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6. NOTAS
PERIODISTICAS CON RELACION A LA REELECCION INMEDIATA DE LEGISLADORES
6.1
Opiniones a favor
A) De facto la carrera legislativa.
El Economista, sección Panorama Legislativo, Aída Ramírez y Cristina
Martínez, 4/01/2000.
En el marco de la reforma del Estado y
de la democratización y fortalecimiento del país, es necesario que el
Congreso de la Unión discuta y apruebe las reformas a los artículos
59 y 116 de la Constitución que permitan la reelección inmediata
de los legisladores.
Sólo así se podrá establecer un verdadero
equilibrio de Poderes; se le daría autonomía y dignidad al Poder Legislativo
y se tendrían representantes populares profesionales.
De acuerdo con diputados, senadores y juristas,
si bien la Constitución Política prohibe la reelección legislativa inmediata
no la limita de manera intermitente.
La laguna constitucional permite que una
persona que hoy es senador, en la próxima legislatura se desempeñe como
diputado y luego, si lo desea, como asambleísta o diputado local, o
regrese a su anterior papel.
Especialistas en la materia afirman que
en México se hace carrera parlamentaria sólo si se es "trapecista
legislativo"- término que se aplica a quienes son legisladores
en sus diferentes aspectos-, pero aseguran que no se contará con un
Poder Legislativo verdaderamente fortalecido mientras no se permita
hacer carrera parlamentaria como sucede en Europa y países de América
y Asia, que se logra con la permanencia ilimitada o limitada de sus
miembros.
...
FORTALECER AL LEGISLATIVO
José Trinidad Lanz Cárdenas, presidente
de la Comisión de Puntos Constitucionales del Senado, asegura que al
permitirse la reelección legislativa, se fortalecería ese Poder.
Ello, explica, porque sus miembros estarían
especializados, los periodos actuales son insuficientes, y habría menor
dependencia de este Poder con el Ejecutivo, independientemente del partido
gobernara al país.
El también exministro de la Suprema Corte
de Justicia menciona que existen países europeos y Estados Unidos mismo,
en donde un legislador puede durar en su cargo 20 o 30 años.
Aunque eso podría no aplicarse en México
para evitar que se "enquistaran" en su puesto diputados y
senadores.
B)
Apoyan legisladores propuesta de FLO para la reelección de los Congresistas.
Esta medida permitirá crear una verdadera carrera legislativa. Uno más
uno, Sección La Política, Dante Limón, 27-01-2000.
La reelección de legisladores,
debe ser sólo por un periodo más para evitar que se entronicen
los cacicazgos y los cotos de poder en los distritos electorales, propuso
el diputado priísta Héctor Guevara Ramírez y aseguró que esta acción
provocará la paulatina desaparición de los representantes populares
de minoría, "porque ni campaña política hacen".
En tanto, el secretario de Organización
de la corriente Democracia 2000 del partido tricolor Tomás López González,
dijo que la reelección permanente permitirá crear una verdadera carrera
legislativa con el fin de que diputados y senadores se vuelvan mas sensibles
ante la problemática de sus electores.
Entrevistado en la sede nacional priísta,
Guevara Ramírez enfatizó que la propuesta
es "idónea"
para profesionalizar a las cámaras que integran el Congreso de la Unión,
además de que provocará que los miembros de la siguiente legislatura
"realicen una ardua labor de gestoría para ayudar a sus representados,
si quieren ser reelectos". Agregó que el PRI debe dejar en manos
del "gran elector" que los legisladores repitan periodo, con
el fin de cerrar el paso a los políticos "trapecistas" que
van postulados de distrito en distrito.
Demandó evitar que los diputados plurinominales
o de minoría sean reelectos, "porque ni campaña política hacen";
y precisó que los de mayoría sí pueden ser propuestos a la legislatura
siguiente, "aunque sea en calidad de pluris".
"Es más, junto con la reelección se
debe ir pensando en la desaparición de los representantes populares
de minoría, y también se deben tomar las medidas necesarias para que
repetir periodo en el Congreso de la Unión sea por sólo una vez, con
lo que se evitaría que se entronicen los cacicazgos y los cotos de poder"
en los distintos distritos electorales del territorio nacional, planteó
Guevara Ramírez. ...
Dijo que la posibilidad de que diputados
y senadores puedan repetir su cargo, asegurará que se dé continuidad
a la elaboración de leyes y reformas que se conviertan en herramientas
para resolver más rápidamente la problemática de sus representados.
el establecimiento de una verdadera
carrera legislativa originará que el Congreso de la Unión fortalezca
su presencia y sea parte fundamental en el proceso de gobernabilidad
que el país requiere fortalecer.
C) Presidente por 4 años, sin
reelección: Valadés. Excelsior, Irma Pilar
Ortiz, 30/08/98
La No Reelección es una conquista del sistema
democrático mexicano y no admite ningún tipo de excepción, estableció
Diego Valadés, ex procurador general de la República y director del
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
El jurista explicó el porqué está a favor
de la reelección de los legisladores, pero no del Jefe del Ejecutivo
y recordó que la Constitución de 1917 permitía que diputados y senadores
repitieran su periodo. Haber prohibido la reelección sucesiva de los
legisladores en 1933 fue un acto antidemocrático. "Por eso, también
en este aspecto abogo por regresar a los términos originales de nuestra
Constitución revolucionaria de Querétaro. La reelección de los legisladores
es una garantía de independencia y democracia".
