Comisión
de
Desarrollo Rural CÁMARA DE DIPUTADOS H. CONGRESO DE LA UNIÓN |
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Comisión de Desarrollo Rural Acta de la Primera Sesión Ordinaria
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, en el Área “C” del Restaurante los Cristales, siendo las 8:30 horas del día 22 de noviembre del año dos mil, se levanta la presente acta de la primera reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural. La reunión inició con la asistencia de 15 diputados y 2 representantes de diputados miembros de la comisión. La conducción de la sesión estuvo a cargo del Dip. Miguel Ángel Mantilla, Secretario de la Comisión y se llevó a cabo bajo la orden del día propuesto. Como punto número uno, se aprobó por mayoría el acta de la sesión de instalación de la Comisión de Desarrollo Rural. En segundo punto se presentaron cada uno de los asistentes a la reunión. En el tercer punto del orden del día, el Dr. Gonzalo Chapela, asesor de la Comisión de Desarrollo Rural, presentó la propuesta de trabajo para la Comisión (ver anexo). Los diputados asistentes realizaron comentarios generales a dicha propuesta. El Dip. Héctor Pineda comentó que la propuesta del Programa contiene aspectos de relevancia para el trabajo de la Comisión, así mismo consideró que es una programa ambicioso y expreso estar de acuerdo en términos generales. En cuarto lugar, el Dip. Silvano Aureoles invitó a los integrantes de la comisión a las diferentes reuniones de trabajo que tendrían programadas para el día 22 de noviembre de 2000. Estas reuniones fueron: con representantes de los Consejos Regionales de Desarrollo Sustentable a las 10:00 horas; con Organizaciones Indígenas de Chiapas a las 10:40 horas y con Indígenas Mazahuas radicados en el Distrito Federal a las 17:00 horas. El Dip. Melitón Morales solicitó que a los diputados se les dé información sobre las reuniones que la Mesa Directiva de la Comisión tenga agendadas. Además, mencionó que en lo general el Programa es amplio y que se requeriría el tiempo suficiente para revisarlo y hacerle las observaciones pertinentes. El Dip. Valdemar Romero comentó la necesidad de que al campo se le atienda en lo que necesite, que es necesario llevarle tecnología y dotarlo de mayor apoyo del Gobierno Federal. El Dip. Romero, también comentó que la Comisión requiere darle la importancia que representa. A su vez, el Dip. Francisco Chico abundó que es necesario hacer de esta Comisión una de las más importantes. El Diputado Aureoles, comentó la importancia de revisar el presupuesto ejercido en los 135 programas que tiene el ejecutivo en el campo y su integración. Por lo cual, era necesario contar a la brevedad con el programa de trabajo y dedicarse a otros temas de interés de la Comisión, tales como el presupuesto para el próximo año y la Ley de Desarrollo Rural. En su participación, el Dip. Juvenal Vidrio comentó que la Comisión involucra diversas áreas de trabajo, por lo que sugirió se integren subcomisiones de trabajo para distribuir las actividades de la propia comisión. La integración de los grupos de trabajo puede corresponder a las diferentes regiones del país. Así mismo, comentó que es necesario vincular los trabajos de la Comisión de Desarrollo Rural con otras comisiones afines, tales como la Comisión de Agricultura, la de Ganadería, la de Desarrollo Social y de Medio Ambiente, entre otras. El Dip. Alejandro Cruz sugirió que la Comisión empiece a trabajar en forma más rápida y concreta y que es necesario darle el rumbo que requiere. Así mismo, sugirió que el Programa de trabajo sea revisado en 8 días y propone que sea revisado el 29 de noviembre próximo. Esta propuesta se sometió a votación y fue aprobada por mayoría. En asuntos generales, el Diputado Aureoles hizo extensiva la invitación del rector de la Universidad Autónoma de Chapingo para visitar las instalaciones de la esa Casa de Estudios. Acuerdos: Þ La mesa directiva de la Comisión entregará, a los diputados integrantes de la misma, información sobre los temas que se aborden en las reuniones que se lleven a cabo. Þ La Comisión se enfocará, en los próximos meses, a la revisión del presupuesto y a la Ley de Desarrollo Rural. Þ Al interior de la Comisión se formarán subcomisiones para que atiendan temas relevantes, tales como Presupuesto, Ley de Desarrollo Rural, por regiones para atender el Desarrollo Rural y por temas de trabajo especiales. Þ La Mesa Directiva informará con 24 horas de anticipación de las reuniones que se tengan previstas a todos los integrantes de la Comisión. Þ Los diputados integrantes de la Comisión acordaron que en una semana habrán de revisar y emitir comentarios por escrito a la propuesta del programa de trabajo. Þ El próximo miércoles 29 de noviembre a las 12:00 horas se llevará a cabo una reunión extraordinaria de la Comisión para recabar los comentarios de los Diputados a la propuesta de trabajo. Þ En la reunión del 29 de noviembre den su opinión sobre el dictamen de la Ley de Desarrollo Rural. Þ La Comisión agendará una visita a la Universidad Autónoma de Chapingo.
