En el marco conmemorativo al día internacional de las personas con discapacidad, el 7 de diciembre pasado, con más de 300 participantes, entre diputados federales y locales, se llevó a cabo el primer foro internacional "Integración Laboral de las Personas con Discapacidad" con la finalidad de compartir y evaluar experiencias legislativas en materia de integración laboral de personas con discapacidad en otros países, así como las fórmulas legales que se aplican en el mundo para lograr que obtengan un empleo digno y que progresen en igualdad de oportunidades.

El foro fue organizado por la LVII legislatura, a través de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados, de la Comisión del Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados y de la Comisión de Asistencia Social del Senado de la República.

Contando con invitados del País Vasco, Suecia, Argentina, Ecuador, Costa Rica y Bolivia, se intercambiaron experiencias sobre el trabajo legislativo, las necesidades y alternativas de solución a la problemática de integración laboral de las personas con discapacidad en el Mundo.

La Dip. Angelina Muñoz Fernández, al dar la bienvenida a los participantes extranjeros habló de la obligación que tienen los gobiernos de nuestras naciones de apoyar activamente a la integración de las personas con discapacidad al mercado de trabajo y de estimular a los empleadores a que realicen ajustes razonables para darles cabida, así como tomar las medidas necesarias para garantizar la accesibilidad, la seguridad y la adaptación de los lugares de trabajo.

La senadora Ma. Elena Alvarez de Vicencio, Presidenta de la Comisión de Asistencia Social del Senado de la República, resaltó la necesidad de crear unidades productivas, de la rehabilitación y capacitación laboral, de los estímulos fiscales para empresas que contraten personas con discapacidad y de la adecuación de la legislación laboral en la materia, asuntos que marcan la diferencia entre sociedades individualistas, estáticas y sociedades preocupadas por incorporar al desarrollo a todos sus sectores sociales, sin distinción ni discriminación alguna. Destacó la necesidad de que, Senado y Cámara de Diputados trabajen juntos para mejorar las oportunidades laborales de las personas con Discapacidad.

El presidente de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados, Dip. Héctor Larios Córdovase comprometió de que en la presente Legislatura, se presentará un paquete de reformas que garanticé la integración laboral a tan importante sector de la población en México.

Finalmente, el Dip. Arturo Nuñez, Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, al inaugurar el Foro recalcó que es a través del intercambio de las experiencias en el mundo y, a partir de ellas, como se va a avanzar en la necesaria construcción de iniciativas de ley que impulsen la igualdad de oportunidades laborales para todos los seres humanos.

Desde 1989 existen incentivos a favor de los empleadores que contraten Personas con Discapacidad, y en 1991 Costa Rica ratificó el Convenio 159 de la OIT y en 1996 se decretó la ley sobre la Igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad.

La Legislación Española obliga a los patrones a emplear por lo menos el 2% de personas con discapacidad en sus empresas, asumiendo el Real Patronato el costo de la seguridad social de estas personas.

En el Senado de la República Argentina esta en marcha el Programa para la plena equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad, donde 40 personas con discapacidad mental o sensorial trabajan con responsabilidad y dedicación, lo que ha provocado un impacto especial en el ámbito empresarial, para promover entre los patrones y sindicatos, a quienes tienen pleno interés en unirse a ese proyecto de contratación laboral de personas con discapacidad.

En Bolivia, hace ya algunos años, se creó la Ley de Integración de Personas con Discapacidad, la que ha traído grandes beneficios a la población, en especial ha provocado que realmente vaya desapareciendo la discriminación hacia la discapacidad.

En todas las partes del mundo y en todos los niveles de la sociedad existen personas con discapacidad.

La última semana, ha representado, en especial para las personas con discapacidad y para todos aquellos que estamos involucrados con este tema, un alto significado, por la realización en México de la Quinta Asamblea Mundial de Personas con Discapacidad, y el segundo Teletón, cuyo impacto en la opinión pública, es sumamente positivo como instrumento de concientización, de sensibilización y de apreciación importante, sobre el tema de discapacidad, en nuestra Nación.

Estos eventos, no son ajenos a esta Cámara de Diputados, y a través de La Comisión de atención y apoyo a

Discapacitados, nos hemos sumado a estos esfuerzos, y también contribuimos con una semana conmemorativa del Día Internacional de las personas con Discapacidad, realizando algunos eventos aquí, en esta Legislatura.

La actual política, en materia de discapacidad, en todos los países, es el resultado de la evolución del propio concepto de discapacidad, de la actitud de la población en general; la creación de organizaciones de personas con discapacidad, integrada también por sus familiares y defensores, y especialmente por la instrumentación de un marco jurídico adecuado, que brinde oportunidades, que otorgue respuesta al justo reclamo. De tener acceso a la vida, en igualdad de condiciones que los demás ciudadanos. Con los mismos derechos, con las mismas obligaciones, no privilegios; equidad, no discriminación.

Los derechos de las personas con discapacidad, han sido objeto de gran atención en la Naciones Unidas y en otras organizaciones internacionales, durante mucho tiempo.

En ese lapso, se han formulado varios instrumentos internacionales, como lo es el Convenio 159, de la Organización Internacional del Trabajo, suscrito por varias naciones. Este, se basa en el principio de la igualdad de derechos. Significa que las necesidades de cada persona, tienen igual importancia, los que se refieren a la participación en el empleo.

Es precisamente el tema, de la situación laboral y el empleo, el central de éste Foro Internacional, al que hemos convocado a todos ustedes. Y es, precisamente, en este tema, donde surgen los mayores obstáculos en todo el mundo.

Hoy en día, generar y obtener empleo, es un asunto de atención prioritaria para nuestro país; miles de hombres, mujeres, y en especial, los jóvenes, buscan trabajo, y con él, la esperanza de mejorar sus condiciones de vida. La discapacidad resulta para muchos un impedimento adicional, para obtenerlo.

Sabemos que en Estados Unidos, 7 de cada 10 personas con discapacidad, no encuentran trabajo. No contamos desafortunadamente con datos estadísticos en nuestro país, pero si sabemos que enfrentamos un problema de ignorancia, de inconsciencia y discriminación.

En la práctica cotidiana, las bases sobre las que un patrón o empleador selecciona a su personal o planta de trabajadores, se determina por la escolaridad, titulo o cédula profesional, experiencia, desempeño laboral o profesional anterior, cartas de recomendación; que avalen su conducta y todas aquellas que puedan probar que el individuo es apto para el desempeño del trabajo que solicita.

Sin embargo, aún subsisten en el trabajo prácticas discriminatorias, focalizadas especialmente hacia dos grupos vulnerables: las mujeres y las personas con discapacidad, tanto para el reclutamiento de personal, la remuneración, la asignación de tareas, la promoción en el trabajo, la capacitación; incluso en el despido y otras actividades, relacionadas con el trabajo.

Destaco el caso de los requisitos de las pruebas de no gravidez en las mujeres, exámenes médicos para demostrar la naturaleza o la

severidad de una incapacidad.

Sin duda, los empleadores tienen todo el derecho de seleccionar a la persona que presente el mejor perfil, pero solamente en base a sus habilidades para el desempeño de las funciones de su trabajo, como sería el caso de un examen médico que se formule como requisito para todos los solicitantes de empleo, Por la naturaleza del trabajo a desempeñar, como el "antidoping".

Las personas con discapacidad, se enfrentan a diversas barreras para obtener empleo o para incorporarse al mismo.

1.- El derecho a escoger un empleo y obtener servicios de terceros,

2.- La discriminación, para obtener incentivos o promoción laboral, y

3.- La inaccesibilidad o la pérdida de los servicios de asistencia médica.

Los gobiernos de nuestras naciones deben apoyar activamente la integración de las personas con discapacidad, al mercado de trabajo, y de estimular a los empleadores a que realicen ajustes razonables, para darles cabida. También, deberán tomar medidas para garantizar la accesibilidad, la seguridad y la adaptación de los lugares de trabajo, en forma física.

Por su parte, los sindicatos y las organizaciones de trabajadores, así como los empleadores, deben cooperar para asegurar condiciones equitativas de contratación, ascenso, remuneración; la prevención de lesiones y deterioro de la salud, así como medidas para la rehabilitación de quienes hayan sufrido accidentes de trabajo.

Otro de los asuntos que corresponde a los gobiernos, es la responsabilidad financiera de los programas destinados a crear igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, éstas se ubican, obviamente, los presupuestos relativos al gasto público, así como a las leyes de ingresos correspondientes.

En materia de ingresos, los impuestos representan la fuente más importante de recurso para los gobiernos. Justamente, el artículo, 31 fracción 4ª, de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, establece como obligación de todos los mexicanos, el contribuir para los gastos públicos, así de la Federación como del Distrito Federal o de los Estados y Municipios, en donde residimos, de manera proporcional y equitativa, en la que dispongan las leyes.

Actualmente, en nuestro país, es considerado gravable el impuesto sobre la nómina de las empresas; también sus activos, pero no son reconocidas aquellas acciones que las empresas realizan en la contratación de personas con discapacidad, la inversión en su capacitación para el trabajo, en el personal adicional de asistencia o intérpretes, en los impresos alternativos, en la señalización; en la inversión de equipos, en maquinaria o herramienta, adaptada y adaptable, para el mejor desempeño de sus tareas.

Cualquier cambio o adaptación al medio físico en el trabajo, que no altere la naturaleza y operación de los procesos de producción o del negocio, que permitan a una mujer o a un hombre que tiene una discapacidad, pero que está calificado para el desempeño laboral, realizarlo en situación de equidad, con los empleados no discapacitados, deben de ser reconocidos a través de crédito fiscal y de la deducción de impuestos.

El lograr que las personas con discapacidad se integren al mercado laboral, tiene efectos multiplicadores, y de eso debíamos tener conciencia todos: sus ingresos generan impuestos; se les da categoría de consumidores y de ahorradores potenciales; se motiva la superación personal a la educación y a otros múltiples más que se encuentran ligados, pero sobre todo, motivamos la independencia de sus familias.

Por otra parte, deberán reconocerse los derechos de las personas con discapacidad, como sujetos de empleo. Así mismo, las personas con discapacidad, deberán asumir sus obligaciones como contribuyentes, para lo cual debemos buscar su incorporación en un régimen fiscal que permita la deducción de todos sus gastos en rehabilitación, o en su transporte o vehículo.

En materia de gasto público, debe considérese la inclusión, en los presupuestos de todos los niveles de gobierno: Federal, estatal y municipal, con objeto de que a cada una de las dependencias, incorporen una partida presupuestal para atención y apoyo a las personas con discapacidad, con tres programas básicos: Eliminación de barreras físico arquitectónicas; capacitación para el trabajo y la cultura de la discapacidad.

Sabemos, en definitiva, que las personas con discapacidad, incluyendo los que la padecen en forma severa, pueden ser empleados y trabajadores efectivos, eficientes y competitivos, que contribuyen a la economía de nuestra nación. No son las habilidades de las personas con discapacidad, las que limitan su incorporación al trabajo, sino las actitudes, las estructuras establecidas, los prejuicios sociales y las políticas.

Mientras las personas con discapacidad permanezcan fuera de la fuerza laboral, nunca podrán integrarse a un vida plena. Por ello, la política laboral para las personas con discapacidad, debe considerar sus capacidades, no su incapacidad.

Los grupos vulnerables, deben considerarse beneficiarios de una política de empleo, que permita romper su estado de dependencia económica y el reconocimiento de sus derechos civiles y políticos, y no exclusivamente de una política de asistencia pública.

El pleno desarrollo de todo individuo, crea una sociedad de iguales. Los legisladores contribuiremos con el impulso a las iniciativas de reforma al marco jurídico federal en materia de

trabajo, seguridad social, de derechos civiles, fiscales, en obras públicas, asentamiento humanos,

y todas aquellas que contribuyan a lograr su integración plena.

Sin embargo, la fuerza que más moverá será la de su propia capacidad de organización. La suma de sus voluntades, de nuestras voces, y de nuestras voluntades, nos darán una pauta importante para dar un paso más.

"Sean todos ustedes bienvenidos a este Foro"

Gracias.

Cuando en estos espacios de diálogo e intercambio de experiencias, se aborda un tema tan importante, como es el de la discapacidad, se discuten fórmulas para resolver sus problemas, nos vienen a la memoria lo que con frecuencia escuchamos, como denuncias recurrentes, en torno a dos aspectos íntimamente ligados entre sí.

Por un lado, estamos frente a la dignidad de la persona y, por el otro, ante la discriminación, pública y privada, que pesa sobre quienes padecen limitaciones. Todo esto se va dando en el marco de una ignorancia muy generalizada acerca de los asuntos de la discapacidad.

Es a partir de esta preocupación, que se realizan eventos como éste, pues todos coincidimos en una concepción de la persona, como sujeto único, que no puede clasificarse en tipos, géneros o niveles de destreza o de capacidades.

Así, el tema de la discapacidad toma un sentido de convergencia con la dignidad de la persona humana, obligando a que el diseño de las leyes y políticas públicas, ya no se limite a tratar a personas con o sin discapacidad, sino a concebir una sociedad a partir de un principio general, que reconoce dignidad igual para todos sus integrantes.

Todo ser humano es persona, sujeto de derechos y obligaciones; dueño de un destino propio e intransferible, que nadie puede vivir por otro, y que nadie puede anulárselo a nadie.

La dignidad, tanto espiritual como temporal, de la persona, se materializa en la medida en que la sociedad le asegure los medios necesarios para que esa dignidad se realice.

El propio bien de una sociedad, depende de su capacidad de desarrollar una estructura social, que abarque a todos sus integrantes, y que sea capaz de crear condiciones necesarias para que todas las personas, con o sin discapacidad, alcancen en plenitud su desarrollo temporal y eterno. Esa es la responsabilidad de una sociedad, como tal.

Esta toma de conciencia motivada y obligada por la discapacidad nos permite reconocer un punto de equilibrio, necesario en la solución de este y los demás problemas sociales.

¿Qué tanto la solución de los problemas de la discapacidad, deberá recaer en la familia, o en la propia persona? ¿O, en qué medida la sociedad debe responsabilizarse de aprender a satisfacer las carencias de las personas que la conforman?

