograr la integración laboral necesitan pasar por un momento crucial, que en lo personal no sé si sea un fenómeno social como lo es la Integración Laboral. Me he permitido hacer no una propuesta sino un breve análisis de la integración educativa y económica en el estado de Colima y para llegar a ésto, he decidido partir no de intuiciones sino de hechos reales, lo que es cotidiano. Este tema hemos decidido llamarlo análisis y evaluación de programas específicos y modalidades pedagógicas para atender la diversidad de la pobreza en el acceso a la permanencia.

Me percaté que hay asistentes de otros estados, por consiguiente me voy a permitir dar un breve diagnóstico local de como se está llevando la educación educativa aquí en el estado de Colima.

La Ley Federal de Educación, aprobada en 1993, es el primer documento legal que inserta en su interior dos artículos, el 39 y el 41, los cuales definen a la educación especial como una modalidad de trabajo de educación básica.

En el artículo 39, dentro del Sistema Educativo Nacional queda comprendido la anulación educativa especial y de acuerdo con las necesidades educativas especiales de la educación, también podrán emplearse programas para atender dichas necesidades.

En el artículo 41, la educación especial está destinada a individuos con discapacidades transitorias o definitivas acerca de las aptitudes sobresalientes, procurará atender a los educandos de manera adecuada en sus condiciones con equidad social, tratándose de menores de edad y discapacitados, esta educación proporcionará su educación a los planteles de educación básica regular.

Para quienes no logren esa integración, esta educación procurará la satisfacción de necesidades de aprendizaje para la autónoma convivencia social productiva, esta educación incluye orientación de padres o tutores, así como también a maestros de escuelas de educación básica que instruyen a alumnos con necesidades educativas especiales, así mismo al Plan Nacional de Desarrollo Educativo 1995-2000 en el grupo correspondiente al desarrollo social enfatiza, como objeto primordial, fomentar la igualdad de oportunidades que aseguran que los mexicanos conozcan realmente nuestros derechos individuales y sociales, incluyendo la pobreza, por consecuencia de que surgen las necesidades de los servicios de educación especial tomando como principio fundamental atender a la diversidad con claridad.

La reorientación de los servicios de educación especial en el estado de Colima, trae como consecuencia que las escuelas de educación especial y centrales de intervención temprana funcionen de centros de educación múltiple, que los centros de capacitación de educación especial tengan la misma modalidad de atención, que las unidades integradas A-B e incapacidad de aptitudes sobresalientes cambien totalmente y funcionen, que unidades de servicios de apoyo a la educación regular, mejor conocido como UNSAER, los centros psicopedagógicos que funcionan como tales otros que se orientaran en forma paulatina en saber que los municipios de Tecoman y Manzanillo, los centros de atención psicopedagógicos y educación preescolar CAPE no han sufrido cambio alguno en su modalidad de educación.

Sabemos de antemano que todo cambio nos remite una serie de modificaciones conceptuales, actitudinales y de desempeño, tal es el caso de UNSAER que contribuirá precisamente a la educación de niños y jóvenes como educación especial si son discapacitados. A través de la UNSAER, se brindó apoyo en las áreas de psicología, trabajo social, lenguaje y aprendizaje, sin embargo, quienes atienden niños de sordera reconocemos que brindamos apoyo a la diversidad y pedimos que se nos brinde material didáctico y biográfico para trabajar con alumnos que necesitan atención especial y poder atender a la diversidad porque actualmente gran número de maestros trabajan en bodegas o tejabanes.

El equipo de apoyo realiza funciones en direcciones, pasillos, corredores o patios de escuela, lo cual debilita toda modalidad de trabajo, el mobiliario utilizado por el personal de UNSAER en muchas veces no es el adecuado ni se han efectuado orientaciones y capacidades específicas a maestros de educación primaria y especial para atender y ayudar a los niños y discapacitados.

Existe una severa desarticulación entre las acciones realizadas por el UNSAER y personas de escuela primaria, Sector Salud, Cámara Nacional de Comercio, Secretaría de Comunicaciones y Transporte y el INEGI, por lo que el trabajo no se realiza con calidad y oportunidad.

A continuación procederé a la lectura de las consideraciones ante lo antes expuesto y considerando que lo teórico de la integración se escucha como un hecho fácil, sin embargo hay que considerar que todos los niños en función a sus habilidades podrán integrarse a la educación básica pero algunos otros no podrán hacerlo, sería mejor conocer su nivel de desempeño a fin de ubicarlos en el servicio que realmente responda a sus capacidades e intereses.

Conociendo que existen escuelas primarias en el estado de Colima las cuales están integradas por niños que no corresponden a la educación primaria y que en la integración conviene hacer un cambio en el sistema de la evaluación de desempeño profesional de maestros del grupo regular que atienten a niños con discapacidad, ya que cuando las anteriores valoran dicho grupo, el propio maestro se encuentra con la evaluación de todos los niños y el mismo instrumento de evaluación sin haber efectuado previamente una realización de dicha evaluación para los niños que necesitan educación especial.

Si se nos dice que hay que respetar el proceso de aprendizaje de cada niño, entonces, porque se nos ha dado a todos el mismo instrumento de seguir así al niño en la educación educativa especial, que el maestro de grupo quedaría en desventaja considerando que es labor del gobierno del estado y de los municipios diseñar las estrategias indispensables para respetar el reto de Integración Laboral que es responsable de nosotros los profesores directivos de apoyo a otros especialistas así como buscar las especies que nos brinden mejores herramientas para que conjuntamente con gobiernos estatales y municipales y autoridades de la Secretaría de Educación Pública podamos brindar calidad en atención a las diversidades, conociendo que los especialistas que integren los equipo pueden modificar su forma de trabajo dejando de dar tanto la atención terapéutica como pase a la orientación de maestros de primaria, el niño y el familiar de éste último.

Que el gobernador conjuntamente con el Consejo Estatal de Integración Educativa vigile ampliamente todas las instancias comprometidas con esta gran tarea la integración educativa.

Que la Secretaría de Educación proporcione a todo el personal de UNSAER el material bibliográfico y didáctico para brindar atención y calidad

Que la Secretaría de Educación Pública solicite al representante correspondiente la construcción inmediata de currícula o espacios apropiados para el personal de UNSAER para que laboren cómodamente.

Que la Secretaría de Educación Pública a su vez del director de educación primaria y el departamento de educación especial contraten personal altamente capacitado para brindar ayuda sobre la atención a personas que necesitan educación especial.

