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ANEXO 3. Propuestas sistematizadas de los Foros Regionales de Consulta sobre la Legislación en Materia de Agua.

Cuadro 1. Propuestas del 1er foro indicando el instrumento normativo que se modifica y el sector proponente.

PROPUESTAS

INSTRUMENTO NORMATIVO QUE SE MODIFICA

FORO Y SECTOR PROPONENTE

*Revisar el Artículo 115 sobre la municipalización de los servicios, para que contemple la existencia de sistemas intermunicipales e interestatales.

Constitución Política

1er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

Establecer que los volúmenes concesionados deben ser menores o iguales a las disponibilidades de agua en la cuenca o el acuífero.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

1er Foro-Agrícola

Definir lo que es un derecho de agua (Concesión del volumen promedio histórico) y la dotación para el año agrícola.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

1er Foro-Agrícola

Regularizar a los usuarios precaristas que comúnmente han recibido el servicio de riego, ampliando el distrito e inscribiéndoles en el padrón de usuarios.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

1er Foro-Agrícola

Que se cambie el Permiso de Descarga por un Registro de Descarga, considerando que el permiso se otorgue solamente a los responsables que cumplan con la normatividad aplicable.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

1er Foro-Contaminación Saneamiento y Fuentes

Que se establezca legalmente la devolución de pagos de los Derechos de Agua a los Organismos operadores y que se busquen mecanismos que flexibilicen esta devolución.

Ley Federal de Derechos en Materia de Aguas

1er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

Que quede incluido, como anteriormente se contemplaba, el régimen simplificado para que el pago del derecho en descargas de poco volumen. Se propone que en este sentido se regionalice, tipificando como en el apartado de los cuerpos receptores.

Ley Federal de Derechos en Materia de Aguas

1er Foro-Contaminación Saneamiento y Fuentes

Que se den a conocer los criterios utilizados para el establecimiento de las zonas de disponibilidad, con el fin de dar claridad y certidumbre a los usuarios

Ley Federal de Derechos en Materia de Aguas

1er Foro-Industrial

Otorgar mayores estímulos a las industrias que se esfuercen en mejorar sustancialmente la calidad de sus descargas de aguas residuales.

Ley Federal de Derechos en Materia de Aguas

1er Foro-Industrial

Modificar el artículo 121 para que se permita, en forma clara y precisa a los Organismos operadores la suspensión del servicio de agua potable

Ley General de Salud

1er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

Que sea obligación para la ciudadanía denunciar hechos relacionados con la contaminación de los cuerpos de agua por descargas de aguas residuales.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

1er Foro-Contaminación Saneamiento y Fuentes

Que se modifique o se abrogue esta Ley, ya que en la práctica no ha sido posible su aplicación.

Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas

1er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

Que sea definitiva la tasa cero del Impuesto al Valor Agregado para el pago de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

Legislación Fiscal

1er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

Que se contemple que en los Consejos de Cuenca puedan existir representantes legales de los usuarios.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales

1er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

Reglamentar los Consejos de Cuencas, tomando en cuenta las particularidades de cada región hidrológica y asignar una representación proporcional a los volúmenes utilizados.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales

1er Foro-Agrícola

Considerar que los cultivos perennes, como la caña de azúcar, establecidos en Distritos o Unidades de Riego reciban una dotación de agua igual al requerimiento de riego.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Reglamento de los Distritos de Riego

1er Foro-Agrícola

Adecuar la reglamentación para no proporcionar el servicio de riego a los cultivos establecidos sin el permiso de siembra expedido por el distrito de riego

Reglamento de los Distritos de Riego

1er Foro-Agrícola

Que se tenga participación en los criterios de distribución del agua en los distritos de riego.

Reglamento de los Distritos de Riego

1er Foro-Industrial

Reglamentar los sistemas interconectados de riego, para optimizar el funcionamiento de las fuentes de abastecimiento, definir los puntos de control de entrega-recepción de las Sociedades de Responsabilidad Limitada, Módulos de Riego, para garantizar una distribución del agua de acuerdo con los derechos otorgados previamente.

Reglamentos de los Sistemas interconectados y Reglamentos de los Distritos de Riego

1er Foro-Agrícola

Revisar el tratado Internacional de los Ríos Bravo y Colorado, para que el reparto del agua sea equitativa entre ambos países, y la construcción o modificación de obras, no alteren el régimen de distribución de agua y los ecosistemas existentes

Tratados Internacionales

1er Foro-Agrícola

Que en las normas donde se establecen los límites máximos permisibles de parámetros contaminantes que presenten un peligro para la salud, se restrinja su contenido absoluto, observando cuidadosamente la redacción para evitar confusiones de aplicación.