Aquí tenemos que hablar de una virtud que debe tener toda sociedad: la solidaridad, por la cual la justicia debe hacerse realidad plena.

Al tomar los unos, las cargas de los otros, cuando toda la sociedad lleva en común las cargas de todos, entonces se puede hacer vigente el pleno privilegio de la sociedad justa.

Así las familias solidarias, resolverán todo lo que esté a su alcance, porque también estarán implementando el principio de la solidaridad y resolverán todo lo que esté a su alcance. Cada persona también participará resolviendo sus propias necesidades.

Suplirán las familias lo que no puedan resolver las personas pero también, ¿qué pasa cuando las mismas familias no pueden resolver los demás problemas? Y ¿qué pasa cuando confrontamos que este principio de suplir las carencias, no lo toman quienes están dirigiendo la sociedad? ¿Qué pasa en México y en los países del mundo, cuando confrontamos que estos principios no concuerdan con la realidad que experimentamos?

Vemos, por ejemplo, en nuestro país, los enormes rezagos que existen, especialmente en materia de discapacidad. En México, existen más de 2 millones de personas con discapacidad; es decir, 1 de cada 10 familias, tiene en su seno una persona con discapacidad. Esta cifra tan elevada, se convierte en serio problema social, sobre todo al agregarle algunos indicadores como el que sean las enfermedades, los accidentes, las adicciones, en muchos casos, la vejez, las principales causas de discapacidad en México.

El nivel de instrucción e ingreso de los jefes de familia donde viven personas con discapacidad sean menores al promedio del resto de la población y que el 35% de esas personas con discapacidad no han recibido ningún tipo de tratamiento alguno, o por no existir tratamiento disponible para su discapacidad.

Y también vemos que es un gran porcentaje de estos hermanos nuestros que sufren la discapacidad, que no tienen ningún tratamiento; que durante su vida no reciben ningún tipo de apoyo para salir o valerse mejor, ante esa adversidad de la discapacidad, ya sea por falta de recursos económicos, por no contar con ningún seguro médico que la sociedad le proporcione; porque la misma persona no ha sido inducida a desear el tratamiento, o por no existir en el país tratamiento disponible para la discapacidad que algunos miembros sufren.

Vemos, así que la posibilidad de realización, inherente a toda persona humana, no es posible ni es viable realizarla para quienes sufren alguna discapacidad; se nulifica, en la realidad por los grandes vacíos legislativos, y la ausencia de políticas públicas que logren crear los espacios necesarios que permitan a la persona con discapacidad incorporarse plenamente a la sociedad, a partir del reconocimiento de sus derechos, para llegar a la realización de su propia dignidad.

Por eso, es necesario que actos, como el que se presenta en este Foro, tengan efecto, para que los legisladores tomen cada día más conciencia, y secundados por ustedes, borren este vacío que impide que los seres humanos que han sufrido una discapacidad, puedan lograr realmente ese desarrollo que su dignidad de personas les da derecho a tener.

Si paralelamente a este análisis hablamos del anhelo de diseñar y lograr una sociedad justa y moderna, el tema de discapacidad queda implícitamente involucrado, pues al hacerlo internacional, concluimos que ningún país en el mundo puede aspirar a su pleno desarrollo, si una parte sustancial de su población queda fuera y marginada del pleno desarrollo.

De ahí, la riqueza de este Foro, pues al tratar temas como la creación de unidades productivas, la rehabilitación y la capacitación laboral; los estímulos fiscales para empresas que contraten personas con discapacidad, y la adecuación de la legislación laboral en la materia, son asuntos que marcan la diferencia, de una sociedad individualista y que se preocupa sólo por el progreso material de cada una de las personas que pueden lograr salir por si solos, o de sociedades modernas, y preocupadas por incorporar al desarrollo pleno a todas las personas, sin distinción ni discriminación alguna.

Es por ello, que en nuestro país debemos seguir interesados en impulsar los cambios legislativos en la materia laboral, civil, de salud, de educación, entre otros. Y paralelamente, debemos promover una nueva cultura pública, en torno a la discapacidad, pues el avance sustancial que necesitamos se alcanzara al lograr que la conciencia colectiva de la población, asimile y entienda la discapacidad.

Hace unos momentos platicaba con algunas educadoras, y comentábamos la gran dificultad que presentan las instituciones educativas, en integrar a niños y jóvenes con discapacidad, por la forma en que la sociedad va rechazando, dicha integración. Las familias, que no tienen en su hogar personas con discapacidad, rechazan por el temor de protección hacia su propia familia, rechazan que los grupos integren a niños y jóvenes con discapacidad, porque temen que sus hijos que no la sufren, se puedan contagiar, puedan copiar los ademanes, los movimientos, la forma de hablar de algunas personas con discapacidad. Por ello tenemos que hacer más esfuerzos para concientizar a toda la sociedad para que juntos podamos aceptar a cada una de las personas como son y ayudarlas a salir de esas limitaciones que la naturaleza les ha impuesto.

Al permitirnos a través de este Foro, conocer las experiencias de otros países, nos enriqueceremos y, fomentaremos una cultura internacional sobre la discapacidad, además de convertirlo en un tema, que esté por encima, de nuestras propias fronteras.

Es con este fin, que deseamos conocer modelos que hayan comprobado su éxito en otras latitudes, no para aplicarlos automáticamente al contexto propio, sino para diseñar nuestro propio modelo a partir de esas experiencias, e ir adecuando las políticas públicas a nuestro contexto social y las diferencias que se dan surgidas a partir de la infraestructura de salud, de la educación, o por los mismos tipos particulares de la discapacidad.

Se va a tratar sobre todo, de que al momento de conocer, evaluar y cotejar semejanzas y diferencias de cómo cada país entiende la discapacidad y resuelve sus problemas, fomentemos simultáneamente la evolución de esta cultura internacional respecto a la discapacidad.

Es importante por ello, realizar este ejercicio al interior de nuestros países; impulsar en nuestros estados y nuestros municipios una verdadera cruzada de estudio y comparación de resultados tanto legislativos como de programas, con el propósito de mejorar legislaciones locales que presenten rezagos en la materia.

Este último decenio ha sido el tiempo de la toma de conciencia sobre la discapacidad, y sobre todo, 1998 especialmente, ha sido un año valioso para México; se han realizado eventos nacionales e internacionales de gran relevancia, entre los que destacan, como el primer Foro de Consulta sobre la Integración Laboral de las Personas con Discapacidad en Colima. la Quinta Asamblea Mundial de Personas con Discapacidad, la Semana conmemorativa del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, y este Foro Internacional de Consulta sobre integración laboral de las personas con Discapacidad

Quisiera terminar con un sincero reconocimiento a la Cámara de Diputados, y muy especialmente a la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados, a su Presidente el Dip. Héctor Larios y a todos sus integrantes, por el esfuerzo realizado tanto en la organización de este foro, como por la intensa labor legislativa que han desplegado, para modernizar el marco legal, a fin de ofrecer mayores y mejores oportunidades de desarrollo para este importante sector de nuestra población, de cuyo talento y capacidad, necesitamos todos los mexicanos para alcanzar un desarrollo pleno. Necesitamos, nutrirnos de su ejemplo, de su espíritu de lucha, para seguir dando esta batalla, para crearles

un ambiente más propicio que les ayude a alcanzar su pleno desarrollo basado en la dignidad de la persona y en el bien común de la nación.

Muchas Gracias.

En Primer lugar, quiero agradecer la presencia de nuestros invitados internacionales, que vienen a compartir la experiencia que tienen sus países en este tema.

También destacar la participación de varios diputados locales, porque nuestro propósito requiere de la participación de todo el país.

También quiero destacar que este evento, es organizado conjuntamente por el Senado de la República a través de la Comisión de Asistencia Social y por la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados y la participación de la Comisión del Trabajo, y previsión social. Esto es muy importante, porque nos hemos propuesto hacer cambios y los cambios requieren del concurso de ambas Cámaras.

En octubre del año pasado, se instaló esta Comisión y reestructuramos la formación del Consejo Consultivo, este Consejo en donde están integrados organismos de personas con discapacidad, nos planteó una serie de requerimientos en cambios en diversas leyes, para lograr igualdad de oportunidades, pero también nos definió un objetivo fundamental, lograr el acceso al trabajo de las personas con discapacidad y en ese sentido en el mes de diciembre de 1997, la Comisión propuso a la Cámara un punto de acuerdo para que se reservara el 1% de sus espacios de trabajo para personas con discapacidad.

Buscamos en primer lugar, dar muestra de que pueden abrirse espacios de trabajo para las personas con discapacidad, pero también buscamos conocer las dificultades, los obstáculos y las limitaciones que se tienen cuando se aplica una medida de este tipo.

En la ciudad de Colima, en mes de mayo de 1998, organizamos un Foro de Integración Laboral de las Personas con Discapacidad, para conocer fundamentalmente diversos planteamientos de las maneras y formas en que esto se podría lograr.

A partir de Junio participamos en todos los foros que organizó la Comisión del Trabajo, y Previsión Social para posibles reformas a la Ley Federal del Trabajo, y ahora en este Foro Internacional, queremos conocer las experiencias en el mundo sobre este tema para garantizar la incorporación al trabajo de las personas con discapacidad.

Bajo este programa iniciáremos la etapa de formulación.

¿Cuál es la fórmula que conviene a México?

1.- Combinar la obligación de empresas e instituciones de reservar espacios para personas con discapacidad,

2.- Aplicar estímulos fiscales, en compensar a través del Fisco los costos en que incurran las empresas por contratar personas con discapacidad, a través de estímulos en crear empresas protegidas destinadas a dar exclusivamente trabajo a personas con discapacidad o estímulos para empresas que logren formar en áreas claves de la empresa en donde trabajen exclusivamente personas con discapacidad.

Ahora en el primer trimestre de 1999, habremos de determinar cuál es la fórmula ideal después

de conocer las experiencias nacionales y la experiencia internacional. El compromiso de la Comisión en esta legislatura, es presentar e impulsar fuertemente en la Cámara tanto de Diputados como de Senadores estas reformas que permitan de una vez y por todas, resolver el problema de esta discriminación injusta que en México existe en contra de las personas con discapacidad para integrarse al trabajo.

Por eso, agradezco nuevamente la participación de Diputados Locales de Diputados Federales y Senadores para lograr estos cambios que México requiere, con el concurso de los organismos empresariales y de los organismos sindicales.

Bienvenidos y muchas gracias por su presencia.

A través del conocimiento, la comparación y la evaluación de las diferentes maneras como ha sido tratado jurídicamente el derecho al trabajo de las personas con discapacidad, será posible valorar las experiencias legislativas e institucionales en el plano internacional y a partir de ellas, avanzar en la tan necesaria construcción de iniciativas de la ley que impulsen la igualdad de oportunidades en el acceso al trabajo para todos los seres humanos.

En el marco del evento que hoy nos reúne, conviene recordar que conforme a los gobiernos democráticos han adquirido mayor sensibilidad hacia la problemática de los grupos vulnerables, se han promovido a nivel internacional declaraciones, conferencias y convenios orientados al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas con discapacidad; cabe destacar en esta línea, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos de 1993, en la que se reafirmó el derecho que tiene todas las personas, a la vida y al bienestar, a la educación y al trabajo, a vivir independientemente y a la participación activa en todos los aspectos de la sociedad.

Por cuanto al campo específico del derecho al trabajo de las personas con discapacidad, debe hacerse mención al Convenio 159, Readaptación profesional y Empleo de Personas Inválidas, promovido por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) desde 1983.

Hoy no debe haber duda alguna de que las personas con discapacidad tienen derecho a que se les brinden las oportunidades laborales necesarias para su integración productiva a nuestra sociedad; hacer efectivo este derecho, no sólo beneficia a las personas con discapacidad, sino que también dignifica a la sociedad que es capaz de ofrecerles una perspectiva cierta de vida y trabajo.

En el caso mexicano, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo, han unido esfuerzos orientados a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad.

Por lo que se refiere a la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados, el pasado 8 de mayo convocó y organizó el primer foro de consulta sobre integración laboral de las personas con discapacidad, que dio lugar a propuestas tan importantes como la de promover ante el Senado de la República la ratificación del Convenio 159 de OIT, iniciar los trabajos para dar paso a una nueva legislación en materia laboral, generar, promover y sostener a las empresas que den empleos a personas con discapacidad, revisar el concepto de discapacidad permanente de la legislación laboral, eliminar obstáculos para la contratación de personas con discapacidad y reformar y adicionar el artículo 123 constitucional, a fin de que garantice la igualdad de oportunidades para el acceso de las personas con discapacidad a un empleo digno, justo y bien remunerado.

A estas acciones y propuestas, se han sumado importantes iniciativas provenientes de la sociedad civil, orientadas a coadyuvar a la rehabilitación de personas con discapacidad; en este espíritu ha sido notable también, la disposición de algunas empresas para contratar a personas discapacitadas.

Referencias como estas, seguramente estarán presentes en el momento en que en este foro se analicen temas como el de los incentivos fiscales para empresas

que contraten a personas con discapacidad. La Convención sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación para las Personas con Discapacidad promovida por la Organización de Estados Americanos (OEA), los procesos de rehabilitación laboral para las personas con discapacidad, así como la creación de empresas productivas.

En esa tesitura quiero expresar un amplio reconocimiento a la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados de esta Cámara de Diputados, por la atinada organización del evento que hoy nos reúne, y aprovecho el momento para agradecer a todos los participantes su interés por este sector tan importante de la sociedad.

Ahora si me permiten, procedo a hacer la declaratoria formal, convencido de que este encuentro dará lugar a un intercambio provechoso que enriquecerá el debate y sugerirá alternativas viables para legislar en la materia. Me permito declarar formalmente inaugurados los trabajos relativos al Foro Internacional denominado "Integración Laboral de las Personas con Discapacidad".

Enhorabuena, y que tengan mucho éxito en sus trabajos.

Muchas Gracias.