Lo anterior radica en el hecho de que ahora se permite que seamos plurifuncionales y son más la currícula de los maestros que imparten la educación primaria, aún no es correspondiente a la integración.

Que los cursos de capacitación y mejoramiento se imparten dentro del horario de trabajo que como lo especifica la ley en el artículo 53 en su fracción A y E que las instituciones formadoras integren el plan de estudio de asignaturas relevantes y todas áreas de educación especial.

Que a todos los involucrados en la tarea educativa nos dé a conocer quienes integran la Comisión Estatal de Integración, sus fines, sus medios y acciones en cuanto a calidad más que a cantidad desde su formación hasta la fecha de existencia, esta comisión de integración que está propiciando los apoyos específicos que brindan el INEGI, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Cámara Nacional de Comercio, Secretaría de Educación Pública, el Sector Salud, y ayuntamientos municipales, etc.

Que se capacite al personal de UNSAER específicamente por psicólogos y especialistas sobre los niños con discapacidad.

No me resta más que decir: Ya basta de vivir en un mundo de fantasía. Ya basta de vivir en un mundo de estipulaciones donde todo esta bien y no hay problemas y, por favor ayúdenos a atender a los discapacitados con claridad.

Desde hace tres años me aboqué a la enseñanza del deporte especial para ciegos, especialmente para niños. El 23 de diciembre de año pasado se me otorgó un apoyo de parte del Instituto Nacional de Solidaridad para realizar los señalamientos. Este proyecto se está llevando acabo gracias a unas valiosas personas de locución ya que estamos grabando material didáctico para la enseñanza de estos niños además de fortalecer su cuerpo mediante la actividad física.

Quisiera pedir a todos los diputados que se sumen a todos los proyectos de servicio. Es difícil superar las barreras, es difícil transitar por esta vida pero es hermoso darse cuenta de que vale la pena cuando es en favor de la humanidad y de los niños.

Hoy se encuentra aquí acompañándome mi esposa y quiero señalar que nosotros tenemos una bebé de tres años y medio que padece de parálisis cerebral y que también está aquí con nosotros, por ello, más me he enamorado de este proyecto.

Me siento feliz de estar aquí compartiendo estos momentos y quiero señalar algo muy importante que dice en un párrafo de una canción. "Las obras quedan, los hombres se van, otros que vienen las continuarán", por ello, esta propuesta es para todos los ciegos de México y aún así para los que no sean ciegos.

La historia juzgará si un servidor hizo bien o hizo mal, la cultura ya sea la moral espiritual, social o política, Es importante para la humanidad si no hay cultura no hay avance en la sociedad, por eso señores, quiero pedirles ayuda para realizar este proyecto a través de unas cintas para los jóvenes ciegos, esto es indispensable y más aún tratándose de niños.

Para finalizar mi intervención quisiera comunicarles también que en los foros y conferencias conocí una asociación de radiólogos y una empresa que se llama "Fónica", ellos tratan muchos puntos para obscuristas y es muy indispensable que se tome en cuenta para que todos los hospitales de no sólo un municipio o un estado sino de México empleen de una a dos personas que ya lo hacen en el Sector Salud o en el Seguro Social, pero sería indispensable que todos los hospitales tomaran en cuenta esto.

El presente trabajo es el producto de tres meses de intensa labor realizada en diez reuniones, en lo que los integrantes de esta Subcomisión discutieron las necesidades de modificación al marco jurídico vigente.

Cabe mencionar que el acontecimiento que motivó a que los trabajos se realizaran con esta intensidad, fue la presentación de la iniciativa que el Ejecutivo Estatal sometió a la consideración de dependencias, asociaciones, y por ende de esta Subcomisión. Aunque las propuestas resultantes de estas reuniones no se presentan en el sentido de la creación de una ley específica, creemos que el interés manifestado por el Ejecutivo Estatal constituye un importante paso para la realización de las adecuaciones necesarias, a las leyes estatales y algunas de observancia nacional.

Por otra parte, podrá observarse que algunos de los planteamientos expuestos en este documento se encuentran contenidos ya en el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad. El Hecho de que los hayamos retomado responde a la necesidad de que formen parte de nuestro cuerpo legal, evitando el riesgo de que su observancia sea sexenal.

Otro factor tomado en cuenta fue el evitar que mientras propuestas implicaron un conjunto de derechos cuyo cumplimiento se exige de integración de las personas con discapacidad implica el cumplimiento preciso de las obligaciones que la vida en sociedad exige.

Con la intención de hacer metódico nuestro trabajo, nos sujetamos al orden en que se encuentran los capítulos del Programa Nacional y en ese mismo orden se presentan estas propuestas.

Esta Subcomisión resolvió no fomentar la elaboración de leyes particulares, ya que se considera que son de naturaleza discriminatoria y contraria a nuestros propósitos de integración. Por esta razón se acordó encaminar nuestros esfuerzos a la modificación y adecuación del marco jurídico vigente para que en le se contemplen las acciones tendientes a la integración de las personas con discapacidad.

Salud, Bienestar y Seguridad Social:

Que las autoridades realicen los trámites necesarios para que en nuestro país exista el Seguro para la Población con Discapacidad. Dicha institución deberá garantizar el acceso a los servicios de salud que las personas que constituyen este sector.

Que la Secretaría de Salud vigile que las instituciones de salud capaciten constantemente al personal médico en la prevención y detección temprana de la discapacidad, así como a los profesionales en la rehabilitación, manteniendo constante vigilancia en la calidad de la formación que los centros educativos brindan a éstos.

Que la comunicación interinstitucional entre los integrantes del Sistema Nacional de Salud sea lo suficientemente fluida como para que se garantice la correcta canalización de los niños con discapacidad a los servicios de estimulación temprana.

Las autoridades correspondientes deberán realizar en forma permanente y obligatoria, campañas contra la contaminación ambiental, como medida de prevención de la discapacidad. Dichas campañas estarán acompañadas de medidas enérgicas que garanticen la eliminación progresiva de los efectos nocivos, así como la inversión del actual proceso de deterioro del entorno.

Se derogarán las disposiciones reglamentarias que se oponen al ingreso de los niños sanos con discapacidad a las estancias infantiles.

Que tanto en la Ley Federal del Trabajo como en la del Seguro Social que contemple la figura de la discapacidad en sustitución de la de incapacidad permanente.

Que se realicen los esfuerzos necesarios para la ampliación de la cobertura y los servicios de rehabilitación de las personas con discapacidad en el Estado, fundamentalmente en el área de ciegos y comunicación humana.

Las instituciones de seguridad social establecerán un sistema de subsidios para que los trabajadores con discapacidad tengan garantizado el 100% de sus ingresos, en forma permanente.