Normatividad

1er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

Que se modifiquen los acuerdos legales que establecen el plazo para el tratamiento de las aguas residuales para las ciudades mayores de 50,000 habitantes, concediendo una prórroga de acuerdo con las condiciones económicas que atraviesa el país.

Normatividad

1er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

 

Tablas realizadas en la División de Política Social del Servicio de Investigación y Análisis del Sistema Integral de Información y Documentación del Comité de Biblioteca e Informática de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, México, marzo del 2000, con base en las Ponencias y Relatorías de los Foros Regionales sobre Legislación en Materia de Agua proporcionada por la Comisión de Asuntos Hidráulicos de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura.

Cuadro 2. Propuestas del 2º Foro, indicando el instrumento normativo que se modifica y el sector proponente.

Que incluyan infracciones y sanciones sobre el mal uso del agua

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

2º Foro-Agropecuario

Que se condiciones las nuevas concesiones para usuarios agrícolas al establecimiento en un plazo de 3 años.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

2º Foro-Agropecuario

Se propone que en zonas de escasa disponibilidad se legisle sobre la inyección de agua pluvial al subsuelo y reforestación en las zonas altas.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales

Derogar las zonas de veda y establecer áreas de restricción con reglamentación específica donde se establezcan las políticas de explotación equilibradas de acuíferos.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

2º Foro-Agropecuario

Que se tome acción legal contra aquellos usuarios que no acaten las obligaciones referentes a contar con equipos de medición en óptimas condiciones en sus fuentes de abastecimiento de agua.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Industrial

Que se implemente un esquema de beneficios en el pago de derechos de extracción de aguas subterráneas para los usuarios industriales, en relación directa al número de empleos que el usuario genere.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Industria

Que se implemente un esquema de beneficios en las tarifas industriales de los organismos operadores de agua potable para aquellos usuarios que realicen inversiones en saneamiento de sus propias aguas residuales

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Industria

Que se implemente un esquema de beneficios en el pago de derechos por extracción de aguas subterráneas, en relación a las inversiones que el usuario industrial aporte en su programa de uso eficiente del agua y en relación directa con la eficiencia de los sistemas y específicamente del gasto ahorrado en su consumo de agua.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Industria

Adecuar la terminología de "costo del agua" a "costos por los servicios por extracción, conducción y distribución del agua".

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas y Rurales

Revisar los límites de los parámetros contaminantes para el pago de derechos

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas y Rurales

Simplificar la metodología en el establecimiento de tarifas por descarga de aguas residuales para volúmenes mínimos.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas y Rurales

Se solicita exentar el pago de derechos a localidades rurales mayores de 2, 500 habitantes.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas y Rurales

Proporcionar estímulos para los organismos que usen aguas residuales.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas y Rurales

Desconectar los recursos económicos que se obtienen por derecho de descargas de aguas residuales y destinados a la investigación en materia de saneamiento e impacto ambiental.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

2º Foro-Impacto Ambiental

Que en los planes de estudios, en todos los niveles se busque que la Secretaría de Educación Pública incorpore asignaturas en sus programas de nivel básico, temas referentes al cuidado, protección, preservación y conservación del medio ambiente, así como, aquello que sea necesario para generar una cultura del agua.

Ley General de Educación

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas y Rurales

Que se establezcan esquemas de beneficios fiscales; tales como la depreciación acelerada de las inversiones que los usuarios de aguas nacionales efectúan en el rubro ecología y específicamente en el sector agua.

Legislación Fiscal

2º Foro-Industrial

Que se devuelva el IVA a los módulos de riego.

Legislación Fiscal

2º Foro-Industrial

Se realice un balance continuo de agua en las áreas de riego que incluya así como factores de productividad del recurso utilizado.

Reglamento de los Distritos de Riego

2º Foro-Agropecuario

Implementar cuotas de riego reales que permitan un mejor mantenimiento de la infraestructura de conducción y control del recurso.

Reglamento de los Distritos de Riego

2º Foro-Agropecuario

Hacer una distribución equitativa de los volúmenes de extracción en bombeo por concesión por productor.

