Presentación.
a presente investigación se elaboró a solicitud de la Comisión de Asuntos Hidráulicos de la H. Cámara de Diputados, los alcances requeridos son: obtener un compendio sobre el agua para uso, consulta e introducción para el quehacer legislativo, analizar los foros de consulta sobre la legislación en materia de agua y tener el conocimiento del estado actual en la materia. Asimismo, se requirió relacionar la presente investigación con la anterior, denominada "Los desastres naturales: La Previsión" (desarrollada con motivo de las inundaciones de 1999). Como temas a relacionar con el agua en este análisis se señaló: la agricultura, la calidad del agua, los bosques y el ordenamiento territorial.
Para cumplir los alcances se desarrolló el análisis con cuatro objetivos:
- Obtener un compendio sobre el agua.
- Conocer el estado del arte del agua en México
- Relacionar la presente investigación con los desastres naturales.
- Analizar los Foros Regionales de Consulta sobre la legislación en materia de agua.
Una vez cubierto el análisis, se consideró emitir dos documentos:7
Documento 1. "Compendio sobre el agua: Un análisis temático para la introducción al quehacer legislativo."
Documento 2. "Foros Regionales sobre la Legislación en Materia de agua: Un análisis temático de la opinión de los usuarios."
El Documento 1, que corresponde a la primera parte de la investigación, se entregó con anterioridad y corresponde a la Clave DPS-03-Marzo-00, 1ª parte. El presente análisis corresponde a la 2ª parte de la investigación.
Propósito:
El propósito general del análisis temático de los cinco Foros Regionales de Consulta sobre la Legislación en Materia de Agua 8es lograr, en primer lugar, que el lector obtenga una síntesis de las principales demandas de los usuarios del agua. En segundo lugar, proporcionar los elementos de tal forma que sea posible comparar el sentir recogido en los Foros, el cual se aborda en el presente documento, con la información del Documento 1: "Compendio sobre el agua: Un análisis temático para la introducción al quehacer legislativo."
A efecto de cumplir lo expuesto, la investigación contrasta la información sobre el estado del arte y el sentir empírico, respectivamente. Es decir, se busca cruzar la información general sobre la problemática del agua, consultada en diversas fuentes de distintos años, contra la problemática emitida por los usuarios en los foros Regionales.
Esta comparativa permitirá normar criterios valorativos objetivos sobre el tema del agua.
7El documento 1 responde a los objetivos a), b) y c). El documento 2 al objetivo d).
8En la reunión de la Comisión de Asuntos Hidráulicos del 27 de abril de 1999 se acordó la realización de los foros citados con las sedes y fechas siguientes: Mazatlán, Sinaloa, 29 de mayo; Gómez Palacio, Durango, 4 de junio; Mérida, Yucatán 18 de junio; Puebla, Puebla, 9 de julio; Aguascalientes, Aguascalientes, 13 de agosto. Comisión de Asuntos Hidráulicos. Informe de Actividades, septiembre 1998-septiembre 1999, pag. 14.Los Foros de Consulta sobre Legislación en Materia de Agua como el organizado por la Comisión de Asuntos Hidráulicos tienen amplia posibilidad de recoger todas aquellas inquietudes, señalamientos, decisiones, y demandas personales y/o gremiales; en materia de agua, por tema, no sólo de una entidad federativa sino de la mayoría de ellas. Los Foros en el ámbito legislativo tienen la ventaja de estar cerca de los demandantes de la actualización, creación o derogación de la norma. Para efectos del presente análisis estos foros son el espacio por excelencia para propiciar una relación directa entre la participación de los actores y la intervención de quienes se encargan de diseñar la normatividad en materia de agua.Debido a estas características los foros que se realizaron para conocer, desde las bases, la problemática del manejo del agua, nos dan la oportunidad de interpretar en forma objetiva las características propias de cada una de las cinco regiones en que se divide el país. Nos permite conocer lo que se requiere en la materia, lo cual es el principal atributo de una consulta de esta magnitud.