Desde el año de 1995 en que el doctor Carlos Rocauf es Presidente de la Cámara de Senadores, y Vicepresidente del País, yo estoy a cargo de, la Dirección de Apoyo Social y Asuntos Comunitarios. Dentro del Programa de Pasantías, mi dirección ha implementado un programa para la plena equiparación de oportunidades.

A través de la idea que en su momento gestamos junto con otra personas que trabajan en mi dirección, técnicos en el área de la discapacidad, se generó una respuesta que quizás sea el inicio para cualquier oportunidad que se quiera presentar siendo una respuesta política frente a la idea de poder desarrollar un programa de esta naturaleza.

A partir del año 95, cuando yo me hago cargo de la dirección, se le lleva al señor Presidente de la Cámara de Senadores, una idea que se tenía sobre el programa de pasantías que se elabora junto con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires; entonces así, el Poder Legislativo junto con la Jefatura del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, elaboramos en común la idea de como realizar este programa, una vez evaluado el mismo, se le lleva al señor Presidente, y a partir de ahí una decisión política importante para el desarrollo del mismo y se inicie.

¿Cómo tomamos esta experiencia, a partir de qué hecho? La Ley Federal de Educación, que es una renovación que se genera en el año 92, habla a través del decreto 390 barra 92, de la necesidad de salir de los claustros de la educación y llevar la capacitación tanto sea de los señores educandos como de los educados, a través de una pasantía de estar, sentir, vivir, lo que significa un trabajo real, pero el programa de pasantías pone límites muy claros a esto, porque es la capacitación, es el trabajo mismo lo que le va a permitir abrir esa puerta que la sociedad y la comunidad y sobre todo el mercado, deben tener abierta para poder generar lo que es la integración.

Tomamos como base las escuelas de educación especial, dentro del área de la capital federal, que tienen a jóvenes capacitándolos para la vida laboral, quienes nos proporcionan a través de un convenio que se firma en común entre, la Cámara de Senadores y la Jefatura de Gobierno de la ciudad, en donde se da la posibilidad a los primeros 15 jóvenes a que se realicen tareas de pasantías dentro de Senado de la Nación.

Los primeros cuatro jóvenes, en el mes de febrero del año 96, comienzan a realizar actividades dentro del Senado.

Comenzaron en distintas direcciones dentro del Senado; como en la Dirección de Prensa, de Mantenimiento; de Seguridad, en fin, dándole cobertura a distintas áreas, en donde pudieran brindar servicio. Nuestro primer joven que realiza una tarea en la Dirección de Prensa, lanza la información de todas las noticias políticas en el ámbito del país, que llega a los despachos de los señores senadores, a las direcciones, en fin, cubre de la noticia, dentro del Senado.

Este joven presenta capacidad moderada, entrega este diario, interno de la Cámara, en distintas áreas y se transforma en una persona que va dando a conocer las posibilidades y va acercando a la gente, la idea de la integración como un hecho real vivido, día a día. A partir de allí y de esos cuatro primeros jóvenes pioneros, en abril de ese año finalmente estamos preparados desde la parte técnica, desde la parte emocional, porque lo hemos probado con distintos directores, lanzar el programa y firmar un convenio.

Este Convenio abarca de alguna manera dos circunstancias importantes. Primero las escuelas de educación especial que son el semillero con el cual nosotros contamos, para tener todas las necesidades especiales de todas las patologías. Segundo la necesidad de parte del Senado de la Nación, en sus diferentes áreas donde debe brindar apoyo, información y servicios, entonces buscamos saber, si los directores de esas áreas necesidad de tomar a su cargo un joven pasante.

A partir de la firma en Abril del 96 y en forma muy rápida hemos cubierto esas 15 vacantes que había. Porque esos primeros cuatro jóvenes que ingresaron a trabajar con nosotros, dieron pruebas tan fehacientes de capacitación para la tarea, y sobre todo desde el Senado se generó la integración de una manera franca, tan positiva, tan permanente, que realmente las 15 primeras oportunidades que se brindaron a esos jóvenes, para nosotros fueron un éxito impresionante.

Nos encontramos con un problema serio, donde teníamos directores, que quedaban sin poder tener jóvenes. Porque con nuestro programa, lo que hemos comprendido, es que el joven con necesidad especial, que se integra al Programa de Pasantías, no solamente se capacita, para poder tener una oportunidad real de trabajo, sino que genera en la comunidad legislativa la integración permanente, como un hecho real.

En el año 1997, firmamos un segundo convenio, donde ya abría una expectativa muy importante, tenemos 45 jóvenes en este momento trabajando en el Programa de Pasantías reales, realizando labores de todo tipo y abarcando todas las áreas que hay dentro del Senado. Estos jóvenes están en el área de mantenimiento y servicio brindando, cafetería, realizando tareas en computación, atención telefónica, atención al público, llevando información entre las distintas áreas, están en distintos trabajos y generan cada vez más búsqueda por parte de los directores, para incentivar al joven con necesidad especial.

Este programa no se podría realizar, sin un intercambio, interdisciplinario, el técnico del área de la jefatura del gobierno de la ciudad de Buenos Aires, la voluntad política y la voluntad emocional que permite que esto se realice.

Cuando nosotros trabajamos con un coordinador por parte de la Jefatura de la Ciudad de Buenos Aires, estamos brindando que cada necesidad, y requerimiento que tenemos por parte de las direcciones, tengamos una terna de posibilidades, de distintas discapacidades, para poder complementar la necesidad del director quien busca una persona, que pueda a través del Programa de Pasantías, generar la necesidad de la cobertura de lo que tienen como falencia en este momento dentro del Senado. Se reúne el equipo interdisciplinario, se le llama al gobierno de la ciudad, al coordinador, coordinadora técnica. Se presentan tres postulaciones, él decide, cuál de esas tres personas está más preparada para poder cubrir su necesidad.

Nos encontramos dentro de este programa, el decreto 3-40, barra 92; que tienen un límite de tiempo, para el Programa de Pasantías, de un máximo de cuatro años, para realizar esta capacitación. Nosotros ya estamos en nuestro tercer año de actividad, creemos que va a durar mucho más, pero sí generamos y sabemos que lo estamos haciendo con mucho éxito, la posibilidad de que haya todo tipo de discapacidad, todo tipo de joven que quiera y tenga ya la formación desde los claustros educativos, la posibilidad de integrarse a un programa de trabajo real.

Cada uno de estos jóvenes, cumple una tarea dentro del Senado, sin ningún tipo de cuidado, la sensación que tenemos que ayudarlo, y se realiza permanentemente cada seis meses una evaluación del joven se está realizando tareas. Debe analizar en que forma está realizando su tarea, en que viene vestido, la forma en que cumple con su tarea, en que responde las consignas que se le dan, desde la forma en que realiza la tarea con el público si la tiene, en fin, con esa evaluación que realiza el director o quien tenga a su cargo al joven, estamos viendo cómo mejorar este programa que nos ha indicado, que no tenemos ningún tipo de límites, para poder decir quién está capacitado para realizar distintas tareas.

Hay 45 jóvenes, que integrados a la labor cotidiana en la Cámara de Senadores. Estos 45 jóvenes, tal cual como dice el Programa de Pasantías, reciben un viático; que de alguna manera es el incentivo que ellos tienen para poder realizar sus labores, y tenemos que recurrir a, que el Estado, como el mercado, y la comunidad, trabaje intensamente para poder llegar al éxito que nosotros esperamos.

El Estado está generando la integración real a través de un trabajo en capacitación para los jóvenes con necesidades especiales y esta ofreciendo el conocimiento que tiene, evaluándolos cotidianamente, de esa evaluación surge para los jóvenes, un hecho cierto y permanente que es una oportunidad.

Quien en la vida no tiene una primera oportunidad, al brindársela, genera una rápida integración, desde dos puntos de vista, no solamente de la persona con necesidad especial, sino desde la comunidad, por ello la oportunidad que tienen de la capacitación a través del Programa de Pasantías, es un hecho muy valioso. Nosotros lo estamos viviendo, nosotros convocamos.

Vamos a seguir adelante, a seguir peleando, tenemos algo importante, una voluntad política, y lo estamos viviendo con mucha satisfacción, con mucho placer, con mucha emoción y con mucha técnica. No soy una técnica en el área de discapacidad, permítanme decirle y reiterarle que quien más enseña, quien más aprende, yo no estoy enseñando, estoy permanentemente aprendiendo, en mi espalda tengo 45 jóvenes, que son el orgullo de día a día, ellos tienen un trabajo técnico que hacer, tienen horas de trabajo, que son cuatro como mínimo y ocho como máximo.

Desde mi dirección, yo tengo integrado en este momento seis jóvenes con distinta discapacidad, son tan valiosos para mí, que merecen todo mi respeto.

Somos el lugar del Estado nacional que más jóvenes tiene realizando tareas permanentes, muchos de aquellos jóvenes que ingresaron al no estar con posibilidades de poder capacitarse, al no de poder dar coberturas a las necesidades laborales que tenían, han vuelto a sus escuelas, a seguir capacitándose, desde los claustros de la educación, para poder llegar a tener la oportunidad del Programa de Pasantías. Nosotros convocamos permanentemente, realizamos una tarea de invitación a esta maravillosa oportunidad, nos hemos dado cuenta, que la persona con discapacidad tiene un valor agregado a la tarea que realiza y es servicio.

Los jóvenes con discapacidad, jamás utilizan el tiempo que podría dar a un convencional llevar una carta de un lugar a otro, para poder distraerse, jamás han faltado a su trabajo sin decir por qué lo ha hecho, estamos trabajando también junto a la familia de esos jóvenes, cada seis meses, nos reunimos con los padres, ha habido padres que han seguido a sus hijos, a ver a dónde iban, a ver qué tenían que hacer.

Tenemos jóvenes que tienen que ingresar a las 9:00 de la mañana, y algunos de, los

señores Senadores, les han tenido que pedir que no lleguen tan temprano.

El hecho de la integración, yo lo debo de decir desde mi corazón, se realiza solamente integrando quizás esto sirva para poder entender, que la experiencia del ser humano es tan rica cuando es a diario, ya lo decía el escritor, "la realidad supera la imaginación".

Debo confesar que esto comenzó con timidez y con un poco de voluntad, y hoy estamos llegando a utilizar, la valiosa experiencia logramos, y nos permite dar un puntapié inicial, para convocar a toda la comunidad organizada, para que pueda vivir esta experiencia integradora.

Muchas gracias.

He dedicado toda mi vida al campo de la discapacidad y podría decir que hoy me distingo por ser una persona convencida total de la importancia de trabajar en este campo y del respeto que merecen las personas con discapacidad.

La rehabilitación laboral que hoy intenta, cambiar hacia lo que es formación, capacitación, empleo para personas con discapacidad, no nace de la voluntad de algunos que trabajamos en ello inicia de una idea particular, la integración laboral de las personas con discapacidad tiene un respaldo filosófico, normativo, nacional e internacional que le da exactamente las bases para que hoy en día no sólo en México, sino en todos los países y particularmente en los de América Latina afore más que una reflexión, o una revolución alrededor del campo de las personas con discapacidad, pero no solamente esa revolución la estamos dando porque no llegamos a un mínimo aceptable de empleo de personas con discapacidad.

Si, podríamos decir que el gran tema de la discapacidad, el empleo, el trabajo es el tema que no hemos podido abordar satisfactoriamente, por lo tanto miremos ese marco filosófico conceptual que justifica nuestra reflexión y nuestra revolución.

Dice la declaración de Filadelfia de 1994. "Todos los seres humanos sin distinción de raza, credo o sexo tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económica y en igualdad de oportunidades".

La declaración de los derechos humanos en su artículo 23 establece: "Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de éste, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo, toda persona tiene derecho sin discriminación alguna a igual salario por trabajo igual".

" Toda persona que trabaja tiene derechos a una remuneración equitativa y satisfactoria que le asegure, a sí como a su familia su existencia conforme a la dignidad humana y que será compensada en caso necesario por cualquiera que sea otro medio de protección social".

La organización Mundial de la Salud en su declaración de relación salud trabajo nos dice " Salud, es el estado de completo bienestar físico, psíquico y social, no solo la ausencia de enfermedad, y agrega; se entiende que la salud social se consigue con la plena integración de la persona en su medio y que es el trabajo uno de los pilares básicos que ayudan a conseguirlo".

Estas declaraciones también aplican a la población con discapacidad, dicen las Naciones Unidas en las Normas Uniformes que hoy se han discutido y que constituyen hoy día un documento directriz para todos los estados, que debe ser asimilado por cada uno de nosotros por ser un documento avanzado, y que nos cambia el concepto de lo que hemos venido trabajando como discapacidad.

Decir en la revolución que vivimos los países hoy día, lo que estamos cambiando es esencial, estamos dando un giro violento no solo a la persona con discapacidad, no solo a la concepción tradicional y marginada que hemos tenido de la persona con discapacidad, sino en todo este proceso que hoy nos tiene aquí reunidos.

Las Naciones Unidas en las Normas Uniformes, dice: " Los estados deben reconocer el principio de que las personas con discapacidad deben estar facultadas para ejercer sus derechos humanos, en particular en materia de empleo, tanto en las zonas rurales como en las urbanas debe haber igualdad de oportunidades para obtener un empleo productivo y remunerable el en mercado de trabajo".

Estas declaraciones se complementan con lo que hoy a sido y será el elemento medular que es el convenio 159 de la OIT.

El convenio 159 en todos sus alcances habla de la finalidad de los derechos, de como los pueblos, las naciones, especialmente las de América Latina pueden llevar a la practica esto que llamamos rehabilitación Laboral, lo que llamamos " Empleo y Capacitación " pero dice específicamente en el art. 1.2 " A los efectos del presente convenio Todo miembro deberá considerar que la finalidad de la readaptación profesional que podemos llamar la rehabilitación laboral, es la de permitir que la persona haga un espacio. Aquí la llaman inválida y no la puedo cambiar. Pero todos sabemos que este término esta ya en desuso, obtenga y conserve un empleo adecuado y progrese en el mismo y que se promueva así la integración o la reintegración de esta persona a la sociedad"

Lo que estamos enfatizando es que el trabajo, derecho propio de toda persona debe ser propiciado, apoyado, filosófica, y legalmente por los estados, por la comunidad y por la sociedad civil, y especialmente por las asociaciones de personas con discapacidad.

