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6. NOTAS PERIODISTICAS CON RELACION A LA REELECCION INMEDIATA DE LEGISLADORES

6.1 Opiniones a favor

A) De facto la carrera legislativa. El Economista, sección Panorama Legislativo, Aída Ramírez y Cristina Martínez, 4/01/2000.

En el marco de la reforma del Estado y de la democratización y fortalecimiento del país, es necesario que el Congreso de la Unión discuta y apruebe las reformas a los artículos 59 y 116 de la Constitución que permitan la reelección inmediata de los legisladores.

Sólo así se podrá establecer un verdadero equilibrio de Poderes; se le daría autonomía y dignidad al Poder Legislativo y se tendrían representantes populares profesionales.

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De acuerdo con diputados, senadores y juristas, si bien la Constitución Política prohibe la reelección legislativa inmediata no la limita de manera intermitente.

La laguna constitucional permite que una persona que hoy es senador, en la próxima legislatura se desempeñe como diputado y luego, si lo desea, como asambleísta o diputado local, o regrese a su anterior papel.

Especialistas en la materia afirman que en México se hace carrera parlamentaria sólo si se es "trapecista legislativo"- término que se aplica a quienes son legisladores en sus diferentes aspectos-, pero aseguran que no se contará con un Poder Legislativo verdaderamente fortalecido mientras no se permita hacer carrera parlamentaria como sucede en Europa y países de América y Asia, que se logra con la permanencia ilimitada o limitada de sus miembros.

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FORTALECER AL LEGISLATIVO

José Trinidad Lanz Cárdenas, presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales del Senado, asegura que al permitirse la reelección legislativa, se fortalecería ese Poder.

Ello, explica, porque sus miembros estarían especializados, los periodos actuales son insuficientes, y habría menor dependencia de este Poder con el Ejecutivo, independientemente del partido gobernara al país.

El también exministro de la Suprema Corte de Justicia menciona que existen países europeos y Estados Unidos mismo, en donde un legislador puede durar en su cargo 20 o 30 años.

Aunque eso podría no aplicarse en México para evitar que se "enquistaran" en su puesto diputados y senadores.

B) Apoyan legisladores propuesta de FLO para la reelección de los Congresistas. Esta medida permitirá crear una verdadera carrera legislativa. Uno más uno, Sección La Política, Dante Limón, 27-01-2000.

La reelección de legisladores, … debe ser sólo por un periodo más para evitar que se entronicen los cacicazgos y los cotos de poder en los distritos electorales, propuso el diputado priísta Héctor Guevara Ramírez y aseguró que esta acción provocará la paulatina desaparición de los representantes populares de minoría, "porque ni campaña política hacen".

En tanto, el secretario de Organización de la corriente Democracia 2000 del partido tricolor Tomás López González, dijo que la reelección permanente permitirá crear una verdadera carrera legislativa con el fin de que diputados y senadores se vuelvan mas sensibles ante la problemática de sus electores.

Entrevistado en la sede nacional priísta, Guevara Ramírez enfatizó que la propuesta … es "idónea" para profesionalizar a las cámaras que integran el Congreso de la Unión, además de que provocará que los miembros de la siguiente legislatura "realicen una ardua labor de gestoría para ayudar a sus representados, si quieren ser reelectos". Agregó que el PRI debe dejar en manos del "gran elector" que los legisladores repitan periodo, con el fin de cerrar el paso a los políticos "trapecistas" que van postulados de distrito en distrito.

Demandó evitar que los diputados plurinominales o de minoría sean reelectos, "porque ni campaña política hacen"; y precisó que los de mayoría sí pueden ser propuestos a la legislatura siguiente, "aunque sea en calidad de pluris".

"Es más, junto con la reelección se debe ir pensando en la desaparición de los representantes populares de minoría, y también se deben tomar las medidas necesarias para que repetir periodo en el Congreso de la Unión sea por sólo una vez, con lo que se evitaría que se entronicen los cacicazgos y los cotos de poder" en los distintos distritos electorales del territorio nacional, planteó Guevara Ramírez. ...

Dijo que la posibilidad de que diputados y senadores puedan repetir su cargo, asegurará que se dé continuidad a la elaboración de leyes y reformas que se conviertan en herramientas para resolver más rápidamente la problemática de sus representados.

… el establecimiento de una verdadera carrera legislativa originará que el Congreso de la Unión fortalezca su presencia y sea parte fundamental en el proceso de gobernabilidad que el país requiere fortalecer.

C) Presidente por 4 años, sin reelección: Valadés. Excelsior, Irma Pilar Ortiz, 30/08/98

La No Reelección es una conquista del sistema democrático mexicano y no admite ningún tipo de excepción, estableció Diego Valadés, ex procurador general de la República y director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

El jurista explicó el porqué está a favor de la reelección de los legisladores, pero no del Jefe del Ejecutivo y recordó que la Constitución de 1917 permitía que diputados y senadores repitieran su periodo. Haber prohibido la reelección sucesiva de los legisladores en 1933 fue un acto antidemocrático. "Por eso, también en este aspecto abogo por regresar a los términos originales de nuestra Constitución revolucionaria de Querétaro. La reelección de los legisladores es una garantía de independencia y democracia".

