3. Posiciones a favor y en contra de la privatización eléctrica en México.

Aunque se han vertido diversos comentarios acerca de la necesidad de privatizar el sector eléctrico del país, también es cierto que existen posiciones que sostienen que esta industria debe permanecer en su totalidad bajo la rectoría del Estado mexicano. En este apartado se expondrá un análisis a favor y uno en contra de la privatización eléctrica.

Quintanilla y Fernández afirman que existen 10 mitos que impiden privatizar el sistema eléctrico, los cuales, deben de eliminarse para incrementar la competencia, en este documento se exponen únicamente cuatro mitos que están estrechamente vinculados con la evolución económica del sector:

Una manera de medir la eficiencia de una empresa es a través de los indicadores de productividad laboral. En el caso de México, tal productividad en la industria eléctrica es menor a la existente en EU y Chile. Otro indicador es la situación financiera de la empresa. Las compañías eléctricas mexicanas (CFE y LFC) han recibido, en los últimos cinco años, recursos públicos netos por más de 17 mil 600 MDP para cubrir su déficit de operación. A esta cifra se deben agregar 52 mil MDP de inversiones privadas (que representan obligaciones de largo plazo a cargo del Estado). Esta situación evidencia una empresa financieramente enferma, sin capacidad propia para fondear la expansión y modernización del sistema eléctrico.

De acuerdo a estimaciones oficiales se necesitan recursos por 25 mil MDP para el periodo 2000-2005 que no se podrán generar con las tarifas actuales, ya que estas no son suficientes para cubrir el costo de operación ni para financiar los requerimientos de expansión y modernización del sistema eléctrico. En promedio, las tarifas en su estructura actual apenas alcanzan a cubrir dos terceras partes del costo de provisión. Así, la expansión del sector impondría fuertes cargas sobre el erario público, distrayendo recursos a los sectores prioritarios (educación, salud y seguridad pública).

Un objetivo de la reforma eléctrica es la reducción de costos y precios. En México se han abatido las tarifas aunque por la devaluación del peso y por los subsidios crecientes y no por la eficiencia productiva. En consecuencia, la percepción de que el servicio eléctrico en México es barato es errónea ya que el verdadero costo de un KW/h es de 12 centavos de dólar: 5 que paga el consumidor más 7 que aporta el gobierno como subsidio. Así, a medida que aumente la competencia y lleguen más inversiones se logrará un reacomodo de las tarifas a la baja minimizando los subsidios.

En México, los costos de electricidad representan el 40% de los costos totales en la industria del aluminio, el 20% en la cementera y minera y el 15% en las acereras. Para estas y otras industrias, es crucial que los precios domésticos de electricidad sean similares a los que enfrentan empresas exportadoras extranjeras, de manera que no pierdan competitividad en los mercados internacionales. Si México no reforma el sector, eventualmente los diferenciales de tarifas y calidad de suministro entre México y nuestros socios comerciales podrían convertirse en una fuente inhibidora de nuestro comercio internacional y, consecuentemente, de nuestro desarrollo.

Para Rafael Decelis Contreras, ²⁵no hay prisa para privatizar el sistema eléctrico del país, puesto que, la futura crisis energética que ha utilizado el gobierno mexicano para promover la reforma no existe. Retoma las cifras gubernamentales que afirman la existencia de:

• 34 mil 787 MW de capacidad instalada para el año 2000;
• Mas 13 mil MW que se necesitarán para el periodo 2000-2005;
• Implica una demanda de electricidad de 47 mil 787 MW.

Sin embargo, agrega el autor que por capacidad instalada, por instalarse y proyectos identificados durante el periodo 1996-2000 existen 52 mil 398 MW, es decir, un superávit de 4 mil 611 MW. (Véase cuadro No. 7).

Cuadro No. 7. Capacidad potencial del

sistema eléctrico del país.

Fuente: Seminario Internacional impactos