La legislación que existe hoy en los principales países es darle un lugar, preponderante a las personas con discapacidad para que debidamente organizado complementen el grupo de entidades de actores que tendrán en su mano el avanzar mas rápidamente en el campo de la rehabilitación laboral.

Los organismos internacionales han marcado la edad de 18 años como el término de la infancia y el inicio de la etapa laboral, pero la realidad de nuestros países latinoamericanos, nos dice que hay niños menores de edad, que están trabajando y, es mucho más acentuado en la población con discapacidad; pero si queremos lograr una inserción laboral adecuada, digna, remunerada, positiva, debe estar apoyada con servicios de salud, apoyo del núcleo familiar, una adecuada educación especial, servicios de rehabilitación física, y apoyos de mejoramiento cultural.

Nuestro campo de la integración laboral se fortalece entre los 18 y 65 años, a partir de los 65 años las personas con discapacidad también tiene derecho a prestaciones económicas sanitarias y sociales, si han podido tener un proceso de integración socio laboral igual que lo tienen el resto de las personas.

La realidad en América Latina nos dice que la persona con discapacidad cuando llega al mercado de trabajo, ni siquiera tiene capacitación adecuada. Hemos dicho hoy, ¿Porqué será que fracasan tantas personas que llegan al trabajo? ¿Porqué los despiden más que al resto de las personas? ¿Por qué no se abren las puertas de las empresas públicas y privadas? ¿Porque tampoco tiene acceso a la capacitación y a la formación?; nadie ocupa un puesto si no esta debidamente capacitado, y capacitado tiene que decir acceso a los medios de formación.

La persona con discapacidad cuando termine su ciclo laboral, también tiene derecho a la seguridad social, ¿Cuánto estamos abarcando los sistemas y regímenes de seguridad social a las personas con discapacidad, si la mayoría de ellos no tienen trabajo?.

Estudios realizados en varios países, especialmente en Estados Unidos, nos dicen que del 100 % de las personas con discapacidad, no menos de un 66 % tiene capacidad para trabajar. ¿Cuántos están incorporados en nuestros países?. No hay estudios, pero no me atrevo a decir que más de un 3 % esta adecuada y dignamente ubicada en puestos de trabajo.

Para avanzar en las estrategias de trabajo que son muchas, debemos de hacer una distinción clara entre lo que es discapacidad, el concepto que hoy rige nuestras políticas y nuestra actuación, y lo que llamamos discapacidad para el trabajo.

Todos los organismos Internacionales y Nacionales coinciden en apuntar que la discapacidad es cualquier deficiencia física, mental o sensorial que límite substancialmente una o más de las actividades principales de un individuo. El trabajo es una actividad principal para nosotros y en nuestra cultura, el hombre se valora por su capacidad de aportar su esfuerzo al desarrollo económico o por lo menos de subsistir económicamente, pero la discapacidad para el trabajo es otra cosa, la rehabilitación laboral tiene lugar cuando se encuentran reducidas las posibilidades de integración en una actividad productiva y un individuo como consecuencia de la discapacidad, enfrenta una desventaja laboral.

No se le da empleo porque tiene una limitación motora, una discapacidad auditiva, o una discapacidad visual; cuando el problema del trabajo de la persona con discapacidad esta en el entorno y ha menos que entendamos que tenemos que transformarlo como medida de equiparación de oportunidades, no vamos a avanzar.

La limitación para trabajar no esta en la persona con discapacidad, esta en el entorno, que esta ávido de ser transformado con los muchos conocimientos que actualmente tenemos, en discapacidad, este foro es un reto a llevar a la práctica los conocimientos que todos poseemos, es un reto de acción y voluntad.

No podemos avanzar en este campo mientras no entendamos como es, la incorporación laboral, a diario se violan tantos principios en discapacidad; que para lograr y avanzar en el derecho a la incorporación laboral, debemos entender esto que llamamos proceso.

Ahora nos hemos cuestionado ¿Cómo se lleva el trabajo con personas con una deficiencia mental? y ¿ cómo con una persona con mayor desventaja laboral? . Es que hubo momentos en que el trabajo sólo era un beneficio para aquellas personas con una ligera discapacidad.

Hoy día tenemos que ver, como el derecho al trabajo es para la persona con discapacidad leve, moderada o la más severa, siempre que tenga un potencial laboral, porque dentro de ese, 100 % de discapacidad, 66% tiene capacidad laboral, el resto esta sujeto para otros servicios.

Hoy decimos, no avanzamos a menos que tengamos claro que toda persona con

discapacidad, debe accesar al trabajo, no importa que naturaleza, que origen ni la gravedad, o si es la ciudad o en el campo.

Nuestro avance va a ser leve, un proceso flexible e individualizado, de incorporación laboral que responde a las necesidades, expectativas y características de cada persona con discapacidad. No podemos generalizar, en discapacidad nada se generaliza es absolutamente una formula particular; que tiene que abarcar todo tipo de actividades, hubo tiempos en que se decía: " La persona con discapacidad de vista es muy buena para tal oficio, la persona sorda es muy buena para trabajos donde hacen mucho ruido, la persona con retardo mental en trabajo manual o artesanal." Hoy rompemos eso, para decir en un mercado variado, la persona con discapacidad puede llegar, a tener una gama enorme de trabajo, no los limitemos a trabajos definidos, puede accesar a puestos en los más altos niveles, yo conozco muchos diputados con discapacidad.

¿Conocen personas con discapacidad que sean asesores de primera plana del Presidente? ¡si señores! en mi país hubo en el periodo anterior personas de muy alto rango, ¿Hay personas en la Universidad dictando cátedra con discapacidad?. ¡Sí señores! el mundo esta lleno de ejemplos que nos obligan a no limitar, a no poner techo a la capacidad de la persona.

Hoy en día y en un mercado caracterizado por su diversificación, no podemos decir que las personas con discapacidad no pueden accesar a diferentes posiciones, todo depende de que le demos a esa persona los apoyos necesarios, la formación necesaria y sobre todo que avancemos, en lo que llamamos equiparación de oportunidades, termino que concluye de manera sustantiva al rompimiento de barreras actitudinales, que son las primeras que hacen que no podamos llegar a donde queremos.

La meta de hoy, nos lleva a una integración, a una normalización, estamos tratando de romper con los modelos anteriores que aislaban a las personas con discapacidad con excelentes condiciones.

El modelo de hoy es poner al servicio de todas las personas con discapacidad las mismas oportunidades que gozamos el resto de los ciudadanos.

Enfatizo como la meta de toda medida legislativa, y de todo trabajo la integración y la normalización, debemos admitir que dentro de esa gran población de personas con discapacidad, hay gente que necesita y seguirá necesitando, medidas especiales de trabajo, sigamos esa meta aunque es mucho mas difícil de aplicar.

Este campo debe, adaptarse al mercado de trabajo, nosotros hemos trabajado por muchos años como si la discapacidad fuera un elemento ajeno totalmente al desarrollo nacional, la discapacidad es un elemento del desarrollo de la planificación nacional, es un tema en nuestra vida cotidiana, los presupuestos públicos, y en las agendas publicas, no podemos tratar la discapacidad, como un área y un cubículo aparte.

El trabajo de las personas con discapacidad tiene que verse dentro de un mercado laboral, tenemos que pensar que en el campo de la integración laboral, uno de sus grandes principios es no olvidar el contexto socioeconómico en que vive la persona; en llevar estas opciones a los niveles comunitarios, generalmente en nuestros países presentan soluciones al nivel de la ciudad y en los campos no hay nada, así como la comunidad, todo está en la ciudad capital.

Para que nosotros podamos avanzar hacia una oferta o hacia una solución, tenemos que hablar de los factores que definen una estrategia de trabajo. Para una persona con discapacidad, estos factores que definen dicha estrategia individual es lo que llamamos la oferta laboral o la oferta social que son unos cuantos centros de formación profesional.

Hay excelentes centros de capacitación laboral para personas no discapacitadas, pero, en realidad las personas con discapacidad ¿Están recibiendo adecuada capacitación? ¿Cuántos son los servicios de apoyo para que una persona se desarrolle cultural y educativamente?, para trabajar debemos de llevar cultura, educación, y apoyos necesarios.

En la actualidad se habla de apoyos, pero ¿A donde están las ayudas técnicas que necesitamos para incorporar a las personas con discapacidad en su trabajo?, la tecnología que está en nuestra manos y todavía no la hacemos llegar a la gente con discapacidad, (entendiendo que la tecnología es hoy el medio de compensación del déficit laboral de las personas con discapacidad), tenemos que hablar de factores psicosociales, de factores no digan si realmente nuestra gente, nuestra comunidad, nuestra sociedad, y la exponemos a un cambio de actitud, cuantas campañas permanentes hacemos para ser relevante la capacidad laboral de las personas. Es lamentable admitir que existe prejuicio respecto a la capacidad laboral de las personas con discapacidad, hay desconfianza, hay desconocimiento todavía de ese potencial.

Esa integración laboral de las personas con discapacidad tiene un itinerario, es una metodología que hoy llamamos "de itinerario", de inserción laboral.

¿Por qué tenemos que seguir formando a las personas con discapacidad en carpintería y en costura?, porque limitar la opción de capacitación y empleo de las personas con discapacidad, es un principio que debemos hoy alertar para que descubramos lugares, puestos diferentes, las universidades están abriendo puertas a las personas con discapacidad, la computación es hoy un reto a la discapacidad para la rehabilitación profesional, quebremos el mito, hoy la tecnología, los avances, el concepto nos rompen ese mito para ubicar un abanico de opciones que esta ahí, pero que hay que trabajarlo.

Ese itinerario camina, transita, " Desde los puestos mas elevados en un mercado abierto, hasta aquellos mas limitados y reducidos le dan cabida a las personas con menor capacidad laboral".

En este itinerario nosotros tenemos los llamados talleres ocupacionales para las personas que tienen una capacidad laboral mas pequeña, transitamos sobre los talleres protegidos, hay gente en el grupo de la población con discapacidad que no puede aspirar a ninguna universidad, que no puede ser diputado, asesor del presidente, el mejor Capturista en una empresa, pero puede producir en otras condiciones si hay apoyos, ambientación, un contexto adecuado, con trabajos pequeños, sencillos, en ambientes protegidos, o trabajos semiprotegidos, con una variedad enorme de fórmulas y trabajos en el mercado abierto.

Nuestra América Latina a tenido experiencia, sin embargo hoy el mercado informal nos esta abriendo posibilidades para el empleo de las personas con discapacidad, estamos frente a una situación en donde el empleo publico se reduce en todos nuestros países, donde la globalización nos exige un perfil de trabajador diferente y, que estamos haciendo en nuestros centros de educación especial, de formación para cumplir con el perfil se exige ante el fenómeno de la globalización.

No estamos hablando de un pequeño grupo de trabajadores, estamos hablando de un grupo muy grande de potencial de trabajo, ninguna sociedad y, menos la nuestra de América Latina, son tan fuertes como para dejar de lado el aporte económico de un diez por ciento de nuestra población, no es un grupo minoritario, es un grupo importante que no ha tenido la posibilidad de desarrollarse, porque no se ha considerado dentro de las políticas públicas, no se ha considerado dentro de los planes de desarrollo nacional, porque las mismas personas con discapacidad no tienen desarrollado su liderazgo, su capacidad de lucha; y porque ese entorno que antes lo veíamos tan ajeno a nuestra causa, hoy se vuelve el principal elemento y trabajamos ese entorno, o no podemos hacer nada.

¿Cuáles son aquellos principales apoyos que hoy las personas con discapacidad están buscando para poder laborar?.

Primero: Equiparación de oportunidades, si los puestos de trabajo, las empresas, y si los centros de formación esta cargados de barrera arquitectónicas, la persona con discapacidad no puede trabajar porque los puestos de trabajo, los centros de formación, y están cargados de barreras actitudinales, de barreras arquitectónicas, y de barreras en el puesto de trabajo mismo.

Quien a dicho que un a persona no puede manejar una maquina si hoy día tenemos cualquier cantidad de adaptaciones a las maquinas, entonces la equiparación de oportunidad es un punto esencial para el empleo. El apoyo a la utilización de las tecnologías, el crédito para las personas con discapacidad, hay sistemas también de forma rotaria de prestamos para las personas con discapacidades, especialmente para fomentar el trabajo, veamos como esta el crédito nacional para las personas con discapacidad, una de los problemas probados para el desarrollo del autoempleo de la microempresa esta basado en la falta de crédito.

Excensiones fiscales, sin hay (desearía no tener que utilizar los incentivos fiscales, y que los puestos de trabajo se dieran por convencimiento del empresario).

Son un elementos importantes para promover el empleo público y privado.

Los sistemas de cuotas, las reservas de empleo dentro de una sociedad que todavía no esta lista para la igualdad de derechos en materia de trabajo de las personas con discapacidad podría decir que la cuota de empleo sirve si se administra bien, porque también es un sistema del cual el empresario a veces abusa; emplea a persona con poca discapacidad, cuando el mayor problema esta en las personas con mayor discapacidad, " Ojalá y este campo no tuviéramos que trabarlo con leyes, no tuviéramos que poner sanciones ", pero todavía no estamos listos, este es un proceso eminentemente educativo.

La discapacidad, antes era un problema de campo médico, y hoy es un problema educativo, por lo tanto tenemos que seguir avanzando en dicho proceso, hay un cambio de valores esencial que tenemos acompañarlo de medidas legislativas, y del ejemplo político.

Son muchos los años que llevamos, de 60 y 70 años de estar trabajando en este campo, hay avances muy importantes, pero tenemos que avanzar mas rápidamente y una de las cosas fundamentales que nos ha fallado es la voluntad Política para acompañar el esfuerzo que todos hemos realizado, pero hoy día, el asunto de discapacidad empieza a ocupar con bastante interés las agendas Políticas, dando una ilusión y una nueva luz para esto.