Reglamento de los Distritos de Riego

2º Foro-Agropecuario

Establecer los términos y condiciones que permitan garantizar y proteger el uso y aprovechamiento de los derechos de riego que el sector de la pequeña propiedad adquiera del sector ejidal.

Reglamento de los Distritos de Riego

2º Foro-Agropecuario

Que el servicio de riego se dé conforme a las necesidades hídricas de cada cultivo, con la instalación de estaciones agro-climatológicas.

Reglamento de los Distritos de Riego

2º Foro-Agropecuario

Que se establezcan cultivos que sean realmente rentables

Reglamento de los Distritos de Riego

2º Foro-Agropecuario

Que se realice junto con los usuarios un reglamento tipo general para que cada distrito lo adecue a sus propias características

Reglamento de los Distritos de Riego

2º Foro-Agropecuario

Normalizar el uso de equipos ahorradores de agua

Normatividad

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas y Rurales

Que se revisen las restricciones sobre la disposición de los lodos generados en las plantas de tratamientos de aguas residuales, ya que son considerados residuos peligrosos

Normatividad

2º-Foro-Industrial

Revisar los esquemas tarifarios de C.F.E. y diseñar un esquema diseñado para Organismos operadores, además una tarifa especial para el bombeo de aguas residuales crudas o tratadas.

Sector Eléctrico

2º Foro-Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas y Rurales

 

Tablas realizadas en la División de Política Social del Servicio de Investigación y Análisis del Sistema Integral de Información y Documentación del Comité de Biblioteca e Informática de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, México, marzo del 2000, con base en las Ponencias y Relatorías de los Foros Regionales sobre Legislación en Materia de Agua proporcionada por la Comisión de Asuntos Hidráulicos de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura.

Cuadro 3. Propuestas del 3er Foro, indicando el instrumento normativo que se modifica y el sector proponente.

Que sean los Ayuntamientos los que propongan a las legisladores estatales las tarifas.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

3er Foro-Agua Potable y Alcantarillado

Crear un capítulo especifico para INDUSTRIAL.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Industrial

Crear un capítulo específico que establezca las condiciones para la explotación de acuíferos subterráneos considerando prioritariamente los aspectos de teoría de diseños de pozos tanto para extracción de agua como para inyección de afluentes tratados.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Industrial

Que se considere la creación de una entidad reguladora y supervisora del cumplimiento de las normas técnicas.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Industrial

Que no existan incongruencias con la Ley Federal en Materia de Agua

Ley de Aguas Nacionales

3er Foro-Industrial

Que no existan incongruencias con la Ley Agraria, para que se facilite el desarrollo de infraestructura hidráulica en tierras de agostadero y de temporal, sin que se pierda la seguridad jurídica sobre la tenencia de la tierra ni se limiten las inversiones.

3er Foro-Agrícola

Ampliar la participación social en las inversiones, en la construcción de infraestructura, en la transferencia de los distritos de riego y en la preservación de la calidad del medio ambiente.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Impacto Ambiental

Que las captaciones de agua potables tengan perímetros de protección con zonas arboladas.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Impacto Ambiental

Que para autorizar la perforación de pozos, se exija la realización de estudios hidrogeológicos.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Impacto Ambiental

Se sugiere una coordinación entre la Comisión Nacional del Agua y la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, ya que los dictámenes de impacto ambiental consideran que el usuario deberá presentar en un lapso determinado los títulos de concesión o asignación de descarga, sin embargo en la Comisión Nacional del Agua no se pide autorización del impacto ambiental para otorgar en título de concesión y/o asignación de descarga.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Impacto Ambiental

Que contemple la existencia de campañas permanentes de difusión sobre la cultura del agua

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Impacto Ambiental

Que en las ciudades o poblaciones de los estados donde existan sistemas de agua potable concesionados por la Comisión Nacional del Agua, sólo se autorice a éstos la perforación de pozos para la extracción de agua para uso doméstico.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Agua Potable y Saneamiento

En los casos en que la Comisión Nacional del Agua determine autorizar a un particular la concesión para la explotación de aguas nacionales, ya sea para servicio, comercial e industrial, le deben solicitar que acredite fehacientemente que no adeuda cantidad alguna por cualquier concepto al organismo operador de agua potable de la población,

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que el manejo de agua se descentralice a nivel de cuencas

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que se otorgue a estados y municipios las facultades técnicas, administrativas y financieras.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