Comisión de Desarrollo Rural Acta de la Segunda Sesión Extraordinaria
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, en el salón de usos múltiples del edificio "D" 2do nivel, siendo las 9:00 horas del día 6 de diciembre del año dos mil, se levanta la presente acta de la segunda reunión extraordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural. La reunión inició con la asistencia de 14 diputados integrantes de la comisión. La sesión fue conducida por el Dip. Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural y se llevó a cabo bajo el orden del día propuesto. Como punto número uno y único, el Diputado, solicitó comentarios al Programa de Trabajo de la Comisión. En este sentido, el Diputado Meliton Morales, mencionó estar de acuerdo con el programa de trabajo y se refirió a éste como un punto de partida para llevar a cabo el trabajo de la Comisión. Además mencionó que era importante contar con el documento aprobado para continuar el trabajo de los legisladores sobre el presupuesto. Por su parte, el Diputado Juvenal Vidrio señaló estar de acuerdo con el Programa de trabajo, además de la necesidad de revisar e incorporar los programas regionales. El Diputado Vidrio señaló la importancia de integrar grupos para trabajar con las diferentes regiones del país y cuestionó la inclusión de una visita de trabajo a la Sierra de Guerrero. Sobre el particular, el Dip. Aureoles, señalo que se requiere de un Plan flexible y que en la parte de viajes al extranjero, las giras que se realicen serán enriquecedoras para los trabajos de la Comisión. En ellas se podrá conocer experiencias sobre el desarrollo rural, instituciones que trabajan sobre el tema y recorrer regiones, como la Unión Americana que podrían ser de interés para los integrantes de la Comisión. En cuanto a las giras de trabajo nacionales, el Dip. Silvano Aureoles mencionó que se tiene que revisar los trabajos que lleva a cabo el ejecutivo en las llamadas "regiones prioritarias". Sobre la Visita a la Sierra Gorda de Guerrero, acotó que se propone en virtud de ser la primera región prioritaria instalada en el país, de tal manera de revisar los resultados que los diferentes programas aplicados por el ejecutivo en esta área y la coordinación entre las 9 secretarias federales. El Dip. Timoteo Martínez subrayó la importancia de una revisión de la normatividad de los programas y mencionó como ejemplo el FONDE donde, para el mes de noviembre, sólo se habían liberado el 12% de los recursos totales. También insistió sobre la importancia de las giras de trabajo al extranjero para la transferencia de tecnología y que ya había buenas experiencias de compañeros que habían traído mejores tecnologías que se aplicaban en la Sierra de Guerrero. Además de que estas giras internacionales son de gran valor como experiencias enriquecedoras para la Comisión. El Dip. Alejandro Cruz mencionó la necesidad de tomar una decisión respecto a la aprobación del programa. Además, señaló la importancia de hacer un programa que atendiera lo general sin llegar a particularidades, como en el caso de la Sierra de Guerrero. También, subrayó la necesidad de contar con un cronograma de actividades y de subcomisiones para hacer más ejecutivo el trabajo y agilizarlo, así como de avanzar y concretar acciones en un marco de referencia como lo es el Programa de trabajo de la Comisión. El Dip. Cruz comentó que como comisión nueva, la Comisión de Desarrollo Rural, se cruza con todos los temas que tienen injerencia sobre el desarrollo rural y que varios de sus temas son atendidos por otras comisiones, de tal manera que su función será realizar la coordinación intercomisiones, integrar las diferencias acciones que tienen que ver con el campo y evaluar, desde esta perspectiva lo que está haciendo el ejecutivo en el campo. Respecto al programa de trabajo, el Dip. Cruz. considero que era conveniente aprobarlo en ésta reunión. En su intervención, el Dip. Miguel Angel Mantilla señaló que como grupo parlamentario, el PAN aprueba el programa de trabajo, de tal manera de iniciar los trabajos y hacer los ajustes que fueran necesarios, sin soslayar los comentarios de los diputados. En seguida el diputado Silvano Aureoles somete a votación la aprobación del programa de trabajo, mismo que se aprueba por unanimidad. En asuntos generales, el Diputado Aureoles llamó la atención sobre la Ley de Desarrollo Rural que se encuentra en el Senado y mencionó que había que enriquecerla, ajustar lo que sea necesario en la minuta que tiene en sus manos el senado y valorando si antes de que concluya el año sea aprobada. El Presidente mencionó que se han identificado tres escenarios posibles para la atención a la Ley de Desarrollo Rural: 1) la Aprobar la ley tal como esta, 2) formar un grupo de trabajo con los senadores para realizar los ajustes y 3) que los diputados inicien el proceso para desarrollar una nueva propuesta para la Ley de Desarrollo Rural. De estos escenarios, al parecer la segunda parece ser la más atractiva. Adicionalmente, el