Medidas importantes que hay que dar de urgencia:

1. Ratificación de normativa internacional, buscar y con los organismos internacionales, cuales son las directrices que hay para trabajar este campo, nunca es importante la ratificación del convenio 159.
2. Llevar a la práctica las normas uniformes de las Naciones Unidas.
3. Conseguir la recomendación 99 de la Organización Internacional del Trabajo, 4.- Traer todos los instrumentos que realmente nos han alimentado para ser nuestra normativa nacional y local,las medidas legislativas.
4. La creación de un ente rector.

Costa Rica tiene una comisión coordinadora, hoy el empleo de las personas con discapacidad se da en coordinación con sectores e instituciones, debemos unirnos y hacer un trabajo intersectorial, entre la voluntad pública, la voluntad privada y la voluntad de las organizaciones de las personas con discapacidad.

La experiencia que tenemos los países donde hay un ente rector, algunos muy incipientes que apenas se empiezan a dar sus primeros pasos es muy positiva, no basta crear nuevas formas para no discriminar, las leyes de nuestro país están cargadas de discriminación, porque fueron hechas en el momento donde no había el grito por la población con discapacidad.

Creamos leyes, que no discrimine, y encontramos leyes anteriores, donde cierto puesto no puede ser desempeñado por una persona con discapacidad, pero hoy las leyes hacia la no discriminación en materia de trabajo deben ser una norma importante.

El modelo asistencialista quebró muchas posibilidades de autonomía y de trabajo de las personas con discapacidad; por lo tanto, hoy estamos hablando de derechos igual que el resto de la sociedad, de la seguridad social, de los apoyos educativos, de salud, de ayudas técnicas, de todo lo que la persona con discapacidad requiere para superar su déficit y su discapacidad, y hablar verdaderamente de igualdad de oportunidades.

Eso es lo que hoy forma o constituye nuestro marco de referencia para trabajar, esto no se trata solo con buena voluntad, es con convicción, el que no tiene convicción de esto muy difícilmente puede aportar, es diciéndole a las personas con discapacidad, les llego el momento de ser participes, de ser actores principales de este proceso; no son los objetos, son los sujetos principales de eso, vamos a trabajar con ustedes también.

Mi país tiene 60 años de haber empezado a trabajar con discapacidad, en el año 69 comienza sus primeras experiencias en lo que es integración laboral. Hay un organismo rector en discapacidad creado hace 25 años, en el cual están representados los sectores públicos privados y las personas con discapacidad, este organismo, ha servido para desarrollar la parte de empleo con mucha fuerza, independiente.

Tenemos, una ley de creación de incentivos para los empleadores, la ley 70-92 que faculta al empresario ha reducir, ha reportar el doble del impuesto sobre la renta si tiene personas con discapacidad; y para que pueda utilizarlo en adecuaciones del entorno de maquinas de capacitación de las personas con discapacidad, no puedo decir que ha tenido una aplicación exitosa porque, mientras no haya un proceso de toma de conciencia a fondo y educativo, primero tenemos que hacer un cambio de concepto, de mentalidad, de imagen, acabamos de terminar dos años de un programa de fortalecimiento y cambio de imagen de la persona con discapacidad para efecto de trabajo.

Hay que invertir en eso, y hay que llegar al empresario con un cambio de imagen de las personas con discapacidad en su potencial. En el año de 1996, recientemente aprobamos la ley 7600. Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, estimulada e inspirada en las Normas Uniformes de las personas con Discapacidad.

Es difícil, porque son leyes proyectadas a 20 años adelante pero que hay muchas de estas cosas que se pueden hacer.

Esta ley declara: Primero, el interés público a la atención de las personas con discapacidad. Se da a las agrupaciones de personas con discapacidad, un instrumento para luchar ellas mismas, ya no deposita la responsabilidad en otras personas.

Instrumenta a las personas con discapacidad para que trabajen y tiene un capitulo completo de este acceso al trabajo que habla de la no discriminación, de la capacitación prioritaria, obligando a los centros de capacitación y formación a abrir espacio para las personas con discapacidad: adaptar curriculum a la formación profesional; a eliminar barreras; a formar personal; a tener interpretes.

Hay capítulos de asesoramiento a los empleadores, los empleadores necesitan ser asesorados, para que una persona con discapacidad entre a su maquinaria de trabajo, habla de obligaciones del patrón.

Habla de las organizaciones del estado; garantiza trabajo, si en una ley se dice esto, nosotros podemos ponerla en nuestra valija de trabajo e ir mas fácilmente a pedir que esto se cumpla.

Esta ley si tiene sanciones.

Pero es una ley que comienza, que inspira, que nos obliga a realizar una transformación desde la forma misma de organizarse de las personas, y como también se va a organizar la sociedad civil.

En materia de empleo público, una resolución del año 1990, en mi país existe la dirección del servicio civil, es el órgano donde se recluta y se seleccionan las personas, los funcionarios para el empleo público. En el año 1990 salió una resolución para el servicio civil, que comienza con un fundamento que dice: "En el moderno estado social de derecho en el que vive la comunidad costarricense; obliga al régimen del servicio civil, a crear un instrumento jurídico administrativo propio, porque donde mas se discrimina a veces, es en el acceso al empleo público porque tenemos normas muy rígidas, hay adaptaciones de pruebas, una persona que no puede leer o no puede oír, no puede escribir, no puede hacer una prueba porque hay una discriminación, en razón de no haber adaptaciones propias"

Una persona con una discapacidad, en un régimen anterior no podía acceder a cualquier trabajo, en este nuevo enfoque, ésta norma en el servicio civil, que ha comenzado por capacitar personal y por adecuar las normas que le permite demostrar a la persona con discapacidad su capacidad laboral ha sido una gran ayuda.

Costa Rica tiene ratificado el convenio 159 de la OIT, a través de la Ley 7219; si en México proceden las cosas como en mi País, un convenio que se ratifica

tiene el carácter de una ley superior, en mi País es así. Entonces si yo ratifico un convenio internacional, eso se vuelve una ley, solo es superior la Constitución Política.

Por lo tanto, si nosotros tenemos ratificado el convenio 159, aunque con esto no tengamos resuelto todo, es un instrumento de pelea y de lucha, tenemos una Ley de la República con amparo; además de que tiene toda una directriz.

Ningún país tiene resuelto el trabajo de las personas con discapacidad, ni lo vamos a resolver de hoy a mañana. Tengamos claro que hoy día la rehabilitación laboral o el derecho al trabajo de las personas con discapacidad, tiene luces mas claras, tiene cosas que lo apoyan, y sobre todo creo que hay algo sustancial, estamos avanzando en trabajar juntos.

Muchas gracias.

Hoy es 1998, han pasado más de 50 años. El mundo en su totalidad ha llegado a ser mucho más rico en recursos materiales, y nosotros tenemos conocimiento científico y los medios técnicos, que la humanidad ni siquiera soñó hace 50 años. Pero todavía no podemos hablar de humanidad y civilización. No con esta inequidad absurda en la riqueza y distribución, con la pobreza existente y privación social en la gran parte del mundo, no con este derroche loco de recursos materiales sobre instrumentos para la guerra y destrucción.

En esta presentación, me concentraré principalmente en las Reglas Uniformes de la Organización Nacional de las Naciones Unidas (ONU), en la Nivelación de Oportunidades para Personas con Discapacidad.

Sin embargo, daré una remembranza de sucesos importantes en el área de derechos humanos.

En 1981 Año Internacional de Personas con Discapacidad, fue un suceso de importancia histórica. La más grande contribución de este suceso, en mi opinión, fue la Igualdad y Participación Plena; esto debe considerarse como un reconocimiento sobre el nivel político más alto del derecho de Personas con Discapacidad, la Igualdad de oportunidades y participación en la sociedad. Este importante logro era seguido por la adopción del Programa de Acción Mundial en lo que concierne a las Personas con Discapacidad, que plantea las políticas concernientes con el tema del Año.

En todas las sociedades del mundo hay obstáculos para que las personas con discapacidad, puedan ejercitar sus derechos y libertades, es difícil para ellos participar totalmente en las actividades de su sociedad. Es la responsabilidad de los estados tomar acciones para quitar tales obstáculos.

La idea fue que las políticas para las Personas con Discapacidad, deberían implementarse durante la década 1983-1992. Algunos logros importantes se hicieron durante este período. La comunidad internacional de personas con discapacidad, pidió que las Naciones Unidas deberían asumir un papel más fuerte de liderazgo en el desarrollo de condiciones para Personas con Discapacidad. La respuesta a este pedido fue la elaboración de las Normas Uniformes, que tuvo lugar en 1990.

Las Normas Uniformes fueron aprobadas de manera unánime por las Naciones Unidas en 1997, y tratan sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, son un código de conducta, porque buscan dar las pautas y recomendaciones adecuadas para los gobiernos, para la acción e intervención sobre asuntos de discapacidad.

Son una herramienta para poder instrumentar una meta global de la política de la discapacidad, para crear una sociedad que pueda proporcionar la participación total, con oportunidades iguales para las personas con discapacidad.

Las Normas Uniformes se aplicadan para la apoyar la legislación, impactando sobre todo la legislación laboral, también se utilizan en campos específicos, como la educación, la recreación, la cultura y en materia cívica.

Otra forma se aplica en como México las ha ocupado hasta este momento, la cual es realizar estrategias y planes de acción.

En mi país, Suecia se utilizan para analizar la situación y la calidad de vida de las personas con discapacidad.

El instrumento estándar de las Normas Uniformes resume los contenidos del Programa de acción Mundial y toma en cuenta algunos aspectos, que se enfatizaron durante la década. Sobre todo en la perspectiva de incorporación de los derechos humanos, que se desarrolló durante dicha década.

En la comparación con el Programa Mundial hay principalmente tres aspectos que distinguen las Normas Uniformes:

1.- El idioma de las Normas se concentra más en la forma.

2.- El mensaje se dirige directamente a los gobiernos de los países.

3.- Se controlarán mediante un sistema separado de verificación.

Las Normas Uniformes incluyen una introducción, de 22 Reglas diferentes y una descripción del sistema de verificación. Se dividen en tres secciones:

1.- Las condiciones precedentes para la participación.

2.- Areas generales.

3.- Medidas para la implementación e igual participación.

La primera sección, presenta la negociación con las condiciones precedentes para la participación, sobre formas diferentes de apoyo al individuo, atención médica, rehabilitación y otros. El propósito de estos servicios es reducir las limitaciones funcionales y aumentar la independencia del individuo.

La segunda sección sobre las Normas incluye de manera inicial la accesibilidad, a actividades y ambiente físico y servicios generalmente disponibles a Personas con Discapacidad.

Hay Normas inmersas en esta sección sobre como formar sectores de educación, empleo, seguridad social, cultura y recreación accesible. El principio fundamental es que tales medidas deberán tomarse como una parte natural al sector que le concierne. Las escuelas regulares, patrones públicos y privados generalmente, de instituciones recreativas y culturales deben todos responsabilizarse en transformar sus actividades y ambientes para que sean accesibles y disponibles para las personas con discapacidad.

La Norma sobre la vida, la familia y la honradez personal es nueva y no tiene ningún capítulo correspondiente dentro del Programa Mundial. Refleja una área, que ha atraído atención considerable durante la década.

La tercera sección de las Normas Uniformes, son las medidas de implementación, presentan un número de medidas importantes, que son el medio por el que se logrará el modelo social diseñando.

Un elemento clave en la política de discapacidad es la accesibilidad. En la norma No. 5 el principio fundamental es: "Los Estados deberán reconocer la importancia total de accesibilidad en el proceso de la nivelación de oportunidades en todas las esferas de la sociedad para las personas con discapacidad." La Regla reparte el acceso y ambiente físico a la información y comunicación. Los Estados deben realizar programas de acción para formar un ambiente físico accesible y proveer acceso a la información y comunicación a dichas personas.

Se deberían desarrollar normas para el ambiente físico que dentro de la promulgación de la legislación deberían considerarse. Tales normas podrían concernir edificios, medios de transporte, calles y otros ambientes externos, las medidas de accesibilidad deberían introducirse en la etapa más temprana posible, y los grupos como arquitectos, de construcción y proyectistas, los ingenieros, deben tener en su entrenamiento profesional el acceso a la información sobre medidas de discapacidad.

Los Estados deben generar información y documentación accesible a diferentes grupos de personas con discapacidad. Las tecnologías apropiadas, como Braille, la interpretación de lenguaje por señas, las versiones fáciles de idioma etc, debería usarse para hacer información disponible. Los Estados deberían fomentar medios para hacer sus programas accesibles, asegurar nueva información computarizada y el servicio de sistemas.

En la Norma 6 sobre la educación, los estados miembros deberán reconocer el principio de oportunidades educativas iguales para personas con discapacidad, en escuelas integradas. Los estados deberán asegurar que la educación de las personas con discapacidad es una parte integral del sistema educativo. El apoyo y accesibilidad con adecuados servicios, diseñados para cubrir las necesidades, se debe proveer a las personas con todos los tipos y niveles de discapacidad, incluyendo las más severas a los sistemas de educación.

La comunidad y educación integrada, basa los programas en enfoques complementarios y en proveer el costo de la educación y entrenamiento. En situaciones donde el sistema escolar general no considera adecuadamente las necesidades de todas las personas con discapacidad, la educación especial puede considerarse, para preparar estudiantes en la escuela regular; la calidad de tal educación debería reflejar las mismas normas y ambiciones de la educación regular.

El punto de partida para la Norma No. 7, radica en como los Congresos y los Gobiernos deben proporcionar un espacio para la gente con discapacidad, para que puedan ejercitar correctamente sus capacidades, ejercer su derecho a tener un medio adecuado de trabajo, y los gobiernos son responsables de eliminar algún obstáculo hacia el empleo, cuando están ellos empleado a personas con discapacidad.

Esto me permite acotar los párrafos siguientes del texto:

El proceso debe ocurrir dentro de un mercado laboral abierto. si la integración de una persona que tiene discapacidad a un mercado de trabajo abierto no es posible, debe dársele empleo en una forma de protección.

"Los Derechos y las regulaciones en el campo de empleo no debe discriminar a las personas con discapacidad y no deben levantar obstáculos a sus labores"

"Los Estados deberán apoyar activamente la integración de personas con discapacidad en el empleo abierto"

"Los Estados, las organizaciones de trabajo y los patrones deberían colaborar con organizaciones de personas con discapacidad en lo que concierne a todas las medidas para crear, entrenar y generar oportunidades de empleo"

El texto también contiene una lista de diversas medidas técnicas, que puede ser tomada por los Gobiernos, a fin de obtener estos objetivos.