3er Foro-Agua Potable y Saneamiento

Prohibir y aplicar sanciones para quienes utilicen el agua potable en zonas rurales para riego Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 3er Foro-Agua Potable y Saneamiento
El pago de derechos debe basarse en el uso consuntivo del agua Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 3er Foro-Impacto Ambiental

Que para determinar las zonas de disponibilidad se considere el funcionamiento del sistema hidráulico.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 3er Foro-Impacto Ambiental

Que lo recaudado a través del pago de derechos se utilice para verificar.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 3er Foro-Impacto Ambiental

Se debe modificar el valor económico que se le da al agua, ya que todos los aspectos deben ser considerados en su determinación

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 3er Foro-Impacto Ambiental

Evitar que los movimientos de ubicación de las zonas de disponibilidad de los organismos operadores de agua potable proporcionen el servicio para la asignación de las "zonas de disponibilidad"

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 3er Foro- Agua Potable y Saneamiento

Considerar la situación económica y social de las regiones donde los organismos operadores de agua potable proponían el servicio para la asignación de las "zonas de disponibilidad".

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 3er Foro- Agua Potable y Saneamiento

Revisar e incorporar claramente en la Ley los criterios para determinar las "zonas de disponibilidad" en que deban ubicarse los sistemas operadores de agua potable.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 3er Foro- Agua Potable y Saneamiento

Los organismos deben cobrar tarifas reales y sólo subsidiar a la población marginada.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 3er Foro- Agua Potable y Saneamiento
Implementar la cultura del agua como materia obligatoria en todos los niveles de educación. Ley General de Educación 3er Foro-Impacto Ambiental
Debe permitirse la suspensión del servicio a los usuarios morosos Ley General de Salud 3er Foro- Agua Potable y Saneamiento

Se debe premiar la eficiencia, el reuso del agua y la inversión en saneamiento con más facilidades y más inversión.

Legislación Fiscal 3er Foro-Agua Potable y Saneamiento

Incrementar el presupuesto para la investigación y capacitación en el área de impacto ambiental.

Presupuestal 3er Foro-Impacto Ambiental

Modificar el plazo mínimo de 5 años en concesiones a particulares en zonas urbanas donde el organismo operador no les puede suministrar el servicio por falta de infraestructura, para dar oportunidad al Organismo de proporcionar el servicio.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales 3er Foro-Agua Potable y Saneamiento

Implementa<zr un programa de trabajo de corto plazo para desarrollar normas técnicas faltantes bajo la coordinación de la Comisión Nacional del Agua y con la participación directa de los interesados y especialistas en la materia, resaltando las condiciones regionales y locales.

Normatividad 3er Foro-Industrial
Se necesitan normas estrictas en el diseño de pozos Normatividad 3er Foro-Industrial
Se requieren normas ecológicas adicionales aplicables a la problemática existente en la Península Yucatán. Normatividad 3er Foro-Impacto Ambiental

Se norme sobre la utilización de las aguas negras provenientes de granjas de cerdos, las cuales pueden servir para riego agrícola ya que contienen una alta cantidad de nutrientes.

Normatividad 3er Foro-Impacto Ambiental/Agrícola

Que en el caso de riego agrícola con aguas negras donde se necesite añadir agua de pozo para no rebasar la medida de nutrientes que el suelo requiere, esta operación no se considere como dilución.

Normatividad 3er Foro-Impacto Ambiental

Se debe apoyar a los usuarios para que declaren de manera sistemática sus resultados de análisis por laboratorios no certificados, requiriendo sólo en casos especiales se verifiquen los resultados en laboratorios certificados

Políticas Ambientales 3er Foro-Impacto Ambiental

Controlar el alza del costo de energía eléctrica y concertar las tarifas entre CFE. Y organismos operadores.

Sector Eléctrico 3er Foro-Agua Potable y Saneamiento

 

Tablas realizadas en la División de Política Social del Servicio de Investigación y Análisis del Sistema Integral de Información y Documentación del Comité de Biblioteca e Informática de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, México, marzo del 2000, con base en las Ponencias y Relatorías de los Foros Regionales sobre Legislación en Materia de Agua proporcionada por la Comisión de Asuntos Hidráulicos de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura.

Cuadro 4. Propuestas del 4º Foro, indicando el instrumento normativo que se modifica y el sector proponente.