Dip. Aureoles señaló que con todo respeto, se ha buscado favorecer reuniones conjuntas con las Comisiones de Agricultura y Desarrollo Rural, tanto de la Cámara de Diputados como de la de Senadores y que continuará insistiendo en favorecer estas reuniones sin afectar los tiempos de los Senadores. También en Asuntos generales, el Dip. Aureoles comentó la invitación realizada por un grupo de 4 organizaciones campesinas a comisiones de la Cámara, para tener un diálogo y presentar propuestas sobre políticas para el campo 2000-2006 y el presupuesto rural 2001. El Dip. Alejandro Cruz solicitó a la presidencia tener una reunión en el seno de la Comisión para revisar la inversión para el desarrollo rural, independientemente de las revisiones que se realicen al interior de las fracciones. Se comentó la propuesta de formar subcomisiones al interior de la Comisión de Desarrollo Rural para atender otros temas, tales como medio ambiente y desarrollo social, y no sólo los temas de agricultura. Sobre el tema, el Dip. Francisco Chico solicitó poner a consideración la integración de subcomisiones. El diputado Timoteo Martínez Solicitó aprobar la integración de las subcomisiones cuando se encuentre la mitad más uno de los integrantes de la comisión. Al respecto, el Dip. Aureoles comentó que formalmente están inscritos en la Comisión 24 diputados por lo que al haber 13 diputados estaba el quórum suficiente. Al revisar el quórum y ser este suficiente, el Dip. Presidente de la Comisión preguntó sobre la aprobación del Acta de la Sesión anterior. Por su parte, el Dip. Mantilla en su intervención señalo que los integrantes de la Comisión tendrían que ser congruentes y que se tenían las condiciones para aprobar la formulación de las subcomisiones. Sobre la formación de las subcomisiones, el Dip. Alejandro Cruz sugirió integrar la comisiones en la próxima reunión y puntualizar que subcomisiones conformar. En este sentido, el Dip. Presidente propuso: 1) Aprobar el acta de la sesión anterior, 2) Formación de las subcomisiones y 3) Formar las subcomisiones en función de los 4 ejes temáticos que se proponen en el documento del programa de trabajo. En su intervención, el Dip. Vidrio sugirió la integración de las subcomisiones por regiones del país. El Dip. Aureoles Conejo acotó que podría llevarse a cabo una reunión de trabajo para la formación de las subcomisiones de trabajo, las cuales podrían ser: 1) por regiones, 2) por ejes temáticos y 3) una combinación de ambas. Por otra parte, el Dip. Chico solicitó información sobre el presupuesto. Acuerdos: Þ La Comisión aprobó el acta de la sesión anterior Þ La Comisión llevará a cabo una reunión extraordinaria el próximo lunes 11 de Diciembre de 2000 a las 18:00 horas. Þ En la reunión del 11 de diciembre, se trabajará sobre la integración de las subcomisiones, considerando tres posibilidades: 1) por región; 2) por ejes temáticos y 3) una combinación de las dos anteriores.
Comisión de Desarrollo Rural Acta de la Segunda Sesión Extraordinaria
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, en el salón B del Restaurant "Los Cristales", siendo las 18:00 horas del día 11 de diciembre del año dos mil, se levanta la presente acta de la tercera reunión extraordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural. La reunión inició con la asistencia de 13 diputados integrantes de la comisión. La sesión fue conducida por el Dip. Francisco Chico Goerne, Secretario de la Comisión de Desarrollo Rural. Como punto único se presentó y discutió la propuesta elaborada sobre la integración de las Subcomisiones de la Comisión para trabajar sobre temas específicos. Enseguida, el Diputado Chico Goerne, solicitó comentarios a la propuesta elaborada por el Dr. Gonzalo Chapela, asesor de la Comisión. Después de varias intervenciones sobre la forma de integración de las subcomisiones se llegó a los siguientes Acuerdos: Þ La Comisión aprueba la propuesta de integración de 4 grupos de trabajo que corresponden a los 4 ejes temáticos del Programa de trabajo aprobado en la sesión anterior. Þ La propuesta fue aprobada como una base de trabajo que será enriquecida por cada grupo de trabajo. Þ Cada grupo de trabajo revisará y dictaminará si incluye o excluye algún tema de los inscritos en la propuesta. Þ Cada grupo de trabajo será coordinado por un secretario de la Comisión. Þ La mesa directiva se reunirá el 12 de diciembre para acordar que Secretario coordinará que grupo de trabajo. Þ La conformación de los grupos de trabajo será equivalente a la composición que tienen los grupos parlamentarios. Þ Los secretarios revisarán la integración de los grupos de trabajo al interior de sus grupos parlamentarios.
Dip. Silvano Aureoles Conejo Presidente
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, en el Restaurante los Cristales, siendo las 10:00 horas del día 20 de diciembre del año dos mil, se levanta la presente acta de la segunda reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural.
La reunión inició con la asistencia de 23 diputados.