Que las personas en proceso de rehabilitación sean atendidas hasta su recuperación para las actividades de la vida diaria humana y/o la función laboral.

Que el Estado, a través de las instancias correspondientes, garantice que las personas con discapacidad tengan acceso, a precio inferior al del mercado, a prótesis, órtesis y otros apoyos funcionales.

Que previa solicitud, se otorgue a las personas con discapacidad una credencial en que se certifique el área de discapacidad de que se trate. Esta podría ser elaborada por la Secretaría de Salud o por cualquier institución de las que componen en sistema nacional de salud, bajo la supervisión de ésta. Para el efecto habrá de hacerse una exhaustiva clasificación de áreas, grados y categorías.

Se dará prioridad a las personas con discapacidad en los programas emergentes de vivienda, previo estudio socioeconómico.

Que se nombre un promotor en cada DIF municipal, con el objeto de que exista la representación suficiente y se hagan llegar las propuestas de integración a todas las personas interesadas.

Educación:

La autoridad en la materia vigilará que en la construcción de cualquier tipo de instalaciones educativas se observe estrictamente el Reglamento de Construcción en lo relativo a la accesibilidad de las personas con discapacidad (construcción de rampas y adecuación a los sanitarios).

En los centros educativos existentes, el proceso de eliminación de barreras físicas se efectuará en forma progresiva, pero ininterrumpidamente.

La secretaría de educación pública tomará las medidas necesarias para que los servicios de educación física sean accesibles a los niños con discapacidad, integrados o no a la escuela regular.

Se incorporará en las curriculas de las carreras técnicas y superiores materias que informen a los futuros profesionales sobre los requerimientos especiales y las propuestas de solución de la problemática derivada de la discapacidad.

En la elaboración de los planes y programas de la educación elemental, se evitará el que ésta sólo sea informativa, propiciándose su carácter formativo. En esta medida, se rescatarán materias que contribuyan a la adquisición de la responsabilidad y formación en el trabajo de los educandos, ampliando su horizonte en el momento de decidir acerca de su futuro.

Que la SEP realice los esfuerzos necesarios para que las adecuaciones a los libros de texto, sean publicadas a tiempo en sistema Braille, evitando de esta forma el rezago que en esta materia hemos tenido.

Que el sistema de educación especial en el área de sordos, fomente simultáneamente la utilización del lenguaje manual y la oralización de los educandos.

Rehabilitación Laboral, Capacitación y Empleo

Que el Gobierno Mexicano ratifique el Convenio 159 y la Disposición 168 de la Organización Internacional del Trabajo.

Se modificarán las Leyes y Reglamentos necesarios para que se garantice, que las empresas que contraten a personas con discapacidad, se hagan acreedoras a un incentivo fiscal.

Que los empresarios que realicen adecuaciones en sus instalaciones para satisfacer las necesidades especiales de sus empleados con discapacidad, se les permita la deducibilidad de los gastos qué en esa materia hubiesen realizado, en un 100%.

En el caso de las dependencias gubernamentales, será obligatorio que en su planta laboral, haya cuando menos un uno por ciento de personas con discapacidad, con plenos derechos y obligaciones.

Cultura, Recreación y Deporte.

Que se dé trámite a la Iniciativa de Ley Estatal de Fomento al Deporte que se encuentra en el Congreso Local, y que se incluya en ésta la obligatoriedad de la autoridad correspondiente de implementar programas tendientes a hacer accesible el deporte a las personas con discapacidad.

Que las unidades deportivas existentes, adecuen progresivamente sus instalaciones, para hacerlas accesibles a las personas con discapacidad.

Que en la construcción de nuevas instalaciones deportivas se acate estrictamente el Reglamento de Construcción en lo relativo a la eliminación de barreras físicas.

Que las instituciones encargadas de la promoción del deporte, incluyan en sus programas a las personas con discapacidad, así como la capacitación de sus entrenadores en áreas del deporte adaptado.

Los programas de eliminación progresiva de barreras físicas y de acatamiento estricto del citado Reglamento de Construcción, se aplicarán en forma similar a los centros de espectáculos y de difusión cultural en general.

Que en las salas de espectáculos se designen áreas especiales para las personas con discapacidad, mismos que podrán ser ocupados por el público en general en caso de no ser utilizados por aquéllas.

Que cuando menos una biblioteca pública por Entidad, cuente con una sección de libros en sistema Braille o con los adelantos tecnológicos que hagan accesible la información a las personas ciegas.

Accesibilidad, Telecomunicaciones y Transportes:

Reformar el Reglamento de Vialidad y Tránsito para disponer cajones en la vía pública destinados a estacionamiento exclusivo de vehículos de personas con discapacidad que porten la identificación correspondiente. Se sugiere la ubicación de éstos frente a instalaciones de salud, bancarias y de servicio público: centros comerciales, de espectáculo y recreo, etc.

Reformar el reglamento aludido para que se establezcan las sanciones económico-administrativas a quienes ocupen u obstruyan los cajones de estacionamiento y las rampas del inmueble urbano, construidas para garantía de la accesibilidad y el libre tránsito de las personas con discapacidad.

El Reglamento, en lo que se refiere a la concesión del servicio público de transporte, debe establecer como sanción la pérdida del permiso o concesión por negarse a brindar el servicio a personas con discapacidad.

Que se establezca reglamentariamente que los automóviles particulares o taxis puedan circular con la cajuela entreabierta, cuando en su interior transporten aparatos ortopédicos, sillas de ruedas o similares.

Que se incluya en los cursos de capacitación de los cuerpos de policía, cómo reconocer y auxiliar a las personas con discapacidad.

Que en los cursos de manejo impartidos por la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad se instruya a los futuros conductores sobre el respeto que deben tener hacia las personas con discapacidad, sobre todo en el cruce de calles avenidas y estacionamientos exclusivos para ellas.

Que la Dirección de Seguridad Pública y Vialidad efectúe una campaña permanente en el ámbito estatal, para crear en la ciudadanía la conciencia de aceptación y apoyo a este sector, empleando los medios de comunicación necesarios a su alcance.

Que la citada dependencia, conjuntamente con las autoridades municipales, elabore un programa para eliminar todo tipo de obstáculos físicos (banderolas de señalamiento, tirantes de postes del alumbrado público, toldos cubre sol, zanjas, etc.) existentes en las banquetas de nuestras ciudades.

Otorgar una placa o distintivo visible, mediante la cual se autorice el uso de cajones de estacionamiento para uso exclusivo de personas con discapacidad, y establecer sanciones por el uso indebido de éstas.