En las normas referentes a el área de seguridad social, es difícil establecer directivas debido a las diferencias fundamentales de las condiciones económicas que existen en el mundo. Todavía no ha sido posible que en la Asamblea General de la ONU se ponga de acuerdo sobre algunos principios universales, que deben ser observados por todos.

Aquí me referiré a la norma 8, que plantea la responsabilidad básica de los Gobiernos:

"Los Estados se deben responsabilizar con la provisión, mantenimiento, ingreso y seguridad social para personas con discapacidad"

"Los Estados deben asegurar la provisión de ingreso, apoyo adecuado a las personas con discapacidad quien, debido a ella o a los factores conexos de discapacidad, han perdido temporalmente o recibido una reducción en su ingreso o negado oportunidades de empleo"

"En países donde la seguridad social y otros planes sociales de bienestar existen o se están desarrollando para la población general, los Estados deben asegurar que tales sistemas no excluyan o discriminen a las personas con discapacidad"

" Los sistemas de seguridad social deben preveer incentivos para restablecer la capacidad para generar ingresos de las personas con discapacidad."

La Norma 15 sobre la Legislación, menciona que los Estados deben crear una base legal de medidas para lograr igualdad y participación plena para personas con discapacidad. En la acción legislativa se necesitan quitar las condiciones que pueden afectar adversamente las vidas de las personas con discapacidad.

En la Norma 18 dice que los estados deberían reconocer el derecho de las organizaciones de personas con discapacidad para representar a sus grupos en todos los niveles. Los Estados deberían fomentar y apoyar la formación y fortalecimiento de tales organizaciones.

La Norma 17 indica la coordinación de intereses; La discapacidad involucra todas las esferas de la sociedad y por lo tanto es necesario usar un enfoque multisectorial. Esto también significa que hay una necesidad constante de coordinación. Es constatable en la Norma 17 que los estados se responsabilicen con el establecimiento y el fortalecimiento nacional, y que coordinen comités similares.

La pregunta que frecuentemente concierne a los intereses de las Normas Uniformes es la dimensión de género, tengo algunos comentarios diferentes para relizar en este contexto.

1.- Ante todo, la presentación general se ha realizado con la comprensión de las directivas sugeridas de interés político para toda la gente con discapacidad, sin importar raza, género, edad, etc. Esta interpretación sigue la tradición desde el campo de derechos humanos.

2.- Hay referencias directas en cuanto a la dimensión de género, uno de los más generales es la frase "A" párrafo 15 en la Introducción, donde se ha dicho: "El propósito de las Normas es que las personas con discapacidad, así como los miembros de sus sociedades, puedan ejercer los mismos derechos y obligaciones como otros ."

3.- Las Normas siempre deben ser relativas a la situación concreta de un país. En ellas esta la necesidad de interpretación, y poner énfasis en localizar ciertas circunstancias o condiciones. Es, por ejemplo, necesario enfatizar la necesidad de incluir medidas especiales para mujeres con discapacidad, en la educación adulta, la atención médica, la rehabilitación y la provisión de asistencias técnicas. Este tipo de ejemplificación y concientización debe usarse más en el futuro.

El ejercicio de verificación comenzó en 1994, cuando se me nombró Relator Especial, y cuando las siguientes seis organizaciones internacionales de discapacidad establecieron un Panel de Expertos, consistiendo de diez gentes de diferentes partes del mundo: Gente Internacional con discapacidad (DPI), Inclusión Internacional (ILSNM), Rehabilitación Internacional (RI), Unión Mundial de Ciegos (WBU), Confederación Mundial del Sordo (WFD) y Confederación Mundial de Usuarios Psiquiátricos (WFPU).

Durante el primero tres de años de Relator especial, he visitado un número considerable de países; y presentado dos informes (1995 y 1997) a la ONU, he publicado un libro y cinco informes como resultado de un cuestionario global, circulados a principios de 1996. El Panel ha desempeñado su papel consultivo a través de las reuniones y organizaciones involucrando y ofreciendo su cooperación mediante la red extensiva de organizaciones nacionales.

Como se mencionaren las Normas Uniformes, todavía existen una gran cantidad de obstáculos, que impiden que las personas con discapacidad participen en la sociedad. Para eliminar estos obstáculos nosotros debemos trabajar en dos áreas principales:

1.- Facultar a las personas con discapacidad para que participen en la toma de sus propias desciciones y que logren ser tan independientes como les sea posible.

2.- Tomar en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad en cuanto al diseño y construcción de nuestra sociedad.

Para finalizar mi participación en este evento, considero como conclusión lo siguiente:

Primero, en cuanto a la legislación. Tiene que haber una ley que proteja los derechos del trabajo para las personas con discapacidad.

El segundo es el apoyo inicial. Si las personas con discapacidad, tenemos una rehabilitación adecuada; un lugar de trabajo accesible; herramientas técnicas disponibles para, tener información o procesos de comunicación, entonces el trabajo inicial es suficiente, comprendiendo un gran grupo de personas con discapacidad.

La tercero, cubrirá el apoyo permanente, las personas que tienen un alto grado de discapacidad, nunca podrán tener una productividad del 100% en el trabajo, tiene que haber diferentes tipos de apoyo permanente que puede ser: reducción de impuestos, subsidio para los patrones que den trabajo a personas con discapacidad o cierto apoyo a la misma persona que tiene la discapacidad.

El cuarto, sería para las personas que a pesar de todos los esfuerzos, no obtienen un empleo en el mercado de trabajo; por lo tanto, tiene que haber un programa para diferentes formas o trabajos especiales o específicos, que ofrezca oportunidades de trabajo directas para las personas con discapacidad.

Considero que con estas cuatro estructuras, en una política nacional, se tiene un programa que cubrirá los diferentes grados de discapacidad, ya que son áreas que se pueden distinguir entre oportunidades iguales, y no podemos hablar únicamente de participación total para las personas con discapacidad a ciertos grados, y que sean excluidas del mercado laboral.

Y concluyo mencionando una frase de una amiga mía.

"La sociedad que apoya a las personas con discapacidad, es una sociedad mejor para todos".

Muchas gracias.

Me siento inmensamente satisfecho de poder compartir con ustedes algunas ideas, y sobre todo estar en este bellísimo país, México.

Se me encomendó hacer un comentario del Proyecto de la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las Personas con Discapacidad.

Considero que tiene una importancia trascendental, porque si este proyecto se hace realidad, en la Convención de la OEA, ( Organización de los Estados Americanos) y es firmado por todos los países de América Latina, sin lugar a dudas, esa Convención se transformará en ley en cada uno de nuestros países; y puede transformarse en un hito jurídico para ustedes.

El Programa de Acción Mundial de las Naciones Unidas, y las normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, son dos documentos emanados de las Naciones Unidas, que constituyen los postulados fundamentales sobre la problemática de la discapacidad.

En base a estos documentos, es posible planificar acciones que favorezcan la integración de las personas con discapacidad a la sociedad, en plenitud de derechos y obligaciones.

La ponencia, va a tratar de detallar los aspectos centrales de la discriminación que sufren las personas con discapacidad, y que están contenidas en el Proyecto de Convención de la Organización de los Estados Americanos, contrastándolos con los derechos y obligaciones que tienen de participar en la sociedad, y que pueden y debe hacerse realidad mediante políticas de carácter económico, social y cultural.

El documento de la OEA, comienza contrastando que en muchos países se están adoptando medidas importantes para eliminar o reducir las barreras que se oponen a la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad.

Disposiciones encaminadas a salvaguardar sus derechos y oportunidades, en lo tocante a la asistencia a la escuela, al empleo, al acceso, a los servicios e instalaciones de la comunidad, normas que tienden a proscribir la cruel discriminación de las que son objeto.

Pero lo que es más importante, y que está de alguna manera entendido en el proyecto de la OEA, es que se constata que asistimos a un proceso en el que las propias personas con discapacidad, toman la iniciativa para procurar se hagan realidad los procesos de igualdad de oportunidades. Abogan estas personas y luchan, por su propia integración en el seno de la sociedad. Este es un elemento muy importante.

Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos de parte de los Estados y de las mismas personas con discapacidad, que están en lucha por la conquista de sus derechos, se considera que están aún muy lejos de haber logrado la igualdad de oportunidades, y el grado de integración en sus comunidades dista mucho de ser satisfactorio, y esto en la mayoría de los países, en particular de los países que nos llaman del tercer mundo.

La plena participación en las instituciones básicas de la sociedad, la familia, el grupo social y la comunidad, constata ese documento que es la esencia misma de la experiencia humana.

El derecho a igualdad de oportunidades de participación, está consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos, y debe aplicarse sin exclusión de las personas que tienen discapacidad.

Sin embargo, se suele negar a éstas la oportunidad de participar plenamente en las actividades socioculturales en las que viven.

La discriminación, se produce por barreras físicas, económicas, sociales y culturales, nacida por una parte, de la ignorancia, la indiferencia y el temor, y sobre todo, de un sistema que tiende a globalizarse, y cuyo valor subraya más lo que se tiene, que lo que se es como persona.

Voy a enumerar descriptivamente, algunos de los indicadores dramáticos de esta discriminación que los acepta ese documento al que hago referencia.

Primero, dice, suele ser difícil o imposible, que las personas con discapacidad tengan relaciones estrechas e íntimas con otras personas, es frecuente que queden al margen del matrimonio y la paternidad, incluso cuando no existe una limitación funcional al respecto.

Muchas personas con discapacidad no sólo están excluidas de la vida social normal de sus comunidades, sino que de hecho se las confina en instituciones. Se les excluye también de la participación activa en la sociedad debido a barreras físicas, puertas demasiado estrechas, escaleras y peldaños inaccesibles en edificios, autobuses, trenes y aviones, teléfonos e interruptores de luz fuera de su alcance, servicios higiénicos que no pueden ser utilizados, se pasan por alto las necesidades de las personas con deficiencias auditivas, se ignoran las necesidades de los que padecen deficiencias visuales.

El mayor logro obtenido en el año internacional de la persona con discapacidad, 1981, fue el lanzamiento del Programa de Acción Mundial, aprobado por la Asamblea de las Naciones Unidas el 3 de diciembre de 1982, tuvo como concepto operatorio básico la concepción de la discapacidad, como la relación de las personas con discapacidad en referencia a su entorno.

Las normas uniformes por su parte, propuestas por las Naciones Unidas, sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, se basaron en una evaluación de las experiencias adquiridas durante el decenio 1983-1992. Estas normas establecen, donde niños, niñas, jóvenes, hombres y mujeres con discapacidad, puedan ejercer sus derechos y obligaciones, en un plano de igualdad con el común de la población.

En este propósito se señala por una parte, el deber de los estados de asumir medidas que busquen la cristalización de estos objetivos; y por otra, la necesidad de que las organizaciones de personas con discapacidad, sean parte activa en la consecución de estos objetivos.

Nuevamente encontramos estos dos parámetros, el Estado por una parte, y la capacidad organizativa de las mismas personas con discapacidad, para el logro de estos objetivos.

El principio de igualdad de derechos significa: "que las necesidades de esas personas tienen la misma importancia; que estas necesidades deben constituir la base de la planificación del desarrollo de la sociedad; que los recursos existentes brinden a todos los habitantes las mismas oportunidades de participación; así, y este es un concepto base que se lee en el proyecto de Convención de la OEA". El logro de la igualdad de oportunidades, se le entiende como "el proceso mediante el cual los diversos sistemas de la sociedad, el entorno físico, los servicios, las actividades, la información, se ponen a disposición de todos, especialmente de las personas con discapacidad". Y específicamente, ¿ A qué derechos hacemos referencia?, ¿Cómo aborda éstos derechos este proyecto de Convención?.

Primero, al derecho a la información necesaria para las personas con discapacidad y sus familias, con respecto a los servicios existentes para ellas; así como a la obligación de los medios de comunicación masivos, de presentar una imagen positiva de las personas con discapacidad, para generar una mayor conciencia colectiva acerca de sus posibilidades, y la contribución que estas personas brindan y pueden brindar a la sociedad; también el documento hace referencia al derecho a la educación de los niños, jóvenes y adultos con discapacidad, similar a la que se imparte a la población en general, o en su caso, a aquella impartida en centros integrados, en cuya planificación se insta a que intervengan necesariamente todas las partes interesadas; en los casos en que niños y jóvenes con discapacidad no puedan ser incorporados en el sistema educativo regular, o en los centros integrados, debería preverse la creación de centros educativos especiales, donde se imparta una educación acorde a sus requerimientos y con programas flexibles.

Todo ello supone entre otros, el establecimiento de programas apropiados de formación de maestros tanto regulares como especializados, así como la preparación de materiales didácticos adecuados y de calidad.

El derecho al empleo, y por lo tanto, a contar con un trabajo, que pasa por la elaboración y puesta en práctica de programas de formación y capacitación laboral; el establecimiento de sanciones a empleadores que cierran sus puertas a personas por el sólo hecho de ser discapacitadas; el fomento y la creación de microempresas, cooperativas, talleres protegidos, con asesoramiento técnico y apoyo financiero necesario; el derecho a una remuneración similar a las de sus compañeros de trabajo en similitud de tareas, y a tener las mismas oportunidades de ascenso y promoción.

El derecho a la salud, a la seguridad social y a la rehabilitación; la atención médica a niños y adultos con discapacidad, debe ser de la misma calidad de la que se dispensa al común de la sociedad; en lo supone, que el personal médico y paramédico tenga conocimientos necesarios para prestar una atención debida y oportuna; así como contar con equipos necesarios, y para ello sería impensable sin que se concrete el derecho de las personas con discapacidad, a estar integradas al sistema de seguridad social.

Las familias, conjuntamente las organizaciones de personas con discapacidad, deben constituirse en promotores, instructores y planificadores de políticas de rehabilitación; planes y programas que los estados deben asumir, perfeccionar y difundir, de manera que la rehabilitación alcance a todas las personas con discapacidad, indistintamente de su condición económica o social.