La conducción de la sesión estuvo a cargo del Dip. Alejandro Cruz, Secretario de la Comisión y se llevó a cabo bajo la orden del día propuesto.
Como punto número uno, se aprobaron las actas de las sesiones extraordinarias de la Comisión correspondientes al los días 6 y 11 de diciembre del año en curso.
En la reunión se contó con la presencia de funcionarios de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), encabezados por su titular, el Lic. Javier Usabiaga.
Como segundo punto el Lic. Usabiaga señaló que su presencia atendía al llamado de la Comisión para revisar el programa de trabajo que llevaría cabo su dependiencia sobre los temas de desarrollo rural y la propuesta para el presupuesto de egresos de la federación que realizará el poder ejecutivo y que estaba siendo revisado por la Cámara de Diputados.
El Secretario de Agricultura, señaló que era importante la participación de la Cámara de Diputados en la supervisión de la aplicación de las reglas de operación de los recursos para el campo.
El Sr. Usabiaga destacó la necesidad de una reasignación y reorientación de los recursos asignados para el campo en lugar de más recursos que pudieran generar inflación para el país. Además de requerirse una coordinación con otras dependencias con programas implicados con el desarrollo rural y de la necesidad de ligar los diferentes componentes del desarrollo, tales como subsidio y crédito para atender las necesidades del campo.
Por parte de la Sagarpa, el Lic. Antonio Ruiz, Subsecretario de Desarrollo Rural comentó algunos de los aspectos relevantes de la política del Gobierno del Presidente, Vicente Fox que serían empleados en el campo. Entre ellos destaca el trabajo que se realizará sobre el desarrollo rural y que contempla 4 ejes: desarrollo humano, desarrollo físico, desarrollo social y desarrollo económico. También destaca la incorporación del productor primario en las cadenas comerciales.
Después de la presentación del Lic. Ruíz, los diputados cuestionaron los diversos temas abordados, entre los que destacan las intervenciones de los diputados:
El Dip. Melitón Morales, cuestionó sobre cuánto y cómo, se verá reflejadas las acciones para la atención de los temas de desarrollo rural. Señaló que la cuestión es que de los datos que arroja el presupuesto y que otras importantes comisiones dentro de la Cámara de diputados están tratando este asunto con los secretarios encargados del ramo.
El Dip. Morales señaló que en el momento de que el señor candidato a la presidencia de la República por el Partido Acción Nacional, hacía ofertas de campaña, sabía de las limitaciones o de las posibilidades del presupuesto, de tal modo que ahora en un acto de congruencia política, de responsabilidad cívica ante la nación, ha llegado el momento en que el Señor Presidente concrete en actos de gobierno las ofertas de campaña.
Por otra parte, la Dip. Lilia Mendoza señaló que era importante que existiera congruencia con el presupuesto y el desarrollo social además de exigió que el Ejecutivo cumpla con sus compromisos de campaña. También demandó que el sector agropecuario no se convirtiera en una subsecretaria de Hacienda.
El Dip. Abelardo Escobar cuestionó sobre los recursos destinados para asistencia social y la banca rural y resaltó la importancia de que el personal que asesorará en cuestiones financieras a los campesinos fuera personal que tuviera sensibilidad social y con conocimientos técnicos.
La Dip. Maricruz Cruz, preguntó sobre el precio del maíz y cómo se tenían contemplados a los pequeños productores.
El Lic. Usabiaga respondió a estos primeros cuestionamientos señalando que los compromisos asumidos en campaña se van a cumplir y que actuarán con responsabilidad.
También señaló que la falta de organización y de capacitación son dos particularidades que se atenderán de manera coordinada con los estados, ya que estos últimos juegan un papel muy importante.
Además remarcó que se pondrán en marcha elementos de integración para que la voz de los campesinos sea tomada en cuenta para la dirección de las acciones que lleve a cabo la Secretaria en el campo, para lo cual se promoverá la integración de organizaciones campesinas.
El Secretario Usabiaga mencionó que dentro de las funciones del poder legislativo se encontraba la gestoría y la fiscalización que podrían hacer uso de éstas para que funcionará las acciones en el campo. También invitó a los diputados a difundir los programa que hay en el campo.
Puntualizó que no se tendrían los recursos para encauzar todas las demandas, pero se tendría una cartera de proyectos.
Por su parte, el Lic. Antonio Ruiz señaló que se incorporará a los pequeños productores a través de capacitación y seguimiento. Además de que se buscará involucrar a asesores que detecten oportunidades de negocios en el campo mexicano.
En la segunda ronda de preguntas, la Diputada Petra Santos preguntó como sería la participación de los campesino en torno al denominado valor agregado y exigió que a la zona norte del país se le otorguen también apoyos para del desarrollo rural a pesar de ser considerados como área con mayor nivel de vida.
En su participación el Dip. Miguel Mantilla señaló que con los recursos solicitados no se está endeudando al país y que se debería exigir mayor eficiencia a los gobiernos en la aplicación de los recursos, además de canalizar recursos a las áreas marginadas de las Ciudades. También remarco que no se requiere más recursos sino eficientar que el presupuesto sea aplicado de manera eficiente.