Que exista la posibilidad legal de los concesionarios puedan reducir sus consumos de agua sin perder el volumen autorizado en su título

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro-Industrial

Que se otorguen facilidades para las empresas para rehusar agua

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro-Industrial

Descentralizar las acciones de la Comisión Nacional del Agua en todos los usos del agua

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro-Industrial

Legislar sobre el reuso del agua.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro-Industrial

Legislar sobre la cultura del agua.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro-Industrial

Se regulen los usos de agua interestatales para el beneficio de las partes involucradas.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 41 Foro-Agua Potable y Saneamiento

Definir las asignaciones de volúmenes de agua por acuífero, estado y región, y que se considere al ambiente y ecosistemas.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 41 Foro-Agua Potable y Saneamiento

No se centralice el trámite de los aprovechamientos de agua, para lo cual deberá dársele mayor poder de definición a los gerentes estatales.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 41 Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que se otorgue permiso o concesión a particulares siempre y cuando el organismo no tenga la capacidad para suministrarlo fijando un plazo razonable para dar oportunidad de prestar servicio.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 41 Foro-Agua Potable y Saneamiento

Tipificar como delito la escrituración de predios ubicados en zonas federales.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro-Impacto Ambiental

Simplificar los trámites para el registro de pozos, aprovechamientos superficiales y uso de zonas federales.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro-Agropecuario/Industrial

Legislar sobre la separación de aguas negras industriales y domésticas del drenaje pluvial

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro- Industrial

Que se haga legislación sobre el uso de los sistemas laguneros costeros y que considere su relación con las aguas subterráneas de las franjas costeras

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 4º Foro-Agropecuario

Que se establezcan procedimientos de verificación de pagos de derechos por cuenca.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 4º Foro- Industrial

Revisar las tarifas de los usos industrial, comercial, agropecuario y baños.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 4º Foro- Industrial

Que sólo se cobre lo correspondiente a los volúmenes utilizados y no lo que marque el título de concesión correspondiente.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 4º Foro- Industrial

Incluir en tarifas el costo de saneamiento

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

4º Foro- Industrial

Analizar en el seno de los Consejos de Cuenca la determinación de Zonas de Disponibilidad incorporando criterios de división y equidad.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Definir como base de calculo para el pago de derechos de volumen de agua facturada y no el que se extrae.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Modificar el artículo 121 que impide suprimir la dotación de servicio de agua potable.

Ley General de Salud 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que el control de monitoreo de calidad de agua residual sea realizado por un organismo social independiente.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

4º Foro-Impacto Ambiental

Que se incorpore en forma definitiva la tasa cero para el consumidor doméstico.

Legislación Fiscal 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Se otorguen incentivos fiscales para las acciones de reuso y recarga de acuíferos.

Legislación Fiscal 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Establecer un mecanismo de compensación o acreditamiento aplicado a los derechos por los montos erogados en inversiones cuyo destino sean acciones de mejoramiento de la eficiencia de los organismos operadores siempre y cuando sean previamente validados, así como los gastos efectuados en mantenimiento de cuerpos receptores federales.

Legislación Fiscal 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Definir reglas precisas en materia de las operaciones que realizan los Organismos de Agua respecto al IVA.

Legislación Fiscal

4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Modificar el artículo 368 para tipificar el robo de agua en tomas clandestinas.

Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común

4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Modificar el artículo 395 fracción III con la finalidad de definir perfectamente el despojo de agua para que el Organismo Operador no sea acusado al suspender el servicio por falta de pago.

Código Penal para el Distrito Federal 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que se norme el uso de agroquímicos en la agricultura.

Normatividad/ Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente/ Ley General de Salud 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que se norme el uso de detergentes biodegradables para evitar el deterioro ecológico.

Normatividad 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que se otorgue un plazo mayor para el tratamiento de aguas residuales en ciudades mayores a 50,000 habitantes.

Normatividad 4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que sean definidos la frecuencia y los métodos para realizar estudios de caracterización en cuencas y descargas que se vierten directamente a las mismas que con base en dichos estudios se establezcan las condiciones particulares de las descargas que se vierten directamente a cuerpos de agua caracterizados.

Normatividad 4º Foro-Impacto Ambiental

Se revise el programa tarifario y de aporte a la calidad de la energía enviada a los usuarios de energía eléctrica.

Sector Eléctrico 4º Foro-Agropecuario

Que para la electrificación de los pozos se autorice que sea cualquier empresa la que construya las líneas y no sea exclusivamente la CFE.