El derecho a vivir en el seno de la familia, a formar una familia, a tener una vida sexual, a recibir instrucción acerca de la planificación familiar, y acerca de la paternidad o maternidad responsables.

Y finalmente entre los derechos que están en la Convención, se encuentra el derecho a participar en todas las manifestaciones culturales y religiosas, a manera de contribuir, con los miembros de la sociedad, en la vida cultural, y en la recreación permanente de la cultura de su sociedad; así como tener accesibilidad al deporte y a la recreación.

Sin embargo, todos los derechos requieren, de un andamiaje institucional que evidentemente es complejo.

Primero, como instituciones está el Estado, que no sólo debiera limitarse a promulgar leyes, establecer sanciones para personas naturales o jurídicas que discriminen a las personas con discapacidad, o que violen sus derechos civiles y sociales, sino también los estados tienen la obligación de elaborar políticas, que consideren presupuestos, recursos económicos, partidas destinadas a la discapacidad, tanto en el plano nacional como regional y local. Y finalmente, estos mismos Estados deben evaluar periódicamente la aplicación de las normas uniformes de Naciones Unidas, sobre la igualdad de oportunidades, y planificar nuevas políticas con la participación de personas e instituciones directamente involucradas.

Los comités nacionales de control, integrados por representantes del Estado, las organizaciones no gubernamentales, inclusive, la empresa privada y representantes de organizaciones de personas con discapacidad, deben estar orientados a la evaluación de políticas, a la aplicación de las normas referidas a la discapacidad, a la promoción de nuevos programas, y a la difusión de sus resultados.

Nada de ello sería factible sin el fomento y la materialización de organizaciones de personas con discapacidad, y organizaciones que se estructuren, tanto a nivel nacional como regional y local; que con el apoyo del Estado, sean las defensoras y los representantes legítimos de las personas con discapacidad; organizaciones que deben ser el resultado de una toma de conciencia de las personas con discapacidad, de sus derechos económicos, sociales, políticos y culturales, y que deben ser resultado de la toma de conciencia de su enorme potencialidad de contribución a la sociedad.

En suma, estas organizaciones deben transformarse en instrumentos que fortalezcan la lucha de las personas con discapacidad, contra toda forma de discriminación, y por la construcción de una sociedad en la que se respeten todos los derechos humanos.

Es evidente que este desafío tiene tales dimensiones que requiere de la solidaridad internacional, del apoyo de organismos internacionales, del intercambio internacional de experiencias, de evaluaciones e investigaciones, en un mundo globalizado, y particularmente de un intercambio, lamentablemente existen dos mundos: los países llamados de primer mundo, y los países del tercer mundo, y donde existen, cada vez distancias más grandes entre unos y otros, al igual que en nuestros propios países existen cada vez más grandes distancias entre las personas que acumulan mucho dinero, y cómo se van ampliando por otra parte los márgenes de pobreza y de marginalidad.

La importancia que tiene esta Convención, es el hecho de que ustedes se transformen en los motores principales de la lucha contra toda discriminación, y por la construcción de una nueva sociedad que termine con estas discriminaciones.

Muchas Gracias.

Se constituye como una sociedad anónima con un doble objetivo, el de tener una empresa exactamente igual a cualquier otra que tenemos en el entorno, de manera que nos permita que las personas que están trabajando en nuestros talleres, lo hagan con estructuras organizadas totalmente equiparables a las de cualquier empresa. Y el segundo objetivo es el de poder relacionarnos con las empresas del entorno de tú a tú, exactamente igual que ellos, una empresa, una sociedad anónima, una sociedad mercantil, también nosotros lo somos.

La peculiaridad del grupo GUREAK, es que es una empresa sin ánimo de lucro, yo siempre digo que así como en otras empresas sus objetivos son el aumentar la cuota de mercado, el aumentar la facturación, el introducir nuevos productos, nuestro objetivo anual siempre es crear una cantidad determinada de nuevos puestos de trabajo para personas con discapacidad.

Por ello, la finalidad que tiene este grupo es eminentemente social, como es la integración laboral de personas con discapacidad. Nuestro ámbito territorial es la provincia de Guipúzcoa, es el territorio más pequeño de todo el Estado español, en el que vive una población de aproximadamente seiscientas mil personas, y nos dedicamos a la integración laboral de personas primordialmente con deficiencia mental, con discapacidad intelectual, que tengan una discapacidad superior a un 33%, y que estén ya en edad de trabajar, a partir de los dieciocho, o veintiún años, dependiendo un poco de la formación que están teniendo. El grupo GUREAK surge como iniciativa de una Asociación de los Padres de Discapacitados Intelectuales, es por ello que el objetivo primordial del grupo siempre está enfocado a las personas con discapacidad intelectual; bajo una cifra arbitraria que recoge la ley española, y que es tras una serie de exámenes y de evaluaciones médicas en las que hay unas tablas con puntajes, cada persona que tiene algún problema de discapacidad obtiene una puntuación, y de alguna manera debía delimitarse, a partir de que cantidad o de que importancia de la discapacidad, se empezaban a considerar a las personas beneficiarias de una serie de ventajas que ofrece la Ley, se eligió ese 33%.

Como grupo y como sociedad anónima, está compuesto por un grupo de accionistas, exactamente igual que cualquier sociedad anónima, con el grupo APSEGUI, que es la Asociación de los Padres con Discapacidad Intelectual, la Fundación CUCHA, que es una caja de ahorros territorial con un porcentaje, la diputación federal de Guipúzcoa que es la administración del territorio, el grupo FUNDOSA, el Ayuntamiento de San Sebastián, del municipio, y varias aportaciones de industriales y personas hacen a la empresa.

¿Cuál es de alguna manera la estrategia del grupo GUREAK, para lograr la integración laboral?, nuestra estrategia simplemente, es generar oportunidades de trabajo, y gestionar, esas situaciones de trabajo, tratamos de que sean lo más reales posibles, por ello las personas con discapacidad que trabajan en GUREAK, están sometidos a niveles de exigencia como cualquier otra empresa.

Trabajo que esté relacionado con el mercado, que responda a una necesidad. Un trabajo que después se venda; que aporte a un valor añadido, y que sea necesario en el mercado empresarial.

Con una contraprestación salarial normalizada. Se trata de que los salarios de las personas que trabajan en el grupo GUREAK, sean equiparables a las de cualquier empresa en el mercado regular; es así que en GUREAK, hay personas con discapacidad, que reciben desde un salario mínimo hasta tres veces este mismo.

Las políticas para desarrollar los objetivos fueron 3:

• Comercialización
• Diversificación
• Segregación.

Comercialización: Debería de haber un taller en cada una de las Comarcas de esta provincia de Guipúzcoa, es así que hoy se ha conseguido el objetivo de tener una red de centros de trabajo; tenemos ya 21 centros de trabajo en toda la provincia de Guipúzcoa y nuestro objetivo desde un inicio fue el que no hubiese ninguna empresa a más de 20 kilómetros de otra.

Diversificación: Porque entendemos que la población con discapacidad es muy diversa, los tipos de discapacidad y los grados de discapacidad, de alguna manera varían; por eso se buscó el que poco a poco se fuesen llevando, trabajando en actividades también muy diversas para poder dar colocación a todo tipo de personas con alguna discapacidad.

Es así que tenemos empresas que realizan inyección de plástico, embazado y embalaje de diversos productos, montajes y mecanizados de piezas, trabajan en el ramo de la electrónica, la jardinería, la limpieza industrial, la lavandería industrial, publicidad directa, hostelería, gestión de estaciones de servicio.

Una vez que iban surgiendo estas actividades, y llegaba un momento en que cada una de ellas nos estaba pidiendo un tipo de independencia, porque ya era muy complicado mantener a todas las actividades dentro del mismo lineamiento en la empresa. Así se empezaron a crear sociedades dentro de la misma empresa GUREAK.

Así tenemos los talleres GUREAK, que se dedican a ensamblaje de circuitos electrónicos, fabricación y montaje de cableados para la empresa del automóvil; empresas tan importantes como Volkswaguen, Audi, Seat, Nissan; podemos decir con la cabeza bien alta que son clientes del grupo GUREAK.

Tenemos también una empresa que se dedica a la inyección de plástico que se llama Goyplástic, y que trabaja primordialmente también para la empresa del automóvil y para la industria electrodoméstica.

En los talleres protegidos y en Goyplástic, hay tres talleres que han recibido la certificación por parte de Aenort, por reunir los requisitos de la normativa de calidad ISO 9002.

Existe otra empresa que se llama GUPOST, que se dedica a la publicidad directa en la que se hacen desde, campañas de publicidad; incluso hace el franqueo de todos esas cartas. Y somos también oficina oficial de franqueo de correos español.

Está la empresa GUDAT, que se dedica a la grabación de datos y al manejo de información masiva y a la gestión de archivos.

Otra empresa GOROLDY, se dedica a la creación y al mantenimiento de parques y jardines, GALAN, limpieza de espacios públicos y privados, GOLLARK lavandería industrial, primero en el sector de GUIPUZCOA, con una facturación de más de 2 millones de kilos de ropa lavada anualmente, especialmente en hospitales, lugares de asistencia, organismos públicos, etc.

GUREDAS, que son dos estaciones de servicio gestionadas íntegramente por personas con discapacidad. La primera experiencia que tenemos en hostelería que la abrimos este año, como en la empresa se hacían muchas comidas, decidimos que lo mejor era que las comidas las hiciésemos en nuestro propio restaurante, entonces el grupo creó un restaurante gestionado por personas con discapacidad.

El Grupo GEARO, que es la oficina que hay en GUREAK, se dedica a la gestión de empleo, hace prospección de empresas, informa a los empresarios de las ventajas que tienen por contratar personas con discapacidad; trata de integrar a personas que están en el grupo, en empresas regulares. Así también aportan a las personas con discapacidad cursos de formación, les informan en todo momento de las ventajas que pueden tener.

El flujo de las personas con discapacidad dentro de lo que es el grupo GUREAK. Una vez que termina la etapa escolar entraría en el taller ocupacional.

El grupo GUREAK, es a su vez un centro especial de empleo y un centro ocupacional, ambos de ellos complementarios y los dos totalmente necesarios.

En esta cuenta de explotación, tenemos incluidas las subvenciones que da el Instituto Nacional de Empleo; sin embargo, nos faltan una serie de subvenciones que son las que nos da la diputación federal de Guipúzcoa, para el centro ocupacional. Una vez sumadas esas ayudas pasaríamos a cifras positivas, los talleres protegidos; sin las ayudas gubernamentales, no tienen viabilidad.

Tenemos también un centro de actividades de día, que le llamamos en los cuales se da ocupación y unos programas especiales para personas que quizás sea por su edad un tanto avanzada, ven reducidas sus capacidades, como no queremos marginarlas y recluirlas en sus hogares, tenemos unos programas especiales en los que están una serie de horas en los talleres y después se les ofrecen otras series de actividades culturales. Junto con los contratos de formación en bajo rendimiento.

Existe un contrato de formación y bajo rendimiento que es una etapa intermedia entre el Centro Ocupacional y el Centro Especial de empleo, en el que a personas que tienen, un rendimiento 25% inferior, nos permiten hacer unas condiciones especiales y nos ofrecen dinero para esas personas.

La Ley Española, dentro de, las ayudas más significativas que nos ofrecen son la siguientes:

Por cada persona con discapacidad contratada en un Centro Especial de Empleo, la empresa el grupo GUREAK, recibe medio salario mínimo todos los meses. Y además la empresa queda exenta del pago de la seguridad social que le corresponde al empresario.

La parte que le corresponde al empleado, él la sigue pagando porque tiene un contrato de trabajo y cotiza exactamente igual que otra persona.

Además por cada puesto estable que se cree en estos centros especiales de empleo, la administración nos da hasta 2 millones de pesetas.

Existen también una serie de ayudas para las empresas regulares, pero son cuantitativamente inferiores. La empresa regular por un contrato indefinido por ejemplo, estaría quedando exento del pago del 70% de sus obligaciones a la seguridad social. Estaría recibiendo una subvención por contrato de aproximadamente 3,500 dólares y podría reducir hasta 8,000 dólares del impuesto de sociedades.

Pero esto si lo cuantificamos y lo comparamos con las ayudas que da a los centros especiales de empleo son inferiores y porque esto de alguna manera lo que está haciendo es promover los centros especiales de empleo, y no la integración en las empresas regulares.

Siempre suelen crearse por parte de la administración, comentarios de el importante peso que tienen las aportaciones que hace la administración a los centros especiales de empleo.

El grupo GUREAK y otros grupos que hay en el País Vasco, encomendaron a una empresa auditora, a una consultora, realizar un estudio sobre el retorno que tenían, esas ayudas que la administración ofrecía a estos centros especiales de empleo, para demostrar que eran recursos muy bien utilizados y generadores de mucha riqueza para el País.

En el año 1996, fecha en la que se hizo este estudio en toda la comunidad autónoma del País Vasco, había empleados en los centros especiales de empleo 3,054 personas con discapacidad intelectual, 1,220 con discapacidad física y sensorial.

En toda la región había 4,274 personas con discapacidad, integradas laboralmente en centros como GUREAK, que hay en otros territorios.

La población total del País Vasco, es de unas 2 millones 200 mil personas, había 4,710 personas trabajando en estos centros especiales de empleo.

La administración otorgaba 3,515 millones de pesetas a estos centros a través de subvenciones por parte de la diputación y del Instituto Nacional de Empleo y algunas otras particulares, de esos 3,515 millones de pesetas retornaban a la administración vía impuestos, impuesto de la renta y aportaciones a la seguridad social por parte de los trabajadores y por parte de la empresa, 2,450 millones de pesetas, retornaba un 70% de lo que el Estado había aportado a estos centros.

Además en estos centros de trabajo se genera valor añadido, se generan recursos, se generan salarios; en concreto se generan 4,030 millones de pesetas en salarios lógicamente las personas con discapacidad como todos, se lo gastan, lo invierten y retornan nuevamente a los contribuyentes.