El Dip. Jacobo Nazar lamentó que no hubiera más recursos para el desarrollo rural y sugirió revisar lo estructural y solicitó se instale un fondo donde los recursos se puedan aplicar de manera automática.
El Dip. Valdemar Romero felicitó al Secretario y dijo esta satisfecho con el presupuesto y solicito se eficiente el uso de los recursos.
Por su parte, el Dip. Juan Carlos Sainz señaló que la población del área rural ha sido considerada como ciudadanos de segunda y demandó información sobre el programa del acuífero para Guanajuato.
El Dip. Edgar Consejo señaló estar satisfecho de que no se llegará con una actitud de borrón y cuenta nueva y que no veía con regocijo el que no se aumente el presupuesto, así mismo demandó ofrecer un apoyo responsable con una actitud en el mismo sentido y que se atienda a las zonas marginadas.
La Dip. Lilia Mendoza, mencionó que el bienestar de los mexicanos era de interés compartido por la Comisión y la Secretaria. También señaló que se requiere una reeorientacion en la aplicación de los recursos que ejerza la Secretaria. Además sugirió establecer una plática continua entre la Secretaria y la Comisión.
En su intervención el Dip. Alejandro Cruz señaló que el presupuesto no ha sido suficiente y que la SAGARPA debe atender al campo con una visión integral y asumir un papel de coordinación interinstitucional.
En la segunda sesión de respuestas el Lic. Usabiaga señaló que había crédito para el trigo y que al momento de que se apruebe el Programa de Apoyo a la Rentabilidad de dará, en el caso del Estado de Sinaloa 2,500 pesos por tonelada de garantía de crédito.
El titular de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación solicitó a los legisladores no poner en los decretos condiciones que les aten las manos para que puedan aplicar los recursos en determinados acciones.
Además ofreció reunirse con la Comisión para discutir la Ley de Capitalización del campo y de esta manera darle viabilidad y sostener con la Comisión una reunión mensual para que de esta manera el legislativo haga uso de su facultada de fiscalización dando seguimiento a los programas que emprenda el ejecutivo y los recursos que emplea.
Acotó que se están dando negociaciones con cada estado para lelvar a cabo acciones de planeación sobre los temas rurales. En cuanto al café señaló que se requiere crear una política respecto a este cultivo eminentemente social.
Finalmente sugirió que los diputados realicen una gira de trabajo a la India para que conozcan de cerca la forma en como se enfrenta el problema del desarrollo rural y particularmente su experiencia en el sector lechero y cuáles herramientas podrían ser empleadas en México.
Después de la discusión sobre los diversos aspectos del campo y el trabajo en conjunto, se llego a los siguientes
Acuerdos:
Dip. Silvano
Aureoles Conejo Presidente En el Palacio
Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, en el salón E del
Restaurante los Cristales, siendo las 10:00 horas del día 24 de enero del
año dos mil uno, se levanta la presente acta de la tercera reunión
ordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural. La reunión
inició con la asistencia de 16 diputados. La sesión fue
conducida por el Dip. Alejandro Cruz, Secretario de la Comisión y se
llevó a cabo bajo el orden del día propuesto. Como punto
número uno se sometió a consideración de la asamblea la aprobación del
orden del día, mismo que fue aprobado. Como punto
número dos, se dio lectura al acta de la sesión anterior. Al respecto
hubo tres comentarios por parte de los diputados integrantes de la
Comisión. El Dip.
Abelardo Escobar solicitó que se supriman las cuatro últimas palabras de
la página dos, el quinto párrafo sobre su intervención. Por su parte,
el Dip. Melitón Morales Sánchez solicitó sea incluida su intervención
con detalle de acuerdo a la versión estenográfica de la sesión
anterior. El Dip. José
María Anaya sugirió ponerse de acuerdo sobre la manera de nombrar a la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación. Se acordó nombrar a la Secretaría como SAGARPA, que es
como aparece en los documentos oficiales y en la página de la citada
Secretaría. Después de
someterlo a votación fue aprobada el acta de la sesión anterior, con las
observaciones que los diputados señalaron. Como tercer
punto, una comisión del Foro Regional Agropecuario del Estado de
Chihuahua hizo una presentación de su organización y solicitaron el
apoyo de la Comisión de Desarrollo Rural para realizar un punto de
acuerdo sobre los insumos para el campo. Los
representantes del foro comentaron que la situación del campo es crítica
y que cada vez que siembran se encuentran con pérdidas por lo que
lanzaron una convocatoria abierta para integrar el Foro. Este se integra
con representantes de cinco partidos políticos para quitarle tintes
partidistas, con 500 productores, de 26 municipios. El señor
Armando Villarreal, Vicepresidente del Foro Regional, indicó que su
propuesta es que se les desgraven o que se les den precios de referencia
en el combustible y los energéticos, en el diesel, en el fertilizante y
en la energía eléctrica para bombeo de uso agrícola. Puntualizó que
desde su punto de vista los impuestos que tienen estos productos les
impiden sembrar. Se refirió a que en Chihuahua existen más de 800 mil
hectáreas sin sembrar. El Sr.