Establecer sanciones a las personas que estacionan sus vehículos sobre las banquetas, a los ciclistas que sobre ellas circulan o a las personas que las obstruyen con canceles abiertos o con materiales de construcción.

Que la autoridad correspondiente realice los trámites necesarios para que los permisionarios del transporte urbano y foráneo, progresivamente, realicen las adecuaciones que garanticen la prestación, de un servicio de calidad a las personas con discapacidad.

Se otorgará un descuento del 50% en el pago del pasaje del transporte urbano a las personas con discapacidad y a sus acompañantes (en caso de que el grado de discapacidad los haga necesarios) previa solicitud a través de una asociación de este sector.

Legislación y Derechos Humanos.

Las personas con discapacidad podrán elaborar proyectos de ley para ser propuestos a los órganos correspondientes.

Sistema Nacional De Información Sobre Población Con Discapacidad.

Que en los censos de Población y Vivienda el INEGI incluya en sus cuestionarios preguntas encaminadas a la detección de las personas con discapacidad. Este esfuerzo tendrá como objetivo tener una estimación real del número de personas y de las distintas áreas de discapacidad que existen en nuestro país.

"Los Estados deben promover la plena participación de las personas con discapacidad su derecho, a la integridad personal y velar por que la legislación no establezca discriminaciones en la que se refiere a las relaciones sexuales, el matrimonio y la procreación"

Art. 9a. de las Normas Uniformes. ONU

En el ámbito mundial la discapacidad afecta a casi 600 millones de personas a causa de deficiencias mentales, físicas o sensoriales, lo cual las coloca ante situaciones de prejuicio y discriminación impidiéndoles una amplia participación y equidad de oportunidades.

Las circunstancias causales de la discapacidad se relacionan con las enfermedades genéticas, las condiciones perinatales, las enfermedades crónico degenerativas, los partos, las enfermedades y los accidentes mal atendidos. En México la discapacidad representa el 10% y 12% de la población, es un país con una pirámide poblacional joven pero cuya configuración demográfica se transformará ya que por un lado los avances tecnológicos y de la medicina elevan la esperanza de vida, motivo por el cual existirán más personas senectas (y a la postre discapacitadas), otra las condiciones de vida actual tales como las nuevas enfermedades, enfermedades crónico degenerativas, guerras y accidentes generan discapacidad.

En particular el DERECHO a la salud esta íntimamente relacionado con la educación para la salud reproductiva y sexual, temas olvidados o colocados en segundo término. La sexualidad de las personas con discapacidad asusta tanto a los familiares como a los profesionales y se prefiere el mutísmo, la ignorancia, el silenciar y con ello refrendar la política de segregación y aislamiento particularmente en esta dimensión humana. De ahí que muchas adolescentes con discapacidad al llegar a la adolescencia, sean escondidas para "protegerlas", situación que no ayuda por el contrario las/los deja más vulnerables a situaciones de riesgo, de imposiciones y de violencia que atenta contra su dignidad humana. Existe una doble vulnerabilidad en problemas como: 1)Violación,

2) Prostitución y la explotación infantil y/o de los adultos vulnerables,

3) Embarazo sin consejo genético la cual en algunas ocasiones trae como consecuencia la transmisión de la discapacidad,

4)Esterilizaciones forzadas y/o imposición de un método anticonceptivo, 5)Autoestima devaluada lo cual se ve reflejado al momento de elegir pareja (la persona con discapacidad al introyectar prejuicios elige por pareja a personas con discapacidad, ya que se siente y le hacen sentir inferior- que no debe aspirar a personas no discapacitadas o bien se siente incapaz de enfrentar un posible rechazo,

6) Falta de capacitación de los profesionales de la salud y de la educación para tratar con ellos,

7) Impedir que se casen debido a falsas creencias entre ellos.

En México el apoyo incondicional en cuanto a impulsar iniciativas de ley y su respectiva aprobación mostrado por el Lic. Colosio y posteriormente por su parte el Dr. Zedillo siendo Secretario de Educación Pública, se concretará en el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad (junio 1995).

Con relación a las estrategias el Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad propone:

Integrar los recursos públicos y privados para la adecuación, articulación y promoción de los programas de las instituciones públicas y privadas para potencializar la energía social de las organizaciones en favor de las personas con discapacidad y dar respuesta a problemas acumulados.

Fomentar la cultura de respeto y dignidad hacia las personas con discapacidad a través de los medios masivos de comunicación

Continuar la formación de personal especializado para la ejecución del programa

Particularmente el Programa de Salud, Bienestar y Seguridad Social tiene como objetivos:

La prevención de defectos al nacimiento.

La detección oportuna de discapacidad y apoyo a las familias con miembros con discapacidad para fomentar su bienestar integral.

Entre las líneas estratégicas de acción se encuentran:

Promover actividades de información, orientación y consejo genético.

Particularmente el Programa de Acción: Educación incluida en el mismo programa señala dentro de sus objetivos específicos:

• Promover el acceso de los niños con discapacidad a los Centros de Desarrollo Infantil de la SEP.
• Capacitar y sensibilizar al personal docente de todos los niveles educativos.
• Introducir en las diversas asignaturas desde la primaria hasta la educación superior el respeto de los derechos humanos y la dignidad de las personas.
• Establecer en las carreras de nivel técnico y superior contenidos curriculares sobre discapacidad.

La sexualidad y la salud vinculada con ella son asuntos prioritarios en la rehabilitación integral y en la integración social de las personas con discapacidad. La sexualidad es una característica inherente al ser humano (con o sin discapacidad) desde que nace hasta que muere. A pesar de ello, para las personas con discapacidad, la sexualidad ha sido un tema tabú sobre el que han recaído las actitudes de negación, prohibición temor y mutismo. De esta manera se ha considerado que las personas con discapacidad son seres asexuados, es decir, eternos niños, casi ángeles; o bien seres demoniacos y perversos que lo único que hacen son pensar en lo sexual.

Por lo anterior, dado que las personas con discapacidad son seres humanos en toda su extensión de la palabra, cuentas con un sexo, con emociones y son producto de una sociedad, por tanto requieren la orientación en sexualidad como cualquier otra persona y me atrevería a decir que en mayor proporción. Dicha orientación debe considerar los aspectos afectivos y sociales por lo que propongo el término de orientación socio-afectiva-sexual.