D) Paoli, por la reelección de legisladores. Riesgo de que se haga del trabajo parlamentario un "modus vivendi", advierte Bernardo Bátiz. El Universal, Fabiola Guarneros Saavedra. 06/03/00

… Francisco José Paoli Bolio, se pronunció por la reelección inmediata de diputados y senadores para profesionalizar el trabajo parlamentario y consolidar la carrera legislativa.

Expuso que la reelección podría abarcar hasta nueve años para los diputados y 12 para los senadores.

Paoli Bolio consideró que la reelección inmediata permitirá al Congreso tener legisladores comprometidos con su electorado y no con un partido político; además de que fortalecerá el quehacer parlamentario.

… Miguel Quirós Pérez consideró la reelección como "oportuna" sólo si se permite para un segundo periodo legislativo.

Además propuso que únicamente se reelijan los diputados de representación proporcional.

Fortunato Alvarez … también se pronunció por la reelección, porque facilita la profesionalización de las actividades parlamentarias y el desarrollo de la carrera legislativa.

… se pronunció por la ampliación de los periodos de sesiones, así como por reformar el reglamento interno del Congreso, las reglas del debate, la integración y operación de comisiones, y las atribuciones de las Cámaras.

E) Podría aprobar la LVIII Legislatura la reelección directa de diputados y senadores. El Sol de México. Salvador M. Pavón. 06/03/00.

Ante el creciente consenso entre legisladores, la iniciativa de reforma para establecer la reelección directa de senadores y diputados podría quedar aprobada en la LVIII Legislatura, pese a los riesgos y temores prevalecientes en torno a la propuesta.

Diputados como Porfirio Muñoz Ledo, Carlos Medina Plascencia, Ricardo Cantú Garza, Bernardo Bátiz, Francisco José Paoli Bolio y el senador Humberto Mayans, coinciden en la importancia de concretar esta propuesta de reforma, para eficientar el trabajo parlamentario y fortalecer la autonomía del Poder Legislativo.

… Arturo Núñez, aspirante a la gubernatura de su estado, ha manifestado que la reelección de diputados y senadores es de vital importancia para mejorar el trabajo del Congreso de la Unión. Incluso asevera que debe formar parte de las prioridades de la próxima Legislatura.

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…Miguel Quiroz Pérez, dijo que el principio de reelección para el caso de los diputados, debe ser considerado como oportuno, y sólo para un segundo periodo; esta posibilidad, debería aplicarse únicamente a los diputados electos mediante la vía de representación proporcional y no para el caso de las mayorías relativas.

6.2. Opiniones en contra

A) ¿Reelección a quién le beneficia?. El Excélsior, sección Frentes Políticos, Aurora Berdejo Arvizu, 30/10/98.

Dicen los promotores que la reelección servirá también para que los legisladores se hagan más responsables ante sus electores. Esto puede ser cierto, pero es un hecho que en otros sistemas políticos, democráticos y representativos, la conversión de una cosa en la otra no es tan directa ni sencilla. Lejos de ello, lo que se observa en otros sistemas políticos es que se generan, al amparo de la reelección mecanismos clientelares que terminan por distorsionar los propósitos de la representación política.

No sólo eso. En México es necesario considerar además el delicado problema planteado por la estructura mixta de elección de diputados y triple de elección de senadores. En el caso de los 200 diputados y los 32 senadores electos por el principio de listas de representación proporcional, quienes efectivamente ejercen el control de la asignación de esas posiciones no son los electores. Son las maquinarias, los aparatos de control de los partidos políticos, quienes en base a sus siempre sesgados (por eso son partidos) criterios e intereses, asignan, deciden quién sí y quién no y por qué sí y por qué no.

Lejos de hacer más responsables a los legisladores ante los electores se reforzarán los mecanismos de control oligárquico de las estructuras de los partidos y los espacios de representación política que éstas controlan.

Gracias a esta situación los legisladores que obtengan el boleto de la "lista" se preocuparán más por quedar bien con sus jefes políticos que por atender o escuchar a los electores. Esto es más difícil de evitar porque en México se nos asigna una misma boleta electoral para elegir diputados que, gracias a una ficción de esas que sólo los abogados entienden se divide en realidad en dos votos. Uno para la elección de diputados de distrito y otro para la elección de las listas de cada una de las cinco circunscripciones en las que está dividido el país."

B) Paoli, por la reelección de legisladores. Riesgo de que se haga del trabajo parlamentario un "modus vivendi", advierte Bernardo Bátiz. El Universal, Fabiola Guarneros Saavedra. 06/03/00

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… Bernardo Bátiz no apoyó la medida porque podría caerse en dos errores: 1.- Los senadores y diputados tendrían como su "modus vivendi" el trabajo parlamentario y no como un ideal político. 2.- Crear un clima de ingobernabilidad, porque al fortalecerse el Poder Legislativo se acotarían las tareas del Ejecutivo.

6.3. Cuadro comparativo

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