Villarreal, remarco que solicitan se establezca un punto de acuerdo en el
que intervenga el Foro, la Comisión de Desarrollo Rural y el Secretario
de Agricultura para establecer una mesa permanente de diálogo para
convencer al ejecutivo de que es más fácil y más productivo desgravar
los energéticos a que se los sigan vendiendo de esa manera. Como ejemplo,
señaló que en Texas se usa el diesel verde, que tiene un precio aquí de
cinco pesos el litro, allá cuesta 97 centavos el galón. EL Sr. Carlos
Chavez del Foro Regional señaló que anteriormente el Estado de Chihuahua
que antes era un estado rico desde el punto de vista agrícola, y que
ahora el campo está en una situación muy crítica por lo que han tenido
que abandonar sus ranchos equipados debido al alto costo de los insumos,
por lo que solicitan a los diputados su apoyo. Se refirió a
que en el Estado hay gente muy pobre y que teniendo su rancho para
trabajar, su patrimonio ya lo han abandonado para emigrar a trabajar a los
Estados Unidos, porque no se puede sembrar. Después de las
participaciones de los representantes del Foro Regional, el Dip. Abelardo
Escobar de Ciudad Juárez, manifestó ser chihuahuense y se puso a sus
ordenes para ayudarlos en lo que se pueda. Además de visitarlos en su
región para ponerse de acuerdo y ser conducto para traer las inquietudes
del Foro o las necesidades que tengan. El Dip. Timoteo
Martínez, señaló ser de Querétaro y que este año con la
participación de todos los compañeros diputados se hizo un gran esfuerzo
de parte de toda la Cámara, de todas las fracciones para que el
presupuesto al campo se incrementará en cuatro mil millones de pesos. Señaló ser
miembro del Consejo Estatal Agropecuario de su Estado y que llevó esta
información a los ejidos e hizo votos por que los diputados locales de su
estado impulsen el Programa de Alianza para el Campo. Se refirió a
que en el Estado de Querétaro desde 1996, año en que se inició la
Alianza para el Campo se han aplicado muy bien los recursos, con la
instalación del Fofae, el fideicomiso para supervisar los recursos de
Alianza para el Campo de los diferentes componentes y con la aportación
de los estados. Señaló que
todos los martes tienen reunión para analizar las propuestas de Alianza
para el Campo de cada uno de los componentes y que cuentan con la
participación de todos. Con referencia
a Procampo, mencionó que ha sido afortunada la decisión de entregar
anticipadamente los recursos a los compañeros de una a cinco hectáreas y
revisar la situación del nuevo programa de apoyo a la comercialización. Resaltó la
importancia de revisar las reglas de operación de los programas, para
evitar los problemas que se presentan en la aplicación de los recursos y
que ahora al parecer se van a tomar decisiones para que cada consejo
estatal agropecuario pueda hacer y tener la flexibilidad en las reglas de
operación de todos y cada uno de los componentes. Finalmente,
reitero la disposición de los diputados y de él mismo para apoyar a los
integrantes del Foro Regional Agropecuario. El Dip. José
María Anaya de Guanajuato se puso a sus ordenes y mencionó que pronto
estará la comisión en una gira de trabajo por el Estado de Chihuahua. El Dip.
Valdemar Romero mencionó que cuenten con su apoyo incondicional para
tratar que tengan el beneficio de los energéticos y reconoció que en
muchos municipios de la República, el abono es proporcionado por el
municipio en cantidades muy considerables. El Dip.
Melitón Morales se refirió a los compañeros campesinos y agricultores
de Chihuahua, porque su vocación es la tierra y porque en esta relación
con la tierra para efectos de cultivo y las fases que siguen hasta la
posible comercialización, tienen graves problemas y que por eso están en
la Cámara. Mencionó que
los diputados están formando parte de la Comisión de Desarrollo Rural,
porque justificamos con nuestro origen y con su vocación y su actividad
permanente la inclinación social, económica y productiva hacia el campo.
Convocó a los diputados a asumir una actitud integrada, auténticamente
solidaria. Estimó como
una distinción, pero también como una responsabilidad fuerte, el hecho
de que los compañeros de Chihuahua, como otros compañeros de otros
estados hayan venido a la Comisión de Desarrollo Rural, pero este asunto
de los campesinos y los agricultores de Chihuahua guarda relación directa
con la Comisión y con otras comisiones de la Cámara como Agricultura,
Presupuesto y Cuenta Pública y Hacienda. El Dip. Silvano
Aureoles felicitó a los representantes del Foro por el esfuerzo que
están haciendo y refirió que le daba gusto ver una representación
plural en el Foro y en la Comisión. El Dip.