Problemas como el abuso sexual, las violaciones, las enfermedades de transmisión sexual y el Sida, subrayan la urgencia de orientar sexualmente con mayor proporción y mayor atención a las personas con discapacidad. Los estudios muestran que entre el 80 y el 95% de niños y niñas con discapacidad son violados, proporción mayor que la de los niños normales, y que en un 90% los abusadores son los cuidadores. La razón es sencilla: a los niños con discapacidad no se les ha hablado de su cuerpo, ni de como cuidarlo, ni sobre conductas públicas y privadas, ni sobre las formas y lugares del cuerpo para recibir tocamientos y afecto sin que atente contra su integridad personal. Si a esto agregamos que debido a la discapacidad, en algunas ocasiones la persona recibe poco contacto físico y afectivo, se encontrará ávido de caricias, por lo que se agregan factores que lo colocan en una situación de máxima vulnerabilidad, es decir, desean el contacto físico, las caricias y la calidez humana; al mismo tiempo desconocen que ciertas partes de su cuerpo no deben ser tocadas si no lo desean y, finalmente nos encontramos con una dependencia física que los deja a merced de sus abusadores y en total desprotección.

La solución es sencilla; dar orientación socio-afectiva-sexual que les permita prevenir, cuidar y contar con elementos para enfrentarse a estas situaciones. Es decir, la orientación socio-afectiva-sexual es una manera de prevenir y conservar la salud integral incluyendo la salud mental.

Además de proporcionar orientación socio-afectiva-sexual se requieren de otras acciones organizadas que permitan revalorar a la mujer dentro del ámbito económico, político y social, y son:

1. El componente sustantivo que tiene que ver con el contenido de las leyes. En este sentido conviene legislarse en los códigos de salud, trabajo, educativos y sociales.
2. El componente estructural que se refiere a los mecanismos e instancias relacionadas con la aplicación de leyes. Se refiere al compromiso de la sociedad en su conjunto y a que desafíen o cambien los servicios legales en favor de la aplicación adecuada de la ley.
3. El componente cultural que se relaciona con las actitudes comportamientos de la gente respecto a la ley. En este punto se abordan cuestiones tales como los programas educativos, campañas y foros entre otras para hacer conciencia con respecto a la ley su aplicación.

Como conclusión enfatizaré que:

* El tema de la sexualidad debe abordarse con las personas con discapacidad y con los padres de ellos.

* Debe capacitarse en el tema a los profesionales de la salud y de educación.

* Las personas con discapacidad tiene derecho a tener una vida erótica sexual en tanto haya alguien interesante e interesado en ello.

* La función genital por sí sola (un pene erecto y una vagina lubricada) no constituye una relación funcional.

* La falta de sensibilidad no implica una falta de sentimientos.

* La dificultad para moverse no significa incapacidad para complacer y ser complacido/a (gozar).

* La disfunción sexual no es sinónimo de ineficacia personal.

* Todos los seres humanos tienen derecho a tocar y ser tocados/as (si lo desean), así como a amar y ser amados/as.

* Todos los seres humanos tienen derecho a tener hijos en el número y espaciamiento que lo decidan.

* La sexualidad tiene que ver con cuestiones de salud, autoestima, dignidad y DERECHOS HUMANOS.

* La sexualidad tiene que ver con cuestiones de salud, dignidad y legislación.

*Nuestro país debe desarrollar e impulsar iniciativas de ley acorde a las legislaciones internacionales en los que se busque la equidad de oportunidades y la educación de la salud reproductiva sexual.

NUEVAS AREAS DE INTERVENCION, NUEVOS RETOS PARA EL

TRABAJADOR SOCIAL

DESARROLLO

La función principal del Trabajador Social Médico en atención al paciente con discapacidad vendría siendo la reincorporación del individuo discapacitado a la vida productiva desde su rol social, laboral, pareja familiar hasta su rehabilitación total del problema presentado.

Hemos hasta el momento hablado de la Discapacidad pero cual es su definición:

La discapacidad dentro de la experiencia de la salud es toda restricción o ausencia (debiendo una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano.

Antes de pasar a las propuestas creo necesario dar más información sobre discapacidad, este término se empezó a emplear en 1983 cuando la O.M.S. revisó los conceptos y analizó que era necesario modificarlos debido a que los anteriores eran agresivos y no iban con la ideología de la O.M.S. en cuanto a su relación con los Derechos Humanos, para entender un poco más la discapacidad haré una pequeña relación con otros conceptos que dejaran claro el tema, uno de ellos es la deficiencia y el otro la minusvalia, el primero se refiere a toda pérdida o anomalía de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica, el segundo nos dice que es una situación desventajosa para un individuo determinado, a consecuencia de una deficiencia o discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso en función de la edad, sexo, factores sociales y culturales, considero que ahora ya existe más relación con el primer concepto que di y ya es fácil hacer la relación entre los tres términos.

Ahora la discapacidad debe ser atendida por profesionales del área de la salud donde el trabajador social juega un papel muy importante en la atención integral del enfermo, los T.S. que desean laborar en este sitio deberán reunir las siguientes características:

Debe ser una persona equilibrada y amable, saludable física y mentalmente, poco aprensiva y libre de temores exagerados respecto al contagio de las enfermedades.

Después de haber conocido el perfil que debe tener el trabajador social pasaré a la modalidad de mi ponencia que es la de propuestas:

• Que la currícula de trabajo social contenga materias sobre discapacidad.
• En la Licenciatura existe la especialización en esta área, bien sea terminado, o como parte de la carrera.
• Cursos o diplomados impartidos en las universidades por parte de las escuelas de trabajo social.
• Que el estudiante se preocupe por esta área discriminada por nosotros mismos en la cual puede encontrar un desarrollo profesional muy importante.
• Elaborar proyectos encaminados al bienestar social del discapacitado.

• No ver, al Discapacitado con lástima sino con ánimo de superación lo cual motive hacia su rehabilitación

• Elaborar modelos de intervención hacia la discapacidad.

• No analizar al individuo como un ente solitario sino como parte de una totalidad.

• Acercarnos a la realidad profesional, observar de cerca como otros profesionistas intervienen con el discapacitado, para empezar a foguearnos.

• Participar en conferencias, platicas, simposiums, foros, donde el tema central sea la discapacidad.

• Que en las bibliotecas exista información actualizada ya que es algo que se esconde mucho por parte de la sociedad mexicana y existe muy poca bibliografía, lo que frena la intención del estudiante del trabajo social para empaparse del tema.

• Trabajar en conjunto con los demás profesionistas por si ocupamos la intervención de alguno de ellos cuando la actividad no sea de nuestra competencia.

• Asistir a hospitales para conocer su funcionamiento y programas para los discapacitados.