Con lo cual tenemos un saldo favorable de 2,965 millones de pesetas, por lo tanto estos centros especiales de empleo, no son una carga "económica" para el gobierno ni para la administración, además no hemos incluido lo que la administración se ahorra, porque estas personas no están recibiendo otro tipo de subvenciones y no están siendo atendidas en otros centros asistenciales, cuyo costo es mucho mayor que el de los centros especiales de empleo.

De alguna manera lo que quisimos demostrar es que realmente el trabajo protegido no cuesta a la administración, al contrario, porque vemos que esos 3, 515 millones de pesetas que puso la administración en su momento, no sólo quedó amortizado, sino que revirtieron 2,965 millones más a todos los contribuyentes a través del consumo que tenían estas personas en ese año generados por sus salarios.

Desde 1975 iniciamos el andar por iniciativa de la Asociación ASPEGUI. En GUREAK, trabajamos día a día, por la plena integración social de las personas discapacitadas, a través de inserción laboral en la empresas y la sociedad del siglo XXI.

Es un grupo constituido por 8 empresas, con un campo laboral de 2,000 empleados, repartidos en 21 centros. Cuenta con amplias instalaciones, modernos medios técnicos y una disposición de servicio, basada en la calidad de atención y responsabilidad en el quehacer diario; se ha ido desarrollando hasta conseguir una distribución comercializada, debido a que en GUREAK, encuentras un puesto de trabajo a 20 kilómetros de su domicilio.

A través de GUREAK, Guipúzcoa se ha convertido en un modelo de referencia en el trabajo protegido, incluso a nivel europeo.

En talleres GUREAK, la sub contratación industrial constituye nuestra principal actividad, con un 75% de la cifra de negocio generado en el sector de automoción y un mercado que en sus 3 justas partes, se sitúa fuera del País.

La complementariedad e integración de nuestra oferta industrial, inyección de plástico, ensamblaje electrónico, fabricación de grupos cable, montajes y mecanizados, embalaje, etc., permiten a nuestros clientes el aprovechamiento de las energías que se producen.

Nada de lo que ocurre en el mundo empresarial nos es ajeno y todo nos es posible, no ofertamos una mano de obra diferente, sino una gran capacidad empresarial que garantiza la calidad de cualquier producto, a través de una adecuada adaptación de los puestos de trabajo y de secuencia de los procesos.

Dentro de la división industrial Godyplástic, que es la dedicada a la inyección de plástico, otra de las actividades que desarrolla es la fabricación de bolsas de basura de material reciclado.

Reconocimientos de calidad otorgados por nuestros clientes y sus programas de asesorías como contenidas en Guspost, publicidad directa y a los talleres que premian nuestra constante preocupación por la calidad.

En GUREAK, ha ido creciendo el reino de la propia empresa, atendiendo a algunos mercados, necesidades y servicios. Esta evolución constante, nos ha llevado a aceptar diferentes retos a la entrega de algunos sectores.

El motor de este rápido desarrollo, lo ha sido sin duda un equipo humano competente y fuertemente motivado; una fuerza que ha encontrado en la tecnología el camino para realizar un buen trabajo. Procedimientos adaptados en la capacidad realmente productiva de nuestros trabajadores y trabajadoras, reconocidos por las entidades públicas y privadas que nos contratan.

Las empresas y las instituciones con quienes trabajamos y que participan por tanto en el proyecto social del grupo, son testigos y avales de la calidad de nuestros servicios, de la misma forma que los miles de usuarios particulares que los utilizan y han hecho de ellos parte de su vida cotidiana.

Como complemento necesario a toda esta labor, en GUREAK se ha conformado un importante bloque de actividad y la promoción directa de empleo dentro y fuera de nuestras instalaciones.

A través de ese año, hemos establecido una relación triangular con el trabajador y la empresa, de manera que ofrecemos, seleccionamos y formamos de los candidatos idóneos para esa plaza que la empresa necesita cubrir.

Contamos con un equipo de profesionales especializados que atienden a las necesidades del puesto de trabajo vacante, para que sea desempeñado de la manera más efectiva y por personal adecuadamente formado.

Son 2,000 las personas perfectamente integradas en el futuro, partícipes de él, gracias a su voluntad y a sus manos; unas manos llenas de ideas, con la singularidad de que las personas que trabajan en ella, mayormente son personas con discapacidad.

Hay mucha gente incluso que no sabe que determinadas de nuestras empresas como es el caso de Gupost, todos sus operarios son personas con discapacidad; tenemos empresas líderes en el sector como es la lavandería industrial; y así es, no somos otra cosa más que una empresa.

El motivo por el que el grupo GUREAK se encuentra en este momento en México, por el que yo estoy en México, es por la participación en un proyecto que se está desarrollando en el Municipio de Tecámac, en el Estado de México, que consiste en la creación de unos talleres protegidos.

El objetivo de este proyecto, obviamente es la capacitación y la integración laboral de las personas con discapacidad, y en este proyecto intervienen por un lado el Gobierno Vasco.

El Gobierno Vasco tiene una Ley que le obliga a dedicar todos los años un porcentaje de su presupuesto, para proyectos de cooperación y ayuda al desarrollo apoyado en el FOCAD.

En 1997, el Gobierno Vasco dedicó 30 millones de dólares a diferentes proyectos de cooperación en todo el mundo. Esto es así por una iniciativa y por una petición de la sociedad del País Vasco.

En México, entre otros proyectos estamos, gestionado a través del Instituto Vasco - Mexicano de desarrollo; y financiado por parte del Gobierno del Estado de México, a través del DIF y de su patronato.

En éste proyecto el municipio cedió los terrenos, el Gobierno Vasco construyó el inmueble y el Edo. México a través de los fondos del patronato, realizando la compra de toda la maquinaria necesaria, y aporta a los fondos para todos los gastos operativos, como salarios.

Participa el grupo GUREAK, como asesor tratando de trasladar la experiencia que para sacar adelante este proyecto.

También tenemos la cooperación de la Facultad de Diseño Industrial de la Universidad del Estado de México, que nos está asesorando en el diseño de proceso productivo de las actividades que vamos a tener en el centro, en la compra de las maquinarias y en todos los aspectos técnicos.

Estos talleres protegidos están en Tecámac este proyecto queda muy pequeño en cuanto a dimensión, pero queremos que sea de alguna manera un proyecto pionero, que se pueda ampliar, trasladar a otros municipios y a otros estados.

Las actividades, que estamos pensando desarrollar en el Centro, en un principio eran 4: en esta primera fase nos hemos abocado a 2, para de alguna manera concentrar esfuerzos y dejar una etapa posterior otras 2 actividades.

En este momento estamos pensando en comenzar con la fabricación de sillas de ruedas y ayudas funcionales, como son bastones, andaderas, muletas, etc.; ya estamos recibiendo la maquinaria para implementar el taller, y estamos empezando a reclutar a las personas que empezarían a trabajar en él.

El segundo taller, sería el de maquilas, más sencillo de implementar con un crecimiento potencial mayor. Yo espero que el día jueves estemos realizando las primeras pruebas de elaboración de maquilas, sencillas como de ensamblaje de diferentes piezas, en las que probablemente vamos a empezar trabajando con un grupo de 15 personas con discapacidad probablemente intelectual.

Teníamos proyectado la creación de un taller, para reparación de electrodomésticos, para su posterior venta y también un taller de encuadernación y serigrafía, hemos dejado estos 2 talleres para una fase posterior, apoyados también un poco en la experiencia de GUREAK, en la que en mayor crecimiento del grupo ha sido siempre realizando trabajos de sub contratación o maquilas.

En GUREAK, no tenemos ningún producto propio, no nos encargamos en ningún caso de la comercialización, o distribución, de productos; somos un grupo que se dedica a crear puestos de trabajo que tiene mano de obra, y lo que sabemos es organizar el trabajo y dar esa oportunidad a las personas con discapacidad.

Nunca nos hemos comprometido, en algún momento en sacar algún producto propio, eso es una aventura empresarial mucho más compleja, y no todos los empresarios tienen éxito con sus productos y sus actividades; es por eso que nosotros nos hemos abocado siempre, al trabajo de la sub contratación; pensamos que aquí y con ello podemos lograr los primeros resultados en ésta actividad.

El potencial de crecimiento que tenemos es muy grande, si atendemos a la fabricación de las sillas de ruedas, pensamos en cubrir las necesidades del DIF en esta materia.

Los DIF municipales en el Estado de México, donan una media de 10 sillas de ruedas todos los años, y hay 122 municipios, con lo cual ya tenemos 1,220 sillas que nos pueden comprar a nosotros.

Digo que el potencial de crecimiento es grande, porque no tenemos porque recibir solamente al Estado de México, si pensamos en todos los DIF municipales que hay en todos los estados, creo que tenemos para aburrirnos de fabricar sillas de ruedas, andaderas, etc.

De alguna manera estamos enfocándonos a los consumos internos que tiene una Institución como el DIF, que es participante en este proyecto, que tiene muchos consumos, no solamente de sillas de ruedas.

Estábamos hablando con mi compañero el licenciado Alberto Galindo, del DIF Edo. México, que somos colaboradores en el proyecto. Estábamos solamente en el consumo de gafetes que puede haber en instituciones públicas en el Estado de México, por ejemplo; y por qué los podemos hacer nosotros.

Consumos que puede haber de papelería en las oficinas del DIF, de papeles y sobres membretados, por qué no podemos hacer eso nosotros; digo las perspectivas son muy grandes, porque las instituciones públicas tienen muchos consumos y nosotros podemos ¿porqué no? fabricarlos y acceder a ellos.

Esperamos inaugurar el centro para el 15 de enero, nosotros en esta semana, vamos a empezar a hacer las primeras pruebas de tiempos, de productividades, de organización del taller y dar los primeros pasos.

Espero que estos primeros pasos no queden en eso, en los

primeros pasos; sino que en mucho menos de los 25 años que ha tardado GUREAK en crear este grupo, en México se tengan resultados similares y superiores; yo no dudo de la capacidad de los mexicanos por lo que estoy seguro que en menos tiempo se lograra tener resultados más favorables de los que nosotros hemos conseguido allá.

Muchas gracias a todos.

Quiero dar a conocer el trabajo que se está llevando a cabo dentro de la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados de la Cámara de Diputados, el aspecto fundamental ha sido, la elaboración de leyes, lo que indudablemente implica un profundo trabajo de revisión y análisis del actual marco Jurídico Mexicano. con base en actividades específicas como las realizadas a través del Consejo Consultivo donde se han conocido las principales inquietudes de las personas con discapacidad, en lo referente a las leyes mexicanas de lo cual se ha derivado gran parte de las iniciativas presentadas por la Comisión, dentro de esta LVII Legislatura.

Hemos creado los vínculos con las asociaciones de las personas con discapacidad, donde el interés de los diputados, es el conocer la problemática que impera con nuestros connacionales, tenemos el firme interés de contribuir en él, trabajando para lograr el objetivo que ha sido motivado de la creación de la Comisión, integrar a los casi diez millones de mexicanos que padecen alguna discapacidad y a la vida cotidiana de este país y de una manera de reconocimiento y respeto a la integración de la vida laboral, pero sobre todo destacando que son mexicanos con los mismos derechos, las mismas obligaciones y con el mismo espíritu de superación y de lucha.

Después de haber analizado cada una de las ponencias nos damos cuenta que hemos aprendido a conocer más acerca de las posibilidades de apoyar a las personas con discapacidad.

Quiero agradecerle a todos ustedes la presencia a los diputados locales, a los diputados federales que nos acompañan, a las organizaciones, al consejo consultivo.

Y sobre todo a nuestros ponentes, el apoyo que le han dado a México, a ésta LVII Legislatura, en los países que nos han traído la experiencia, como ha sido Suecia, Argentina, Costa Rica, Bolivia y el País Vasco.

México es su casa, y los espera el día que ustedes deseen regresar con los brazos abiertos.

Muchas gracias.

Con sus reflexiones, han hecho una aportación invaluable a la discusión y al examen para uno de los temas más debatidos en la actualidad en el mundo y en México, que es la integración laboral de las personas con discapacidad.

Estoy convencido que hoy, nadie puede poner en tela de juicio el potencial productivo de millones de personas con discapacidad en el mundo, quienes han logrado insertarse en el mercado laboral, demuestran que generalmente se trata de personas de un alto rendimiento. Sólo los prejuicios, la incomprensión y la insensibilidad, siguen representando barreras, para que las personas con discapacidad puedan con pleno derecho integrarse como cualquier persona a las labores productivas.

Aquí hemos tenido el privilegio de escuchar en voz de los ponentes, las experiencias y los problemas en cuanto a las posibilidades o los obstáculos que representan los marcos legales en diferente países, a quienes por su condición de personas con discapacidad, ocupan un lugar especial en nuestra sociedad.

Deseo aprovechar este privilegio de dirigirme a ustedes, para informarles que la Comisión del Trabajo y Previsión Social de esta representación nacional, realizó en meses pasados una consulta nacional a través de 5 foros, para analizar el marco legal que norma las relaciones obrero patronales. Y pudimos comprobar que cada vez aumenta la preocupación de la sociedad civil, frente a las personas discapacitadas y la decisión de éstas, por hacer valer su voz y reclamar con toda justicia, los derechos que como mexicanos tienen.

De esta participación, se derivaron una serie de propuestas de reformas a la Ley Federal del Trabajo, que valoramos como una gran aportación para mejorar la condición de éste tipo de trabajadores, o para facilitar su acceso a la planta productiva a quienes lo demanden.

Como se ha afirmado en nuestro País, entre el 10 y 12% de la población padece de alguna discapacidad, ello se traduce en aproximadamente 10 millones de mexicanos, de los cuales la mitad son relegados por su condición, lo que representa una negación a sus derechos humanos.

Pensamos que eventos de esta trascendencia, contribuyen a derribar los muros de incomprensión y de atraso que

existen en las prácticas de abuso o de discriminación hacia las personas con discapacidad.

Por ello, al clausurar este foro internacional, me permito hacer votos para que nuestras sociedades sean cada vez más abiertas y plurales; de tal manera, que le permitan a todo ser humano, independientemente de su condición física o mental, una plena realización.

Muchas gracias