Aureoles también se refirió a la reunión de trabajo que tendrían al
día siguiente con el Secretario de Agricultura donde le plantearían la
solicitud que le estaban haciendo por escrito. Mencionó la
posibilidad de integrar un punto de acuerdo, en el que se pueda buscar el
consenso de otras Comisiones, para establecer que los productores tengan
un régimen especial para los energéticos. Como tercer
punto comentó la gira de trabajo que en próximas fechas se llevará a
cabo al Estado de Chihuahua y que se les avisará a los integrantes del
Foro para reunirse con ellos. En su
intervención el Dip. Manuel Duarte señalo que el planteamiento de los
diputados tiene que ver con la reforma fiscal integral. Respecto a las
reglas de operación, el Dip. Aureoles señaló que sólo habían llegado
las correspondientes al Fondo Especial de Apoyo a la Inversión cuyo plazo
vencía el día 20 de enero para comentarios de la Cámara de Diputados.
Refirió que en la reunión con el Secretario le plantearía que se
emitirían los comentarios de la Comisión a pesar de estar fuera de
tiempo. Sobre la gira
de trabajo al Estado de Guerrero mencionó que ésta iniciaría el día de
mañana y que se realizaría a la región prioritaria para ver como está
funcionando la coordinación interinstitucional. Al referirse a
la Ley de Desarrollo Rural, el Dip. Silvano mencionó que los escenarios
posibles son que la Ley se publique y ya pueda ser reglamentada y entre en
vigor y otro, es que el Ejecutivo le haga observaciones y regrese a la
Cámara de origen. Este último escenario puede suceder hasta el 16 de
marzo. El Presidente
de la Comisión señaló la realización de un Foro sobre Desarrollo Rural
para conocer cómo esta la situación en el medio rural. En la reunión
se les hizo entrega de la primera versión de este Foro que se llevará a
cabo próximamente. Finalmente, el
Dip. Silvano Aureoles informó de la visita de la Mesa Directiva a Jalisco
para revisar algunos temas relacionados con el sector forestal
específicamente plantaciones forestales.
de la Comisión de Desarrollo Rural, celebrada el día 28 de Febrero del 2001 Dip. Silvano Aureoles Conejo Presidente
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, en el Restaurante los Cristales, siendo las 10:30 horas del día 28 de febrero del año dos mil uno, se levanta la presente acta de la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Rural. La reunión inició con la asistencia de 25 diputados. La conducción de la sesión estuvo a cargo del Dip. Francisco Chico Goerne, Secretario de la Comisión y se llevó a cabo bajo la orden del día propuesto. Como punto número uno, se preguntó a los diputados sobre la aprobación del acta de la sesión anterior, correspondiente al 24 de enero del año en curso, misma que fue aprobada. Como tercer punto, se abordó la situación de la Ley de Desarrollo Rural. Los diputados realizaron las observaciones siguientes. El Dip. José Manuel Díaz señaló que la ley tenía algunas inconsistencias, por que debería ser regresada a al Cámara de origen. Adicionalmente remarcó que era necesario contar con una marco legislativo para el campo. El Dip. Juan Mandujano señaló que entre las deficiencias de la ley se encontraba la inclusión de una etiqueta del 10% del presupuesto de los municipios y que era necesario ajustar la ley antes de publicarla, con el objeto de contar con una ley integral. El Dip, Francisco Javier Ortíz Esquivel, indicó que desde su punto de vista todos estaban de acuerdo en dotar de una mejor calidad de vida a las personas que viven en el campo y que el desacuerdo es el en como. La Ley que tiene en sus manos el Ejecutivo no es para tirarla a la basura, sino para mejorarla. Añadió que si el objetivo es común se quiere un campo donde los campesinos sean autónomos y no sean dependientes. Remarcó que a mediano y largo plazo deben ser más importantes las actividades no agropecuarias que las agropecuarias para promover un desarrollo rural. El Dip. Timoteo Martínez mencionó que los municipios destinan más del 10% de su presupuesto al campo. Señaló que somos buenos productores, pero no buenos vendedores. Remarcó que la Ley es algo que esta esperando el pueblo y que se gastó mucho dinero en la anterior legislatura en la formulación de la Ley. El Dip. Héctor Pineda vertió dos comentarios: qué la Comisión retome el análisis de la Ley y que haga un papel protagonico y que los diputados se aboquen a conocer la Ley. Al final de su intervención remarcó que hay que conocer perfectamente la Ley y esperar la respuesta del ejecutivo. El Dip. Rafael Ramírez mencionó que la Constitución establece el poder del ejecutivo de regresar la Ley a la Cámara de origen y solicitó dejar que el ejecutivo ejerza su derecho. El Dip. Jesús Dueñas señaló que la Ley al comprometer los recursos de los municipios irrumpe en una controversia constitucional. Adicionó que hay muchos municipios que no emplean el presupuesto y que el dinero que estaba destinado al campo se emplea