• Cubrir las expectativas de la gente discapacitada que se nos acerca.

Para cerrar con broche de oro la ponencia les informo que la discapacidad se puede dar de 3 diferentes formas.

• Discapacidad Motora

• Discapacidad Sensorial
• Discapacidad Intelectual

Por su extensión de cada una de ellas sólo deseo mencionarlas y en la ponencia dar un vistazo rápido a cada una de ellas.

RESUMEN Mi trabajo es sobre discapacidad por ser un reto para los trabajadores sociales en el área de la salud para el siguiente siglo, esperando que con mi información halla estudiantes motivados para laborar en esta área ya que en este trabajo puede aplicar las tres metodologías integradas o bien separadas, la sugerencia es que sea integrada, las experiencias pueden ser muy emocionantes ya que el trabajo con discapacitados implica mayor conciencia por parte de nosotros. Mi ponencia esta compuesta por información documental obtenida de libros que manejan el tema, de hecho yo inicio dando a conocer la función que tenemos en el área de la salud o Medico-asistencial y no como ayudante del médico sino como un profesionista capaz de brindar una atención integral. Creí necesario mencionar conceptos sobre discapacidad, deficiencia y minusvalia esto con la finalidad de quien no tenga conocimiento sobre el tema lo aproveche y analice los conceptos; como no a todos nos interesa el área de la salud ni mucho menos el tema de la discapacidad escribe las características que debe poseer el trabajador social para incurrir en este campo de acción.

La modalidad en la que ocurre mi ponencia es la de propuestas en la que elabore apoyado por mi experiencia catorce propuestas a analizar por parte de todos los que estamos en esta profesión y a obtener conclusiones en cuanto a las mismas.

Finalizo mi ponencia comentando las tres diferentes discapacidades que hay las cuales son discapacidad motora, sensorial y intelectual en las que en la exposición las explicaré ya que ponerlas en el desarrollo me hubieran llevado varias páginas por su extensión, concluyo este resumen con la siguiente reflexión:

De él se habla mucho pero a él no se le habla.

La oficina de atención a personas con discapacidad, perteneciente al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, tiene como función el de orientar y canalizar a la población con discapacidad en general a los servicios rehabilitatorios, asistenciales, recreativos y jurídicos que le sean necesarios.

Ambos realizan un trabajo de manera conjunta teniendo como fin el lograr la integración social de la población con discapacidad, estableciendo un vínculo directo con las instituciones públicas y privadas que brindan servicios a este sector de la población.

En lo que respecta a la integración laboral de las personas con discapacidad, tiene como función el llevar a cabo el proceso de colocación, así como el concentrar los resultados obtenidos por las agencias, y el proponer estrategias que faciliten la labor de sensibilización.

El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, preocupado por la integración laboral de las personas con discapacidad, en Mayo de 1986, inicia con su programa de Rehabilitación Laboral, dotando de equipo al Centro de Rehabilitación y Educación Especial lztapalapa (CREE), y calificando al personal a que realizaría estas acciones para lo cual se adopta la metodología propuesta por la Organización Internacional del Trabajo, que incluye:

• Evaluación de Aptitudes
• Consejería Afectiva
• Orientación laboral

Al inicio del programa no resulto sencillo el trabajo de sensibilización empresarial, pues nos enfrentamos al rechazo, muchas veces por temores de adquirir mayores compromisos, sin embargo la mejor carta de presentación fue el propio trabajo de la persona con discapacidad, lo que posteriormente ayudo para abrir más puertas, pero la demanda de los candidatos a empleo rebasa a las oportunidades laborales que se consiguen, y a esto debemos agregarle otros factores que han limitado su integración al empleo, y es las barreras físicas, el no tener acceso a medios de transporte.

Con el surgimiento del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, y a través‚ de la Comisión Nacional Coordinadora, integrada por representantes de diferentes instituciones públicas y asociaciones de personas con discapacidad, se plantea la posibilidad de acercar los servicios de rehabilitación laboral a la zona de afluencia de la persona con discapacidad, facilitando así su acceso, creándose en 1995 las agencias de integración laboral ubicadas en puntos estratégicos‚ de la ciudad:

AGENCIA NO 1 CANACINTRA

AGENCIA NO 2 ZAPATA

AGENCIA NO 3 AZCAPOTZALCO

AGENCIA NO 4 XOCHIMILCO

Los resultados que en materia de empleo han tenido las agencias de integración laboral, son muy alentadores pues comparativamente con lo obtenido en años anteriores en el CREE Iztapalapa, rebasa más del 100 % en el total de personas atendidas y ubicadas en empleo, esto se debe a diferentes factores, entre ellos la facilidad para que la persona con discapacidad tenga acceso a servicio de rehabilitación laboral, existe mayor acercamiento a los empresarios, conocimiento preciso del medio social.

Se han realizado acciones para integrar en empleos fijos remunerados a personas con discapacidad, y al mismo tiempo se han realizado otras acciones encaminadas a afinar los procedimientos de evaluación; reorientar los servicios en los centros de capacitación, diversificar la atención en los mismos, fomentando el acceso de las personas con discapacidad a Instituciones Educativas (S.E.P. CECATIS, CONALEP).

Se contemplan acciones para sensibilizar y concientizar a los sectores empresarial, público y privado respecto a la aceptación en el  ámbito laboral de las personas con discapacidad.

Las necesidades prioritarias que se observan para continuar con el fomento de acciones encaminadas a mejorar las condiciones de empleo para este sector de población, son:

• Impulsar la creación y consolidación de empresas constituidas por trabajadores con discapacidad a través‚ de las microempresas y el autoempleo.
• En lo referente al genero, para muchas mujeres con discapacidad que son consideradas candidatas a ubicación laboral, en la mayoría de los casos desean capacitarse para poder trabajar en algún negocio familiar o microempresa, respondiendo así a las actividades inherentes a su rol social, pero no resulta  fácil ya que es necesario un financiamiento, que en muchos casos no se obtiene.

Una dificultad que encontramos al promover el empleo para una persona con discapacidad, es el temor de los empresarios para realizar el tramite de seguridad Social, ya que se piensa que pueden aumentarle el costo de sus cuotas, o bien que es una persona que con frecuencia va a solicitar incapacidades médicas.