Sector Eléctrico 4º Foro-Agropecuario

Revisar el articulo 115 fracción IV a fin de precisar que organismos de Agua Potable cobran contraprestaciones y no son contribuciones.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

4º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Dar autoridad a los municipios para vigilar a los industriales.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

4º Foro-Industrial

 

Tablas realizadas en la División de Política Social del Servicio de Investigación y Análisis del Sistema Integral de Información y Documentación, Comité de Biblioteca e Informática de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, México, marzo del 2000, con base en las Ponencias y Relatorías de los Foros Regionales sobre Legislación en Materia de Agua proporcionada por la Comisión de Asuntos Hidráulicos de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura.

Cuadro 5. Propuestas del 4º Foro, indicando el instrumento normativo que se modifica y el sector proponente.

Se incluyan apoyos a los municipios para suministro de agua a viviendas de interés social y a sectores menos favorecidos.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Establecer Consejos Técnicos del Agua Superficial o Subterránea con una participación decidida de los usuarios, dándoles personalidad jurídica y patrimonio propio para buscar su autonomía administrativa y financiera.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Agropecuario

Cambiar el destino de los recursos derivados de la aplicación de multas y sanciones

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Agropecuario

Legislar en forma más específica la regulación del aprovechamiento de acuíferos interestatales.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Agropecuario

Que los Organismos operadores sean los que operen las concesiones que otorga la Comisión Nacional del Agua en zonas urbanas.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que todas las fuentes en zonas urbanas sean administradas por los Organismos operadores.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que se incluya la figura de Aguas Estatales dentro de las cuales se consideren las domésticas.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que se incluya un estudio de impacto ambiental como requisito para la asignación de concesiones de extracción de agua del subsuelo.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Impacto Ambiental

Que se tome en cuenta el beneficio económico del infractor, para que el monto de la sanción sea adecuado.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Impacto Ambiental

Simplificación de trámites para la obtención de derechos de agua.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Industrial

Se propone la creación de un Comité de Seguimiento y Monitoreo para uniformizar los datos manejados por cada una de las dependencias involucradas, en cuanto al mejoramiento de la calidad del agua residual.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento

5º Foro-Industrial

Se propone se generalice la generación de Comités de Vigilancia a lo largo de los cauces para atacar la problemática en forma integral.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Impacto Ambiental

Promover entre los industriales, agricultores y sociedad en general, el uso de agua tratada en las actividades que lo permitan.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Impacto Ambiental/Agropecuario

Legislar para que se le de la importancia que merece la atención a las comunidades rurales, y no pensar solamente en las grandes ciudades.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que se integre un organismo asesor formado por y al servicio de los propios industriales que tenga como fines, entre otros: seleccionar y especificar el mejor procedimiento de descontaminación de las aguas residuales industriales producidas por cada giro de industria, así como el mejor equipo y las bases o criterios de supervisión del suministro o construcción. Además de ser gestor y promotor de beneficios para la actividad industrial.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento y Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 5º Foro-Industrial

Reemplazar las multas por contaminar el recurso por el pago del costo del saneamiento de las aguas afectadas.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento y Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y Leyes Sanitarias. 5º Foro-Impacto Ambiental

Que contemple la figura de la flagrancia con la finalidad de eficientar y agilizar las acciones de vigilancia y protección del ambiente.

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento y Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 5º Foro-Impacto Ambiental

Ligar la Ley de Aguas Nacionales con la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento y Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 5º Foro-Impacto Ambiental
Incluir la responsabilidad civil para quien dañe el medio ambiente lo repare y no sólo pague multas. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento y Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 5º Foro-Impacto Ambiental
Legislar sobre el uso de aguas residuales sin tratar. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento y Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 5º Foro-Impacto Ambiental
Autorizar que se multe a los municipios que contaminan con su descargas. Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento y Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 5º Foro-Agropecuario

Que se permita la fijación de tarifas adecuadas que permitan la aplicación de recursos suficientes para la prestación del servicio.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua

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Incluir el cobro de tarifas para aguas residuales urbanas que se descarguen a drenes agrícolas y destinarlas para su mantenimiento y rehabilitación