en otros rubros, que el espíritu de la Ley es que se beneficie al campo y el como van a llegar los recursos al campo. Al final señaló que se tiene una oportunidad para elaborar una mejor Ley. El Dip. Alejandro Cruz señaló que las reflexiones que se hacen sobre la Ley no tienen el objetivo de decirle al ejecutivo que hacer con la Ley. Los comentarios tienen el objetivo de conocer si el ejecutivo regresa o publica la Ley. El Dip. Cruz indicó que traer a debate a la Ley es para establecer si la Comisión adopta una actitud pasiva esperando la acción del ejecutivo o toma una posición más activa que permita tener un instrumento que regule las actividades del campo. Adicionó que la Ley se regrese a la Cámara de origen es la razón para que hasta el momento no se haya publicado y demandó solicitar al ejecutivo defina su posición sobre la Ley. El Dip. Cruz, agregó del PRI, dijo que no es una ley perfecta y que por imperfecta que sea es necesario tener una Ley de Desarrollo Rural. Añadió que la Ley amerita reformas, valdría la pena considerar los acercamientos con el ejecutivo para que se publique la Ley y se hagan los ajustes que se requieran. Remarcó que el otro escenario nos puede llevar a condiciones complejas que impidan a esta Comisión dotar de un marco normativo para el Desarrollo Rural. Finalmente, señaló que la Ley de Desarrollo Rural fue aprobada por las fracciones del PRD y del PAN, el PRI presentó un voto particular. En el Senado, la Ley fue aprobada por el PRI y por el PRD. Los diferentes partidos en diferentes tiempos han coincidido en que haya una Ley de Desarrollo Rural y que en el interés de que haya una Ley, la Comisión puede tener un acercamiento con el ejecutivo para la Ley se publique y que en un breve tiempo se realicen los ajustes necesarios. El Dip. Chico Goerne mencionó que han coincidido en que la Ley tiene cosas buenas y cosas malas, que la exposición de motivos del Senado señala que es un documento perfectible. Remarcó que hay dos formas de contar con una Ley de Desarrollo Rural; una publicando la Ley y enseguida hacerle reformas y otra; el veto y las reformas. En los dos casos se requieren reformas y buscar consensos en todas las fracciones. El Dip. Silvano Aureoles señaló que la Comisión no puede quedarse al margen de lo que pase con la Ley y que se requiere avanzar en torno a los comentarios. Mencionó en invitar al ejecutivo para que fije su posición sobre la Ley de Desarrollo Rural como un acuerdo de la Comisión. El Dip. Barrón Fonseca mencionó que se requiere llegar a un acuerdo en el pleno de la Cámara, esperar a que el plazo se cumpla y se actúe cuando se tenga la Ley de regreso. El Dip. Juvenal Vidrio señaló que siendo facultad del Congreso no tiene ningún peso invitar al ejecutivo a posicionarse siendo un Congreso fuerte que puede caer en un error de ejercer mal sus funciones. Mencionó que en la reunión con el Sr. Javier Usabiaga de la SAGARPA, se inicie el diálogo con el ejecutivo sobre la Ley. Al final del intercambio de ideas sobre la Ley , la Comisión aprobó el acuerdo de enviar un escrito al ejecutivo, solicitándole respetuosamente, fijar su posición sobre la Ley de Desarrollo Rural (cuatro votos en contra). En cuarto punto se informó de la realización del Foro Nacional Sobre Desarrollo Rural que convoca la Comisión bajo el nombre "Nuevas Visiones y Estrategias del Desarrollo Rural". El Foro tiene el objetivo de generar un espacio amplio, plural e incluyente que permita identificar propuestas viables que incidan en las políticas de desarrollo rural a partir de reconocer en el contexto de los cambios del país con una visión de mediano y largo plazo y de contribuir a un desarrollo rural digno, equitativo incluyente y sustentable. El Dip. Aureoles mencionó que el Foro se realizará en el seno de la Cámara de Diputados e informó que se solicitó a la Junta de Coordinación Política el apoyo necesario para llevar a cabo el Foro. Los diputados recibieron un paquete de información sobre la organización del Foro. El Dip. Presidente solicitó se apruebe la realización del Foro en lo general, esperando que los legisladores aporten sus sugerencias y comentarios en cuanto a contenido y a la mecánica del Foro. Además se estableció una semana de plazo para enviar las aportaciones de los Diputados. Como punto número cinco, el Dip. Silvano Aureoles informó sobre la reunión con la Junta de Coordinación Política, cuyos puntos son:
Se acordó invitar a una reunión de trabajo a la titular de la SEDESOL para el Miércoles 14 de marzo a las 18:00 horas. El Dip. Aureoles informó de la Gira de trabajo al Estado de Guerrero y entregó el informe respectivo. Como parte final se presentaron invitados de la Red de Asesoras y Promotoras Ambientales y del Fideicomiso para la Administración del Programa de Desarrollo Forestal de Jalisco. Como resultado de la reunión, la Comisión estableció los siguientes: Acuerdos:
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