• Con regularidad nos ofertan empleos en los que ofrecen sueldos inferiores al mínimo establecido, o bien salarios irregulares, o pago por comisión. Los Consejeros en Rehabilitación Laboral nos mantenemos alertas ante estas situaciones, ya que el compromiso del Programa Nacional para la Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, es que sean integrados en un empleo fijo remunerado en igualdad de condiciones, sin embargo cuando una persona con discapacidad acude por cuenta propia a solicitar empleo, y le ofrecen bajo este tipo de condiciones generalmente acepta pues su necesidad económica le es apremiante.
• Reanudar el proyecto con la Secretaría del Trabajo en materia de Capacitación Mixta, ya que puede considerarse como una alternativa inmediata que permita incluir formalmente a las personas con discapacidad en un proceso de capacitación dentro la empresa, o bien para realizar actividades de autoempleo o empresa familiar.
• Es importante el llevar acabo acciones encaminadas a crear o buscar alternativas de empleo, dirigidos a adultos (35-55 años de edad), ya que con regularidad rebasan los limites de edad para ingresara a las empresas, considerando que es población que en la mayoría de los casos cuenta con amplia experiencia laboral, redituando esto en  los hábitos de trabajo.
• Apoyo con mayores elementos la creación de negocios independientes, como una opción más de empleo y tener un intercambio de candidatos y vacantes entre los servicios de empleo existentes en la comunidad, a fin de agilizar la integración laboral.

El Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, durante estos tres años que lleva de operación, ha tenido avances significativos y hace pensar que los compromisos y metas propuestas para el año 2000 son alcanzables si cada uno de nosotros realiza las acciones que le correspondan y desde luego si seguimos contando con la participación activa de los legisladores ya que ellos tienen un papel preponderante en esta tarea, los rehabilitadores convencidos de la importancia de su profesionalismo y entrega en esta labor dense por seguros que contaran con el apoyo necesario por parte del grupo de trabajo que formamos.

• Elaboración de una campaña publicitaria dirigida a los empresarios; tendiente a sensibilizar el ingreso de las personas con discapacidad a los centros productivos.
• Promover la ratificación del convenio 159 de la Organización Internacional del Trabajo, que se refiere a la integración laboral de las personas con discapacidad, a fin de tener continuidad en los logros obtenidos.
• Insistir en la eliminación de barreras arquitectónicas en las empresas a fin de facilitar la accesibilidad a personas con discapacidad.
• Establecer enlaces con sindicatos a fin de favorecer la integración laboral de personas con discapacidad.
• Gestionar los mecanismos necesarios ante las empresas para que un porcentaje de sus plantillas sea reservado para personas con discapacidad.
• Apoyar y reforzar las acciones del Servicio Nacional de Empleo orientadas a elevar la. calificación de las personas con discapacidad desempleadas con el fin de facilitar su integración laboral.
• Gestión ante las autoridades competentes los mecanismos necesarios para que se formalicen los servicios de seguridad social, inherentes al empleo, para personas con discapacidad.
• Llevar acabo en forma conjunta entre autoridades, rehabilitadores y población con discapacidad, una campaña tendiente a informar a la población en general de la discapacidad con el fin de hacerles partícipes del proceso de integración social de este sector de la población.

RESUMEN

El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, centra su participación dentro del programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad.

La integración laboral de las personas con discapacidad, debe estar basada en una metodología acorde a las necesidades especificas de la propia persona con discapacidad y de las ofertas de empleo.

La integración laboral de las personas con discapacidad se ha venido realizando en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia desde 1986 teniendo como antecedentes directos la técnica de Colocación Selectiva y Evaluación de Aptitudes.

En 1995 a través‚ del Programa Nacional para el Bienestar y la Incorporación al Desarrollo de las Personas con Discapacidad, implementa, como parte estratégica‚ de la rehabilitación laboral, la creación de cuatro agencias de integración distribuidas en puntos estratégicos‚ del D.F.

Se propone reforzar los mecanismos necesarios para apoyar los procesos de integración laboral de las personas con discapacidad.

CONSIDERACIONES

• La población con discapacidad representa el 2.3% del total de habitantes del país y reside en el 10% de los hogares.
• Las discapacidades que se presentan con mayor frecuencia son: auditiva, neuromotora, lenguaje, mental y visual.
• Se tiene mayor incidencia en las localidades de menos habitantes y en los estados de Zacatecas, Durango, Nayarit, Yucatán, Colima y Sonora.
• Las viviendas donde reside la población con discapacidad tienen los mismos servicios que las del promedio nacional. Sin embargo, los hogares correspondientes tienen más integrantes.
• Los jefes de hogar de estos grupos familiares tienen menor nivel de instrucción y de ingresos.
• Las principales causas de las discapacidades declaradas son: secuela de una enfermedad, nacimiento, accidente, vejez, origen hereditario y adicciones.
• El 35% de la población con discapacidad no ha recibido ningún

tipo de tratamiento.

• Los principales apoyos que se les da al 65% de la población que si recibe algún tipo de tratamiento son: Atención médica, rehabilitación física, educación especial, orientación psicológica y terapia ocupacional.

• Las principales razones por las que no se atienden el 35% de la población con discapacidad son la falta de recursos, no tener seguro, no querer hacerlo y por no existir tratamiento para su discapacidad.
• El 43% de la población discapacitada no necesita aparatos para realizar sus actividades diarias, el 26% lo necesita y lo usa y el 31% lo necesita pero no lo usa.
• Las principales causas por las que las personas con discapacidad no labora son por su discapacidad y por su edad avanzada.
• Las fuentes de ingreso de la población discapacitada que no trabaja son familiares y/o amigos(82%), pensión, jubilación, rentas, negocios y limosna.

CONCLUSIONES

PRIMERO.- Los integrantes de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión deben apoyar la ratificación del convenio 159 de la OIT, se legisle para crear un órgano rector en materia de discapacidad con personalidad jurídica, patrimonio propio y asignación presupuestal, asimismo se inicien los trabajos para dar paso a una nueva legislación en materia laboral.

SEGUNDO.- A los Gobernadores, les pedimos que se realicen en sus Estados en forma conjunta con el INEGI, el censo de personas con discapacidad, de igual forma, les solicitamos su gestión ante el Gobierno Federal, para que de los bienes asegurados por la Procuraduría General de la República, se asignen algunos de ellos para su uso en apoyo a los programas de las personas con discapacidad.

TERCERO.- Pido a los integrantes de la LII Legislatura del Congreso del Estado de Colima, su solidaridad para que integremos a nuestra planta laboral un porcentaje igual al del Gobierno Estatal.