D) Paoli, por la reelección de
legisladores. Riesgo de que se haga del
trabajo parlamentario un "modus vivendi", advierte Bernardo
Bátiz. El Universal, Fabiola Guarneros Saavedra. 06/03/00
Francisco José Paoli Bolio, se pronunció
por la reelección inmediata de diputados y senadores para profesionalizar
el trabajo parlamentario y consolidar la carrera legislativa.
Expuso que la reelección podría abarcar
hasta nueve años para los diputados y 12 para los senadores.
Paoli Bolio consideró que la reelección
inmediata permitirá al Congreso tener legisladores comprometidos con
su electorado y no con un partido político; además de que fortalecerá
el quehacer parlamentario.
Miguel Quirós Pérez consideró la
reelección como "oportuna" sólo si se permite para un segundo
periodo legislativo.
Además propuso que únicamente se reelijan
los diputados de representación proporcional.
Fortunato Alvarez
también se pronunció
por la reelección, porque facilita la profesionalización de las actividades
parlamentarias y el desarrollo de la carrera legislativa.
se pronunció por la ampliación de
los periodos de sesiones, así como por reformar el reglamento interno
del Congreso, las reglas del debate, la integración y operación de comisiones,
y las atribuciones de las Cámaras.
E) Podría aprobar la LVIII Legislatura
la reelección directa de diputados y senadores. El
Sol de México. Salvador M. Pavón. 06/03/00.
Ante el creciente consenso entre legisladores,
la iniciativa de reforma para establecer la reelección directa de senadores
y diputados podría quedar aprobada en la LVIII Legislatura, pese a los
riesgos y temores prevalecientes en torno a la propuesta.
Diputados como Porfirio Muñoz Ledo, Carlos
Medina Plascencia, Ricardo Cantú Garza, Bernardo Bátiz, Francisco José
Paoli Bolio y el senador Humberto Mayans, coinciden en la importancia
de concretar esta propuesta de reforma, para eficientar el trabajo parlamentario
y fortalecer la autonomía del Poder Legislativo.
Arturo Núñez, aspirante a la gubernatura
de su estado, ha manifestado que la reelección de diputados y senadores
es de vital importancia para mejorar el trabajo del Congreso de la Unión.
Incluso asevera que debe formar parte de las prioridades de la próxima
Legislatura.
Miguel Quiroz Pérez, dijo que el
principio de reelección para el caso de los diputados, debe ser considerado
como oportuno, y sólo para un segundo periodo; esta posibilidad, debería
aplicarse únicamente a los diputados electos mediante la vía de representación
proporcional y no para el caso de las mayorías relativas.
6.2. Opiniones
en contra
A)
¿Reelección a quién le beneficia?. El Excélsior, sección Frentes
Políticos, Aurora Berdejo Arvizu, 30/10/98.
Dicen los promotores que la reelección
servirá también para que los legisladores se hagan más responsables
ante sus electores. Esto puede ser cierto, pero es un hecho que en otros
sistemas políticos, democráticos y representativos, la conversión de
una cosa en la otra no es tan directa ni sencilla. Lejos de ello, lo
que se observa en otros sistemas políticos es que se generan, al amparo
de la reelección mecanismos clientelares que terminan por distorsionar
los propósitos de la representación política.
No sólo eso. En México es necesario considerar
además el delicado problema planteado por la estructura mixta de elección
de diputados y triple de elección de senadores. En el caso de los 200
diputados y los 32 senadores electos por el principio de listas de representación
proporcional, quienes efectivamente ejercen el control de la asignación
de esas posiciones no son los electores. Son las maquinarias, los aparatos
de control de los partidos políticos, quienes en base a sus siempre
sesgados (por eso son partidos) criterios e intereses, asignan, deciden
quién sí y quién no y por qué sí y por qué no.
Lejos de hacer más responsables a los legisladores
ante los electores se reforzarán los mecanismos de control oligárquico
de las estructuras de los partidos y los espacios de representación
política que éstas controlan.
Gracias a esta situación los legisladores
que obtengan el boleto de la "lista" se preocuparán más por
quedar bien con sus jefes políticos que por atender o escuchar a los
electores. Esto es más difícil de evitar porque en México se nos asigna
una misma boleta electoral para elegir diputados que, gracias a una
ficción de esas que sólo los abogados entienden se divide en realidad
en dos votos. Uno para la elección de diputados de distrito y otro para
la elección de las listas de cada una de las cinco circunscripciones
en las que está dividido el país."
B) Paoli, por la reelección de
legisladores. Riesgo de que se haga del trabajo parlamentario un "modus
vivendi", advierte Bernardo Bátiz.
El Universal, Fabiola Guarneros Saavedra. 06/03/00
Bernardo Bátiz no apoyó la medida
porque podría caerse en dos errores: 1.- Los senadores y diputados tendrían
como su "modus vivendi" el trabajo parlamentario y no como
un ideal político. 2.- Crear un clima de ingobernabilidad, porque al
fortalecerse el Poder Legislativo se acotarían las tareas del Ejecutivo.
6.3. Cuadro comparativo