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 5º Foro-Agropecuario

Que un porcentaje definido de lo recaudado sea asignado a los Organismos operadores para invertir en obras en materia de agua.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Que todo los Organismos operadores inviertan en mejoramiento y ampliación de los sistemas hidráulicos sea deducible en el pago de derechos.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Buscar el equilibrio entre el costo de servicio que brinda la Concesionaria y lo que se cobra a los usuarios domésticos.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Modificar el artículo 222 para que el pago de derechos por extracción de agua se haga a los gobiernos estatales con el compromiso de aplicarlos en acciones derivadas de la actividad hidráulica en la entidad, tales como: control de las extracciones del subsuelo, remoción de residuos sólidos en las liberas y control de la extracción de materias de pétreos.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 5º Foro-Ambiental

Revisar el criterio hacendario y distribución de la carga tributaria de derechos de agua, ya que actualmente no importa su costo sino más bien, quien la usa, su clase social y donde vive.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 5º Foro-Industrial

Análisis de tarifas para suministro de agua y derechos de descarga a las redes municipales para evitar un impacto en los costos de producción que desmotiven la instalación de industrias.

Ley Federal de Derechos en Materia de Agua 5º Foro-Industrial

Integrar en los programas educativos de nivel primaria, secundaria y preparatoria temas relacionados a la preservación y protección del recurso agua.

Ley General de Educación 5º Foro-Ambiental
Autorizar sobre la suspensión del servicio para los usuarios que no pagan. Ley General de Salud 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento

Es necesario un Incentivo hacia los usuarios que cumplen con las normas establecidas en cuanto a calidad de agua residual.

Legislación Fiscal 5º Foro-Industrial

Incrementar la participación de los usuarios en los Consejos de Cuenca.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales 5º Foro-Agropecuario

Facilitar el intercambio de agua residual tratada por agua de primer uso en las ciudades

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales 5º Foro-Agropecuario

Anexar un sexto punto en el artículo 47 para prever la conservación del volumen autorizado en virtud de crecimientos futuros, siempre y cuando no transmita los volúmenes

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales 5º Foro-Industrial
Instrumentar los cambios en los patrones de cultivo por otros de menores consumos de agua. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Reglamento de los Distritos de Riego 5º Foro-Agropecuario

Adecuar las cuotas de los módulos de riego a valores reales para poder operar y mantener las unidades de riego.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Reglamento de los Distritos de Riego 5º Foro-Agropecuario

Revisar anualmente con detalle el balance de disponibilidad de agua para planes de riego.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Reglamento de los Distritos de Riego 5º Foro-Agropecuario

Tener un control más estricto durante la operación de la infraestructura en las unidades y distritos de riego ya que funcionan en forma desorganizada.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Reglamento de los Distritos de Riego 5º Foro-Agropecuario

Manejar en forma integral los recursos para que se hagan respetar los acuerdos de distribución de agua.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Reglamento de los Distritos de Riego 5º Foro-Agropecuario

Que se norme la disposición de los lodos producto del tratamiento de las aguas residuales.

Normatividad 5º Foro-Ambiental

Que se busquen opciones para que las descargas de establos y porquerizas en zonas rurales puedan cumplir con la normatividad.

Normatividad 5º Foro-Ambiental

Que los productores de empaques compartan la responsabilidad de su disposición final.

Normatividad 5º Foro-Ambiental

Se requiere mejorar las técnicas de evaluación para elaborar balances hidráulicos de cada cuenca, con la finalidad de tener la certeza cuantitativa y cualitativa de los volúmenes disponibles en los acuíferos, así como su calidad.

Normatividad 5º Foro-Industrial/Ambiental

Definir y clarificar aspectos relativos al Programa de certificación de Derechos Ejidales para que los técnicos respeten los derechos de vía, así como los cauces y zonas federales.

Otros 5º Foro-Agropecuario

Permitir a los usuarios de riego participar en los Comités Municipales de Desarrollo, para resolver de mejor manera la problemática en las zonas que se presenten.

Otros 5º Foro-Agropecuario
Eliminar las contradicciones legislativas entre el marco federal y local. Otros 5º Foro-Agua Potable y Saneamiento
Crear un Instituto Estatal del Agua que promueva la participación de autoridades y usuarios para eficientar el uso y aprovechamiento del agua. Otros 5º Foro-Industrial

 

Tablas realizadas en la División de Política Social del Servicio de Investigación y Análisis del Sistema Integral de Información y Documentación, Comité de Biblioteca e Informática de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura, México, marzo del 2000, con base en las Ponencias y Relatorías de los Foros Regionales sobre Legislación en Materia de Agua proporcionada por la Comisión de Asuntos Hidráulicos de la H. Cámara de Diputados, LVII Legislatura.

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