CUARTO: Dar apertura a personas con discapacidad si el perfil de un puesto vacante es equivalente al del solicitante en su parte fundamental, con la experiencia de algunas empresas a sido positiva bajo un enfoque de ganar - ganar

QUINTO Los Sistema DIF del país deberán responzabilizarse de los apoyos a la detección, evaluación y desarrollo de habilidades laborales de las personas con discapacidad, a través de sus Centros de Rehabilitación y Educación Especial,

SEXTO Concertar con las instituciones, dependencias y asociaciones que ratificaron los convenios estatales, el que las personas con discapacidad logren tener acceso a los centros de trabajo estatales

SEPTIMO Los cambios a la Ley Laboral deben abarcar tanto a los empleadores privados, Gobierno Federal, Estatales y Municipales, Agencias de Empleo y Sindicatos.

OCTAVO Evitar la discriminación en el empleo en todos los ámbitos inherentes al mismo, como es: solicitud, oportunidad, evaluación para medir sus calificaciones en función de los puestos, contratación, permanencia, promociones o ascenso, prestaciones, reparto de utilidades, jubilación, pensión y liquidación.

NOVENO Generar la estructura de "enclave" que consiste en que dentro de la empresa se organice un área de trabajo que atiende a las adecuaciones que requiera un grupo específico de personas con discapacidad.

Este modo nace del convencimiento de la empresa de la capacidad de aportar de personas con discapacidad y adapta un área específica de trabajo dentro de ella para acoger la contribución de personas con determinada discapacidad.

En consecuencia no puede legislarse ninguna obligatoriedad, pero sí puede analizarse la conveniencia de incentivar a las empresas que organicen "enclaves" mediante estímulos fiscales que compensen los costos de adaptación.

DECIMO Reforzar la creación de "empresas protegidas" es decir empresas diseñadas y creadas exclusivamente para dar trabajo a personas con discapacidad, que pueden tener o no utilidades.

Existen varios ejemplos en México de empresas protegidas creadas por la beneficencia privada, en muchas de ellas se generan utilidades, la rotación del personal es muy baja, su productividad y responsabilidad es elevada. Debe estudiarse con detenimiento su régimen fiscal.

De cualquier forma este modo de empresas protegidas no es por mucho lo deseable, porque no logra la integración social plena de las personas con discapacidad, sin embargo, quizá deba pensarse que sea obligación del estado el generar, promover y sostener las empresas protegidas que sean necesarias para dar empleo a las personas con discapacidad intelectual de cierto grado.

DECIMO PRIMERO Promoción del empleo de personas con discapacidad reservando un porcentaje de espacios de trabajo

DECIMO SEGUNDO En materia de Seguridad Social, es imprescindible revisar lo que el Seguro Social considera enfermedades preexistentes para efectos de negar servicios de salud a aquellos que se supone requerirán de tratamientos costosos que no pueden ser cargados a todos los derechohabientes.

DECIMO TERCERO También debe revisarse el concepto de incapacidad permanente de la legislación laboral y de la legislación del Seguro Social.

DECIMO CUARTO

Analizar una reforma para que todas las adaptaciones que se realizan para mejorar el medio físico en el que los trabajadores desempeñan su trabajo y especialmente para las personas con discapacidad, aceptándose la deducción inmediata del 100 por ciento de la inversión en el primer año.

Desde el punto de vista del empresario, esto puede no ser suficiente, sino el gastar menos. ¿Por qué contratar a una persona con discapacidad en lugar de otra que no cuenta con una discapacidad?

Para los interesados en el tema, se han presentado diversas opciones: por una parte quienes proponen que por ley se obligue a las empresas a emplear un porcentaje de personas con discapacidad. Nos parece que ésta opción presenta muchas aristas y puede resultar contraproducente; todos además sabemos que los contratos colectivos de trabajo son revisados por los patrones con los representantes sindicales, a quienes también tenemos que concientizar en el tema.

DECIMO QUINTA

Consideramos que para los empleadores debe traducirse en beneficio económico al pagar menos impuestos; de allí que en las legislaturas estatales deberá promoverse las reformas al impuesto sobre la nómina, para considerar la deducibilidad de por lo menso un salario mínimo elevado al año, por cada persona con discapacidad contratada, con el propósito de estimular su empleo.

Así mismo se consideren deducibles, los gastos de:

Entrenamiento.- Que los recursos que se eroguen en este rubro sean deducibles de impuestos al 100 por ciento.

Transporte especial.- Deducción al 100 por ciento en el primer año y en los accesorios, como son refacciones, consumibles, mantenimiento, etcétera.

DECIMO SEXTO

Así mismo las personas con discapacidad deberán asumir sus obligaciones como contribuyentes, para lo cual debemos buscar su incorporación en un régimen fiscal que permita la deducción de todos sus gastos en su rehabilitación o en su transporte o vehículo.

DECIMO SEPTIMO

En materia de gasto público hemos propuesto a los integrantes de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados, la iniciativa de reformas a la ley de presupuesto, con objeto de que cada una de las dependencias del Ejecutivo federal, incorporen, con tres programas: eliminación de barreras físico - arquitectónicas, capacitación para el trabajo, cultura de la discapacidad.

DECIMO OCTAVO

Considerar una campaña de sensibilización a los empresarios de todo el país a través de los medios de comunicación masiva, considerando los tiempos que por ley le corresponden al estado.

DECIMO NOVENO

Crear un marco fiscal que favorezca la contratación de personas con discapacidad. Esto a través de estímulos fiscales y otras consideraciones para empresas que contraten a estas personas.

VIGECIMO

Revisar la legislación vigente y eliminar todas las trabas que encuentra la empresa que contrata a personas con discapacidad. Ejemplo: Revisar la ley del Seguro Social y sus reglamentos.

VIGECIMO PRIMERO

Considerar al autoempleo como una alternativa viable por lo que se requiere apoyo financiero por parte de la Banca de Desarrollo. Como ejemplo: se propone modificar el régimen de inversión de las SIEFORES, obligándoles a tener un porcentaje de sus recursos en papel emitido, avalado o aceptado por instituciones de Banca de Fomento, lo que permitiría liberar una enorme cantidad de recursos para financiar los proyectos que en el país se consideren prioritarios como sería el caso de empresas de personas con discapacidad.

VIGESIMO SEGUNDO

Exhortar al Senado de la República a que se aboque al análisis del Convenio y promueva su ratificación ante la OIT.

VIGESIMO TERCERO

La realización de una iniciativa de reformas y adiciones al Artículo 123 Constitucional que garantice eI acceso de las personas con discapacidad en igualdad de oportunidades a un empleo digno, justo y bien remunerado. Así como una reforma integral a la Ley Federal del Trabajo en materia de discapacidad que sea producto del consenso e interés nacional.